Приложение. Положение о проведении конкурсного отбора на предмет предоставления субсидий кредитным потребительским кооперативам на пополнение материально-технической базы

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

от 25 апреля 2007 г. N 57

Положение
о проведении конкурсного отбора
на предмет предоставления субсидий кредитным
потребительским кооперативам
на пополнение материально-технической базы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее Положение) разработано в соответствии с Программой государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г. (далее Программа).

1.2. Целью конкурсного отбора является содействие в развитии в области таких механизмов микрофинансирования, как кредитные потребительские кооперативы граждан (далее - КПКГ) и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - СКПК).

1.3. Государственная поддержка осуществляется в виде предоставления субсидий кредитным потребительским кооперативам на пополнение материально-технической базы в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год в рамках областной целевой "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г."

1.4. Положение определяет:

- порядок конкурсного отбора КПКГ и СКПК для получения субсидии;

- этапы и условия организации и проведения конкурса;

- права и обязанности организатора и участников конкурса;

- права и обязанности конкурсной комиссии по отбору КПКГ и СКПК для предоставления субсидий (далее конкурсная комиссия);

- основные требования к конкурсной документации;

- порядок проведения конкурса;

- оформление результатов конкурса.

1.5. Основными принципами организации конкурса является создание равных условий для всех претендентов, открытость, объективность оценки и единство требований для всех участников конкурса.

2. Субъекты конкурса

2.1. Организатором конкурса по предоставлению субсидий является комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области.

2.2. Процесс конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия.

2.3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в Липецкой области в форме КПКГ в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" и юридические лица, зарегистрированные в Липецкой области в форме СКПК в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющие свою деятельность на ее территории.

3. Обязанности организатора конкурса

3.1. В обязанности организатора конкурса входит:

- оповещение о предстоящем конкурсе;

- проверка соответствия заявок конкурсным требованиям, систематизация и предварительный анализ документов;

- учет и хранение документов, формирование банка данных;

- предварительная экспертиза поданных документов;

- передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии;

- направление официального уведомления победителям конкурса на основании решения конкурсной комиссии;

- обеспечение соблюдения порядка и сроков проведения конкурса.

4. Информационное обеспечение конкурса

4.1. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об объявлении конкурса в "Липецкой газете".

4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:

- наименование и адрес организатора конкурса:

- порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

- требования к оформлению конкурсной заявки;

- окончательный срок приема документов;

- дату проведения конкурса;

- порядок определения победителя конкурса;

- срок заключения договора с победителем конкурса.

4.3. Объявление о конкурсе должно быть опубликовано не менее, чем за 30 календарных дней до окончания приема заявок.

5. Права и обязанности участников конкурса

5.1. Участник конкурса имеет право отозвать или изменить свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, сообщив об этом письменно организатору конкурса.

5.2. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения конкурса, определенные настоящим положением, нормативно-правовые акты действующего законодательства.

6. Права и обязанности конкурсной комиссии

6.1. Конкурсная комиссия создается распоряжением администрации области и является постоянно действующим коллегиальным органом по определению победителей конкурсного отбора из числа КИКГ и СКПК на предмет предоставления субсидий кредитным потребительским кооперативам на пополнение материально-технической базы.

6.2. Председателем конкурсной комиссии является заместитель главы администрации области.

6.3. В состав конкурсной комиссии входит председатель, заместитель председателя, члены конкурсной комиссии и ответственный секретарь.

6.4. В обязанности конкурсной комиссии входит:

- рассмотрение всех представленных на конкурс заявок;

- оценка финансовой состоятельности участников конкурса;

- выполнение условий и требований, предусмотренных настоящим Положением.

6.5. В целях разъяснения положений документов, представленных участниками конкурса, конкурсная комиссия имеет право запрашивать у участников дополнительные сведения, а также при необходимости назначать дополнительную экспертизу.

6.6. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от общего количества членов; решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

6.7. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и ответственным секретарем.

6.8. Решение конкурсной комиссии должно быть вынесено не позднее 30 дней со дня окончания приема заявок.

7. Условия участия в конкурсе

7.1. Соискатели направляют в конкурсную комиссию:

7.1.1. Документы, предоставляемые для участия в конкурсе:

- заявка (приложение N 1);

- анкета (приложение N 2);

- резюме специалиста (приложение N 3);

- копия свидетельства о государственной регистрации кредитного потребительского кооператива, заверенная руководителем кредитного кооператива;

- бухгалтерская отчетность за прошедший год и за последний отчетный период текущего года (бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о прибылях и убытках (форма N 2), отчет об изменениях капитала (форма N 3), отчет о движении денежных средств (форма N 4),приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5), отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6) или копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий год (для кредитных потребительских кооперативов, действующих более 1 года) и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации;

- копии учредительных документов кредитного потребительского кооператива, заверенные руководителем кредитного кооператива;

- копии документов, удостоверяющих личность директора (председателя правления) и бухгалтера кредитного кооператива;

- копия реестра членов кредитного кооператива на последнюю отчетную дату, заверенную руководителем кредитного кооператива;

- копия документов (договоров), подтверждающих право кредитного кооператива на использование занимаемых им помещений, заверенных руководителем кредитного кооператива;

- перспективный план развития кредитного потребительского кооператива, который содержит сведения:

а) цели и задачи кооператива;

б) анализ потенциальных пайщиков кредитного кооператива в перспективе на будущий год;

в) финансовый план кооператива;

г) план мероприятий по развитию кооператива;

д) смета с технико-экономическим обоснованием расходования средств областного бюджета;

- копия реестра договоров займа, заключенных кредитным потребительским кооперативом, с указанием получателей займа на последнюю отчетную дату;

- подтверждение налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджет и органов государственных внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности в эти фонды.

7.2. Документы скрепляются подписью руководителя кредитного кооператива и печатью.

7.3. Соискателю выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

7.4. Каждый соискатель может подать только одну конкурсную заявку.

7.5. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а также с экспертизой проекта. Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.

7.6. Соискатель не допускается к участию в конкурсе, если:

- не представлены в установленный срок необходимые документы;

- кооператив находится в стадии реорганизации, ликвидации или ограничен в правовом отношении;

- представлена недостоверная информация.

8. Порядок проведения конкурса, критерии отбора

8.1. Заявки на участие в конкурсе принимаются в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в "Липецкой газете". По истечении установленного срока прием заявок и предложений прекращается. Организатор назначает день проведения заседания по определению победителей конкурса.

8.2. Конкурсная комиссия руководствуется следующими основными показателями при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе:

- размер запрашиваемой финансовой поддержки;

- размер фонда финансовой взаимопомощи и источники его формирования;

- количественные показатели (количество пайщиков, количество заемщиков, количество выданных займов, из них на предпринимательские цели);

- фактическая продолжительность работы КПКГ и СКПК.

Для КПКГ обязательно наличие следующих нормативов финансовой деятельности:

- размер паевого взноса члена кредитного кооператива граждан не может превышать 10% общей суммы паевых взносов;

- часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная для выдачи займов на предпринимательские цели, не может превышать половину фонда финансовой взаимопомощи;

- создание резервов для покрытия непредвиденных расходов и возможных убытков от потери по займам.

При прочих равных условиях будет учитываться наличие установленных уставом КПКГ соотношений:

- суммы паевых взносов и суммы личных сбережений;

- размеров займов, выдаваемых одному члену кооператива, и величины фонда финансовой взаимопомощи;

- собственных средств кооператива и общей суммы обязательств кооператива;

- величины резервного фонда и величины фонда финансовой взаимопомощи. Для СКПК необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие сформированного резервного фонда для обеспечения непредвиденных расходов;

- страхование рисков невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика.

При прочих равных условиях будет учитываться наличие установленных уставом СКПК соотношений:

- размера паевого фонда и размера резервного фонда;

- собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса;

- активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств;

- максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива;

- величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более 50 процентов средств этого фонда.

Для вновь созданных КПКГ и СКПК учитываются следующие критерии при прочих равных условиях:

- количество пайщиков;

- наличие помещения для организации работы кредитного кооператива.

9. Заключение договора

9.1. Средства для пополнения материально-технической базы кредитным потребительским кооперативам предоставляются на основании решения конкурсной комиссии.

9.2. Договор о государственной поддержке кредитных кооперативов заключается между комитетом по развитию малого бизнеса Липецкой области и победителем конкурса в письменной форме.

9.3. Победитель обязан заключить договор с комитетом по развитию малого бизнеса Липецкой области не позднее пятнадцатидневного (15) срока с момента получения проекта договора либо направить письменный отказ. Если по истечении указанного срока от победителя не поступит подписанный договор либо письменный отказ, победитель теряет право на получение субсидии.

9.4. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, полученных кооперативами, осуществляется комитетом по развитию малого бизнеса Липецкой области.

10. Права и ответственность сторон

10.1. Конкурсная комиссия несет ответственность за соблюдение настоящего положения, за объективность подхода к отбору победителей конкурса.

10.2. Кредитные потребительские кооперативы в случае выявления фактов нецелевого использования средств, предоставленных на пополнение материально-технической базы, осуществляют возврат ранее перечисленных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.