II. Описательная часть областной целевой Программы

II. Описательная часть
областной целевой Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Для реализации государственной политики развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации, в том числе на территории Липецкой области, в соответствии с законодательством о недрах органы государственной власти определяют стратегию геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды от негативного воздействия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

В целях осуществления полномочий Липецкой области по геологическому изучению и воспроизводству запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведку и разработку полезных ископаемых необходимо разработать областную целевую программу развития и использования минерально-сырьевой базы.

Областная целевая Программа разработана во исполнение Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1.

В последние годы рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона, увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых.

Быстрыми темпами развиваются перерабатывающая промышленность, строительная индустрия, потребляющая большое количество карбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство кирпичных и керамических заводов, осуществляется строительство особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк", особых экономических зон всех типов регионального уровня, а также выполнение национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Одним из сдерживающих факторов развития экономики Липецкой области является отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для производства высококачественных строительных материалов. Поэтому необходимо развивать сырьевую базу общераспространенных полезных ископаемых.

Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются в строительных песках (в том числе бетонных). В области до настоящего времени нет ни одного месторождения бетонных песков. Анализ геологоразведочных данных показывает перспективность древних неогеновых террас и аптских отложений на выявление месторождений строительных (в том числе бетонных) песков. Требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Большой дефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Ельца.

Для повышения уровня социально-экономического развития Липецкой области необходимо непрерывно наращивать потенциал минерально-сырьевой базы Липецкой области путем дальнейшего исследования недр с целью практического их использования.

Липецкая область характеризуется довольно широким развитием неблагоприятных физико-геологических процессов: карстовых, суффозионных, оползневых явлений, а в последние 15-20 лет - чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в гг. Липецке, Грязи, Чаплыгине и других.

Поэтому одной из важнейших задач является осуществление мониторинга и охраны геологической среды.

Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устойчивого развития экономики Липецкой области за счет эффективного использования минеральных ресурсов.

2. Цель и задачи Программы

Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Липецкой области являются укрепление минерально-сырьевого комплекса региона, обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребностей народного хозяйства Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Цель Программы - воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Задачи Программы:

- поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области;

- мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 16 октября 2012 г. N 418 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование
ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы - 18188,0 тыс. рублей - таблица 1.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета.

Таблица 1

Объемы финансирования Программы

Тыс. руб.

Наименование	Объем финансирования на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по Программе	18188,0	4483,0	4483,0	4600,0	4622,0
Твердые полезные ископаемые	10446,8	3408,0	2968,9	2147,0	1922,9
Мониторинг и охрана геологической среды	7741,2	1075,0	1514,1	2453,0	2699,1

4. Механизм
реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Исполнителем Программы является управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Исполнитель Программы:

- отбирает исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключает государственные контракты и договоры;

- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы;

- предоставляет в администрацию области отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" от 28.11.2007 года N 168;

- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;

- участвует в комплексных проверках хода реализации Программы.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация областной целевой Программы позволит обеспечить устойчивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективно использовать минеральные ресурсы Липецкой области в интересах экономики и населения области.

Конечные результаты:

прирост прогнозных ресурсов по бетонным пескам: 2009 год - 6,0 млн. куб. м; 2010 год - 8,0 млн. куб. м;

прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения области: 2009 год - 4,0 млн. куб. м, 2010 год - 6 млн. куб. м;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области: 2009 год - 3,0 млн. куб. м, 2010 год - 4,8 млн. куб. м. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения области: 2011 год - 4,8 млн. куб. м; 2012 год - 6,4 млн. куб. м.

Оценка эффективности Программы осуществляется на основе сравнения плановых и достигнутых показателей Программы, приведенных в таблицах 1, 2.

Оценка эффективности Программы в 2009 - 2011 г.г.

Таблица 1

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	Период действия программы
		2009 год	2010 год	2011 год
Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр
Показатель 1. Воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых			не менее 100%	не менее 100%
Задача 1. Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области
Показатель 1.1. Прирост прогнозных ресурсов по бетонным пескам (Р1)		6,0 млн. куб. м	8,0 млн. куб. м
Показатель 1.2. Прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков (С2)		4,0 млн. куб. м	6,0 млн. куб. м
Показатель 1.3. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Липецкой области (С2)		3,0 млн. куб. м	4,8 млн. куб. м
Показатель 1.4. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области (С2)				4,8 млн. куб. м
Задача 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области
Показатель 2.1. Доля обследованных кустарных карьеров для проведения рекультивации нарушенных земель к общему числу кустарных карьеров на территории области				100%
Показатель 2.2. Доля площади территории области, на которую получена и систематизирована информация о геологическом строении недр к общей площади территории области	80%	80%
Показатель 2.3. Доля обследованной территории по выявлению причин и источников загрязнения подземных вод, к общей площади территории области	32,5%	37,5%	47,4%	59,2%
Показатель 2.4. Площадь месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр, прошедших геолого-экологическое обследование				0,3 кв. км

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 16 октября 2012 г. N 418 в таблицу 2 подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Оценка эффективности Программы в 2012 г.

Таблица 2

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы	Источник определения значения показателей
				2012 год
1.	Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр
2.	Индикатор цели. Воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых	%		Не менее 100	Статистическая и ведомственная отчетность
3.	Задача 1. Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области
4.	Показатель 1 задачи 1. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области (С2)	млн. куб. м		6,4	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по мероприятиям, предусмотренным пунктами 3, 6, 19 раздела III "Система программных мероприятий"	тыс. руб.		1922,9
6.	Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая)	тыс. руб. млн. куб. м		300,5
7.	Задача 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области
8.	Показатель 1 задачи 2. Доля обследованной территории по выявлению причин и источников загрязнения подземных вод, к общей площади территории области	%	32,5	71,4	Ведомственная отчетность
9.	Объем финансовых средств по мероприятиям, предусмотренным пунктами 13, 16, 17, 18, 20 раздела III "Система программных мероприятий"	тыс. руб.		2004,6
10.	Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая)	тыс. руб. %		28,1
11.	Показатель 2 задачи 2. Площадь месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр, прошедших геолого-экологическое обследование	кв. км		0,3	Ведомственная отчетность
12.	Объем финансовых средств по мероприятиям, предусмотренным пунктами 12, 21 раздела III "Система программных мероприятий"	тыс. руб.		694,5
13.	Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая)	тыс. руб. кв. км		2315,0