II. Описательная часть

II. Описательная часть

1. Характеристика проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена сложностью криминальной обстановки и необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствования организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В 2005-2007 годах на территории Липецкой области отмечается рост общего числа зарегистрированных преступлений (+7,7% к уровню 2005 года). Уровень преступности в 2007 году в расчете на 10 тысяч человек населения по сравнению с 2005 годом увеличился с 154,8 до 168,2 преступлений.

Одной из серьезных проблем обеспечения правопорядка продолжает оставаться состояние уличной преступности. В 2005-2007 годах отмечен рост противоправных деяний в общественных местах (+39,4% к уровню 2005 года).

Остается достаточно высоким уровень "подростковой" и рецидивной преступности. Не в полной мере обеспечивается принцип неотвратимости наказания.

Сохраняется угроза совершения террористических актов.

Произошедшие за последние годы изменения в жизни общества привели к масштабным изменениям в законодательстве, принятию целого ряда основополагающих нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы деятельности государства.

В то же время, правовая культура значительной части населения области остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества. Оказалась утерянной эффективная система правового просвещения, обучения и воспитания граждан, недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, высших учебных заведений, правозащитных общественных организаций.

Решение данных проблем невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.

Целесообразность принятия Программы определяется тем, что позволит повысить уровень безопасности граждан на территории Липецкой области, создать единую систему правового просвещения и образования населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 8 ноября 2011 г. N 392 подраздел 2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Липецкой области, профилактика преступлений и иных правонарушений.

Индикатор цели: уровень преступности.

Задачи Программы:

- создание системы профилактики преступлений и иных правонарушений;

- снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 4 октября 2012 г. N 406 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

объем средств на реализацию Программы составляет 7335 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 1127 тыс. руб., 2010 год -1624 тыс. руб., 2011 год - 1900 тыс. руб., 2012 год - 2684 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета на финансирование мероприятий Программы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете.

Источником финансирования Программы является областной бюджет.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является администрация области.

Управление административных органов области:

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется исполнителями Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информационное сопровождение Программы обеспечивает управление по делам печати, телерадиовещания и связи области путем доведения до населения информации о реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области. Координацию деятельности и реализации программных мероприятий осуществляет управление административных органов области. Исполнителями Программы информация о реализации программных мероприятий предоставляется координатору Программы. Управление административных органов области предоставляет ежегодные отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168.

5. Оценка эффективности Программы

Плановые показатели плановые значения эффективности цели и задач Программы на 2009 - 2010 годы представлены в таблице 1, на 2011 - 2012 годы - в таблице 2.

Таблица 1

Наименование целей и показателей	Величина показателя в 2007 году	Период действия целевой программы
		2009		2010
		план	факт	план	факт
Цель 1. Обеспечение безопасности граждан на территории Липецкой области, профилактика преступлений и иных правонарушений
- число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу (ед. на 100 тыс. человек населения)	364,4	363,5		363,0
- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%)	36,2	35,5		35
- доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений (%)	3,6	3,3		3,3
- доля несовершеннолетних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, к общему числу несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации (%)	0,16	0,13		0,12

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 г. N 522 в таблицу 2 подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы		Источник определения значения показателя
				2011 год	2012 год
1	Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории Липецкой области, профилактика преступлений и иных правонарушений
2	Индикатор цели: Уровень преступности	ед. на 10 тыс. населения	161,8	133,5	133,0	Ведомственная отчетность
3	Задача 1: Создание системы профилактики преступлений и иных правонарушений
4	Показатель 1 задачи 1 Количество зарегистрированных преступлений	ед.	19632	16100	16000	Ведомственная отчетность
5	Объем финансовых средств по мероприятиям			1660	1555
6	Эффективность мероприятий к показателю 1 (общественная)			1	1
7	Показатель 2 задачи 1. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	3,1	2,3	2,2	Ведомственная отчетность
8	Объем финансовых средств по мероприятиям			240	240
9	Эффективность мероприятий к показателю 2 (общественная)			1,03	1,03
10	Задача 2: Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах
11	Показатель 1 задачи 2. Число преступлений, совершенных на улицах, в парках	ед.	3734	3250	3200	Ведомственная отчетность
12	Объем финансовых средств по мероприятиям				889
13	Эффективность мероприятий к показателю 1 (общественная)				1,01