Решение Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области от 21 февраля 2007 г. N 275 "О Программе социально-экономического развития Лебедянского района на 2007 год"

Социально-экономическое положение

 

Лебедянский район является одним из крупных территориальных подразделений области, располагает значительным потенциалом промышленного и сельскохозяйственного производства, сферой торговли и бытового обслуживания. Город Лебедянь входит в состав исторических городов России.

Лебедянский район расположен в центральной части Липецкой области, граничит с шестью районами области: Данковским, Лев-Толстовским, Добровским, Липецким, Задонским, Краснинским и на востоке - с землями Тульской области. Площадь района составляет 1445 кв. км, или 6% от территории Липецкой области, население 43,5 тыс. человек, в т. ч. городское население 21,6 тысячи, сельское - 21,9 тыс. человек, плотность населения - 30,1 чел./кв. км.

Район состоит из 16 сельских поселений, 1 городского поселения и 88 сельских населенных пунктов.

В районе функционирует 35 общеобразовательных школ, 11 дошкольных образовательных учреждений, детский дом, начальная школа-детсад, школа-интернат для слабослышащих детей, учебно-консультационный пункт, спортивная школа, 2 профессионально-технических училища, 3 средних специальных учебных заведения, детско-юношеский центр, станция юных натуралистов, информационно-методический центр.

Система здравоохранения включает в себя 4 больницы, поликлинику, 28 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторию, 8 здравпунктов.

Район располагает развитой сетью учреждений культуры:

- 6 поселенческих центров культуры и досуга, которые включают 34 сельские библиотеки, 19 сельских Домов культуры, 11 сельских клубов;

- МУ "Межпоселенческий координационно-методический центр", который включает отдел досуговой деятельности, отдел народных промыслов, отдел киновидеообслуживания;

- МУК "Городской центр культуры и досуга", который включает городской Дом культуры, городской парк, библиотеку;

- МНУК "Лебедянский краеведческий музей";

- МНУК "Лебедянская центральная районная библиотека";

- 2 музыкальные школы.

В районе имеются два автотранспортных предприятия, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки; два предприятия связи, оказывающих услуги телеграфной и почтовой связи; 205 торговых предприятий, 50 предприятий общественного питания, 92 мелкорозничных торговых предприятия; 2 предприятия бытового обслуживания, 21 комплексный приемный пункт бытового обслуживания на селе; 3 предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Лебедянский район по основным показателям социально-экономического развития в области занимает ведущие места: 1-е место по производству промышленных товаров на душу населения, 1-е место по производству сахарной свеклы и т. д.

Демографическая ситуация

 

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения как главной производительной силы общества.

Наиболее важными показателями развития здравоохранения является рождаемость и смертность населения.

В 2006 г. родилось 486 детей, уровень рождаемости по сравнению с 2005 г. повысился с 10,5 до 11,1 на 1000 населения. Но уровень смертности по сравнению с прошлым годом повысился до 19,8 на 1 тысячу жителей, в то время как в 2005 году этот показатель составлял 18,1. Продолжительность жизни составила 66,9 года: мужчины - 62,6, женщины - 75,3.

Наиболее высокий уровень смертности - на территории Вязовской, Яблоневской, Куликовской администраций. Самая низкая смертность - на территории Б-Поповского сельского Совета.

Поэтому вопросы укрепления здоровья населения, улучшения медицинского обслуживания постоянно находятся в центре внимания администрации района.

Более высокая доля пожилого населения при прочих равных условиях будет определять и более высокую величину общего коэффициента смертности.

Большое значение для политики в области повышения рождаемости имеет анализ мотивов рождения второго и третьего ребенка, поскольку именно на стимулирование их рождения должна быть направлена демографическая политика района.

Образование

 

Приоритетными направлениями в сфере образования являются приведение содержания и структуры профессиональной подготовки в соответствие с современными потребностями рынка труда, повышение доступности качественных образовательных услуг для различных слоев населения.

Национальный проект предусматривает:

- стимулирование инновационных программ;

- дальнейшую информатизацию образования;

- поощрение лучших учителей;

- приоритетным будет и улучшение материально-технической базы.

Планируется приступить к реконструкции МДОУ "Колобок".

Предусматривается получение нового статуса отдельными образовательными учреждениями в ходе их аккредитации: СОШ N 3, СОШ с. Троекурово - школа с углубленным изучением отдельных предметов, "Начальная школа - детский сад" - прогимназия, НОШ пос. Культура - "Начальная школа - детский сад".

В 2007 г. предусмотрено участие в экспериментальных программах федерального уровня - поэтапное введение единого государственного экзамена во всех средних и основных школах.

Планируется открытие муниципальных экспериментальных площадок для разработки и апробации технологий развивающего обучения в начальном звене; открытие центра по внедрению информационных технологий в образовательный процесс на базе СОШ N 3, СОШ с. Б-Попово, СОШ с. Троекурово; дальнейшая профилизация образования (СОШ с. Ольховец, СОШ с. Мокрое, ООШ с. Докторово, ООШ с. Сезеново, ООШ с. Теплое).

Раздельное обучение девочек и мальчиков на базе гимназии N 1, СОШ с. Б-Попово, СОШ с. Троекурово.

Предусмотрено продолжение внедрения авторских программ "Библиотека как информационный центр школы" в гимназии N 1, СОШ N 4.

Планируется продолжить ведение исследовательской работы "Воспитание социализированной личности через детскую организацию" в СОШ с. Б-Попово, ООШ с. Романово ООШ с. Сезеново.

Продолжить развитие сети дошкольного образования -открытие групп кратковременного пребывания на базе СОШ N 3, СОШ с. Куликовка, СОШ с. Михайловка, СОШ с. Б-Попово, СОШ с. Ольховец, СОШ с. Троекурово, СОШ пос. Агроном, ООШ с. Теплое, ООШ с. Б-Избищи, НОШ с. Волотово.

Планируется продолжить оптимизацию услуг дополнительного образования - внедрение авторских программ по различным видам спорта, по летней оздоровительной работе, реализация авторских программ "Экологические основы", "Клуб Юннатов", "Исследователи природы", "Энциклопедия природы", "Радуга", "Картинг", "Театральная студия"; открытие студии записи музыкальных фонограмм, создание изостудии, фотостудии, фитнесстудии; работа подросткового клуба "Рубеж".

Одной из важных задач является открытие медицинских кабинетов на базе всех образовательных учреждений. Необходимо также приобрести газовые котлы в количестве 3 шт. (СОШ с. Куймань - 2, ООШ с. Теплое - 1), насосов в количестве 2 шт. (для СОШ с. Михайловка и СОШ с. Куймань), а также автотранспорт для МОУ гимназии N 1, СОШ с. Шовское, СОШ с. Куймань, СОШ д. 2-я Куликовка.

Для пополнения материально-технической базы образовательных учреждений запланировано:

- приобретение мебели для дошкольных учреждений, для классных комнат;

- обновление и пополнение компьютерно-технического оборудования.

В текущем году в 12 ОУ истекает срок действия лицензий. Чтобы получить право на дальнейшее ведение образовательной деятельности, необходимо подвести водопровод и канализовать эти учреждения, оборудовать теплые туалеты, школьные пищеблоки, буфетораздаточные, обеденные залы.

По-прежнему актуальным остается вопрос организации предшкольной подготовки детей, не охваченных услугами ДОУ. Детские сады работают с перегрузкой. Обеспеченность этими учреждениями по проектной мощности в г. Лебедяни составляет 27 мест на 1000 жителей против 55 на 1000 по норме СНиПа. Поэтому необходимо провести капитальный ремонт бывшего детского сада "Колобок", а также открыть на базе школ 11 групп кратковременного пребывания детей.

Здравоохранение

 

В 2007 году район продолжит реализацию приоритетного национального проекта по направлениям:

- дальнейшее укрепление первичного звена здравоохранения в части укомплектования кадрами;

- повышение квалификации и профессиональной переподготовки врачей и средних медработников;

- улучшение оснащения участковой службы транспортом и недостающим оборудованием;

- подготовка и проведение дополнительной иммунизации населения, дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы и лиц с опасными производственными факторами.

Особое внимание необходимо уделять активному предупреждению заболеваний, их раннему выявлению, своевременному лечению и оздоровлению населения.

На территории района продолжают действовать целевые программы.

Районные программы:

 

"Гипертоническая болезнь на 2002-2008 г.г.";

"Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Лебедянского района на 2006 - 2010 г.г.";

"Здоровый ребенок на 2006 - 2010 г.г.";

"Профилактика внутрибольничных инфекций на 2006 - 2010 годы".

Областные программы:

"Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 г.г.";

"Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 г.г.";

"Профилактика правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 г.г.";

"О совершенствовании работ по социально-гигиеническому мониторингу в Липецкой области на 2006-2010 г.г.";

"Молодая семья на 2005-2010 г.г.".

Федеральная программа

 

"Социальное развитие села до 2010 г.".

Необходимо улучшение условий оказания медицинской помощи в стационарах.

В течение следующего года будет продолжена подготовка к лицензированию ЛПУ (ремонт, оснащение, учеба кадров, обеспечение средствами противопожарной безопасности, подготовка технических паспортов).

Вместе с тем в текущем году необходимо завершить ремонт Агрономовской УБ и Губинского фапа, приступить к капитальному ремонту хирургического и реанимационного отделений, строительству офиса общей врачебной практики в с. Куймань.

Нужно наращивать темпы диспансерных осмотров населения, профилактики и раннего выявления заболеваний и лечения с целью снижения уровня смертности населения.

Культура

 

Основными задачами отдела культуры администрации Лебедянского района на 2007 г. являются:

- сохранение культурного наследия и культурных традиций, возрождение народных праздников, обрядов, промыслов и ремесел Лебедянского района как неотъемлемой части единого культурного пространства России;

- удовлетворение и развитие культурных потребностей населения и их досуга для развития различных возрастных групп;

- принятие активного участия в областных, Всероссийских конкурсах, фестивалях, приуроченных к знаменательным датам;

- эстетическое воспитание подрастающего поколения (поддержка и обеспечение деятельности образовательных учреждений культуры и искусств (ДМШ), разработка и внедрение методик раннего выявления одаренных детей, обеспечение досуга в городских и сельских учреждениях культуры);

- совместно с заинтересованными службами вести планомерную работу среди несовершеннолетних по профилактике правонарушений и за здоровый образ жизни;

- сохранение и развитие материально-технической базы в сфере культуры.

Учеба кадров

 

В 2007 году продолжить работу по сохранению культурного наследия.

В течение года планируется продолжить этнографические экспедиции по сбору историко-культурного наследия района и его использованию как важного фактора морально-нравственного и патриотического воспитания; сохранить и эффективно использовать в научных и просветительских целях музейный фонд района. Планируется проведение работ по сохранению объектов, отнесенных к наиболее ценным памятникам культурного наследия. Для удовлетворения и развития культурных потребностей населения и их досуга необходимо обеспечить широкий доступ населения к историческим, литературным, художественным ценностям (выставки, экскурсии, лекции и пр.); продолжить работу по вовлечению подростков и всех желающих в кружки по народно-прикладному творчеству, а также в кружки самодеятельного народного творчества; систематически проводить благотворительные спектакли и концерты творческих коллективов для ветеранов войны, труда, малоимущих, инвалидов, детей-сирот.

Будут приняты меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений культуры, по приобретению оборудования и автотранспорта.

В течение года запланировано развитие платных услуг, оказываемых учреждениями культуры населению, привлечение дополнительных ресурсов и средств из негосударственного сектора, развитие спонсорства и меценатства.

Будет продолжена работа по сохранению архивного фонда и улучшению использования архивных документов.

Необходимо проведение планомерной работы по повышению квалификации и обучению кадров работников культуры и искусства (районные семинары, научно-практические конференции, творческие лаборатории по проблемам культуры и искусства).

Предусмотрена организация работы по превращению библиотек города и района в мощные информационные центры для молодежи.

В течение года будут проведены:

- районные конкурсы: профессионального мастерства "Мы в профессии люди не случайные", ВИА "Метелица-2007", творческих работ "Подарок ветерану", юных поэтов "Солнечные капельки поэзии", юных вокалистов среди детей- сирот и детей из малообеспеченных семей "Хрустальная нота", смотр-конкурс "Урожай - забота общая";

- районные фестивали: театрального искусства "Театральная весна - 2007", исполнителей патриотической песни "Крылья Победы", детских фольклорных коллективов "Ты взойди, солнце красное", бардовской песни;

- районный праздник хореографии "Бал в нашем городе";

- День города;

- Дни культуры.

Планируется принять участие в областном марш-параде духовых оркестров, в областном фестивале духовой музыки им. В. А. Старкова в г. Белгороде; во Всероссийском фестивале народного творчества им. А. П. Мистюкова "Ты, Россия, и сердце, и песня моя".

Физическая культура и спорт

 

Основной задачей физической культуры, спорта является формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, наращивание спортивного потенциала района.

В 2007 году будут продолжены организация и проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории Лебедянского района; многоступенчатых соревнований среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся начального профессионального образования и студентов средне-специальных учебных заведений; межпоселковых и районных спартакиад трудящихся.

Планируется увеличить число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом среди всех слоев населения Лебедянского района на 1-1,5%; приобрести дополнительную спортивную экипировку для хоккейных, футбольных, волейбольных, баскетбольных и туристических команд Лебедянского района.

Будет продолжена работа по выявлению сильнейших спортсменов для дальнейшего участия в областных и российских соревнованиях.

Будет продолжена работа по содействию в приобретении спортивного инвентаря в дошкольные образовательные учреждения, школы, ПУ, средние специальные учебные заведения, ДЮСШ Лебедянского района.

Занятость населения

 

В сфере занятости населения в 2007 г. продолжит свое действие программа "Содействие занятости населения Липецкой области на 2006-2008 г.г.", определяющая приоритеты государственной политики занятости населения на 2006-2008 годы, обеспечивающая преемственность других областных и районных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения.

Основными целями и задачами программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения района;

- развитие социального партнерства на рынке труда;

- регулирование трудовой миграции;

- содействие организации альтернативной гражданской службы;

- профессиональная ориентация, психологическая поддержка населения, профессиональное обучение безработных граждан;

- содействие трудоустройству населения (в т.ч. молодежи, одиноких и многодетных женщин, самозанятости);

- содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности;

- социальная поддержка безработных граждан;

- внедрение информационных технологий.

Финансирование программных мероприятий по содействию занятости населения планируется осуществлять за счет совместных средств федерального, областного бюджетов, работодателей.

Эффективность реализации Программы в 2007-2008 годах будет определяться продолжающимися позитивными изменениями занятости населения в Лебедянском районе, обеспечением отраслей экономики в работниках требуемых профессий и квалификации, позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей государственной службы занятости населения.

Ожидается, что за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения Лебедянского района за 2007-2008 г.г. обратится 7460 чел.

Реализация программных мероприятий содействия занятости населения в течение 2007-2008 годов позволит оказать содействие различного характера безработным в количестве свыше 8358 человек, в том числе:

- содействие в трудоустройстве населения на постоянной и временной основе 9650 чел., в т. ч.: 2007 г. 3300 чел.;

- временное трудоустройство: 735 чел. взрослого населения на общественных работах, в том числе в 2007 г. 245 чел.; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул 2505 чел, в т. ч. в 2007 г. - 835 чел; выпускников в возрасте от 18 до 20 лет, с использованием средств федерального бюджета 37 чел, в т.ч. в 2007 г. - 12 чел.;

- направить на профессиональное обучение, повышение квалификации или переподготовку с целью последующего трудоустройства 543 чел, из них в 2007 г. - 181 чел.;

- провести профориентационную работу с 8400 чел, в т.ч. в 2007 г. - с 2750 чел.;

- оказать содействие в трудоустройстве безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, испытывающим трудности в поиске работы 89 чел, в т.ч. в 2007 г. - 30 чел.;

- обеспечить социальные выплаты безработным гражданам (пособия по безработице, досрочные пенсии, стипендии в период прохождения профобучения и др.) - 14439,4 тыс. руб., в том числе в 2007 году - 4596,1 тыс. рублей.

Социальная защита населения

 

Основные направления социальной защиты населения будут заключаться в снижении социального неравенства, улучшении положения и качества жизни малоимущих граждан, уменьшении бедности, в т. ч.:

- социальная поддержка пожилых людей и инвалидов, малообеспеченных жителей района, повышение качества надомного обслуживания;

- реабилитация детей-инвалидов, укрепление морально-нравственных устоев и экономической самостоятельности семьи;

- разработка и внедрение новых методов обслуживания престарелых граждан и инвалидов на дому;

- усовершенствование и расширение услуг швейной мастерской для малоимущих престарелых граждан и инвалидов.

Финансово-хозяйственная деятельность отдела социальной защиты населения администрации Лебедянского района на 2007 г.

 

Виды социальной помощи	Финансирование (тыс. руб.)
Выплаты субсидий гражданам на оплату услуг ЖКХ	36 397
Выплаты детских пособий по программе "Молодая семья"	2 566
Субсидирование процентной ставки	136
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)	26 456
4.1. ЕДВ ветеранам труда	15 079
4.2. ЕДВ труженикам тыла	9 208
4.3. ЕДВ реабилитированным	337
4.4. ЕДВ неработающим пенсионерам	1832
Ежемесячное денежное пособие на ребенка	3 952
Льготы по оплате ЖКУ, проезда, газификации многодетным семьям	1 570
Государственная социальная помощь	4 950
Компенсационные выплаты по оплате услуг ЖКХ работников библиотек и клубов	328

 

В 2007 году будет продолжена работа по предоставлению дополнительных услуг для пожилых и нуждающихся в помощи людей: социальная аптека, санаторий на дому, медицинские услуги, столовая на дому, социальный магазин, развитие работы пункта проката предметов медицинского назначения нуждающимся инвалидам, усовершенствование и расширение услуг швейной мастерской для малоимущих престарелых граждан и инвалидов.

Необходимо привлекать организации, которые могут оказать благотворительную помощь пожилым людям и инвалидам, малообеспеченным жителям района.

Торговля

 

Основными задачами в сфере торговли останутся насыщение потребительского рынка товарами, расширение сети предприятий торговли и общественного питания.

За счет частных инвестиций продолжится работа по реконструкции и расширению предприятий розничной торговли и общественного питания в районе.

В целях улучшения торгового обслуживания населения и создания благоприятных экономических условий для повышения эффективности деятельности потребкооперации Лебедянское райпо планирует в 2007 г. открыть кафе "Сударушка" по ул. К. Маркса. Будет продолжено совершенствование материально-технической базы райпо: продолжится работа по благоустройству рынка, обновлению торгового и холодильного оборудования.

В районе продолжится работа по организации областных и районных ярмарок по розничной продаже продовольственных и непродовольственных товаров.

Продолжится выполнение мероприятий по упорядочению работы розничных рынков на территории Лебедянского района в соответствии с законом N 271-ФЗ от 30.12.2006 г.

Решение поставленных задач позволит обеспечить товарами как городское, так и сельское население, расширить ассортимент товаров, реализуемых в сельской местности, повысить качество обслуживания.

Объем розничного товарооборота планируется увеличить на 7% к уровню 2006 г.

Бытовые услуги

 

В 2007 году продолжится увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения, развитие бытового обслуживания в сельской местности.

В целях улучшения бытового обслуживания сельского населения предприятием МУП "Дом быта" на 2007 г. запланировано (за счет собственных средств):

- провести текущие и капитальные ремонты объектов службы быта и комплексных приемных пунктов:

КПП с. Б-Попово (косметический ремонт);

КПП с. Троекурово (сделать канализацию);

КПП пос. Агроном (косметический ремонт);

ул. Советская, 61 (ремонт кровли);

ул. Почтовая, 33 (капремонт гаражей);

ул. Почтовая, 33 (капремонт парикмахерской).

Предприятие МУП "Дом быта" планирует провести техническое перевооружение объектов службы быта: закупить швейное оборудование, радиотелевизионную и ремонтно-бытовую технику.

В целях повышения качества и гигиены обслуживания населения предприятие продолжит организацию обучения кадров в Липецком медицинском колледже, а также обучение на областных семинарах.

Кроме того, для более полного удовлетворения населения района бытовыми услугами будут внедрены новые виды услуг в МУП "Дом быта": пошив штор, новых моделей головных уборов, креативные стрижки.

МП "Фотография" за счет собственных средств планирует открытие цеха по изготовлению фотокерамики, приобретение копировальной техники и оборудования для изготовления карточек с цифровых фотокамер.

Реализация намеченных мероприятий позволит развить и закрепить достигнутые положительные тенденции в сфере бытового обслуживания, увеличить объем бытовых услуг на 5% к уровню 2006 года.

Социально-экономическое положение. Транспорт

 

Приоритетной задачей в транспортном обслуживании является наиболее полное удовлетворение потребностей экономики района и населения в услугах транспорта и обеспечение его устойчивого функционирования.

Для реализации поставленных задач в 2007 г. предусмотрено:

- дальнейшая стабилизация работы и повышение эффективности деятельности транспортных предприятий на основе использования финансовой поддержки и самообеспеченности;

- повышение качества транспортных услуг;

- обеспечение безопасности транспортного процесса, снижения аварийности;

- оптимизация маршрутной сети и повышение эффективности использования подвижного состава, изучение пассажиропотоков.

Предприятие ООО "ПАТП "Лебедянское" планирует за счет собственных средств приобретение автобуса марки ПАЗ-3205.

В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок будет рассмотрен вопрос установки в районе 5 дополнительных остановочных павильонов, а также планируется реконструкция 10 павильонов.

Малый бизнес

 

Все мероприятия по развитию малого бизнеса будут направлены на формирование рациональной структуры экономики, снижение уровня безработицы, создание конкурентоспособных производств.

В целях развития малого предпринимательства будут учитываться интересы предпринимателей, обеспечение инвестиционной, финансово-кредитной и производственной поддержки малого бизнеса в соответствии с областной программой поддержки малого предпринимательства.

Анализу состояния предпринимательской среды в районе, сбору и обобщению наиболее проблемных вопросов будет способствовать проведение совещаний, семинаров с участием руководителей районных служб, контролирующих органов.

Будет продолжена организационная работа по направлению предпринимателей Лебедянского района для участия в ежегодных областных конференциях "Малый бизнес" и областных конкурсах "Лидер малого бизнеса", способствующих распространению передового опыта предпринимательства.

Продолжится взаимодействие с областным комитетом по развитию малого бизнеса, по вопросам проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на предмет оказания государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по банковским кредитам из областного бюджета.

С целью возрождения ранее сложившихся традиций российского предпринимательства и патриотизма предпринимателей будет продолжено привлечение их к участию в благотворительных акциях.

Дальнейшее развитие получит кадровое обучение малого предпринимательства в области по областной программе поддержки малого предпринимательства.

Необходимо дальше развивать и привлекать в хозяйственный комплекс малый бизнес как один из важных сегментов экономики, особенно на село, так как он мобилен и социально востребован.

Способствовать созданию оптимальных стартовых условий для начинающих предпринимателей, т. е. развитие сети бизнес-инкубаторов, информационных центров как подготовительной площадки для развития малых предприятий.

Продолжится практика привлечения субъектов малого бизнеса:

- к участию в муниципальных закупках и поставках продукции;

- в конкурсных отборах по областным программам бытового обслуживания и торгового обслуживания сельского населения.

Продолжится содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах профессионального мастерства.

Промышленность

 

В 2007 году планируется рост технико-экономических показателей к уровню 2006 года в промышленности:

- объемы промышленного производства - 130%,

- численности - 111%,

- социальных выплат - 104%.

Объемы инвестиционных вложений останутся на уровне 2006 года - 1,7 млрд. рублей,

Приоритетными задачами в промышленности останутся сохранение устойчивых темпов роста производства, повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынке. К числу главных задач будет отнесено инновационное наполнение промышленного производства, включающее использование прогрессивных технологий и оборудования.

ОАО "Лебедянский" продолжает оставаться лидером российского сокового рынка - он контролирует более 30% российских объемов продаж. Концерн занимает прочное положение на рынке детского питания, особенно в сегменте соков и фруктового пюре. Постоянный рост производственных показателей ОАО "Лебедянский" обусловлен тем, что основная часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, направляется на расширение и модернизацию производства. Инвестиции в 2007 г. составят 1366 млн. руб. Будет продолжен монтаж одной линии по производству детского питания, линии по розливу газированных напитков и четырех линий по розливу соков. Планируется начать в 2007 г. строительство нового цеха с монтажом 12 соковых линий. Продолжается строительство здания склада материалов, склада сырья. ОАО "Лебедянский" вложит 60 - 70 млн. долларов в строительство завода в Новосибирске, что позволит компании снизить транспортные расходы и расширить рынок сбыта.

Весной 2007 г. будет сдан в эксплуатацию четвертый производственный цех. На 30 тысячах квадратных метров развернется самый мощный в Европе автоматизированный производственный комплекс.

В 2007 г. компания выйдет на выпуск миллиарда литров соков.

В марте 2007 г. предприятием будет получен сертификат на соответствие международным стандартам ISO 14.0001:2004 "Сиcтема экологического менеджмента" и OHSAS 18.001:1999 "Система менеджмента здоровья и безопасности". Расширяется география и объем продаж предприятия.

ООО "Компания "Ассоль" в течение 2007 года планируется вывод гофропроизводства на полную мощность и проведение плановых мероприятий по улучшению качества выпускаемой продукции. Вследствие этого планируется увеличить объем выпуска промышленного производства на 60%, среднюю заработную плату на 10%. Инвестиции составят 34,2 млн. рублей.

Объем промышленного производства в ООО "ЛеМаЗ" планируется увеличить на 15% к уровню прошлого года, инвестиции в основной капитал составят 245 млн.руб., средняя заработная плата возрастет на 18%, планируется ввести 100 новых рабочих мест. Запланировано выполнить природоохранных мероприятий на сумму более 9 млн. рублей.

В ОАО "Строймаш" продолжится работа по расширению выпуска конкурентоспособной продукции. Объем инвестиций составит около 100 млн. руб. На 72% по сравнению с 2006 г. запланировано увеличение объема производства. Среднесписочная численность работников достигнет 750 человек. Также запланирован целый ряд мероприятий по улучшению качества продукции и работ, таких, как получение аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ средств измерения, укомплектование центральной измерительной лаборатории образцовыми средствами измерения, внедрение личного клейма сварщиков и т. д.

В пищевой промышленности в 2007 году продолжится работа по увеличению производства качественных продовольственных товаров, улучшению их потребительских свойств, вытеснению с регионального рынка низкокачественной продукции.

В ОАО "Лебедянский сахарный завод" запланирован рост объема промышленного производства на 7%. Сумма инвестиций в собственный капитал составит около 8 млн. рублей. Размер среднемесячной зарплаты составит 8600 руб.

Экология

 

В 2007 году продолжится выполнение мероприятий по улучшению экологической ситуации в рамках реализации областной программы "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002-2010 годы)".

Основными источниками загрязнения атмосферы района являются автомобильный транспорт и стационарные источники загрязнения промышленных предприятий.

Задачами на 2007 год являются:

- улучшение экологической обстановки, внедрение передовых экологически чистых технологий на промышленных предприятиях района и установка современного оборудования очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- необходимо начать реконструкцию городских очистных сооружений, расчистку русла реки Дон;

- организация сбора и вывоза отходов на территории всех сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и частных застроек;

- разработка и реализация программ по экологическому образованию и воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений, экологического образования в дошкольном возрасте;

- формирование экологического поведения населения района как нравственной нормы его жизнедеятельности в окружающем мире.

Строительство

 

Одним из приоритетных направлений в работе строительного комплекса является строительство жилья.

Планируется продолжение работы по реализации районных программ "Доступное жилище жителям села Лебедянского района до 2010 г.", "Обеспечение жильем молодых семей Лебедянского района" с привлечением ОГУП "Свой дом" и ОАО "Липецкая ипотечная корпорация и других строительных организаций.

В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 24,2 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуального 14,7 тыс. кв. м.

Также будет продолжаться газификация района. За год намечено газифицировать 200 квартир и перевести на газовое индивидуальное отопление 396 квартир в с. Троекурово и 222 в пос. Агроном, газифицировать д. Медведево, с. Павловское.

Планируется ввести 9,35 км газовых сетей: в городе - 2,65 км (по ул. Беговой, ул. Чурилина, ул. Парковой) и по сельским поселениям - 6,7 км (д. Медведево, с. Б-Попово).

Намечены мероприятия по благоустройству района:

- дороги по улицам в г. Лебедяни: 3. Космодемьянской, Советской Армии, Шахтерской, Строителей, Комсомольской, Почтовой;

- в сельских поселениях: Ольховской, Агрономовской, Троекуровской, Б-Избшценской сельских администрациях и т. д.;

- тротуары по ул. Некрасова, Тургенева, Советской, Шахрая и другим.

За счет средств областного бюджета планируется установить 4 остановочных павильона и оборудовать 5 остановочных посадочных площадок (подъезд к Куймани, автодороги: "К-Лубна - Грязновка",, Доброе - Лебедянь", "Становое - Лебедянь", "К-Лубна - Куликовка").

Будет продолжена работа по озеленению территорий, установке детских и спортивных площадок, освещению улиц.

В сфере образования предстоит закончить проектные работы на котельные и новую школу (950 мест), завершить ремонт СОШ N 3.

В здравоохранении предстоит закончить капитальный ремонт в Агрономовской участковой больнице и провести реконструкцию хирургического и реанимационного отделений ЦРБ.

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

В 2007 году МУП "Жилищная управляющая компания" Лебедянского района, ООО "Исток", ТГК-4 предстоит продолжить работу по дальнейшему повышению качества предоставляемых населению услуг, стабилизировать финансовое положение коммунальных предприятий, до минимума свести рост тарифов за счет оптимизации управления этой отраслью, снизить другие издержки, влияющие на их рост, осуществить перевод предприятий коммунального хозяйства на рыночные формы хозяйствования. Продолжится работа по установке приборов учета в бюджетной сфере, жилых домах, объектах ЖКХ, внедрению энергосберегающих материалов, оборудования, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечению стабильной работы теплоэнергетического комплекса района.

С целью оптимизации затрат и координации руководства было принято решение об объединении МУП "ЖУК", МУП "Коммунальщик", МУП "Транспорт и спецтехника" в единую организацию.

В целях совершенствования энергетической системы района, повышения надежности обеспечения населения электрической и тепловой энергией коммунальные электрические сети переданы в аренду ОАО "Липецкэнерго", тепловые - ОАО "ЛГК".

В 2-3 кварталах 2007 г. будет проводиться разработка и реализация мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период 2007-2008 г.г.

Предусмотрено оказание методической помощи специалистам городского и сельских поселений по проведению собраний собственников жилья для выбора способов управления многоквартирным домом, а также осуществление координации действий городского и сельских поселений по реализации ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в части ЖКХ.

В 2007 году необходимо строго придерживаться годового норматива капитального ремонта жилищного фонда не менее 4% от общей площади, что составляет 22 тыс. кв. м.

Необходимо осуществить следующие мероприятия:

- замена внутридомовых трубопроводов систем отопления и водоснабжения в жилых домах (более 125 км), что позволит уменьшить количество аварий на внутридомовых сетях;

- модернизация и замена внутридомовых электрощитов (более 500 шт.), замена части внутридомовых разводящих сетей, что позволит повысить пожарную безопасность и надежность электроснабжения населения;

- капитальный ремонт кровли жилых домов (более 200 тыс. кв. м).

Планируется комплексный капитальный ремонт с использованием современных материалов, которые позволят увеличить межремонтный цикл и сделать эксплуатацию жилых домов менее затратной.

На 2007 г. запланированы:

- строительство резервной линии ВЛ-10 кВ протяженностью 3,5 км от подстанции "Нива" до жилого микрорайона "ЛеМаЗ";

- модернизация ВЛ-0,4 в г. Лебедяни протяженностью 261,6 км, что резко снизит количество аварийных отключений;

- перевод на индивидуальное газовое отопление жилого фонда и строительство четырех блочных газовых котельных для объектов социального назначения в с. Троекурово и пос. Агроном. Использование этих мероприятий даст значительное снижение платежей за коммунальные услуги;

- строительство канализационного коллектора на улицах 2 Пушкари, Фестивальной, Дзержинского с подключением к КНС (канализационно-насосная станция) по ул. Воронежской, что даст возможность отказаться от модернизации и капитального ремонта локальных очистных сооружений;

- строительство резервного водовода диаметром 400 мм в г. Лебедяни от водозабора до ул. Ленина, что обеспечит бесперебойное водоснабжение городского поселения;

- завершение строительства уличного освещения на улицах города и сельских населенных пунктов;

- приоритетное строительство коммунальной инженерной инфраструктуры на площадях массовой застройки;

- обеспечение на всех категорийных объектах резервного электроснабжения;

- систематический ремонт и замена инженерных коммуникаций. При выполнении работ по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций необходимо применять современные материалы:

- трубопроводы теплоснабжения, предварительно заизолированные пенополиуретановой изоляцией, что позволит продлить срок их службы и тем самым замедлить процесс старения тепловых сетей. При этом также значительно снижаются потери тепла в сетях, и потребители получают тепловую энергию необходимых параметров;

- трубопроводы водоснабжения и водоотведения, изготовленные из полимеров и высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, что увеличивает срок их службы на 50-60 %, снижает аварийность и потери питьевой воды;

- самонесущий изолированный провод (СИП) для электрических воздушных линий. Основные показатели эффективности применения СИП - это простота монтажа, сокращение объемов аварийно-восстановительных работ и практически полная защита от несанкционированного доступа к электроэнергии и, как следствие, снижение ее потерь;

- продолжение газификации населенных пунктов района;

- проектирование и строительство сетей водопровода, источников водоснабжения согласно районной целевой программе "Обеспечение населения Лебедянского района питьевой водой на 2004-2010 г.г.".

МУП "ЖУК" на 2007 г. приняты инвестиционная и производственная программы по реконструкции участка полигона захоронения ТБО.

Запланированы следующие мероприятия по подготовке жилого фонда к работе в зимних условиях 2007-2008 г.г.

- ремонт 1550 п. м. внутренней системы отопления;

- герметизация вводов теплотрасс /8 домов/;

- ревизия запорной арматуры /1500 шт./;

- ремонт 1950 кв. м кровли;

- остекление 310 кв. м оконных проемов;

- заготовка 300 куб. м песка;

- капитальные работы по ремонту крыш - 2893 кв. м на сумму 2308 тыс. руб.

Для эффективности работы предприятия разработаны платные услуги для населения и прочих предприятий.

В 2007 г. планируется предоставить льгот населению на оплату жилищных услуг на сумму 2350 тыс. руб.

В 2007 г. ООО "Исток" планирует реализовать 2008 тыс. куб. м воды, в том числе населению - 1720 тыс. куб. м и принять сточные воды в объеме 2394,8 тыс. куб. м, в том числе от населения - 1018 тыс. куб. м.

В 2007 г. планируется:

- установка частотно-регулируемых приводов на сельских скважинах Лебедянского района в количестве 23 шт. на сумму 4,6 млн. руб. Проведение данных мероприятий позволит обеспечивать и поддерживать необходимое давление в водопроводной сети;

- установка автоматизированной системы управления на центральном водозаборе на сумму 1,3 млн. руб., что позволит обеспечить более точный учет и рациональное использование электрической энергии;

- установка трансформатора на КНС, расположенной по ул. Воронежской в г. Лебедяни, для резервного электроснабжения КНС на сумму 0,7 млн. руб.

В 2007 г. также планируются мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей, замене насосов на артскважинах Лебедянского района, канализационно-насосных станций.

На социальное развитие предприятия в 2007 г. планируется направить 1,5 млн. руб. Данные средства будут использованы для оплаты работникам предприятия социальных гарантий, льгот, компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, а также коллективным договором предприятия.

Финансы

 

В 2007 году предстоит мобилизовать в доходы консолидированного бюджета 212,8 млн. руб.

Резервы роста доходов имеются. Это прежде всего повышение эффективности работы предприятий района, а также увеличение налогооблагаемой базы.

Резервом увеличения поступлений доходов продолжает оставаться недоимка в бюджет района, которая составляет 3,4 млн. рублей, задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 7,6 млн. рублей. В целом резерв составляет 11 млн. руб.

Бюджетная политика района должна способствовать эффективному решению важнейших социально-экономических задач, гарантировать исполнение бюджетных полномочий, обеспечивать экономическую стабильность в районе.

Выполнение поставленной цели возможно за счет обеспечения полноты сборов налогов, эффективного их расходования и справедливого межбюджетного распределения, повышения заинтересованности органов власти всех уровней в увеличении производственного и налогового потенциала территории.

Задача администраций города и сельских поселений обеспечить на своей территории рост доходов за счет:

- увеличения прибыльности предприятий и соответственно расширения налогооблагаемой базы;

- легализации заработной платы;

- сокращения недоимки во все уровни бюджетов за счет ужесточения налоговой дисциплины и усиления мер налогового администрирования.

По расходам за счет:

- экономичного и рационального использования бюджетных средств бюджетополучателями;

- разработки методики мониторинга и анализа затрат организаций бюджетной сферы;

- внедрения системы учета и анализа объема предоставляемых услуг учреждениями бюджетной сферы.

Выполнение поставленных задач позволит обеспечить финансовыми источниками бюджеты всех уровней для выполнения расходных полномочий, создать стимулы для повышения ответственности при реализации бюджетной политики, а также при решении задач, поставленных перед районом.

Постоянно продолжать работу по оптимизации сети бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

Сельское хозяйство

 

В целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" N 264-ФЗ политика районной администрации в 2007 году будет направлена на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Приоритетными и важнейшими принципами развития АПК района в 2007 году станут:

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности и качества;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

- сохранение плодородия земель и рациональное их использование;

- формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных производителей;

- наблюдение за индексом цен (тарифов) на сельскохозяйственную продукцию и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию и поддержание паритета таких цен (тарифов);

- активное участие в инвестиционных государственных программах поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- ресурсосбережение во всех отраслях агропромышленного комплекса;

- тесное сотрудничество с научными учреждениями, опытными станциями по выращиванию новых сортов зерновых и технических культур, селекционно-племенными центрами страны и зарубежных стран и способствовать внедрению в производство научно-технических разработок, достижений и открытий науки;

- ведение работы по использованию современной компьютерной технологии типа "Агровью" для количественной оценки площадей, занятых под различные сельскохозяйственные культуры, своевременного прогноза урожайности, контроля роста и состояния культур;

- продолжение работы по земельно-правовым отношениям в свете реализации ФЗ-101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- продолжение участия в областных программах государственной поддержки растениеводства и животноводства Липецкой области в 2005-2007 г.г. и программе "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 г.г." по увеличению закупок сельхозпродукции у населения.

Для достижения этих целей в 2007 году нужно получить: валовое производство:

- зерна- 147 тыс. т;

- сахарной свеклы - 210 тыс. т;

- подсолнечника - 300 т;

- рапса-1300 т;

- молока - 16,5 тыс. т;

- мяса в живом весе всех видов скота - 3,9 тыс. т;

урожайность:

- зерновых культур - 40 ц/га;

- сахарной свеклы - 500 ц /га;

- рапса - 20 ц/га;

- подсолнечника - 20 ц/га;

продуктивность:

- надой на 1 фуражную корову - 4700 кг;

- среднесуточный привес КРС -550 г;

- среднесуточный привес свиней - 450 г;

иметь: поголовье КРС - 11,5 тыс. гол.,

в том числе коров - 4 тыс. гол.,

свиней - 22 тыс. гол.

По стимулированию развития малых форм хозяйствования предусматривается:

- обеспечение развития сельской кредитной кооперации (при участии ОАО "Россельхозбанк");

- оказание организационной помощи по кредитованию ЛПХ (личных подсобных хозяйств) через Лебедянский филиал "Россельхозбанка".