Приложение.

Приложение

к решению

Тербунского районного Совета депутатов

от 19 декабря 2006 г. N 291

Паспорт районной целевой программы
"Развитие гражданского общества
(2007 - 2010 годы)"

Наименование программы	Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Закон Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях, Закон Российской Федерации от 10.01.2006 N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Липецкого областного Совета депутатов 46 сессия III созыва от 10 августа 2006 г. N 1348-пс "Об областной целевой программе "Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы")
Заказчик Программы	Администрация Тербунского района
Основной разработчик	Отдел развития социальной сферы, организационно-правовой отдел администрации района
Цели и задачи Программы	Создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества, развития гражданских инициатив, сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями. Программа предусматривает решение основных задач: - оказание поддержки общественным объединениям в реализации гражданских инициатив; - привлечение общественных объединений к участию в выработке решений органов местного самоуправления и проведению общественной экспертизы наиболее значимых нормативных правовых актов; - создание условий для реализации потенциала общественных объединений по выполнению общественно-полезных программа; - дальнейшее развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями
Сроки (этапы) реализации Программы	2007 - 2010 годы
Основные исполнители	Отделы администрации района: образования, развития социальной сферы, организационно-правовой, социальной защиты населения.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах прогнозно составит 852 тыс. рублей,в том числе по годам: 2007 г. - 213 тыс. рублей 2008 г. - 213 тыс. рублей 2009 г. - 213 тыс. рублей 2010 г. - 213 тыс. рублей Основным источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при рассмотрении районного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты	Реализация Программы позволит: Целенаправленно развивать институты гражданского общества; повысить уровень активности гражданских инициатив; улучшить социальную и общественно-политическую обстановку; повысить уровень активности общественных объединений в решении социально значимых вопросов; повысить ответственность органов власти общественных объединений за принятие и реализацию социально значимых решений; усовершенствовать механизмы, формы и методы взаимодействия органов власти и общества
Контроль за выполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации выполнения Программы осуществляет руководство района, а также ежегодно информирует Совет депутатов Тербунского района о выполнении Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Законом Российской Федерации от 10.01.2006 N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; Законом Липецкой области от 26.03.2004 N 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями. Понятие гражданского общества включает в себя совокупность гражданских институтов: общественных объединений, некоммерческих организаций, религиозных конфессий. Задачей программы является стимулирование роста институтов гражданского общества, направленных на взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления и общества, развития гражданских инициатив, духовности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по развитию гражданского общества.

Реализация программы "Развитие гражданского общества (2005-2006 годы)" выявила значительный потенциал общественных объединений по осуществлению деятельности, направленной на нравственное, патриотическое, духовное и культурное воспитание, развитие правовой, гражданской и общественно-политической культуры жителей района.

В реализации программы через выполнение социального заказа принимали активное участие: Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Тербунская организация ВОИ, Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого бизнеса "Диалог" (бизнес-инкубатор).

На территории района увеличивается количество приходов Русской Православной Церкви, значительно возросла роль институтов гражданского общества в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления по решению наиболее значимых вопросов социального и экономического развития, по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов представительной и исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Принятие программы на 2007 - 2010 годы позволит:

- продолжить работу по стимулированию дальнейшего роста институтов гражданского общества, максимально используя их потенциал для эффективного решения социально значимых проблем;

- определить приоритетные направления активного включения гражданских институтов в социально-экономическую жизнь района;

- развивать дальнейшее взаимодействие и сотрудничество органов власти и общества по развитию гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

Актуальность Программы обусловлена проводимой политикой государства и администрации области по дальнейшему становлению институтов гражданского общества.

2. Цели и задачи Программы
Сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, сотрудничества органов власти с общественными объединениями.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Нормативно-правового характера:

разработка и поэтапное внедрение системы общественной экспертизы нормативных правовых актов;

совершенствование механизма участия общественных объединений в выработке решений органов местного самоуправления.

2. Экономической поддержки:

предоставления налоговых и иных льгот общественным объединениям и некоммерческим организациям;

осуществление целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений;

полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.

3. Информационно-методического характера:

развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;

консультационная и методическая помощь органами и местного самоуправления общественным объединениям.

4. Организационно-управленческого характера:

совершенствование форм работы с общественными объединениями, некоммерческими организациями и религиозными конфессиями;

использование потенциала общественных объединений для решения социально-экономических задач, стоящих перед обществом.

Программа будет выполняться в 2007 - 2010 годах. Приоритетными направлениями являются:

- разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, определение и реализация форм и механизмов взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества;

- проведение мониторинговых исследований, социологических опросов по определению приоритетных направлений развития гражданского общества и его институтов;

- развитие гражданских инициатив по важнейшим направлениям жизнедеятельности общества: образования, медицины, культуры, политики, экологии, демографии;

- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных, детских объединений, союзов, ассоциаций;

3. Финансирование Программы

Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2007 - 2010 годах. Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах прогнозно составит 852 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 г. - 213 тыс. рублей, 2008 г. - 213 тыс. рублей, 2009 г. - 213 тыс. рублей, 2010 г. - 213 тыс. рублей.

Основным источником финансирования Программы являются средства районного бюджета, направленные на:

- целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений;

полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.

Источниками финансирования Программы также могут быть и иные внебюджетные источники.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Администрация района

- осуществляет контроль за реализацией Программы;

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает решение конкретных вопросов поддержки общественных объединений, включая материально-техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение. В этой связи предусматриваются основные направления реализации Программы.

Формирование условий для развития гражданских инициатив.

- патриотическое, духовное и нравственное воспитание населения района.

- увековечение памяти защитников Отечества:

- развитие гражданских инициатив через систему социального заказа;

- пропаганда отечественной, региональной истории и культуры;

- создание условий по восстановлению историко-архитектурных памятников, в том числе принадлежащих Русской Православной Церкви;

- создание условий по духовно-нравственному образованию и воспитанию детей.

- привлечение общественности к решению социально значимых вопросов.

- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность, направленной на нравственное и патриотическое воспитание жителей района;

- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов, памятников боевой и трудовой Славы на территории района;

- поддержка деятельности общественных объединений, направленную на развитие массового молодежного спорта, улучшение физического здоровья детей и подростков;

- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на социальную защиту и реабилитацию инвалидов;

- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность в сфере сохранения и приумножения культурного и исторического наследия;

- организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории.

Формирование и развитие системы общественных отношений. Разработка мероприятий по:

- противодействию религиозному и политическому экстремизму;

- развитию правовой, гражданской, общественно-политической культуры населения района;

- реализации программ и проектов по защите прав граждан;

- социальной и психологической адаптации граждан, подвергшихся негативному влиянию тоталитарных сект;

- реализации программ по поддержанию и укреплению здоровья населения района.

- пропагандистской работе через средства массовой информации по активизации участия общественных объединений в социально-экономической и политической жизни страны, области и района.

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается развитием гражданских инициатив, участием институтов гражданского общества в реализации общественно полезных программ.

Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:

- создать правовые, экономические и организационные условия для развития гражданских инициатив, разработать и поэтапно внедрить систему общественной экспертизы нормативных правовых актов области;

- стимулировать участие общественных объединений в реализации областных и районных программ через выполнение социального заказа;

- повысить правовую грамотность населения, гражданскую и общественно-политическую активность граждан;

- использовать потенциал институтов гражданского общества для решения социально значимых вопросов;

- создать в общественной среде условия, способствующие формированию у населения гражданской, патриотической, нравственной позиции, способствующей формированию уважительного отношения граждан к истории, культуре, традициям;

- информировать общественность о развитии гражданского общества.