Приложение. Городская целевая Программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 года"

Информация об изменениях:

Решением Елецкого городского Совета депутатов Липецкой области от 15 апреля 2008 г. N 251 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Елецкого

городского Совета депутатов

от 30 января 2007 г. N 104

Городская целевая Программа
"О поддержке в обеспечении жильем
молодых семей г. Ельца до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2007 г., 15 апреля 2008 г.

Паспорт
Городской целевой программы
"О поддержке в обеспечении жильем
молодых семей г. Ельца до 2010 года"

Наименование:

Городская целевая программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 года" (далее - Программа).

Основание:

Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 года 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы.

Заказчик Программы:

Администрация г. Ельца Липецкой области.

Основные разработчики Программы:

Комитет по делам молодежи администрации г. Ельца.

Цель Программы:

Поддержка в обеспечении жильем молодых семей в целях оказания им социальной помощи и улучшения демографической ситуации в г. Ельце Липецкой области, а также закрепления молодых специалистов для работы на территории города.

Основные задачи Программы:

Программа предусматривает решение основных задач:

разработка и внедрение механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

Исполнители Программы:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ельца при взаимодействии с Управлением строительства и архитектуры Липецкой области;

Комитет по делам молодежи администрации г. Ельца;

Комитет опеки, попечительства, семьи и демографической политики администрации г Ельца.

Отдел ЗАГС г. Ельца.

Сроки реализации Программы:

2007 - 2010 годы.

Объемы и источники финансирования Программы:

Общий объем финансовых средств, выделенных на реализацию Программы в 2007 - 2010 годах из бюджета г. Ельца, составит 26,3 млн. рублей.

Всего, млн. руб.	Средства бюджета г. Ельца
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
26 3	4,2	5,8	73	9

Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении бюджета на очередной финансовый год.

Предполагаемое количество молодых семей, нуждающихся в поддержке по улучшению жилищных условий в г. Ельце, - участников Программы:

Всего, семей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
148	28	35	40	45

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Реализация Программы позволит:

повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей;

укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в молодежной среде;

стимулировать положительные демографические тенденции в г. Ельце Липецкой области;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;

обеспечить жильем предположительно 148 молодых семей, нуждающихся и улучшении жилищных условий.

Контроль за исполнением Программы:

Администрация города Ельца осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет средствами, выделяемыми из бюджетов различных уровней, а также ежегодно информирует городской Совет депутатов о выполнении Программы с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Городская целевая Программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 675 от 17.09.2001 г.; Постановлением Правительства РФ 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23.12.2003 г. N 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".

По данным межрайонного отдела государственной статистики г. Ельца, на 1 января 2006 года постоянное население города Ельца насчитывало 113 429 человек и уменьшилось за январь - декабрь 2005 года на 1082 человек. Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, определяющим фактором которой является превышение числа умерших над числом родившихся в 1,96 раза.

Число родившихся в январе - декабре 2005 года по сравнению с тем же периодом 2004 года уменьшилось на 39 человек, или на 3%, и составило 1005 человек. Показатель рождаемости снизился с 9,1 до 8,86 родившихся на 1000 населения.

В январе - декабре 2005 года в органах ЗАГС зарегистрировано 757 браков и 547 разводов, по сравнению с 2004 годом количество браков увеличилось на 127, а разводов - только на 21.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реальная политика поддержки семьи со стороны власти. Расширение экономической поддержки семьи, и в частности помощь в приобретении или строительстве жилья, может наиболее серьезным образом повлиять на улучшение демографической ситуации.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти всех уровней, а также других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Настоящая Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со стороны органов местного самоуправления в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Ельце.

2. Основные задачи Программы

Основной задачей Программы является координация ее мероприятий с мероприятиями, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" с целью разработки и внедрения механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома, закрепления молодых специалистов для работы на территории города, привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет выполняться в 2007 - 2010 годах.

В этот период планируется формирование и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со стороны органов местного самоуправления города.

4. Условия участия в Программе

Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 или более детей (далее - молодая семья), соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- постоянно проживающая на территории г. Ельца;

- поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также признанная или которая может быть признана администрацией города нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках настоящей Программы за счет средств городского бюджета при выполнении условий, предусмотренных положением о порядке предоставления безвозмездных социальных выплат из средств городского бюджета на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме молодым семьям - участникам Программы (приложение N 2).

5. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется администрацией г. Ельца во взаимодействии с исполнителями областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города:

ведет учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в рамках участия в Программе;

разрабатывает предложения по объемам финансовых средств, направляемых в виде поддержки и распределяемых среди участников Программы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за счет средств городского бюджета;

вносит предложения по корректировке Программы по промежуточным итогам ее реализации;

проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных из средств городского бюджета, на улучшение жилищных условий молодых семей;

осуществляет совместно с исполнителями областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома для молодых семей, за счет городского бюджета;

составляет отчеты об использовании средств городского бюджета, направленных на реализацию Программы;

- направляет исполнителям областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" список молодых семей города, имеющих право на получение социальных выплат, исходя из даты постановки на учет.

В первую очередь в этот список включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г.

Информационная поддержка реализации Программы осуществляется комитетом по делам молодежи, комитетом опеки, попечительства, семьи и демографической политики администрации города и отделом ЗАГС г. Ельца, которые проводят информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации и иными способами на территории города Ельца.

6. Условия приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома

Участники Программы приобретают жилье за счет:

- собственных средств, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости части жилья, превышающей размер предоставления социальной выплаты;

- социальных выплат, предоставляемых в соответствии с Законом Липецкой области "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья";

- заемных средств.

Построенное или приобретенное участниками Программы жилье должно отвечать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлены социальные выплаты.

7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

обеспечить предположительно 148 молодых семей жильем площадью не менее 6 216 кв. м; изменить в лучшую сторону демографическую ситуацию в городе;

укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в молодежной среде; закрепить молодых специалистов для работы на территории города.