Решение Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области от 28 марта 2007 г. N 294 "О районной целевой Программе "Охрана территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Решение Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области
от 28 марта 2007 г. N 294
"О районной целевой Программе
"Охрана территории Лебедянского района
от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных, растений
и токсических веществ на 2007-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 18 декабря 2009 г. N 165 настоящее решение отменено с 1 января 2010 г.

Рассмотрев предложенный администрацией района проект районной целевой Программы "Охрана территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы", руководствуясь ст. 19 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянных депутатских комиссий по экономике, бюджету и финансам, по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи, районный Совет депутатов решил:

1. Принять районную целевую Программу "Охрана территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы" (прилагается).

2. Направить районную целевую Программу "Охрана территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы" главе администрации района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".

Председатель Лебедянского

районного Совета депутатов

В.Д.Смольянинов

Районная целевая программа
"Охрана территории Лебедянского района
от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных, растений
и токсических веществ на 2007-2011 годы"
(утв. решением Лебедянского районного Совета депутатов
от 28 марта 2007 г. N 294)

Информация об изменениях:

Решением Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области от 28 июля 2007 г. N 310 в раздел "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Районная целевая Программа "Охрана территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 г., статьей 31 Закона Российской Федерации от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 147-ОЗ "О программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года" в целях обеспечения охраны территории Лебедянского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ.

При разработке указанной Программы учтены Муниципального учреждения здравоохранения центральная районная больница.

В связи с интенсивным развитием экономических и культурных связей, международного туризма возрастает угроза заражения граждан Российской Федерации инфекционными и паразитарными заболеваниями в период их пребывания в зарубежных странах, завоза этих инфекций, последующего распространения.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) эпидемиологическая ситуация по ряду инфекционных и паразитарных заболеваний в мире остается напряженной. На всех континентах ежегодно регистрируются заболевания холерой. В 2005 году в 35 странах мира зарегистрировано 113939 больных холерой, погибли 1857 человек. Вспышки инфекции имели место в странах Африки, Азии, где сформировались эндемичные очаги. Страны Южной и Центральной Америки сообщили о единичных случаях, в странах Европы, США, Канады, Австралии регистрировались только завозные случаи. В ряде стран Азии, Африки, Западном полушарии ежегодно регистрируются случаи инфицирования людей чумой, за последние 15 лет заболели около 40 тысяч человек. В странах с жарким климатом повсеместно распространена малярия.

В Российской Федерации за последние 6 лет было зарегистрировано 62 больных холерой и 18 вибриононосителей. Последняя вспышка холеры, связанная с водным фактором, была в 2001 году в г. Казани. В 2005 году зарегистрированы 2 завозных случая холеры из Таджикистана в Тверскую область и в г. Москву. Благодаря проведенным мероприятиям случаи не получили эпидемиологического распространения. В 2000-2005 годах в 28 субъектах Российской Федерации из объектов окружающей среды изолировано 432 штамма холерных вибрионов, из них 10 токсигенных (Ростовская область, Республика Татарстан).

На территориях, входящих в состав Южного федерального округа, сохраняется неблагополучная эпидемиологическая ситуация по заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой.

На территории природных очагов ежегодно более 20 тысяч человек подвергаются риску заражения чумой. В силу широкой миграции населения из стран СНГ, ряда азиатских стран и "прозрачности" государственной границы на Центрально-азиатском направлении возрастает угроза завоза инфекции из сопредельных природных очагов чумы (Республика Казахстан, КНР, Монголия).

Ежегодно в России регистрируются импортированные случаи заболеваний и смерти от тропической малярии, тропические гельминтозы. Завоз случаев малярии происходит в основном из Кении, Индии, Съерра-Леоне, Судана, Мозамбика, Гвинеи, Эфиопии, Анголы, Нигерии. В Липецкой области почти ежегодно регистрируются один - два завозных случая малярии. В 2004 году состоялся завоз 3-дневной малярии из Таджикистана на территорию Лебедянского района.

В Российской Федерации регистрируются заболевания животных, опасные для человека. В 2004 году в Амурской области выявлены случаи заболевания крупного рогатого скота ящуром, занесенным из Китая, в Оренбургской области - вспышка сибирской язвы среди людей, источником инфекции послужил крупный рогатый скот. В 2003-2005 г.г. в странах Юго-Восточной Азии зарегистрированы массовые эпизоотии птичьего гриппа среди домашней птицы, в 2005 г. завоз состоялся на территории Новосибирской, Тульской, Тамбовской областей. Учитывая сложившуюся ситуацию, ВОЗ объявила предпандемическую ситуацию.

Анализ факторов, способствующих распространению опасных инфекционных заболеваний в случае их завоза из неблагополучных стран, свидетельствует о наличии потенциальной возможности использования биологических агентов в террористических целях и требует совершенствования организационного обеспечения и повышения готовности органов и учреждений, в том числе входящих в систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В связи с развитием рыночных отношений увеличивается поступление из иностранных государств, регионов РФ на территорию области, района животноводческой продукции, птицы, кормов, племенных животных, возрастает риск завоза и распространения инфекций, опасных для животных и людей. Имеют место случаи заключения договоров на поставку молока из территорий, неблагополучных по туберкулезу, ввоза предпринимателями сельскохозяйственных животных, мясопродуктов, рыбопосадочного материала, куриных яиц без согласования с государственной ветеринарной службой, без оформления необходимых документов.

В 2004-2005 г.г. санитарной службой снимались с реализации фальсифицированные пищевые продукты: консервы мясные "Свинина тушеная" (ООО "Компания "Супрема" г. Вязьма; ГП "Сигнал С" С-Петербург; "Эксима" Микояновский мясокомбинат, Москва), кондитерские изделия (ООО "Август-97", г. Воронеж), какао-порошок "Золотой ярлык" (ОАО "Красный Октябрь", Москва), мясо птицы, масло сливочное, мясные полуфабрикаты, рыбные консервы. Доля забракованного алкоголя составила 4% от проинспектированного, произведенного в республиках Молдова, Дагестан, Ставропольском и Краснодарском краях, Брянской и Тверской областях, на Украине, в Грузии, Франции, Италии.

Актуальной остается проблема качества непродовольственных товаров. С 2004 года вырос процент снятия с реализации следующих товарных групп: игрушки - 18%, товары бытовой химии - 32%, лакокрасочная продукция - 14%. На потребительском рынке появились игрушки, в основном китайского производства, превышающие допустимые нормы фенола, звука, запаха.

Не выполнена программа по оборудованию скотомогильников, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям. Все 10 скотомогильников, находящихся на территории района, условно отвечают ветеринарно-санитарным требованиям, нет скотомогильников на территориях ОАО "Большие Избищи", Куйманской, Куликовской, Павловской сельских администраций. На станции борьбы с болезнями животных нет низкотемпературной холодильной камеры для хранения мяса, подлежащего ветеринарно-санитарной экспертизе. Не решен вопрос карантирования животных, подлежащих наблюдению при подозрении на бешенство. В связи с этим риск распространения на территории района таких инфекционных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, чума крупного рогатого скота, ботулизм, сап и другие, остается высоким.

Цель, задачи, сроки реализации программы

Целью программы является обеспечение охраны территории района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, обострить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- оперативное проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний и обезвреживания токсических веществ;

- взаимосогласованность в работе заинтересованных служб в вопросах санитарной охраны территории района;

- необходимое материально-техническое обеспечение служб, учреждений и организаций, причастных к предупреждению завоза и локализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ;

- материально-техническое развитие государственных служб надзора и контроля;

- кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствование государственных служб надзора и контроля;

- широкое проведение информационно-образовательной работы среди населения района по вопросам санитарной охраны территории района и экологической безопасности.

Реализация Программы предусматривается на период с 2007 по 2011 годы с ежегодной корректировкой с учетом эпидемиологической ситуации в мире, области и районе по особо опасным заболеваниям.

Программные мероприятия

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

Система мероприятий по реализации программы:

1. Совершенствование системы организации государственного надзора и контроля по предупреждению завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ.

1) Организация комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения заболеваний.

2) Обеспечение нормативно-правовой документацией по вопросам программы.

3) Совершенствование и проведение гигиенической оценки продукции, продовольственного и животноводческого сырья.

2. Строительство экологических объектов, обеспечивающих санитарную охрану территории района от распространения зооантропонозных инфекций - строительство биотермической ямы для утилизации трупов животных на территории Куйманской сельской администрации.

3. Укрепление материально-технического состояния государственных служб, обеспечивающих санитарную охрану территории района.

1) Реконструкция, ремонт хирургического отделения и отделения реанимации, ремонт инфекционного отделения МУЗ "Лебедянская ЦРБ".

2) Ремонт микробиологической лаборатории филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в Лебедянском районе (проводится за счет средств филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области").

3) Оснащение отделения реанимации и палат интенсивной терапии МУЗ "Лебедянская ЦРБ" современным оборудованием.

4) Пополнение лабораторного парка микробиологической лаборатории филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в Лебедянском районе современным оборудованием для проведения диагностики инфекционных заболеваний, в том числе требующих мероприятий по санитарной охране (проводится за счет средств филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области").

5) Обеспечение неснижаемого запаса вакцин, иммуноглобулинов, бактериофагов, антибактериальных препаратов для профилактики особо опасных инфекционных заболеваний.

6) Обеспечение микробиологической лаборатории диагностикумами, питательными средами и другими реактивами для обеспечения раннего выявления и диагностики инфекционных заболеваний людей, животных, птиц, проведения мониторинга за циркуляцией возбудителей во внешней среде, изучения популяционного иммунитета.

7) Приобретение дезинфекционного оборудования, дезинфекционных препаратов и средств индивидуальной защиты для работы в очагах инфекционных и особо опасных заболеваний.

8) Приобретение низкотемпературных камер для хранения мяса на период проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

4. Мероприятия по научному обеспечению и совершенствованию подготовки кадров

1) Внедрение и совершенствование современных методов диагностики инфекционных заболеваний людей, животных.

2) Внедрение новых методов лечения больных инфекционными заболеваниями на базе инфекционного отделения.

3) Проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, противоэпизоотических, дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний людей, животных.

Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств районного бюджета.

Объем финансирования программы за счет средств районного бюджета на 2007-2011 годы составит 3839,9 тыс. рублей, в том числе на 2007 год - 474,5 тыс. рублей; 2008 год - 1194,5 тыс. рублей, 2009 год - 526,9 тыс. рублей, 2010 год - 1169,5 тыс. рублей, 2011 год - 474,5 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения и формирования районного бюджета на очередной финансовый год. Финансовые средства на реализацию программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Механизм реализации программы

В ходе реализации программы муниципальное учреждение здравоохранения "Лебедянская центральная районная больница", областное государственное учреждение "Лебедянская станция по борьбе с болезнями животных" (по согласованию), Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском районе (по согласованию), филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в Лебедянском районе (по согласованию) обеспечивают координацию деятельности по выполнению основных программных мероприятий.

Финансовый отдел и отдел экономики и прогнозирования администрации Лебедянского района осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств районного бюджета исполнителями программы.

Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией района.

Оценка эффективности реализации программы

Ожидается, что своевременное проведение диагностики, профилактики и лечения основных болезней, указанных в программе, сократит ожидаемые прямые и косвенные потери в результате предотвращения завоза и распространения на территории Лебедянского района особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ, обеспечит санитарно-эпидемиологическое, ветеринарное, фитосанитарное и экологическое благополучие населения.