Текстовая часть

Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития сферы обеспечения общественной и личной безопасности Чаплыгинского муниципального района

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы свидетельствует, что положительные тенденции результатов деятельности по обеспечению общественной безопасности населения и территории Чаплыгинского муниципального района, отмечающиеся на протяжении последних нескольких лет, сохраняются.

В результате комплекса координационных, организационно-управленческих и практических мер по повышению эффективности профилактической деятельности удалось достичь положительных результатов по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и свобод граждан, не допустить террористических и иных экстремистских проявлений, однако еще сохраняется угроза совершения террористических актов и иных экстремистских проявлений и на территории Чаплыгинского муниципального района.

Природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, по-прежнему несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития района.

Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу.

Ежегодно на территории Чаплыгинского муниципального района происходят более ста пожаров, при которых погибают в среднем от 10 до 15 человек, а также чрезвычайные ситуации.

Реализация муниципальной программы направлена на создание безопасных условий дальнейшего социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района путем снижения рисков, влияющих на уровень обеспечения надежной защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Социальными рисками могут являться:

1) проблемы с формированием и развитием культуры безопасности жизнедеятельности граждан;

2) уровень безработицы;

3) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан.

Финансово-экономические риски могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников.

К иным рискам можно отнести:

1) результаты деятельности правоохранительных органов;

2) снижение темпов обновления средств предприятий и техники в личном пользовании;

3) возникновение обстоятельств непреодолимой силы, как масштабные природные и техногенные катастрофы.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

В результате анализа состояния законности в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями выявлено, что эта проблема является очень сложной и наиболее актуальной для сегодняшнего времени.

Анализ исследования показал, что основными причинами сложившейся коррупционной системы являются:

- низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

- недостаточность наказаний за взяточничество;

- низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

- несовершенство законодательной базы;

- возможность неоднозначного толкования законов;

- низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Дальнейшее совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для качественного изменения ситуации в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Важным условием устойчивого социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района является последовательное формирование и совершенствование системы комплексной общественной и личной безопасности.

К приоритетам муниципальной политики в области обеспечения общественной безопасности относятся качественное повышение уровня безопасности и защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

Приоритетами муниципальной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму являются:

- разработка системы принятия превентивных мер по снижению риска возникновения террористических актов;

- защита прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности;

- выработка мер по предупреждению терроризма и экстремизма.

Приоритетами муниципальной политики в сфере противодействия коррупции являются:

- разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

- введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции.

Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности условий жизни населения.

Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение условий для защиты населения и территории Чаплыгинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами;

- совершенствование системы защищенности населения Чаплыгинского муниципального района от террористических актов и экстремистских проявлений;

- минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах муниципальной власти;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

В систему показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Индикатором достижения цели муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан (%).

Показатели задач муниципальной программы:

- динамика сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций) (%) к предыдущему году;

- количество проведенных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению работ по минимизации и ликвидации последствий от возможных террористических актов;

- количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере антитеррористической и противоэкстремистской деятельности;

- совершенствование системы "Безопасный город";

- количество проведенных мероприятий по снижению уровня коррупционных проявлений в исполнительных органах муниципальной власти.

Формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности будет способствовать повышению уровня защиты населения района от чрезвычайных ситуаций, пожаров, недопущению террористических и экстремистских проявлений, качественным изменениям в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

В муниципальную программу входят следующие подпрограммы:

1. "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории Чаплыгинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы".

2. "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чаплыгинского муниципального района на 2014 - 2020 годы".

3. "О противодействии коррупции в Чаплыгинском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Целевым индикатором сферы реализации муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан.

На решение задачи по обеспечению условий для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами, а также с целью минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах муниципальной власти и вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, направлена реализация вышеперечисленных подпрограмм.

Реализация мероприятий названных подпрограмм позволит:

- сохранить количество проведенных учений и тренировок с отработкой вопросов антитеррористической защищенности объектов и готовности сил и средств по минимизации и ликвидации последствий от возможных террористических актов;

- увеличить количество мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- повысить эффективность органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, как при ведении боевых действий, так и вследствие этих действий;

- снизить количество пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- увеличить количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах;

- увеличить количество проводимых мероприятий по снижению уровня коррупционных проявлений в исполнительных органах муниципальной власти;

- совершенствовать антикоррупционные профилактические меры среди муниципальных служащих района.

4. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах, поэтапное выполнение не планируется.

Прогнозируемые результаты реализации муниципальной программы:

- увеличение удовлетворенности населения деятельностью местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан;

- сокращение деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций);

- повысить доверие гражданского общества к деятельности органов муниципальной власти и местного самоуправления;

- устранить наличие коррупциогенности в нормативно-правовых актах района

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в Приложении 1 к Программе.

5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2020 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований районного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

Общий объем финансирования муниципальной программы составит 2614,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 339,1 тыс. рублей,

2015 год - 284,2 тыс. рублей,

2016 год - 376,2 тыс. рублей,

2017 год - 395,7 тыс. рублей,

2018 год - 395,2 тыс. рублей,

2019 год - 401,2 тыс. рублей,

2020 год - 422,7 тыс. рублей.

Подробно ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы на 2014 - 2020 годы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы с обобщением данной информации по форме

При реализации муниципальной программы применение мер муниципального регулирования - налоговых, тарифных, кредитных, гарантий, залогового обеспечения не планируется.

7. Мониторинг реализации муниципальной программы

Отдел мобилизационной подготовки и по делам ГО ЧС администрации Чаплыгинского муниципального района совместно с отделом по противодействию коррупции и антитеррористической работе Чаплыгинского муниципального района являются ответственными исполнителями муниципальной программы и осуществляют:

- выполнение основных мероприятий муниципальной программы (в соответствии с планом реализации муниципальной программы);

- координацию деятельности по реализации муниципальной программы;

- оценку отклонений фактических результатов от их запланированных показателей и вносят предложения по уточнению ее целевых установок;

- мониторинг реализации муниципальной программы;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- анализ последствий нереализации основных мероприятий подпрограмм на реализацию муниципальной программы;

- подготовку доклада о ходе реализации муниципальной программы;

- подготовку предложений по дальнейшей реализации муниципальной программы (в случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы);

- подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач муниципальной программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, разрабатывает проект плана реализации муниципальной программы и представляет его в отдел экономики и управление финансов администрации Чаплыгинского муниципального района.