Постановление Главы г. Липецка от 8 сентября 2008 г. N 2293 "Об утверждении городской целевой Программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года" (утратило силу)

Постановление Главы г. Липецка
от 8 сентября 2008 г. N 2293
"Об утверждении городской целевой Программы
"Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,
обеспечении пожарной безопасности
и защите населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера до 2012 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 сентября 2009 г. N 512 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.

См. также Программу "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года", утвержденную решением Липецкого городского Совета депутатов Липецкой области от 13 февраля 2007 г. N 515

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, а также распоряжением главы города Липецка от 21.04.2008 N 760-р "О корректировке городских целевых Программ" и в целях эффективного распределения ассигнований, выделяемых из городского бюджета на 2009-2011 годы на обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, обеспечение пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в связи с установленным предельным объемом средств, планируемых к использованию на реализацию городской целевой Программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года", постановляю:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Липецка Трошкина С.Н.

Глава г. Липецка

M.B.Гулевский

Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка

Ю.Н.Насанович

Перечень мероприятий городской целевой Программы
"Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,
обеспечении пожарной безопасности
и защите населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера до 2012 года"

N п/п	Мероприятия	Кол-во	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Стоимость (тыс. руб.)
						2009-2011 гг. Всего	в том числе
							2009	2010	2011
1	Создание в целях гражданской обороны запасов индивидуальных средств защиты и средств радиационно-химической разведки и контроля.		УГОЧС
1.1.	Противогаз фильтрующий гражданский типа ГП-7	270 шт.		2009-2011	Городской бюджет	681	90	467	124
	Итого по пункту 1:			2009-2011		681	90	467	124
2	Создание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.		УГОЧС
2.1	Индивидуальный противохимический пакет типа ИПП-11	160 шт.	-"-	2010	-"-	20	-	20	-
	Итого по пункту 2:			2010		20	-	20	-
3	Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств		УГОЧС
3.1	Имущество для сборных эвакуационных пунктов	95 ком.	-"-	2009-2011	-"-	200	48	131	21
	Итого по пункту 3:			2009-2011		200	48	131	21
4	Приобретение транспортных средств и специального оборудования для дооснащения аварийно-спасательного отряда УГОЧС г. Липецка.		УГОЧС
4.1	Аварийно-спасательные автомобили АСМ-41-022 (на базе УАЗ-39099)	2	-"-	2009-2010	-"-	850	425	425	-
4.2	Инструменты:
	- комплект аварийно-спасательного гидроинструмента "СПРУТ";	1	-"-	2011	-"-	900	-	-	900
	- бензопила "Хузкварна";	1	-"-	2009	-"-	40	40		т
4.3	Спецоборудование:
	- электрогенераторы переносные 6-8 кВт;	2	-"-	2009	-"-	80	80		-
	Итого по пункту 4:			2009-2011		1870	545	425	900
5	Компьютеризация рабочих мест управления по делам ГО и ЧС города Липецка		УГОЧС
5.1	Приобретение ПЭВМ	3 комп.	-"-	2009-2011	-"-	135	90	-	45
5.2	Приобретение комплектов аппаратуры для защиты информации ПЭВМ.	1 комп.	-"-	2009	-"-	100	100		-
	Итого по пункту 5:			2009-2011		235	190		45
6	Совершенствование учебно-материальной базы курсов по гражданской обороне УГОЧС г. Липецка		УГОЧС
6.1	Приобретение аудио-, видеопроекционной аппаратуры (телевизор, проектор, ноутбук, экран, сканер)			2009	Городской бюджет	110	ПО
	Итого по пункту 6:			2009		110	110
7	Создание и обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов и уголков гражданской обороны по подготовке в области ГО и ЧС неработающего населения		УГОЧС
7.1	Комплект уголков гражданской обороны	9 комп.		2009-2010	Городской бюджет	36	18	18	-
7.2	Учебные видеофильмы и наглядные пособия	4 комп.	-"-	2009-2011	-<-	38	19	9	10
	Итого по пункту 7:			2009-2011		74	37	27	10
8	Совершенствование материально-технической базы ГЗПУ		УГОЧС
8.1	Приобретение промышленного электротепловентилятора, ТВ-6, ТВ-9	2		2009-2010	Городской бюджет	60	30	30	-
	Итого по пункту 8:			2009-2010		60	30	30	-
	Итого по пунктам: 1-8			2009-2011		3250	1050	1100	1100

Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка

Ю.Н.Насанович

I. Паспорт городской целевой Программы
"Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,
обеспечении пожарной безопасности
и защите населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера до 2012 года"

1. Наименование программы              - Городская целевая Программа

                                       "Об осуществлении мероприятий

                                       гражданской          обороны,

                                       обеспечении          пожарной

                                       безопасности     и     защите

                                       населения и территории города

                                       Липецка    от    чрезвычайных

                                       ситуаций     природного     и

                                       техногенного   характера   до

                                       2012 года".

2. Основания для разработки            - Федеральные     законы   "О

целевой программы                      защите населения и территорий

                                       от   чрезвычайных    ситуаций

                                       природного   и   техногенного

                                       характера"   от    21.12.1994

                                       N 68-ФЗ;

                                       "О гражданской  обороне"   от

                                       12.02.1998 N 28-ФЗ;

                                       "Об       общих     принципах

                                       организации          местного

                                       самоуправления        в   РФ"

                                       от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

                                       "О   пожарной   безопасности"

                                       от 21.12.1994 N 69-ФЗ;

                                       "Об     аварийно-спасательных

                                       службах и статусе спасателей"

                                       от 22.08.1995 N 151-ФЗ;

                                       постановление   Правительства

                                       РФ от 27.04.2000   N 379   "О

                                       накоплении,     хранении    и

                                       использовании     в     целях

                                       гражданской обороны   запасов

                                       материально-технических,

                                       продовольственных,

                                       медицинских и иных средств";

                                       приказы    МЧС   России    от

                                       21.12.2005    N 993       "Об

                                       организации       обеспечения

                                       населения          средствами

                                       индивидуальной защиты"  и  от

                                       23.12.2005     N 999      "Об

                                       утверждении порядка  создания

                                       нештатных

                                       аварийно-спасательных

                                       формирований";        законов

                                       Липецкой области  "О правовом

                                       регулировании вопросов защиты

                                       населения и   территорий   от

                                       чрезвычайных         ситуаций

                                       природного  и    техногенного

                                       характера в Липецкой области"

                                       от 18.10.2005 N 225-ОЗ   и "О

                                       правовом        регулировании

                                       вопросов             пожарной

                                       безопасности    в    Липецкой

                                       области"      от   18.10.2005

                                       N 224-ОЗ,

                                       распоряжение   главы   города

                                       Липецка от 21.04.2008 N 760-р

                                       " О корректировке   городских

                                       целевых Программ".

3. Заказчик целевой программы          - Администрация г. Липецка.

4. Координатор целевой программы       - Заместитель           главы

                                       администрации   г.    Липецка

                                       С.Н.Трошкин

5.Разработчики целевой программы       - Администрация г.   Липецка,

                                       Управление по делам ГО  и  ЧС

                                       г. Липецка.

6. Цель программы                      - Обеспечение      выполнения

                                       мероприятий       гражданской

                                       обороны  и   надежной системы

                                       защиты населения и территории

                                       города        Липецка      от

                                       чрезвычайных    ситуаций    и

                                       происшествий   природного   и

                                       техногенного       характера,

                                       сохранение  здоровья   людей,

                                       снижение материальных  потерь

                                       и          размеров   ущерба

                                       среде и обеспечение  пожарной

                                       безопасности.

7.Этапы и сроки реализации             - 2009-2011 годы.

целевой программы

8. Объемы и источники                  - Общий объем  финансирования

 финансирования Программы              мероприятий   Программы    из

                                       городского бюджета   составит

                                       3250 тыс. рублей, в том числе

                                       по годам:

                                       2009 год - 1050 тыс. руб.;

                                       2010 год - 1100 тыс. руб.;

                                       2011 год - 1100 тыс. руб.;

                                       Объемы расходов на выполнение

                                       мероприятий         Программы

                                       ежегодно    уточняются    при

                                       формировании       городского

                                       бюджета      на     очередной

                                       финансовый год.

9.Ожидаемые конечные результаты        - доля погибших   человек   в

 за период реализации программы:       чрезвычайных        ситуациях

                                       снизится до 19%;

                                       - произойдет    замена    55%

                                       изношенного  оборудования   и

                                       транспорта;

                                       - укомплектованность

                                       материально-технических

                                       запасов в целях   гражданской

                                       обороны  достигнет   85%   от

                                       установленного норматива.

10. Исполнители целевой программы      - Управление по делам ГО и ЧС

                                       г. Липецка

11.Целевые показатели                 - доля   погибших   человек  к

 целевой программы:                   общему числу   пострадавших  в

                                      чрезвычайных ситуациях;

                                      - количество    приобретенного

                                      оборудования   и транспорта  к

                                      общему   числу    отработавших

                                      сроки эксплуатации;

                                      - укомплектованность

                                      материально-технических

                                      запасов в  целях   гражданской

                                      обороны.

II. Основные понятия и термины

Мероприятия гражданской обороны:

- комплексный подход по организации и обеспечению выполнения всех мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечение пожарной безопасности;

- ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;

- АСО - аварийно-спасательный отряд.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Актуальность настоящей Программы обусловлена комплексом проблем в осуществлении мероприятий гражданской обороны и в обеспечении безопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности факторов различных сфер человеческой деятельности: работа устаревшего оборудования и механизмов, увеличение транспортного потока, эксплуатация ветхого и аварийного жилья и объектов соцкультбыта, развитие систем энергетики и технических коммуникаций.

Негативная тенденция снижения уровня безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, отмечаемая в последние годы в целом по Российской Федерации, естественным образом находит отражение и в городе Липецке.

Для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для оснащения служб и нештатных аварийно-спасательных формирований города при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в городе должны быть созданы запасы указанных средств.

Аварийно-спасательный отряд Управления по делам ГО и ЧС г. Липецка ежегодно совершает около 3-х тысяч выездов для оказания различных видов помощи населению. Количество таких выездов с каждым годом возрастает на 3-5%. По сравнению с 2006 годом в 2007 году отмечен рост на 4,8%. Темпы прироста, на первый взгляд, адекватны росту вводимого в эксплуатацию жилья, увеличению количества транспортных средств, общему подъему производственной и предпринимательской деятельности. Однако, даже простой статистический анализ ситуации свидетельствует о значительном неблагоприятном сдвиге с образованием быстрорастущей корреляции в области наиболее опасных и тяжелых по последствиям чрезвычайных ситуаций и происшествий, как правило, приводящих к гибели людей или крупным материальным потерям.

В 2007 году количество чрезвычайных ситуаций и происшествий природного характера зарегистрировано 227 случаев. При этом пострадало 165 человек, спасено 125 человек, погибло 40.

Степень влияния Управления по делам ГО и ЧС на объективно-неизбежное отрицательное развитие ситуации сводится в основном к адекватной реакции по наращиванию потенциала аварийно-спасательной службы города и приведению его к уровню современных требований.

В настоящее время аварийно-спасательный отряд города выполняет работы, применяя устаревшее оборудование в основном выработавшее установленные сроки эксплуатации.

Аварийно-спасательные автомобили требуют обновления, часть из них подлежит списанию, комплект гидравлического инструмента "СПРУТ" прослужил более десяти лет, выработали сроки эксплуатации электрогенераторы, отсутствуют газоспасательные средства, технические средства для обеспечения работ на высоте и другое спецоборудование.

Скорректировать положение по замене и пополнению оборудования, учитывая его высокую стоимость, невозможно на условиях финансирования, ежегодно предусматриваемых бюджетом. Решение этой задачи возможно только путем периодических дополнительных вложений, значительно превышающих объемы финансирования, предусмотренные выровненным бюджетом, с циклом - 1 раз в 5-7 лет, определяемыми сроками эксплуатации и необходимостью замены дорогостоящего, уникального оборудования.

Таким образом, разрешение стоящих проблем с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на снижение опасностей для населения в условиях военного времени, а также на предупреждение и максимально возможное уменьшение последствий чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба природной среде, на создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителей города от пожаров.

IV. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Главными целями Программы являются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение надежной системы защиты населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде;

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств аварийно-спасательного отряда города к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;

- совершенствование системы профессиональной подготовки спасателей и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности.

Решение этих задач на территории города Липецка позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.

VI.# Механизм реализации целевой программы

Заказчиком Программы является администрация города Липецка. Управление по делам ГО и ЧС, являющееся исполнителем Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы.

В рамках реализации Программы, приобретение материальных средств осуществляется управлением муниципального заказа посредством заключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

VII. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет. Ориентировочный объем финансирования Программы составляет 3250 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1050 тыс. руб.,

2010 год - 1100 тыс. руб.,

2011 год - 1100 тыс. руб.

Предлагаемые заказчиком поэтапные объемы ассигнований и затраты по осуществляемым мероприятиям Программы будут ежегодно уточняться, исходя из возможностей планируемого городского бюджета, на стадии его формирования.

VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

При выполнении намеченных в Программе мер и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период снизить риски и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций в мирное время и опасностей для населения г. Липецка в военное время, достичь положительных результатов в обеспечении снижения числа погибших до 19 % от общего количества пострадавших, уменьшения тяжести травмирования людей при различных чрезвычайных ситуациях, происшествиях и пожарах, создать необходимую материально-техническую базу для функционирования аварийно-спасательного отряда. Предусматриваемые затраты позволят также на 10-15% сократить материальные потери от чрезвычайных ситуаций.

Система показателей целевой программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя (до начала реализации целевой программы)		Плановые показатели
			2009 год	2010 год	2011 год
	2007 год	2008 (оценка)
1. Доля погибших человек к общему числу пострадавших в ЧС, %	24	22	21	20	19
2. Количество приобретенного оборудования и транспорта к общему числу отработавших сроки эксплуатации, %	25	25	50	50	55
3. Укомплектованность материально-технических запасов в целях ГО, %	84,6	84,7	84,8	84,9	85,0

Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка

Ю.Н.Насанович