Приложение. Городская целевая программа "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009-2011 годы)"

Приложение

к постановлению

главы г. Липецка

от 25 сентября 2008 г. N 2399

Городская целевая программа
"Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2008 г., 27 февраля, 31 марта, 8 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Липецка от 8 апреля 2009 г. N 827 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009-2011 годы)
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 года N 487 "Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" Закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Координатор программы	Первый заместитель главы администрации города Липецка
Разработчик Программы	Департамент здравоохранения администрации города Липецка
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение качества и доступности оказываемых медицинских услуг населению. Задачи Программы: 1. проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ города Липецка, строительство объектов здравоохранения; 2. оснащение лечебно-профилактических учреждений города Липецка аппаратурой и оборудованием; 3. улучшение кадрового потенциала; 4. совершенствование профилактической, лечебно-диагностической работы; 5. обеспечение инфекционной безопасности пациентов и персонала.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составляет 286596,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2009 - 42676,0 тыс. руб. 2010 - 121960,0 тыс. руб. 2011 - 121960,0 тыс. руб. Источником финансирования является бюджет города Липецка
Исполнитель Программы	Департамент здравоохранения администрации города Липецка
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание оптимальных, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, условий для осуществления медицинской деятельности в лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка. Совершенствование профилактической работы, эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, внедрение новых технологий и методик в лечебно-диагностический процесс
Целевые показатели Программы	1. Сроки ожидания приема у участкового врача, ВОП. 2. Сроки ожидания приема у "узкого" специалиста. 3. Сроки установления диагноза в амбулаторных условиях. 4. Сроки установления диагноза в амбулаторных условиях. 5. Сроки госпитализации. 6.Своевременность приезда бригады СП. 7. Условия пребывания больных в стационаре. 8. Младенческая смертность. 9. Смертность.

II. Основные понятия и термины.

ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения.

ДЗА - департамент здравоохранения администрации города Липецка

СМИ - средства массовой информации

ВБИ - внутрибольничная инфекция

ВОП - врач общей практики

УЗИ - ультразвуковые исследования

III. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решений программным методом

Городская целевая Программа "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009-2011 г.)" разработана для реализации мероприятий, направленных на создание необходимых условий для осуществления медицинской деятельности, совершенствования качества лечебно-диагностической, профилактической работы в ЛПУ города Липецка.

В настоящее время сеть имеющихся лечебно-профилактических учреждений, кадровая укомплектованность и техническое оснащение ЛПУ г Липецка не в полной мере обеспечивают качество медицинской помощи и ее доступность жителям города Липецка.

Несмотря на проводимую работу по укреплению материально-технической базы ЛПУ города Липецка, в ряде ЛПУ она не соответствует санитарным требованиям: 40% зданий требуют капитального ремонта, по-прежнему ряд ЛПУ нуждается в переоснащении оборудованием и аппаратурой, особенно рентгено-флюорографической, УЗИ, эндоскопической, физиотерапевтической.

Необходимо продолжить проведение работы по противопожарной безопасности, по созданию условий для проведения противоэпидемических мероприятий в ЛПУ города Липецка.

Актуальной проблемой является кадровое обеспечение учреждений здравоохранения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 60,1%, укомплектованность средним медицинским персоналом 72,9%. В условиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоит проблема несоответствия подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения.

Недостаточная техническая оснащенность лечебно-профилактических учреждений города Липецка, низкая обеспеченность врачебными кадрами не обеспечивает необходимый уровень качества оказания медицинской помощи населению города Липецка.

IV. Цель, задачи и сроки реализации Программы.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" на муниципальные учреждения здравоохранения возлагается оказание первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов. Поэтому основной целью Программы является повышение качества и доступности оказываемых медицинских услуг населению.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ города Липецка, строительство объектов здравоохранения;

2. оснащение лечебно-профилактических учреждений города Липецка аппаратурой и оборудованием;

3. улучшение кадрового потенциала;

4. совершенствование профилактической, лечебно-диагностической работы;

5. обеспечение инфекционной безопасности пациентов и персонала.

Реализация Программы будет осуществляться в период 2009-2011гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Липецка от 8 апреля 2009 г. N 827 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Источник финансирования		Объем финансирования по годам тыс. руб.
						2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5		6	7	8
1.Приведение зданий учреждений здравоохранения в соответствии с санитарными нормами, улучшение условий и безопасности пребывания пациентов и работы персонала в ЛПУ города Липецка
1.1 1.2	Проведение капитального и текущего ремонта. Благоустройство территории. Повышение надежности функционирования ЛПУ Обустройство резервными источниками электроснабжения	ДЗА, руководитель ЛПУ	2009-2011 г.	городской бюджет		20574,0	48250,0 6500,0	52100,0 6500,0
2. Укрепление технической оснащенности (приобретение оборудования)
2.1	Приобретение медицинского оборудования, технологического оснащения, автотранспорта, расходных материалов для исполнения технологий медицинской помощи	ДЗА, руководитель ЛПУ	2009-2011 г.	городской бюджет		21502,0	65590,0	61710,0
3.Кадровое обеспечение, повышение квалификации кадров
3.1	Последипломное обучение врачебного и среднего медицинского персонала.	ДЗА, руководитель ЛПУ	2009-2011 г.	городской бюджет		100,0	100,0	100,0
4. Совершенствование профилактической работы, противоэпидемических мероприятий, защита территории города Липецка от завоза и распространения особо опасных инфекций.
4.1	Иммунопрофилактика. Профилактика ВБИ. Оснащение дезинфекционных отделений, ЦСО, лабораторий оборудованием и расходными материалами. Содержание профилактических "Школ здоровья" для населения. Мониторинг инфекционной и паразитарной заболеваемости. Информационное обеспечение населения	ДЗА, руководитель ЛПУ	2009-2011 г.	городской бюджет			1000,0	1000,0
5.	Общегородские мероприятия
5.1	Проведение конкурсов на звание "Лучший врач, медсестра", "Лучшее содержание территорий ЛПУ"; проведение праздничных мероприятий, посвящение в профессию. Издание сборников научных трудов Обеспечение участия главных специалистов города Липецка в съездах, симпозиумах, конференциях; проведение спортивных мероприятий и награждение участников; награждение победителя участника Всероссийского конкурса на звание "Лучший врач года	ДЗА, руководитель ЛПУ	2009-2011 г.	городской бюджет	500,0		520,0	550,0
	Итого:				42676,0		121960,0	121960,0

VI. Механизм реализации Программы

Ассигнования, утвержденные в бюджете города Липецка решением Липецкого городского Совета депутатов на реализацию Программы, ежегодно доводятся департаментом финансов администрации города Липецка до распорядителя кредитов - департамента здравоохранения администрации города Липецка.

Выделенные ассигнования используются на реализацию программных мероприятий.

Определение объектов для проведения капитального ремонта зданий осуществляется с учетом оценки технического состояния зданий, сооружений, предписаний Территориального управления "Роспотребнадзор". Для проведения капитального ремонта зданий и инженерных сетей готовится проектно-сметная документация, в дальнейшем проводится размещение заказа на проведение капитального ремонта с определением подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для повышения качества оказания медицинской помощи населению и исполнения стандартов технологии, диагностики при осуществлении лечебно-диагностического процесса планово проводится закупка оборудования для ЛПУ г. Липецка.

В соответствии с ст. 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г., п. 7 главы 1 Постановления РФ от 26.06.1995 г. N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования" не реже 1 раз в 5 лет проводится повышение квалификации специалистов медицинских учреждений в течение всей трудовой деятельности с выдачей сертификата специалиста. Направление медицинских работников для проведения последипломного обучения осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатываются ежегодно в ЛПУ г. Липецка и в департаменте здравоохранения администрации г. Липецка.

С целью повышения уровня подготовки медицинских работников, внедрения новых технологий в лечебно-диагностический процесс главные специалисты ЛПУ г. Липецка, консультанты департамента здравоохранения администрации г. Липецка направляются на семинары, конференции, съезды, проводимые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ведущими специалистами клинических центров РФ. Решение о направлении специалистов для участия в данных мероприятиях принимается департаментом здравоохранения администрации г. Липецка.

Объем проведения профилактических, противоэпидемических мероприятий определяется с учетом информации, полученной от ЛПУ г. Липецка по форме ВР 317/83/11, утвержденной МЗ СССР от 13.04.1983 г. "О регистрации инфекционных заболеваний". В зависимости от количества и нозоологических форм инфекционных заболеваний определяются объемы проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий: проведение дезинфекции, стерилизации, обследование контактных, проведение лабораторных исследований и т. д.

В рамках ежегодно проводимого конкурса "Липецкие мастера" Программы "Липецк - наш общий дом" в ЛПУ г. Липецка ежегодно проводятся конкурсы "Лучший врач, медсестра", "Лучшее содержание территорий ЛПУ"; проводятся праздничные мероприятия, посвящение в профессию, День медицинского работника, отмечаются юбилейные даты образования ЛПУ и т.д. Для этих целей предусматривается сметное финансирование. Смета расходов утверждается председателем департамента здравоохранения администрации г. Липецка.

Ответственными лицами реализации Программы являются ДЗА и руководители ЛПУ города Липецка.

Для систематического осуществления контроля за ходом исполнения Программы, департамент здравоохранения администрации города Липецка ежеквартально представляет в департамент экономики администрации города Липецка сведения о ходе выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Липецка от 8 апреля 2009 г. N 827 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение Программы.

Расходы на реализацию Программы из бюджета города Липецка составляют 286596 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2009 - 42676,0 тыс. руб.

2010 - 121960,0 тыс. руб.

2011 - 121960,0 тыс. руб.

Общий объем бюджетных средств ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.

VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

В результате реализации Программы будут улучшены условия для осуществления медицинской деятельности в ЛПУ города Липецка, улучшится качество оказания медицинской помощи и ее доступность населению.

Система целевых показателей Программы

Наименование показателей	Единицы измерения	Исходные величины показателей на 01.01.08 г	Плановые показатели
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Сроки ожидания приема у участкового врача, ВОП	дни	1-2	в день обращения	в день обращения	в день обращения
2. Сроки ожидания приема у "узкого" специалиста	дни	5	4	3	3
3. Сроки установления диагноза в амбулаторных условиях	дни	10	9	8	7
4. Сроки плановой госпитализации	недели	3	2	2	2
5. Своевременность приезда бригады СП	%	55	60	65	70
6. Условия пребывания 4 больных в стационаре	человек в палате	6	5	4	4
7. Младенческая смертность	на 1 тыс. детей, родившихся живыми	7,1	7,0	6,9	6,9
8. Смертность общая, в том числе	на 100 тыс. населения	1370	1370	1200	1100
- от заболевание# системы кровообращения	на 100 тыс. населения	890,0	870,0	850,0	849,0
9.3аболеваемость онкологическими заболеваниями	на 100 тыс. населения	432,0	430,0	428,0	425,0
10. Заболеваемость по классу травмы и отравления	на 1тыс. населения	138,0	137,0	135,0	130,0
11. Заболеваемость туберкулезом	на 100 тыс. населения	48,3	48,2	47,8	47,0