Приложение. Программа социально-экономического развития Воловского района на 2006 год

Приложение

к решению

сессии Воловского районного Совета депутатов

от 28 декабря 2005 г. N 256

Программа
социально-экономического развития Воловского района
на 2006 год

I. Паспорт программы

Наименование               Программа  социально-экономического   развития

программы:                 Воловского района на 2006 год.

                           (далее - Программа)

Основание                  Устав Воловского района Липецкой области

для разработки

программы:

Муниципальный              Администрация   Воловского   района   Липецкой

заказчик                   области

программы:

Разработчик                Отдел экономики и защиты прав потребителей

программы:

Основная цель              Обеспечение роста благосостояния  и  улучшения

программы:                 качества     жизни     населения,     гарантий

                           политической   и   социальной    стабильности,

                           общественной безопасности.

Основные                   Создание  условий,  способствующих   повышению

задачи программы:          уровня жизни населения на  основе  обеспечения

                           высоких темпов экономического  роста  во  всех

                           отраслях экономики;  развитие,   оптимизация и

                           укрепление    материально-технической     базы

                           здравоохранения  и   образования;   реализация

                           мероприятий    по     повышению     социальной

                           защищенности  нуждающихся  категорий  граждан;

                           сохранение и развитие культурного  наследия  и

                           творческого   потенциала   района;    развитие

                           экологической политики района, направленной на

                           улучшение    окружающей    среды;    повышение

                           эффективности     управления     муниципальной

                           собственностью и финансами.

Сроки реализации           2006 год

программы

Перечень
реализуемых целевых программ предусмотренных
к финансированию из районного и областного бюджетов

"Дети инвалиды"       #ты      населения;      МУЗ "Воловская ЦРБ";

                          отдел  по делам  молодежи,  спорта,  семейной и

                          демографической политики.

"Дети сироты"             Отдел  социальной   защиты   населения;   отдел

                          народного образования; МУЗ "Воловская ЦРБ";

                          отдел по делам  молодежи,  спорта,   семейной и

                          демографической политики.

"Профилактика             Отдел   социальной   защиты      населения; МУЗ

безнадзорности и          "Воловская    ЦРБ";    комиссия    по     делам

правонарушений,           несовершеннолетних,

защита их прав на         отдел по делам  молодежи,  спорта,   семейной и

2006 год"                 демографической политики.

"Безопасное материнство"  МУЗ "Воловская ЦРБ"

"Здоровый ребенок"        Отдел народного образования;

Предупреждение и борьба   МУЗ "Воловская ЦРБ"

с заболеваниями

социального характера

(2003-2006) годы"

"Развитие  физической     Отдел по делам молодежи,   спорта,     семейной

культуры, спорта и        и демографической   политики.

туризма в Липецкой

области в 2005-2008

годах" 

Районная целевая          МУЗ "Воловская ЦРБ"

программа "Комплексные

меры противодействия

злоупотреблению

наркотикам и их

незаконному обороту"

"Профилактика             Администрация Воловского района

правонарушений в

Воловском районе

(2006-2010 годы)"

"Молодежь Воловского      Администрация     Воловского района

района 2006-2010 годы)"

"Программа по улучшению   Администрация     Волов#

положения женщин"

Социально-экономическое положение
Воловского района. Действующие механизмы влияния
на социально-экономическое положение Воловского района

Воловский район расположен в юго-западной части Липецкой области в восточных отрогах среднерусской возвышенности. Гидрографическая сеть района представлена рекой Олымь, протекающей в восточной части района и рекой Кшень, которые омывают территорию Воловского района.

Климат Воловского района умеренно континентальный с теплым летом и устойчивой морозной зимой.

Территория района относится к северо-западному агроклиматическому району Липецкой области. Эта наиболее холодная часть территории Липецкой области с суммой среднесуточных температур выше 10 градусов.

Население района - 15.7 тыс. чел.

Район имеет развитое сельскохозяйственное производство. Общая площадь земель составляет - 79600 га, т. ч. земель сельскохозяйственного назначения - 71241 га.

Климатические условия, наличие черноземов способствуют развитию растениеводства - основы сельскохозяйственного производства. Традиционными направлениями являются производство зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, продукции животноводства.

На территории района насчитывается 22 сельскохозяйственных предприятия, 1 промышленное предприятие, которое занимается переработкой молочной сельскохозяйственной продукции.

В районе выпускаются хлебобулочные изделия, расширен ассортимент выпускаемой цельномолочной продукции, которая пользуется спросом и за пределами района. Потребительский рынок находится в состоянии устойчивого равновесия и насыщен продовольственными и непродовольственными товарами.

На территории района зарегистрировано 30 малых предприятий, 196 индивидуальных предпринимателей и 32 фермерских хозяйства, в малом бизнесе занято, с учетом вторичной занятости, 650 человек. Имеются современные системы связи.

Предприятие жилищно-коммунального хозяйства сохранило объемы предоставляемых услуг. Ежегодно обеспечивается выполнение мероприятий по подготовке инженерной инфраструктуры, объектов жилищного фонда, социальной сферы к отопительному сезону.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе свидетельствует о наличии целого ряда проблем; сокращение численности населения района, низкая рождаемость и высоким уровнем смертности. Численность населения района к концу 2005 года составила 15.7 тыс. человек и по сравнению с 2004 годом уменьшилась почти на 4.2%. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционные процессы.

В качестве основных демографических показателей, которые могут рассматриваться, как комплексные критерии качества жизни в районе, являются численность населения района, продолжительность жизни, характеристики естественного воспроизводства и миграция.

Основные показатели демографической ситуации в районе по отчету за 2003-2005 годы, а также оценка на 2006 г. представлены в таблице 1

Таблица 1

Основные демографические показатели района

N пп	Показатель	Отчет			Темп роста, %
		2005	2004	2003	2006	2005\2004	2006\200#
1	Численность постоянного населения тыс. чел.	15.7	16.4	16.8	15,7	93,4	100
2	Родившихся чел.	115	123	122	120	93,4	97.6
3	Умерших, чел.	350	332	322	330	105,4	104,3
4	Естественный прирост (+) убыль (-) тыс. чел.	- 0.200	- 0.209	- 0.200	- 0.210	95,6	105
5	Коэффициент естественного прироста, чел. на 1 тыс. нас.	- 12,5	- 12.7	- 11.9	- 12.9	x	x
6	Количество браков	82	60 44	108 44	70 40	136,6 102,2	85,3 88,8
7	Количество разводов	45
8	Продолжительность жизни, лет.	67,5	67.8	68	68	99,5	100,7
9	Миграция населения тыс. чел.
	прибыло	0,100	0,068	0,150	0,080	147	80
	выбыло	0,120	0,157	0,199	0,120	76,4	100
10	Миграционный Прирост (+), Снижение (-)	- 0,20	- 0,089	- 0,049	- 0,040	x	x

Основными причинами смертности населения являются сердечно-сосудистые заболевания, новообразования, несчастные случаи, болезни органов дыхания и другие.

Долговременное массовое накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье населения в сочетании с воздействием хронически высокого уровня стресса, снижения качества жизни в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, недоступности высоко эффективных средств лечения для подавляющей части населения, рост преступности не смогли способствовать развитию позитивной динамики смертности.

В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к уменьшению численности постоянного населения, которая составит в 2006 году 15.7 тыс. человек.

Возрастной состав населения характеризуется сокращением численности детей и подростков. В настоящее время их количество не превышает количества лиц пенсионного возраста (в районе 5240 пенсионеров, в т. ч. 587 работающих).

В районе насчитывается 2063 полных семьи, неполных - 550 семей.

В течение года велась работа по выполнению районных программ: по улучшению положения детей и улучшению положения женщин.

На реализацию мероприятий районных комплексных программ по разделу "Семейная и демографическая политика" направлено 39,5 тыс. руб.

Образование

В районе принимаются необходимые меры по сохранению сети школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Деятельность районной образовательной сети направлена на реализацию запросов населения по обучению и воспитанию. Она включает в себя 37 муниципальных образовательных учреждений. Основные показатели развития общего среднего образования в районе по отчету за 2004-2005 гг., а также оценка на 2006 г. представлены в таблице 2

Таблица 2

Основные показатели развития общего среднего образования

Показатели	Отчет			Оценка
	2003	2004	2005	2006	2005/2004	2006/2005
1. Количество школ (ед.)	28	28	28	28	100	100
В т. ч.
начальная	8	8	8	8	100	100
основная	6	6	6	6	100	100
средняя	13	13	13	13	100	100
вечерняя сменная	1	1	1	1	100	100
2. Количество учащихся (чел.) в т. ч.	2440	2228	2209	2071	99,1	93,7
начальная	226	209	153	197	73	78
основная	248	224	225	188	100.4	83,5
средняя	1936	1769	1806	1686	102	93,3
вечерняя сменная	30	26	25	26	96,1	104
3. Количество учреждений дополнительного образования (ед.)	3	3	3	3	100	100
4. Количество работников занятых в учреждениях образования (чел.)	471	474	478	478	100,8	100
5. Объем расходов на содержание образования (всего млн. руб.)	40,5	52,6	77	80	146,4	103,8
Местный бюджет	1,7	2,9	2.6	3	89,5	115,4
Областной бюджет	38,8	49,7	64.5	77	129,7	119,4
6. Среднедушевой денежный доход на 1 работника образования (руб.)	2142	3180	3248	3500	102,1	107,7

Сеть муниципальных дошкольных учреждений представлена в таблице 3.

Показатели	Отчет		Оценка	Темп роста %
	2004	2005	2006	2005/2004	2006/2005
Число дошкольных учреждений (ед.)	6	6	6	100	100
Количество мест	225	225	225	100	100
Численность детей (чел.)	181	185	190	102.2	102.7
Численность работников	31	32	34	103.2	106.2

В 2005 году осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования: на капитальный ремонт в Гатищенской средней школе израсходовано 1940 тыс. руб. За счет средств районного бюджета проведен капитальный ремонт детского сада "Искорка" -1686 тыс. руб., МОУ СОШ с. Волово - 740 тыс. руб., детского сада с. Васильевка - 500 тыс. руб., Воловской средней школы - 540 тыс. руб. В других общеобразовательных учреждениях района проведен текущий ремонт зданий, сооружений, мебели, учебного и технологического оборудования.

В 2005 году приобреталась школьная мебель на сумму 70 тыс. руб., канцелярские и хозяйственные товары на сумму - 352.5 тыс. руб., учебно-наглядные пособия на сумму - 318.5 тыс. руб., приобретен автобус для перевозки учащихся стоимостью 458 тыс. руб.

В целях повышения качества преподавания социальных дисциплин, таких как: экология, география, экономика, обществознание, проведены семинары, конференции, организованы творческие мастерские учителей, курсовая подготовка учителей.

В образовательных учреждениях района ученики получают горячее питание. Сохранена практика оздоровления детей в летний период.

Продолжалась реализация областных комплексных программ: "Дети-сироты", направлено денежных средств - 1326,9 тыс. руб., "Здоровый ребенок" - 730 тыс. руб.

Здравоохранение

В 2005 году лечебно-профилактическими учреждениями района продолжалась работа по оказанию медицинской помощи населению в соответствии с Программой государственных гарантий. В районе действуют: одна центральная районная больница, одна участковая больница, одно отделение сестринского ухода и 25 фельдшерско-акушерских пунктов.

В 2005 году проводились мероприятия по проведению капитального ремонта родильного отделения; из областного бюджета израсходовано более 3 млн. руб. Проводились ремонты в фельдшерско-акушерских пунктах (Пикалово, Ожога, Димитрове), ремонты молочной кухни, наркологического и физиотерапевтического кабинетов, отделения скорой помощи, произведен ремонт вентиляционной системы пищеблока.

На ремонт из местного бюджета было выделено более 400 тыс. руб.

В 2005 году проводились мероприятия по выполнению целевых программ в области здравоохранения, что позволило приобрести медицинское оборудование, которое позволило улучшить диагностический процесс. За счет средств областного бюджета приобретен и смонтирован рентгеновский аппарат стоимостью 4.5 млн. руб. Приобретен диагностический комплекс по суточному мониторированию ЭКГ и АД.

В 2005 году повысилась заболеваемость туберкулеза в районе, 80% больных были выявлены при профилактических медосмотрах, что позволило лечить заболевания в начальных стадиях. Проводимые мероприятия в области здравоохранения профинансированы из бюджета по предварительной оценке на 90% от плановых заданий.

В районе реализуются целевые программы "Сахарный диабет", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Дети России", "Вакцинопрофилактика", "Анти ВИЧ/СПИД", "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем".

По району выполнены нормативы расходования медикаментов в расчете на 1 койко-день, который составил по питанию 33 руб. и по медикаментам 41 руб. Полностью обеспечены лекарственными средствами больные, страдающие сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой.

Проводится работа по вакцинации населения района, дополнительно выделено 518 тыс. руб. из областного бюджета.

По повышению квалификации медицинских работников обучены врачи, средний медперсонал, всего израсходовано на данные цели более 250 тыс. руб.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

В районе принимаются необходимые меры по поддержке и развитию всех видов и направлений современной культуры, повышению их роли в воспитании молодежи и организации свободного времени граждан.

Сфера культуры района объединяет 15 сельских и 1 районный Дома культуры, детскую музыкальную школу, 19 библиотек, 5 клубов досуга.

Обеспеченность посадочными местами в клубных учреждениях - 4080 мест, книжный фонд в централизованной библиотечной системе составляет 175 тыс. экземпляров.

В районе функционирует 107 коллективов и кружков художественной самодеятельности. Учреждениями культуры проводятся многочисленные культурно-досуговые мероприятия и праздники. Проводились тематические мероприятия посвященные 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, Дню освобождения Воловского района от немецких захватчиков. В районе состоялась творческая встреча с членами Союза писателей и их руководителем Борисом Шальневым.

Стало традицией проведение обрядовых праздников и значимых мероприятий: Новый год, Рождество, Пасха. Регулярно проводятся мероприятия, посвященные героико-патриотическим дням, юбилейным и историческим датам.

Проводится работа по традиционным праздникам: "День матери", "День семьи", "День защиты детей", "День пожилого человека", "День призывника", "День молодежи", а также по другим профессиональным праздникам.

В 2005 году определенная работа проведена муниципальным унитарным кинозрелищным предприятием. Проводился показ фильмов патриотической тематики, киносеансы для детей из малообеспеченных семей. В рамках мероприятий к 60-летию Победы проводились встречи школьников с ветеранами Великой Отечественной войны. За 2005 год были проведены мероприятия с детьми: "Неделя детского кино", "Неделя мультфильмов", киновикторина - "Что мы знаем о персонажах детского кино", "Неделя Российского кино".

Работали 19 имеющихся киноустановок. Выручка от реализации киноуслуг возросла на 12% к 2004 году, посещаемость на киносеансы увеличилась на 10%. Творчески работали с детьми и подростками районная детская и юношеская библиотека, кадровый потенциал и материальная база которой позволила провести в мае текущего года неделю правовых знаний.

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Газифицировались сельские Дома культуры: Воловчинский, Захаровский, Чесноченский, из бюджета направлено - 1402 тыс. руб., на капитальный ремонт Замарайского СДК - 199 тыс. руб. Липовского СДК - 600 тыс. руб. В рамках "Целевой Программы развития библиотечного дела в Воловском районе" приобретались книги на общую сумму 247 тыс. руб. В рамках областной программы по противопожарной безопасности были направлены из бюджета денежные средства на общую сумму 236 тыс. руб. (Гатищенскому СДК, Юрскому СДК, центральной библиотеке).

Приобретались технические средства, мебель, музыкальная аппаратура, компьютеры. В целом финансирование отрасли составило в 2005 году 17.5 млн. руб.

Деятельность архива района в 2005 году была направлена на повышение безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документов, а также эффективного использования информационного потенциала.

Физическая культура, спорт и туризм

Главной задачей в области физической культуры и спорта является укрепление здоровья, формирование у населения приоритетного отношения к физической культуре и спорту. В 2005 году в районе проводилась целенаправленная работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде и формированию здорового образа жизни. В районе действуют 46 коллективов физической культуры (КФК).

В течение 2005 года проводились физкультурно-спортивные мероприятия по 8 видам спорта, финальные соревнования спартакиады трудящихся Воловского района, в которых принимали участие 15 команд администраций сельских Советов и команда отдела соцзащиты населения администрации района. Сборные команды района принимали участие в областных соревнованиях. За 2005 год на развитие ФК и спорта затрачено 273 тыс. руб. из средств бюджета и 40 тыс. руб. из внебюджетных источников.

Молодежная политика

Молодежная политика в районе реализовалась в соответствии с программой "Молодежь Воловского района (2001-2005 гг.). Большое внимание уделялось в 2005 году организации оздоровления и отдыху детей, подростков и молодежи. В районе насчитывается 3715 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22% населения.

В школах района работают 20 пионерских и детских организаций, в которых занимаются 1710 детей. Российский Союз Молодежи насчитывает 120 членов организации. Детско-юношеский клуб физической подготовки (далее ДЮКФП) организовал 56 спортивных групп с общим количеством 650 учащихся: 32 группы с 411 учащимися работают в филиалах, 24 группы с 239 учащимися на базе ДЮКФП.

В Доме детского творчества в 2005 году работало 95 кружков где занимались 1150 учащихся (в 2004 году работало 94 кружка - 990 учащихся).

Для учащейся молодежи проведены спортивные соревнования по 13 видам спорта (2004 г. - 12), для работающей молодежи - по 8 видам. Проведены учебные полевые сборы с юношами - старшеклассниками, в которых было задействовано 80 подростков (2004 г. - 74 человека). На реализацию мероприятий из местного бюджета выделено по статье "Молодежная политика" на 2005 год - 262.0 тыс. руб., из областного бюджета 242.7 тыс. руб.

Занятость населения

Реализация мероприятий в соответствии с программой "Содействие занятости населения Воловского района на 2002-2005 годы" позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. Район остается в числе районов области с низким уровнем регистрируемой безработицы (0.50%), в среднем по области уровень безработица 0,74%, по Центральному федеральному округу - 1.1%).

Профессиональную ориентацию получили 1961 человек, на постоянную работу по заявкам работодателей при содействии службы занятости района трудоустроены 237 человек, на временную работу - 547 человек, в т. ч. 478 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет работали в период летних каникул.

В течение года проводилась работа по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения: проведены 3 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 211 человек; на профессиональное обучение для последующего трудоустройства направлено 12 безработных граждан.

К концу 2005 года количество безработных составило 40 человек. В 2005 году в счет установленных квот было трудоустроено 7 граждан относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите. В рамках реализации "Программы содействия занятости населения Воловского района на 2004-2005 гг." из бюджета выделены денежные средства в сумме 832,1 тыс. руб. в т. ч. местного бюджета 25.9 тыс. руб.

Законность и правопорядок

С целью обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан, оздоровления криминальной обстановки, противодействия терроризму и противопожарной безопасности в 2005 году были приняты организационно-практические меры по стабилизации обстановки и противодействию активности криминального элемента. На 8% увеличилась раскрываемость преступлений. Проведено ряд операций и оперативно-профилактических мер по сохранности частного и общественного имущества граждан.

Осуществлялась реализация мероприятий 3 этапа областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2004-2005 годы".

Решение основных задач по усилению борьбы с преступностью позволило сохранить контроль за развитием криминогенной ситуации в районе, достичь реального продвижения по ряду ключевых направлений оперативно-служебной деятельности. Экономические преступления на территории района снизились на 12%. Снизился удельный вес таких преступлений, как кража сельскохозяйственной продукции.

В течение года выявлены три преступления по незаконному обороту наркотических средств.

Участковые уполномоченные милиции и другие сотрудники принимали участие по пресечению и выявлению фактов незаконной торговли спиртными напитками.

Организовывалась работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних, проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий в рамках программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проводились целевые операции: "Урожай", "Мак".

Благодаря согласованным действиям органов местного самоуправления и правоохранительных органов, граждан, на территории района не допущено террористических и иных экстремальных проявлений, массовых беспорядков.

Укрепление органов местного самоуправления

При выполнении своих полномочий администрация района согласованно взаимодействует со структурными подразделениями администрации района, администрациями сельсоветов, создана определенная правовая база для их эффективной деятельности.

Обеспечивая координацию деятельности органов местного самоуправления, принимаются меры по развитию и совершенствованию правовых и финансовых основ местного самоуправления, решению проблем населения во всех муниципальных образованиях, предупреждению нарушения законодательства. В 2005 году проводилась работа по реализации мероприятий в рамках федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Первостепенное значение придается правовому и кадровому обеспечению муниципальной службы, повышению эффективности и оперативности действий властных структур всех уровней. В этих целях:

создана система конкурсного и гласного отбора на вакантные должности во всех структурных подразделениях администрации района;

совершенствуется система подготовки, переподготовки кадров, повышения их образовательного уровня. В 2005 году в целях повышения квалификации муниципальных служащих в Липецком филиале ОРАГС прошли обучение 10 муниципальных служащих.

Вступил в силу Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях, в целях его реализации в районе была сформирована административная комиссия, по результатам работы данной комиссии в бюджет поступило дополнительно 98 тыс. руб. и вынесено 198 постановлений о назначении наказания в виде штрафа и 167 постановлений в виде предупреждения.

По созданию высоко квалифицированного кадрового потенциала, продолжена работа агрокласса, в 2005 году поступило на различные факультеты сельскохозяйственного вуза 18 учащихся района.

Для повышения эффективности работы выборных должностных лиц, улучшения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления практикуются выездные приемы граждан, заседания органов местного самоуправления, выступления в средствах массовой информации. Ведется личный прием граждан главой администрации района и его заместителями согласно утвержденному графику.

Осуществляется контроль за выполнением предложений, замечаний и просьб, высказываемых руководителями органов местного самоуправления, предприятий и организаций на заседаниях Совета администрации района.

Первостепенное значение придается повышению ответственности муниципальных служащих за своевременное и полное исполнение поручений. В этих целях проводятся проверки хода исполнения первичных документов, заслушиваются отчеты должностных лиц, ответственных за исполнение поручений.

С целью выявления и устранения причин, порождающих жалобы, ежеквартально анализируются и обобщаются обращения граждан. Ведется контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан. Принимаются меры по решению насущных проблем граждан, восстановлению их прав и законных интересов.

Уровень жизни населения

В 2005 году особое внимание уделялось дифференциации оплаты труда в ряде отраслей экономики. В целях повышения заработной платы тружеников села заключено отраслевое соглашение, тарифные ставки первого разряда с 1-го сентября 2005 года на предприятиях и в организациях всех отраслей, сфере малого бизнеса составили 800 руб. в месяц, что позволило увеличить заработную плату по сравнению с 2004 годом на 26.9%. Среднемесячная заработная плата по району составила 3193 руб., что выше уровня прошлого года на 28% (2004 год - 2172 руб.). В сельскохозяйственных предприятиях среднемесячная заработная плата составила 2514 руб. (2004 год - 2001 руб.). Основные показатели уровня жизни в районе приведены в таблице N 4 в динамике по годам:

Таблица N 4

Уровень жизни за период с 2001 года по 2005 год

Наименование показателей	Факт 2001 год.	Факт 2002 год.	Темп роста 2002\2001	Факт 2003 год.	Темп роста 2003\2002	Факт 2004 год.	Темп роста 2004\2003	Факт 2005 год	Темп роста 2005\2004
Среднемесячная зарплата руб.	1294	1873	144.7	2172	115.9	2487	114.5	3193	28.3
Задолженность по заработной плате тыс. руб.	11277	18516	164.2	17145	92.5	4691	27.3	4600	98
Трудовые ресурсы тыс. чел.	x	9.5	x	9.4	98.9	8.6	91.4	8.3	96.5
Занято в экономике т. чел.	8.7	8.0	91.9	7.9	98,8	7.0	88.6	6.8	97

Качество жизни населения во многом зависит от регулярного получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по заработной плате отсутствует.

В отрасли сельского хозяйства остается задолженность по заработной плате - 4.6 млн. руб.

Не решена проблема выполнения обязательств работодателями по перечислению средств во внебюджетные фонды с целью обеспечения гарантий медицинского, социального и пенсионного страхования.

В текущем году было выплачено пенсий и пособий 145,3 млн. руб.

Величина прожиточного минимума в 2005 году увеличилась к уровню 2004 года на 14.2% и составила 2247 руб.

Сводные данные в динамике 2000-2005 годы приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Величина прожиточного минимума

/---------------------------------------------------------------------------------\

|   Прожиточный   |Факт|Факт|Темп роста|Факт|Темп роста|Факт|Темп роста|Факт|Темп |

|     минимум     |2001|2002| 2002\2001|2003|2003\2002 |2004| 2004\2003|2005|роста|

|                 |год.|год.|          |год.|          |год.|          |год | # |

|-----------------+----+----+----------+----+----------+----+----------+----+-----|

|  Среднегодовой  |916 |1381|   150.7  |1620|  117.3   |1850|   114.1  |2247| 12  |

|   прожиточный   |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

|   уровень    в  |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

| среднем на душу |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

|  населения  по  |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

| всем категориям |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

| населения, руб. |    |    |          |    |          |    |          |    |     |

|-----------------+----+----+----------+----+----------+----+----------+----+-----|

|Темп роста в  % к|    |    |   179.8  |    |  210.9   |    |   240.8  |    | 24  |

|уровню 2001  года|    |    |          |    |          |    |          |    |     |

\---------------------------------------------------------------------------------/

Социальная поддержка населения

Большое внимание в 2005 году уделялось социальной защите населения. Своевременное и достаточное финансирование позволило создать достойные условия жизни для престарелых граждан и инвалидов.

Комплекс мер по жизнеобеспечению пожилых людей, определенный областной программой "Старшее поколение", определил повышение качества жизни данной категории населения. В рамках акции программы "Мы твой дом и тепло сохраним" продолжено надомное обслуживание одиноких граждан и инвалидов, обеспечен учет одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в медико-социальном обслуживании на дому. В 2005 году обслуживалось 422 гражданина пожилого возраста, из них 5 инвалидов Великой Отечественной войны, 12 участников ВОВ.

Было организовано 42 столовых на дому, обслуживалось 43 социальных огорода. Продолжалась в течение 2005 года реализация мероприятий по организации санаторно-курортного лечения малоимущих граждан.

В 2005 году жители района получили адресную помощь в сумме 3 млн. руб. (2004 год - 2.9 млн. руб.).

Основные показатели по выплате пособий в районе по отчету за 2003-2005 гг., представлены в таблице 6.

Таблица 6.

Выплаты социального характера населению района тыс. руб.

Выплаты	Отчет			Темп роста
	2003	2004	2005	2005/2004
Ежемесячные пособия на детей	2686,3	2545,9	2890	113,5
Единовременные пособия при рождении ребенка	157,5	184,5	191	103,5
Единовременная компенсация при рождении 3-го и последующих детей	111,5	138,5	151	109
Пособия на погребения	32	25	28	112
Адресная помощь	1469,3	2897,4	3000	103,5

В целях оказания дополнительной социальной поддержки детям из малообеспеченных семей и направления их в оздоровительные лагеря, из федерального бюджета было выделено 518,5 тыс. руб., из областного - 257,8 тыс. руб.

В 2005 году в рамках программы "Дети-России" оказывались транспортные услуги по доставке детей в оздоровительные лагеря (- 65,2 тыс. руб.), проводились экскурсии в г. Липецк ко Дню защиты детей (- 8 тыс. руб.), приобретались канцелярские товары (- 7,2 тыс. руб.), одежда и обувь(- 15 тыс. руб.).

Из бюджета произведена компенсация расходов по предоставлению льгот многодетным семьям на сумму 607 тыс. руб.

В 2005 году оказаны услуги по проведению ремонтов в домах участников Великой Отечественной войны, из бюджета направлены денежные средства на общую сумму 896 тыс. руб.

Существенная помощь в отчетном году оказана по газификации квартир, на эти цели затрачено 124,9 тыс. руб.

Финансы и финансовое положение предприятий

Доходная часть района не позволяет обеспечить выполнение возложенных на него функций без помощи областного бюджета, район является дотационным и доля собственных средств района составляет 16.4%.

Поступления в местный бюджет в 2005 году составили 34.4 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2004 годом на 3.4 млн. руб. (2004 год - 31.0 млн. руб. или на 110.95%.).

Проводимая в последние годы реформа налоговой системы, направленная на снижение налогового бремени, отмена оборотных налогов, наряду с увеличением расходных полномочий территории, создает напряженную ситуацию с формированием доходной базы бюджета. Собственные доходы бюджета формируются в основном за счет налоговых поступлений. Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на прибыль предприятий и организаций (14.7%) и налога на доходы физических лиц (69,6%). В 2005 году поступления по налогу на прибыль и налог на доходы физических лиц составили 84% от общих поступлений в бюджет района.

Расходы бюджета в 2005 году составили 210 млн. руб., доходы - 207,8 млн. руб., дефицит бюджета составил 2.2 млн. руб.

В соответствии с социально-ориентированной политикой администрации района приоритетами бюджета являются отрасли: "Социальная политика", "Здравоохранение", "Образование" и "Культура", на финансирование которых в 2005 году направлено 149 млн. руб. (2004 год - 89 млн. руб.). Доля финансирования расходов данных отраслей возросла на 67% по сравнению с 2004 годом.

В 2005 году убытки предприятий и организаций всех отраслей экономики составили 4.3 млн. руб., в т. ч. сельскохозяйственных предприятий - 1.7 млн. руб.

Удельный вес прибыльных предприятий по полному кругу предприятий составил 23% (в сельском хозяйстве - 25%) к общему количеству предприятий.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2006 года составила 32,9 млн. руб., в т. ч. просроченная - 13,6 млн. руб., т. е. задолженность возросла по сравнению с 2004 года на 39%. Кредиторская задолженность составляет 208,8 млн. руб. (2004 год - 190 млн. руб.), что выше уровня 2004 года на 18.8 млн. руб., или на 9.8%.

Промышленность

Объем производства промышленной продукции на территории района по полному кругу предприятий составил за 2005 год 45 млн. руб., что больше по сравнению с 2004 годом на 1.3% или в суммовом выражении на - 0,6 млн. руб. Промышленность представлена в районе в основном 1 предприятием ОАО "Воловский маслодельный завод", также развито промышленное производство в ПО "Хлебокомбинат". Номенклатура производимой продукции в основном представлена производством масла животного, сыра, цельномолочной и кисломолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий. В 2005 году на предприятии проведен комплекс мер по техническому перевооружению завода, так введены в эксплуатацию новые фасовочные автоматы по фасовке пастеризованного молока в пленку и кисломолочной продукции в стаканы, установлено холодильное оборудование на автомашину, введена в эксплуатацию холодильная камера объемом на 2 тонны, установлены дополнительные емкости для выработки кисло-молочной продукции.

Объем товарной продукции в действующих ценах составил по ОАО "Воловский маслодельный завод" - 39 млн. руб., что на 103.1% больше уровня 2004 года.

Объем и динамика промышленного производства
по ОАО "Воловский маслодельный завод"

"Объем и динамика промышленного производства по ОАО "Воловский маслодельный завод"

Объемы промышленного производства на ПО "Хлебокомбинат" составили 6.0 млн. руб. и возросли на 105,2% к уровню 2004 года, хотя при этом натуральные показатели снижены, так производство хлеба и хлебобулочных изделий в 2005 году сокращено на 74 т.

К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся:

- неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и т. д.;

- износ промышленного оборудования превышает 30%;

- производственные мощности используются в среднем на 35%;

- рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

- низкая конкурентоспособность продукции;

- низкая инвестиционная привлекательность предприятий.

Сельское хозяйство

За последние годы в агропромышленном комплексе наметилась относительная дестабилизация, не уменьшилось число убыточных предприятий. Объем валовой продукции в 2005 году в сопоставимых ценах составил 13764 тыс. руб., со снижением к уровню 2004 года на 3% и снижением к уровню 2001 года на 12.8%.

Динамика производства сельскохозяйственной продукции
в сопоставимых ценах к 1994 году

"Динамика производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах к 1994 году"

Объем валовой продукции в сельскохозяйственных предприятиях
в сопоставимых ценах тыс. руб.

Объем валовой продукции в сопоставимых ценах	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	15790	16825	16023	15526	14190	13764

В 2005 году урожайность зерновых культур по району составила 34.8 ц\га (в первоначальном оприходованном весе), что выше уровня 2004 года на 2.9 ц\га, в весе после доработки получено 32 ц\га. В 2005 году производство зерна (в весе после доработки) в сельхозпредприятиях района составило 56678 т (2004 год - 43023 т), наилучшие показатели по урожайности достигли такие предприятия, как "Заветы Ильича" - 44.5 ц\га, СХПК "Воловский" - 46.1 ц\га, СХПК "Спасский" - 31 ц\га. Низкая урожайность была получена в ОАО "Воловоагрохимия" - 23.4 ц\га, ПСХК "Звезда" - 28.3 ц\га. Такая существенная разница в показателях по урожайности произошла вследствие нарушений в технологии возделывания почвы; недостатка минеральных удобрений, нарушения системы семеноводства зерновых культур, недостаточного количества средств защиты растений, 38% от всего валового сбора зерна в 2005 году обеспечили озимые культуры при средней урожайности по району 28.2 ц\га.

Динамика производства продукции растениеводства
в сельхозпредприятиях

"Динамика производства продукции растениеводства в сельхозпредприятиях"

Зерно в весе после доработки, т

Производство зерновых	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	57209	67900	49901	43023	56679

Посевная площадь сахарной свеклы в 2005 году составила 878 га (2004 год - 1444 ц\га), средняя урожайность - 274 ц\га (2004 год - 264.2 ц\га), что превысило уровень прошлого года на 10 ц\га, валовой сбор снизился по сравнению с 2004 годом на 10.2 тыс. т и составил - 16990 т.

Динамика производства сахарной свеклы, т

"Динамика производства сахарной свеклы, т"

Производство сахарной свеклы	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	28682	27596	32921	27223	16990

В 2005 году на 341 га, увеличились посевные площади подсолнечника по сравнению с 2004 годом. Средняя урожайность по району составила 10.7 ц\га. В 2005 году производство подсолнечника составило 2439 т (2004 год -1514 т).

Динамика производства подсолнечника, т

"Динамика производства подсолнечника, т"

Производство подсолнечника	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	1325	2025	1134	1519	2439

Не уделялось должного внимания работе с семенным материалом, под урожай 2005 года было протравлено озимых культур 89% от высеянного количества. Существенные недоработки проявились в 2004 году и при возделывании яровых зерновых культур, общее количество протравленных семян составило 2.3 тыс. т или 64% от высеянных, всего по району семенами массовых репродукций было засеяно 1820 га, или 14% площади яровых зерновых культур. Среди яровых зерновых культур 81% занимал ячмень, который обеспечил 57% всего валового сбора зерна.

В отрасли животноводства по сравнению с 2004 годом не удалось добиться роста показателей. Так, надои от одной фуражной коровы уменьшились на 275 кг и составили 2330 кг или 89% к уровню прошлого года. Уменьшился выход телят от 100 коров на 3 головы.

Динамика надоя молока на 1 корову, кг

"Динамика надоя молока на 1 корову, кг"

Вместе с тем, имеются негативные тенденции: валовое производство молока не превысило 7300 т, что на 14.8% меньше, чем уровень прошлого 2004 года, или меньше уровня 2000 года на 22.7%, а уровня 2001 года на 27.6%.

Динамика производства молока, т

"Динамика производства молока, т"

Производство молока	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	10069	9281	8788	8560	7300

В 2005 году реализация скота на убой уменьшилась на 13.7%. Значительно сократилось производство мяса: по отношению к 2000 году на 36.4%.

Динамика производства мяса, т

"Динамика производства мяса, т"

Производство мяса	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
	807	986	934	764	660

Причинами снижения показателей в данной отрасли являются, прежде всего, недостаточная кормовая база, (в 2005 году обеспеченность кормами не превысила 75% к потребности, в т. ч. сеном - 87%, силосом - 70%, концкормами - 49%). В таких хозяйствах, как СХПК "Восход", ПСХК "Кировский", СХПК "Набережанский" обеспеченность кормами на протяжении ряда лет не превышает 70%. Прослеживается прямая взаимосвязь обеспеченности кормами с валовым производством молока и продуктивностью стада. Нехватка оборотных средств отражается на отрасли в целом, в результате чего: снижение объемов производства продукции, наличие задолженности по выплате заработной платы, кредиторская задолженность, в т. ч. просроченная кредиторская задолженность в размере 85% приходится на сельскохозяйственную отрасль.

В сельском хозяйстве финансовое состояние сельхозпредприятий продолжает сохранять нестабильность. По итогам работы за 2005 год прибыль предприятий ожидается 13.4 млн. руб., убыток по данным предприятиям увеличится на 15.1 млн. руб. или на 19%. Негативное влияние на доходность сельскохозяйственной отрасли оказывает сохранившийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Немаловажной проблемой является отсутствие организованного рынка сельскохозяйственной продукции, особенно зернового рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбыта сельскохозяйственной продукции по приемлемым ценам.

По состоянию на 01.01.2006 года долг сельхозпредприятий составит около 225.1 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 29%.

Просроченная задолженность по заработной плате в сельском хозяйстве составляет 4.6 млн. руб.

Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 2,5%.

Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля, овощей, мяса и молока. Их доля в производстве валовой продукции района составляет свыше 50%.

Из местного бюджета на финансирование сельского хозяйства направлено 2295 тыс. руб.

Инвестиционная деятельность

Предприятиями и организациями всех форм собственности за 2005 год, по оценке, освоено 79,2 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2004 года в целом по району объем инвестиций увеличился на 8%.

В области капитального строительства за 2005 года в эксплуатацию введено 3200 м 2 жилья, в т. ч. по программе "Свой дом" - 2800 м 2, за аналогичный период прошлого года 1641 м 2, направлены из областного бюджета на финансирование строительства Захаровской средней школы 33 млн. руб., на строительство бассейна в с. Волово - 30 млн. руб., строительство моста с. Набережное - 25 млн. руб.

По программе "Социальное развитие села до 2010 года" приобретено жилье для медработника и по этой же программе строится 1 жилой дом. В рамках программы "Государственная поддержка молодой семьи" строится 1 жилой дом, приобретен жилой дом для семьи Дорофеевых.

По программе капитального ремонта освоены денежные средства на таких объектах, как:

Ремонт  здания   детской больницы             900 тыс. руб.

Ремонт д\с "Искорка"                          1686 тыс. руб.

Воловский РДК                                 2400,0 тыс. руб.

Роддом с. Волово                              1400 тыс. руб.

Поликлиника  ЦРБ,   пищеблок, прачечная       900 тыс. руб.

Гатищенская       средняя школа               2100 тыс. руб.

Ремонт муниципального жилья                   2300 тыс. руб.

Ремонт   теплотрассы   и котельной            700 тыс. руб.

Ремонты   сельских   Домов культуры           2400 тыс. руб.

Ремонт библиотек                              260 тыс. руб.

Ремонт Воловской средней школы                628 тыс. руб.

Ремонт       Большовской средней школы        142 тыс. руб.

Ремонт   Набережанской средней школы          153 тыс. руб.

Итого:                                        5084,2 тыс. руб.

По программе благоустройства района были направлены денежные средства на капитальные ремонты дорог, улиц Воловского района, стоимость объектов составила 17.6 млн. руб.

По программе водоснабжения освоено 2435,4 тыс. руб., в т. ч. на строительство водопровода в д. Зеленый луг - 1492 тыс. руб.; водопровода в с. Волово, ул. В.Бачурина - 257,5 т. руб., на капитальный ремонт водопровода в с. Волово - 200,2 тыс. руб., капитальный ремонт водопровода в с. Юрское (300 м) - 62,5 тыс. руб., ремонт водопроводной башни в с. Васильевка - 87,2 тыс. руб., ремонты водопроводных башен в селах района - 423,2 тыс. руб.

Субъекты малого предпринимательства также принимают участие в благоустройстве района и по состоянию на 01.10.2005 года сданы в эксплуатацию: магазин "Юлия" с остановочным павильоном в с. Юрское (ИП Воробьева Т.И.), магазин "Автозапчасти" в с. Волово (ИП Моисеев В.Н.), кафе "Шанс" в с. Набережное (ИП Пикалов Ю.В.).

Объемы строительных работ на дорогах района, выполненные ЗАО "Агродорстрой", составили за 2005 года 39,7 млн. руб., прирост к уровню 2004 года составил 42%.

По программе газификации:

- газифицированы: Воловчинский СДК, Захаровский СДК, Чесноченский СДК, освоены денежные средства на общую сумму 1402 тыс. руб.

Торговля и общественное питание

В 2005 году оборот розничной торговли достиг 254.8 млн. руб., оборот общественного питания - 8.8 млн. руб. Рост объема оборота розничной торговли 2005 г. к 2004 г. составил 102.5%, общественного питания - 110.1%. В 2005 году на 30% розничная торговля формировалась торговыми организациями (20% рынками).

В макроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладать продовольственные товары, их доля составила в целом по району 52% (2004 г. - 53%), а по предприятиям потребкооперации - 86% (2004 г. - 90%).

Основные показатели развития торговли и общественного питания района за анализируемый период (2002-2005 годы) и по оценке на 2006 год приведены в таблице 7:

Таблица 7

Основные показатели развития потребительского рынка района

Показатели	Ед. изм.	Отчет				Оценка 2006	Темп роста, %
		2002	2003	2004	2005		2005 к 2004	2006 к 2005
Оборот розничной торговли	млн. руб.	110.1	137.3	224	254.8	300	102.5	106.1
Удельный вес предприятий потребкооперации в общем обороте розничной торговли	%	18.3	16.8	12.0	20.0	21.0	-	-
Оборот розничной торговли на душу населения	Тыс. руб.	6.5	8.2	13.8	15.60	18.50	113	118.5
Доля товарооборота рынков	%	23.4	23.2	19.0	20.0	18.0	-	-
Количество предприятий розничной торговли, в том числе:	Ед.	90	99	96	100	110	104.2	110
- магазинов	Ед.	46	57	62	69	75	111.3	108.6
Введено в действие предприятий розничной торговли, в том числе:	Ед.	12	17	11	8	13	64.7	118.2
- магазинов	Ед.	3	10	10	5	12	110	109
из них: новое строительство	Ед.	3	6	5	6	12	83.3	240
Оборот общественного питания	млн. руб.	4.2	5.7	7.2	8.8	9.5	110.1	108.0
Количество предприятий общественного питания	Ед.	35	34	32	32	34	100	106.3
Введено в действие предприятий общественного питания	Ед.	1	2	-	1	2
Количество вещевых, смешанных и продовольственных рынков	Ед.	2	2	2	2	2	100	100
В них торговых мест	Ед.	550	550	550	550	550	100	100

В целях улучшения торгового обслуживания удаленных населенных пунктов района, сохранения и развития стационарной сети, потребительской кооперации, как победителю конкурса, оказывается помощь в рамках "Программы государственной поддержки торгового обслуживания населения Липецкой области в 2004-2005 годы".

За период с 2002 года по 2005 год произошли существенные улучшения материально-технической базы в сфере торговли и общественного питания. В районе появились новые объекты торговли с современным оборудованием и высокой культурой обслуживания. Субъекты малого предпринимательства активно строят остановочные комплексы с благоустроенной вокруг них территорией.

Проводится планомерная работа по упорядочению и совершенствованию торговли на рынке "Аист".

Реализация спиртных напитков крепостью свыше 25 град, в целом по району составила 5.5 тыс. дал., с ростом к уровню 2004 года на 107%. При этом реализация через предприятия потребительской кооперации составила к уровню прошлого года 130%.

Жилищно-коммунальные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство района является многоотраслевым производственно-техническим комплексом, представленное муниципальным унитарным предприятием ЖКХ Воловского района.

В состав многоотраслевого производственного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства входят 11 производственных участков, основная задача которых - это жизнеобеспечение населения района. Общая площадь жилищного фонда района составила в 2005 году 16.4 тыс. м 2 в т. ч. приватизированного - 11.1 тыс. м 2. Обеспеченность населения на 1 человека общей площадью составляет 19,2 м 2.

В 2005 на финансирование жилищно-коммунального хозяйства района направлено по итогам работы за 2005 года 15483 тыс. руб. или 70% от плановых показателей. По итогам работы МУП ЖКХ Воловского района будет получена прибыль 150 тыс. руб. Общая выручка предприятия возросла к уровню 2004 года на 23% и составила 11 млн. руб., в т. ч. от реализации жилищно-коммунальных услуг - 4,3 млн. руб. (население - 1,6 млн. руб.) прирост по оказанию жилищно-коммунальных услуг составил 26% (2004 год - 3.4 млн. руб., т. ч. население - 1,3 млн. руб.)

Дебиторская задолженность сократилась по сравнению с 2004 годом на 40%.

В ходе реализации "Программы обеспечения населения питьевой водой проделана определенная работа:

в рамках программы от сельхозкооперативов в муниципальную собственность приняты объекты водоснабжения от следующих хозяйств: СХПК "Спасский" - 7,85 км водопровода, 5 скважин, 5 башен; СХПК "Набережанский" - 15 км водопровода, 1 скважина, 1 башня.

- МУП ЖКХ Воловского района в 2005 году выполнены мероприятия по ремонту и капитальному строительству объектов водоснабжения района - освоено 1500 тыс. руб. В 2004 году было освоено 2058,3 тыс. руб.

- за счет средств областного бюджета построены и сданы в эксплуатацию: Водопровод в д. Зеленый Луг, в с. Волово по ул. Володи Бачурина проведена работа по устройству зон санитарной охраны на 2 скважинах муниципальной собственности в с. Волово.

Администрациями сельсоветов проделана работа по благоустройству родников и колодцев на территориях администраций.

В связи с передачей объектов с/х водоснабжения имеющих значительный процент износа, возникает потребность в финансировании ремонтных работ, а так же работ по строительству новых объектов.

В настоящее время ведутся работы:

- по строительству скважины в д. Ефимовка Спасского сельсовета.

В рамках реализации "Программа реформирования ЖКХ" для обеспечения адресной помощи по оплате жилья и коммунальных услуг малообеспеченным слоям населения при администрации района с 2003 г. работают специалисты по начислению субсидий на жилищно-коммунальные услуги. В 2004 г. было запланировано 1120 тыс. руб., на 2005 г. - 2672 тыс. руб. За 2005 год освоено 1782,6 тыс. руб.

В районе проводилась работа по Программе переселения граждан района из ветхого жилищного фонда.

Общая площадь ветхого жилищного фонда на 01.11.2005 г. составляет 440 м 2.

На выполнение данной программы в 2005 г. в местном бюджете было предусмотрено 700 тыс. руб., что позволило отремонтировать жилой дом N 2 по ул. Коммунальной, в с. Волово и приступить к ремонту жилого дома N 96 а по ул. Советской.

В рамках программы приема-передачи ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность в 2005 г. принято в муниципальную собственность от:

ПСХК "Восход" - 9 жилых домов;

ПСХК "Кировский" - 1 жилой дом;

СХПК "Родина" - 5 жилых домов;

СХПК "Набережанский" - 13 жилых домов;

СХПК "Октябрьский" - 1 квартира;

СХПК "Воловский" - 2 жилых дома;

ЗАО "Агродорстрой" - 1 жилой дом;

СХПК "Васильевский" - 1 жилой дом;

СХПК "Рассвет" - 1 жилой дом;

ОАО "Воловоагропромхимия" - 1 жилой дом;

СХПК "Заветы Ильича" - 44 жилых дома и 7 квартир.

В рамках программы благоустройства райцентра и населенных пунктов района в текущем году проделана работа. На внебюджетный счет для добровольного перечисления денежных средств на благоустройство района за 2005 г. поступило 355.9 тыс. руб.(в 2004 году было собрано 238.8 тыс. руб.).

Согласно заявок администрации района безвозмездно, в счет внебюджетного фонда района, выполнены работы по благоустройству, сумма затрат на указанные работы составила 3178.9 тыс. руб. (в 2004 году стоимость выполненных работ по благоустройству в счет внебюджетного фонда района составляла 1742.6 тыс. руб.)

Муниципальное имущество и земля,
находящиеся в муниципальной собственности, энергосбережение

В 2005 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.95 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры с/х организаций в муниципальную собственность" было принято в муниципальную собственность от СХПК "Спасский" 7,85 км водопровода, 5 артезианских скважин, 5 водонапорных башен, от СХПК "Набережанский" 15 км водопровода, 1 артезианская скважина, 1 водонапорная башня, от ПСХК "Звезда" 1,6 км водопровода, 2 артезианской скважины, 2 водонапорной башни.

В 2005 году в муниципальную собственность принято жилого фонда в количестве 88 домов общей площадью 5962,8 кв. м, в т. ч.:

СХПК "Восход" - 9 жилых домов общей площадью - 536,1 кв. м

СХПК "Кировский" - 1 жилой дом общей площадью - 62,6 кв. м

СХПК "Родина" - 5 жилых домов общей площадью - 264,9 кв. м

СХПК Набережанский" - 13 жилых домов общей площадью - 1029,5 кв. м

СХПК "Октябрьский - 1 жилой дом общей площадью - 64,0 кв. м

СХПК "Воловский" - 2 жилых дома общей площадью - 127,1 кв. м

ЗАО "Агродорстрой" - 1 жилой дом общей площадью - 54,5 кв. м

СХПК "Васильевский" - 2 жилых дома, общей площадью 164,2кв.м

СХПК "Рассвет" -1 жилой дом, общей площадью 39,1 кв. м

ОАО "Воловоагропромхимия" - 1 жилой дом, общей площадью 47,4 кв. м

СХПК "Заветы Ильича" - 50 жилых домов, общей площадью 3495,8 м 2

СХПК "Заря" - 2 жилых дома общей площадью - 77,6 кв. м

За 2005 год в районный бюджет за аренду нежилых помещений поступило 100 тыс. руб., арендной платы за землю - 805,0 тыс. руб.

От продажи земельных участков в 2004 г. площадью 3694 кв. м, на которых расположены объекты недвижимости поступило в 2004 г. - 5117.9 руб., в 2005 году 5633.2 руб.

Проводилась регистрация недвижимого имущество в управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области и сформированы перечни земельных участков по администрациям сельских Советов.

Во исполнение постановления главы администрации области "О мерах по энергосбережению и развитию энергетического комплекса области" в районе за истекший год проделана определенная работа по энергосбережению.

На всех объектах бюджетной сферы проведена инвентаризация наличия приборов учета электрической, тепловой энергии, газа.

Проведены следующие мероприятия:

- Переведена система отопления с электрического на газовое в Домах культуры с. Захаровка, с. Воловчик, с. Н.Чесночное;

- Реконструкция теплосетей;

- Замена светильников наружного освещения с ртутными лампами ДРЛ мощностью 250 Вт на светильники типа ЖКУ с натриевыми лампами ДНаТ мощностью 150 Вт на улицах с. Волово;

Установлены приборы учета теплоэнергии на объектах бюджетной сферы (МОУ СОШ с. Волово, МОУ НОШ с. Волово, на объектах здравоохранения, детский сад "Дюймовочка").

В результате проведенных мероприятий по энергосбережению местный бюджет района пополнился за 2003 г. - 223,тыс. руб., за 2004 год на 1117,0 тыс. руб., за 2005 год - 2.7 млн. руб. за счет областного фонда энергосбережения.

Бытовые услуги

В 2005 году объем бытовых услуг по полному кругу предприятий с учетом неформальной экономики составил 4.7 млн. руб. или 100% к уровню 2004 года в сопоставимых ценах.

Основные показатели обеспечения населения бытовыми услугами за 2002-2005 годы и оценка 2006 г. приведены в таблице 8.

Таблица 8

Основные показатели оказания бытовых услуг населению района

Показатели	Ед. изм.	Отчет				Оценка 2006	Темп роста, %
		2002	2003	2004	2005		2005 к 2004	2006 к 2005
Объем бытовых услуг населению (по полному кругу)	млн. руб.	3.244	3.384	3.870	4.800	6.700	100.1	112.6
В том числе оказано:
-предприятиями	"	2.733	2.839	3.250	4.020	5.700	100.0	114.4
- физическими лицами	"	0.511	0.545	0.620	0.780	1.000	100.1	100.2
Объем бытовых услуг на душу населения	Руб.	191.6	201.8	238.9	298.1	416.1	124.8	140.0
Количество специализированных предприятий бытового обслуживания	Ед.	1	1	1	1	1
Количество КПП	Ед.	13	13	12	13	13

На территории района в 2005 году бытовые услуги населению оказывали 14 предприятий - юридических лиц (в том числе 1 специализированное предприятие ООО "Бытсервис" и 13 предприятий, для которых этот вид деятельности не является основным) и 9 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Объем бытовых услуг по полному кругу предприятий с учетом неформальной экономики в 2005 году составил 4.8 млн. руб., что составляет 100% в сопоставимых ценах к уровню 2004 года.

Доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых услуг в 2005 году составила 16%.

В рамках Программы развития бытовых услуг населению области на 2003-2005 годы в отчетном году за счет средств районного бюджета приобретено технологического оборудования и инструментов для открытия парикмахерской ПО "Хлебокомбинат" на сумму 74.7 тыс. руб. Населению района оказывается 17 видов бытовых услуг, в том числе предприятием ООО "Бытсервис" оказывается 15 видов бытовых услуг.

Услуги транспорта

В автотранспортном предприятии на конец 2005 года сохранена обслуживаемая маршрутная сеть пассажирских перевозок, муниципальным унитарным Воловским автотранспортным предприятием (далее предприятие) обслуживалось 12 пригородных маршрутов и 2 междугородних. В течение всего года автотранспортным предприятием собраны доходы на пригородных маршрутах в сумме 1400 тыс. руб., что выше уровня 2004 года на 48%. Всего сумма доходов по предприятию составила 5600 тыс. руб., рост собираемости к 2004 году составил 18%. Кроме того, выполнялись разовые заказные перевозки, где собраны дополнительно доходы на сумму 200 тыс. руб. Прирост по пассажирообороту предприятия возрос на 19% к прошлому году.

Затраты на осуществление пассажирских перевозок возросли на 38%, в т. ч. по пригородным перевозкам на - 31%. В 2005 году удельный вес собственных доходов в затратах на осуществление перевозок составил 28% (2004 год 26.2%). Рост доходов по пригородным перевозкам по сравнению с 2004 годом увеличился на 48% (110 тыс. руб.) за счет своевременной проплаты за проезд школьников из дома до школы и обратно, на соревнование и т. д., за перевозку допризывников при вывозе их в РВК

В 2005 году произведено обновление подвижного состава, был приобретен автобус марки ПАЗ-32057.

Основная проблема транспорта - высокая степень износа автобусного парка предприятия (средний возраст автобусов превышает 7 лет).

Услуги связи

В последние годы деятельность предприятий связи была направлена на ускорение развития инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей в услугах связи.

На территории района функционирует современная система телефонной связи, основные показатели работы предприятия электросвязи приведены в таблице 9.

Таблица 9

Основные показатели развития сети услуг связи района

Показатели	Ед. изм.	Отчет		Оценка	Темп роста %
		2004	2005	2006	2005/2004	2006/2005
Число предприятий связи и их подразделений по обслуживанию клиентов	Ед.	3	3	3	100	100
Прирост номерной телефонной сети	шт.	50	140	0	280	X
Число основных аппаратов телефонной сети общего пользования всего:	шт.	2668	2713	2770	102	102
В т. ч.
домашних	шт.	2091	2143	2205	102	103
Предприятий и организаций	шт.	567	570	565	99	99
Телефонов телефонной сети всего:	шт.	18	13	13	72	100
В т. ч. универсальные междугородные	шт.	6	6	6	100	100
Количество абонентов сети "Интернет"	чел.	36	77	107	141	141
Объем оказываемых услуг электросвязи	тыс. руб.	7262	9061	15000	125	166

Объем услуг возрос в районе на 25.7%, увеличилось количество пользователей системы "Интернет" на 141%, прирост номерной телефонной сети составил к 2004 году 28%.

Населению и предприятиям района оказываются услуги почтовой связи в 2005 году оказано услуг почтовой связи на 3596 тыс. руб., что выше уровня 2004 года на 25,7%.

Малый бизнес

Малый бизнес в районе состоит из 30 малых предприятий, действующими являются 17 предприятий, которые представлены в основном предприятиями, занимающимися торговой деятельностью (52%), производством - 23% и услугами 23%, 157 индивидуальных предпринимателей, количество крестьянско-фермерских хозяйств составило 32.

Доля субъектов малого предпринимательства в общем, обороте розничной торговли через стационарную сеть составила в 2005 г. 30.5% (против 21% в 2004 году).

Всего в малом бизнесе занято с учетом вторичной занятости 660 человек, что составляет 9.1%. в общей численности занятых в экономике района.

Распределение субъектов малого бизнеса без образования юридического лица по отраслям экономики: всего в 2004 году - 146, в т. ч. торгово-закупочная деятельность 139 (89%), услуги - 8 (5.4%),производство и реализация сельскохозяйственной продукции 8 (5.4%).Численность субъектов малого бизнеса, зарегистрированных без образования юридического лица, в 2005 году составила - 196.

В 2005 году активизировалась работа субъектов малого предпринимательства, по участию в открытых конкурсах - 80% объемов заключенных контрактов приходится на долю субъектов малого предпринимательства.

Администрацией района оказывалась консультативная и практическая помощь предпринимателям, частным организациям по всем вопросам предпринимательской деятельности.

Состояние окружающей среды

Значительная часть мероприятий осуществлялась в рамках областной программы "Охрана окружающей среды Липецкой области (2002-2010 годы), проводились такие мероприятия, как ликвидация несанкционированных свалок, подписка литературы по экологической тематики, смотр- конкурс ко "Дню защиты от экологической опасности", в целях снижения загрязнения подземных вод проведено ограждение артскважин, проектирование документации на ремонт очистных сооружений ОАО "Воловский маслодельный завод". Проведено восстановление водных объектов- ремонт прудов в с. Захаровка, с. Чесночное. В целях снижения загрязнения подземных вод, разработан проект на строительство очистных сооружений в с. Волово.

В 2005 году на реализацию природоохранных мероприятий за счет всех источников финансирования направлено 4.9 млн. руб., в т. ч. из областного бюджета - 4.7 млн. руб., из них на восстановление водных объектов - 3.6 млн. руб., на разработку проекта очистных сооружений - 0.8 млн. руб., ограждение и тампонаж артскважин - 0.4 млн. руб., за счет средств местного бюджета выполнены мероприятия на 0.1 млн. руб.

2. Прогноз социально-экономического развития района на 2006 год.
Основные направления и приоритетные задачи
социально-экономического развития района на 2006 год

Демографическая политика, поддержка семьи и детей

В 2006 году продолжится работа по реализации комплексных программ: "Дети России" из них: "Дети-сироты" из бюджета будет направлено 1081 тыс. руб., "Дети-инвалиды" - 5 тыс. руб., "Здоровый ребенок" - 15 тыс. руб., "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В соответствии с программой "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних" особое внимание будет обращено на трудоустройство на постоянной и временной основе выпускников школ из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введение в штаты народного образования педагогов-психологов, в бюджете запланировано 3 тыс. руб.

По "Программе по улучшение положения женщин в Липецкой области на 2006-2010 годы" из бюджета выделено на 2005 год 202.5 тыс. руб. В рамках реализации программ; "Безопасное материнство" в 2006 году будут направлены из бюджета денежные средства на общую сумму - 150 тыс. руб., "По улучшению положения детей в Воловском районе (2002-2006 годы)" - 311 тыс. руб.

Образование

Приоритетными направлениями в сфере образования является приведение профессиональной подготовки в соответствии с современными потребностями рынка труда, повышение доступности качественных образовательных услуг для различных слоев населения.

В перспективе в области общего среднего образования в 2006 году продолжится эксперимент по единому государственному экзамену. Планируется работа по эффективному использованию вычислительной техники в образовательном процессе, повышение компьютерной грамотности работников образования.

Для развития кадрового потенциала отрасли предусматривается повысить эффективность аттестации педагогических и руководящих кадров через совершенствование аттестационных форм. В целях приобретения учебных пособий из бюджета будут направлены денежные средства в размере 610 тыс. руб.

Дальнейшее развитие получит обеспечение учащихся социально-незащищенной категории бесплатными учебниками.

Продолжится работа по созданию условий для оздоровления детей в лагерях всех типов. В 2006 году будет организовано горячее питание школьников, на эти цели предусмотрены в бюджете денежные средства в сумме - 2990,5 тыс. руб.

Предусматривается продолжить реализацию программ; "Дети- сироты" - 1819 тыс. руб., "По улучшению положения детей в Воловском районе(2002-2006 годы)" - 136 тыс. руб.", "О пожарной безопасности Липецкой области (2004-2007 годы)" - 1075 тыс. руб., "Развитие образования Липецкой области (2004-2007 годы) - 2205 тыс. руб. по данной программе планируется приобретение компьютерной техники - 120 тыс. руб., спортинвентаря - 190 тыс. руб., укрепление материально - технической базы ДЮКФП - 100 тыс. руб., приобретение мебели - 80 тыс. руб., транспорта для перевозки детей -1250 тыс. руб., музыкальных инструментов - 260 тыс. руб.

Здравоохранение

Основной задачей в области здравоохранения будет улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи.

Продолжится совершенствование системы обязательного медицинского страхования, направленного на:

обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

повышение ответственности медицинских организаций за качество оказываемой медицинской помощи;

усиление государственного контроля за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования.

В 2006 году планируется продолжение реализации целевых программ;

"Дети России" - 579 тыс. руб., "Дети-сироты" - 6 тыс. руб., "Здоровый ребенок" - 15 тыс. руб., "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - 3 тыс. руб., "Безопасное материнство" - 150 тыс. руб., "Развитие индустрии детского питания" - 400 тыс. руб., "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" - 470 тыс. руб., "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" - 93.5 тыс. руб., "Неотложные меры по предупреждению распространения в Воловском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" - 79 тыс. руб., "Сахарный диабет" - 35.5 тыс. руб., "Вакцинопрофилактика" - 164.5 тыс. руб., "О мерах по предупреждению распространения инфекции, передаваемых половым путем" - 320 тыс. руб., "Неотложные меры по совершенствованию психотерапевтической помощи населению" - 6 тыс. руб., "Совершенствование службы медицинских катастроф"- 32 тыс. руб., "О мерах по развитию онкологической помощи населению Воловского района" -28 тыс. руб., "Профилактика внутрибольничных инфекций на 2006-2010 гг." - 320 тыс. руб., "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2002-2008 гг." - 75 тыс. руб.", "Программа государственных гарантий обеспечения населения Воловского района бесплатной медицинской помощью" - 80 тыс. руб., "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их хранению, незаконному обороту на 2006-2010 гг." - 5 тыс. руб., "Охрана территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2006-2010 гг." - 15 тыс. руб.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

Главными задачами в сфере культуры района на 2006 год будут сохранение и развитие культурного достояния района, его народных традиций, обычаев и обрядов.

Намечается уделять особое внимание вопросам развития коллективов художественной самодеятельности, привлечение в сферу культуры и искусства талантливой молодежи в целях дальнейшего улучшения организации досуга населения.

Сохранение существующей материально-технической базы и ее укрепление. Предстоит продолжить работу по компьютеризации учреждений культуры, приобретению музыкальной аппаратуры и инструментов, транспорта. На 2006 год планируются ремонты в следующих учреждениях культуры: Спасского СДК, Васильевский СДК, Замарайского СДК, здание Александровского клуба досуга, здание Панинского клуба досуга, продолжиться газификация сельских домов культуры. В 2006 году в рамках программ по противопожарной безопасности из бюджета будут направлены денежные средства - 253 тыс. руб.

Будет проводиться работа по сохранению кадров и повышению их квалификации.

Будет продолжено проведение конкурсов и фестивалей.

Продолжат свою реализацию целевые программы; "Дети России" (в бюджете предусмотрены средства в сумме 15 тыс. руб.), "Развитие библиотечного дела в Липецкой области на 2004-2008 годы" - (350 тыс. руб.)

Особое внимание будет уделено увеличению платных услуг, что позволит максимально раскрыть творческий потенциал и обеспечить дополнительную социальную защиту творческих работников.

В целях улучшения кинообслуживания населения в районе в 2006 г. будут проводиться; "Неделя детского кино", "Фестиваль мультфильмов", "Неделя Российского кино"; продолжится практика показа киносеансов для детей из малообеспеченных семей, к юбилейным датам, киновикторины "Мы вместе с мультфильмами".

Предстоит вести работу по увеличению посещаемости и валового сбора денежных средств, обеспечить стабильную работу всех киноустановок района, провести ремонт и профилактику кинооборудования.

Деятельность архивной службы будет направлена на повышение уровня безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документами, а также эффективного использования информационного потенциала.

Работа по развитию архивного дела будет вестись по следующим мероприятиям:

- упорядочение документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве;

- выявление владельцев личных фондов;

- обеспечение информационного обслуживания органов местного самоуправления, своевременное исполнение запросов граждан и предприятий.

Физическая культура, спорт, туризм и молодежная политика

Первостепенное внимание будет уделяться пропаганде и популяризации занятий физической культурой и спортом, качественному улучшению физического состояния населения. Дальнейшее развитие получит детско-юношеский спорт. Продолжится работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии (игры "Зарница", "Орленок"). Будет совершенствоваться работа с правоохранительными органами в проведении районных мероприятий с целью профилактики правонарушений среди молодежи.

В 2006 году планируется провести финал районной спартакиады трудящихся с последующим участием сборной команды в финале областной спартакиады.

Возобновится работа коллективов физической культуры в администрациях сельских Советов, будут приниматься меры по повышению эффективности использования спортивных баз по месту жительства. Для учащейся молодежи будут проведены соревнования по 12 видам спорта, для работающей молодежи - по 8 видам.

Продолжится работа по укреплению материально-технической базы коллективов физической культуры. В 2006 году планируется ввести в эксплуатацию деятельность спортивную площадку.

Основными задачами молодежной политики на 2006 год в районе является:

снижение уровня безработицы среди молодежи путем предоставления сезонных и временных работ;

профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;

формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие массового детского и молодежного спорта;

воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции, готовности к защите своей Родины;

организация летнего отдыха и оздоровление детей, подростков и молодежи.

В рамках целевых программ "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2005-2008 годы" из местного бюджета будут направлены средства в сумме 294 тыс. руб.

Занятость населения и уровень жизни

В сфере занятости населения продолжится реализация программы "Содействие занятости населению Воловского района на 2006-2008 г.г.", предусматривающая комплекс мер, которые позволят осуществить переход к эффективной системе занятости населения. На выполнение мероприятий данной программы планируется на 2006 год 1628.1 тыс. руб., в т. ч. местный бюджет 46 тыс. руб.

Намечается активизировать поиск, изучение и распространение опыта работы лучших коллективов через развитие различных форм трудового соперничества, к которым относится проведение разнообразных конкурсов и смотров.

Большое внимание будет уделяться важнейшему фактору повышения уровня жизни населения - увеличению оплаты труда. С 01.05.2006 года планируется повысить уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы на 15%, а с 01.10.2006 года - еще на 11%.

Дальнейшее развитие коллективно - договорных отношений позволит улучшить систему регулирования заработной платы.

В 2006 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы. В 2006 году будет продолжена работа по соблюдению трудового законодательства по выплате заработной платы в предприятиях малого бизнеса.

Увеличение среднего размера пенсии в реальном исчислении будет способствовать введению новых распределительных и накопительных механизмов финансирования, участию застрахованных лиц в реализации своих пенсионных прав.

В 2006 году на реализацию мероприятий, обозначенных в программе "Развитие гражданского общества (2005-2008 годы) из районного бюджета будет направлено 325 тыс. руб.

Законность и правопорядок

Приоритетными направлениями в деятельности отдела внутренних дел района следует считать - борьбу с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и коррупцией. С этой целью продолжится реализация программ: "Комплексная программа борьбы с преступностью на 2004-2007 годы", "По совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Воловском районе на 2006-2008 годы".

Учитывая возросшую угрозу террористических акций, предусматривается реализовать комплекс мер, выработанных областной антитеррористической комиссией, с целью предотвращения данной угрозы.

В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних будут проведены профилактические мероприятия под названием: "Контроль", "Милиция и дети", "Подросток".

С целью предупреждения дорожно-транспортных происшествий будет проведен ряд профилактических мероприятий, таких, как "Внимание, дети!", "Автобус".

Предусматривается реализация Кодекса Липецкой области "Об административных правонарушениях" посредством привлечения виновных в невыполнении требований по осуществлению торговой деятельности, нарушению правил благоустройства, содержанию домашних животных, изготовлению, хранению или сбыту крепких спиртных напитков домашней выработки, нарушению тишины и покоя граждан в ночное время к административной ответственности. В 2006 году на реализацию мероприятий предусмотренных "Программой по совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Воловском районе (2006-2008 годы)" будет направлено из бюджета 304.3 тыс. руб.

Укрепление органов местного самоуправления

В 2006 году продолжится реализация кадровой политики в соответствии с требованиями законов Липецкой области о муниципальной службе.

Планируется регулярное проведение конкурсов на замещение вакантных должностей.

Сохранится линия на повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет разграничения сфер деятельности, полномочий и повышения ответственности должностных лиц.

Продолжится работа по совершенствованию правовой базы с учетом изменившихся общих принципов организации местного самоуправления. Произойдут изменения в вопросах организации органов местного самоуправления, взаимодействия органов государственной власти и муниципальных образований, разграничения полномочий, упорядочения имущественных и бюджетных отношений.

На 2006 год также намечается направить выпускников школ района в ВГАУ около 18 человек. На курсах в сельскохозяйственных предприятиях планируется переподготовить около 300 человек.

Продолжится работа по направлению руководителей, специалистов предприятий района на курсы повышения квалификации.

Будут приняты необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан, за устранение причин, порождающих обоснованные жалобы и повторные обращения граждан.

Продолжится практика работы проведения руководителями районных служб и структурных подразделений администрации района приемов граждан по месту жительства. В работе с обращениями граждан будет активнее внедряться электронные программно-технические средства, освещаться в средствах массовой информации наиболее актуальные проблемы, поднимаемые в обращениях, а также принимаемые по их реализации меры.

Намечено повысить ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, укрепить дисциплину в системе муниципальной службы для обеспечения надлежащего и своевременного исполнения нормативных правовых актов и поручений администрации района, направленных на дальнейшую стабилизацию и развитие социально-экономической обстановки, укрепление финансовой и бюджетной дисциплины. Планируется рассматривать в администрации района состояние исполнительской дисциплины в системе муниципальной службы.

Социальная защита населения

Важнейшей задачей органов власти в предстоящем году будет обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан, представление в полном объеме детских пособий семьям, имеющим детей, а также оказание за счет средств бюджета адресной помощи малоимущему населению.

Предполагается расширить сферу оказываемых услуг социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психологической помощи населению, для этих целей планируется создать службу психологической помощи пожилым людям.

Перспективным направлением по социальному обслуживанию населения будет создание комплексной помощи на дому.

В целях укрепления материально-технической базы, планируется приобретение компьютерной техники.

Продолжится обслуживание одиноких граждан и инвалидов в рамках акции "Мы твой дом и тепло сохраним". Будет вестись повсеместный учет одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в обслуживании на дому и организовано их бытовое обслуживание через отделение социальной помощи.

Намечается продолжить оказание дополнительных услуг, организацию "адресных огородов", "столовых на дому", "санаториев на дому" и др.

Будет продолжена работа по направлению инвалидов на санаторно-курортное лечение и приобретение технических средств реабилитации.

Продолжится работа по оказанию помощи в газификации жилья малоимущим гражданам.

Активизируется работа службы "Социальное такси" в перевозке инвалидов и пенсионеров до социально-значимых объектов по льготным расценкам.

Будет продолжена работа по выплате адресной помощи малоимущим гражданам района, на эти цели будет направлено - 3100 тыс. руб., выплата ежемесячных пособий детям из семей с доходами ниже прожиточного минимума - 3845 тыс. руб., компенсации расходов по предоставлению льгот многодетным семьям составят в 2006 году - 728 тыс. руб. В следующем году будут производиться выплаты по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам льготной категории граждан - 200 тыс. руб., расходы по субсидированию оплаты жилищно-коммунальных услуг малоимущим гражданам составят - 9049 тыс. руб. Продолжится реализация комплексной программы "Дети России", в рамках социальной помощи планируется направить из бюджета 177,9 тыс. руб., по целевой программе "По улучшению положения детей в Воловском районе (2006-2008 годы)" на социальную защиту детей будут направлены денежные средства в сумме 175 тыс. руб.

Активная работа будет проводиться по учету неблагополучных семей, оставшимся по разным причинам без попечения родителей детям будет оказываться психологическая, материальная помощь, организовываться мероприятия по отдыху.

Финансы

Бюджетная политика, как определено посланием Президента Российской Федерации на 2006 год, должна способствовать эффективному решению важнейших социально-экономических задач, гарантировать исполнение бюджетных обязательств, обеспечивать экономическую стабильность.

Бюджет района на 2005 год сформирован с учетом норм Федеральных законов от 04.07.2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующих поправок в налоговом и бюджетном законодательстве. Результатом реализации указанных законов станет существенное расширение полномочий органов местного самоуправления, усиление их ответственности за реализацию возложенных задач.

Формирование доходной базы бюджетной системы в 2006 году будет осуществляться с учетом изменений в налоговом законодательстве. Будет продолжаться работа, направленная на снижение задолженности по налогам и сборам. Большая роль в этом направлении отводится повышению эффективности налогового администрирования, что позволит обеспечить высокий уровень собираемости налоговых доходов, будет продолжена работа по дальнейшему снижению накопившейся налоговой задолженности.

Продолжится практика заключения договоров на поставку сельскохозяйственной продукции в счет уплаты налогов в местный бюджет.

Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджета является рост доходов от использования муниципальной собственности, что возможно в случае установления контроля со стороны местных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении муниципальных организаций и предприятий.

При формировании расходной части бюджета будут заложены следующие основополагающие принципы: решение социальных задач в направленности, рациональности и оптимизации расходов, достаточность и своевременность финансирования бюджетных учреждений, "прозрачность" бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам продукции, повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств.

Приоритетами бюджетной политики в области расходов является дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета повысится до 78%. В 2006 году планируется снижение собственных доходов на 10%.

Планируется поступление налоговых и неналоговых доходов на сумму 33.2 млн. руб. планируется поступление налоговых и неналоговых доходов на сумму 33.2 млн. руб. Формирование доходов прогнозируется за счет поступления налогов на прибыль - 23.7 млн. руб., налогов на совокупный доход 1,4 млн. руб., налога на имущество - 1.8 млн. руб., доходов от использования имущества, - 73 тыс. руб., платежей за природные ресурсы и прочих платежей.

Расходы бюджета составят в 2006 году 214076 тыс. руб., что выше уровня 2005 года на 1%, доходы запланированы в сумме 211311.2 тыс. руб., превысят уровень 2005 года на 2%.

Промышленность

Основными направлениями и приоритетными задачами в промышленности станут сохранение устойчивых темпов производства продукции, повышение конкурентоспособности и технического уровня производства.

Работа ОАО "Воловский маслодельный завод" будет направлена на обеспечение населения более полным ассортиментом молочных продуктов, более полной загрузки производственных мощностей по переходу на новые более прогрессивные технологии выработки молочных продуктов питания, отвечающих спросу населения, в том числе с применением современных упаковочных и расфасовочных материалов.

На 2006 год разработан комплекс мер, направленных на улучшение работы ОАО "Воловский маслодельный завод":

- расширить рынки сбыта выпускаемой продукции за счет увеличения фа сованной продукции и расширения рекламной кампании;

увеличить объем платных услуг населению и юридическим лицам;

- увеличить объем производства за счет более полного использования имеющихся производственных мощностей и производственных площадей;

- в полном объеме использовать обезжиренные фракции молока для получения дополнительной прибыли.

Прогноз развития предприятия предусматривает увеличение объемов производства на 3.2% к уровню 2005 года.

В 2006 году будут реализованы мероприятия по развитию производства хлеба и хлебобулочных изделий, т. е. планируется ввод в эксплуатацию новой линия по производству хлебобулочных изделий на ПО "Хлебокомбинат", предприятием определены плановые показатели производства хлебобулочных изделий:

- 785 тн, прирост составит 9% к уровню 2005 года, увеличится производство кондитерских изделий на 10.3%, безалкогольных напитков на 11,1%.

Сельское хозяйство

Основной целью аграрной политики будет сохранение продовольственной безопасности района, увеличение доходов сельского населения, повышение финансовой устойчивости предприятий, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, сохранение особенностей сельского уклада жизни.

Для достижения указанных целей и закрепления положительной тенденции развития сельского хозяйства продолжится государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств местного, областного и федерального бюджетов.

По-прежнему будет обеспечен равный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

За счет возвратных средств, полученных от реализации продукции регионального продовольственного фонда, будет продолжено товарное кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений и другие цели. В целях создания условий для дополнительного привлечения финансовых средств в агропромышленный комплекс, снижение рисков, как для бюджета, так и для инвесторов, возобновление кредитного и расчетного обслуживания сельсхозтоваропроизводителей, дальнейшее развитие получит практика субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Продолжится работа по привлечению инвесторов.

На 2006 год планируется увеличение объемов производства валовой продукции на 10% к уровню 2005 года, или 15.1 млн. руб. (в сопоставимых ценах), производство молока возрастет на 4.5% и составит 8100 т, надои на 1 фуражную корову по району планируются в количестве 2700 кг. Объемы производства сельхозпродукции в натуральных показателях в 2006 году составят:

- зерно - 60 тыс. т

- сахарная свекла -25 тыс. т

- подсолнечник - 2.8 тыс. т.

На выполнение мероприятий по программе "Об условиях трудового соперничества и мерах поощрения работников сельского хозяйства на 2005-2008 годы" в бюджете заложены средства в размере 400 тыс. руб.

Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств будет осуществляться в рамках выполнения мероприятий Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы", на реализацию программы из областного бюджета планируется 1840 тыс. руб.

Инвестиционная деятельность

Развитие инвестиционной деятельности будет ориентировано на решение, задач, способствующих удовлетворению постоянно растущего спроса.

В 2006 году продолжит действие программа благоустройства Воловского района, на финансирование которой будет предусмотрено 12.1 млн. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 5.9 млн. руб.

В программе будут предусмотрены следующие мероприятия:

Строительство и капитальный ремонт дорог в районе

Строительство и капитальный ремонт тротуаров

Ремонт мостов и путепроводов

Реконструкция сетей наружного освещения

Озеленение территории

Ремонт и замена остановочных павильонов

Оборудование детских игровых и спортивных площадок

Оборудование пляжей

Оформление цветников

Ремонт в\р колонок и колодцев

Установка и ремонт малых архитектурных форм

Оформление реклам

Приобретение техники

Уличное освещение

Содержание освещения

Ремонт фасадов зданий

Устройство ограждений

Содержание и реконструкция сооружений санитарной уборки.

В целях реализации "Программы капитального строительства и капитального ремонта объектов на 2005-2007 гг. по Воловскому району" на 2006 год планируется из бюджетов 45.1 млн. руб., в т. ч. из местного бюджета 2.2 млн. руб. По "Программе переселения граждан Воловского района из ветхого жилищного фонда в 2002-2010 гг." - 0.4 млн. руб. По программе капитального ремонта жилищного фонда в разрезе сельских администраций Воловского района на 2006 год в местном бюджете запланировано 7.1 млн. руб.

Торговля и общественное питание

Программные мероприятия на 2006 год предусматривают дальнейшее расширение розничной торговой сети района. Развитие розничной торговли будет проходить за счет открытия стационарных предприятий торговли. По сравнению с 2005 годом прогнозируется рост сети магазинов на 8.6%: будут введены в эксплуатацию 12 магазинов, в том числе 4 - с остановочными павильонами. Количество предприятий общественного питания по сравнению с 2004 годом должно возрасти на 2 единицы. Ввод в действие новых и реконструкция ныне действующих объектов отрасли будет производиться в основном за счет собственных средств предприятий и субъектов малого предпринимательства. В перспективе основное внимание будет обращаться на рациональное размещение стационарных торговых предприятий, максимальное приближение их к месту жительства, в том числе в удаленных населенных пунктах.

В рамках программы поддержки торгового обслуживания сельского населения в 2006-2008 гг. будет осуществляться контроль за соблюдением условий договора и соблюдением маршрутов кольцевого завоза товаров народного потребления в стационарные предприятия и при осуществлении развозной торговли.

Будет продолжена работа по благоустройству рынков.

Продолжится работа по осуществлению контроля за торговой деятельностью, защите прав потребителей, прав граждан на безопасность и качестве товаров.

Продолжится работа районной межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.

С учетом прогнозируемого процесса роста реальных доходов, уровня жизни и платежеспособного спроса населения оборот розничной торговли в районе к концу 2006 года должен возрасти по сравнению с 2005 годом на 6.1% (в сопоставимых ценах) и составит 300 млн. руб., оборот общественного питания - на 8% (в сопоставимых ценах) и составит 9.5 млн. руб.

Муниципальное имущество и земля, находящиеся в муниципальной
собственности, энергосбережение

Основными задачами на 2006 год будут:

- Ускорение работы по проведению территориального землеустройства.

- В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности" продолжится работа по формированию сведений о земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности

- Осуществление контроля за поступлением арендных платежей за земли от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, за аренду муниципального имущества.

- Проведение работы по приему-передаче муниципального имущества и осуществлению контроля за поступлением и выбытием основных средств муниципальной собственности.

- Продолжение работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформлению муниципального права собственности на них.

- Составление реестра недвижимого имущества муниципальной собственности.

В целях сокращения бюджетных затрат на покупку энергоресурсов бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства района в рамках "Региональной программы энергосбережения Липецкой области (2002-2006 годы)" будет вестись работа по следующим приоритетным направлениям:

- проведение энергетических обследований;

- организация приборного учета расхода энергоресурсов;

- организация работ по выполнению энергосберегающих мероприятий.

Одним из источников финансирования программы будет служить областной фонд энергоснабжения. Финансирование из этого фонда мероприятий, осуществляемых бюджетными и жилищно-коммунальными организациями, будет производиться путем компенсации им 50% произведенных затрат. Согласно программе энергосбережения в бюджетной сфере и ЖКХ Воловского района на 2006 год предусмотрены мероприятия, реализация которых требует денежных средств в сумме 2.5 млн. руб., в т. ч. из местного бюджета планируется направить на эти цели 1.9 млн. руб.

Жилищно-коммунальные услуги

Для повышения благоустройства жилищного фонда и прилегающих территорий, а также обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения, снижения уровня дотаций жилищно-коммунального хозяйства за счет увеличения собственных доходов определены приоритетные задачи и основные направления развития отрасли.

Оплата жилищно-коммунальных услуг составит в 2006 году 100% уровень платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги от экономически -

обоснованных затрат на их производство

Основной задачей в 2006 г. будет сохранение государственной поддержки населения с принятием дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных граждан, намечается сохранить действующую систему льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для всех социально незащищенных категорий населения.

В 2006 году в рамках мероприятий по обеспечению населения района питьевой водой планируются в бюджете денежные средства в сумме 2.2 млн. руб.

Большое внимание в отрасли будет уделено ценообразованию и тарифному регулированию.

Первоочередными мерами по финансовому оздоровлению предприятий отрасли будет предусмотрено:

списание в установленном порядке безнадежной дебиторской задолженности;

проведение реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2006 года и подтвержденной соответствующими актами сверки;

разработка и введение в действие нормативных правовых актов на муниципальном уровне, регулирующих порядок бюджетного дотирования предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения;

разработка и введение в действие нормативно-правовых актов на муниципальном уровне о порядке определения, согласования и утверждения объема закупок и лимита бюджетных обязательств на коммунальные услуги для бюджетных организаций, заключения муниципальных контрактов, а также контроля за их выполнением;

осуществление мероприятий, направленных на совершенствование структуры управления, повышение эффективности использования производственных мощностей и всех видов ресурсов.

На финансирование отрасли ЖКХ Воловского района из бюджета будет направлено 1080 тыс. руб.

Бытовые услуги

В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых услуг, обеспечения устойчивого развития отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения, особое внимание будет обращено на создание материально-технической базы отрасли.

В 2006 году за счет выполнения Программы государственной поддержки бытового обслуживания сельского населения на 2006-2008 г.г. объем бытовых услуг по сравнению с 2005 годом увеличится на 12.6% и составит 6.7 млн. руб.

В целях сохранения и развития сферы услуг планируется продолжить поддержку службы быта в сфере малого предпринимательства.

Работа контролирующих органов будет направлена на усиление защиты прав потребителей бытовых услуг и повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения.

Услуги транспорта

Целью транспортной политики в 2006 году будет являться создание устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики.

Реализация приоритетных задач будет осуществляться по следующим направлениям:

- укрепление производственной базы пассажирского автомобильного транспорта;

- повышение технической оснащенности;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации и осуществления перевозок.

На автотранспортном предприятии продолжится работа по оптимизации маршрутной сети и повышению эффективности использования подвижного состава.

Для этого в 2006 году предусмотрено решение следующих основных задач:

планируется работать на пригородных маршрутах в полном объеме, выполняя расписание пригородных перевозок и также на междугородных перевозках, выполняя маршруты "Волово-Липецк" и "Волово-Воронеж";

пассажирооборот увеличится на 9.6%;

доходы предприятия планируется увеличить на 3.5%;

количество рейсов возрастет на 2.1%.

Будет направляться работа эксплуатационной службы на контроль за работой водителей, как на маршрутах, так и при отправке с автостанции.

В течение всего 2006 года будет обеспечен выпуск на маршрутах технически исправных автобусов и в надлежащем санитарном состоянии.

Продолжится контроль за оплатой проезда пассажирами и обеспечением планового сбора выручки.

Будут производиться разовые заказные перевозки пассажиров и дополнительно планируется получить доходы в сумме 250 тыс. руб.

В 2006 году будут завершены работы по ремонту здания ремонтной мастерской, на что потребуется денежных средств в сумме 150 тыс. руб., завершить ремонт автостанции - 100 тыс. руб. Кроме того, будут направлены денежные средства в сумме 200 тыс. руб. на приобретение и установку ограждения территории автотранспортного предприятия и 20 тыс. руб. на ограждение автостанции со стороны жилого сектора. Необходимо провести реконструкцию электроподстанции (60 тыс. руб.) и оборудование кабинета по ТБ (35 тыс. руб.).

Услуги связи

Ключевым направлением развития услуг связи является разработка мер, направленных на создание условий, обеспечивающих:

доступ широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

ускоренное развитие рынка современных и высококачественных услуг связи (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет);

сохранение существующей сети почтовых отделений, улучшение качества традиционных почтовых услуг и расширение номенклатуры нетрадиционных услуг.

развитие местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;

Для реализации поставленных задач в 2006 году предусматривается:

увеличение доходов по услугам связи до 3789 тыс. руб.;

увеличение объемов услуг электросвязи до 15000 тыс. руб.;

расширение сети Интернет, прирост составит 28%;

реконструкция линейно- кабельного хозяйства;

расширение телефонной сети общего пользования с приростом на 2%.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках областной программы "Программа поддержки малого предпринимательства на 2005-2008 годы".

В 2006 году:

- продолжится практика проведения совещаний, семинаров с представителями малого бизнеса по различным направлениям деятельности с привлечением специалистов соответствующих служб;

- продолжится работа по консультированию различных вопросов предпринимательской деятельности.

- продолжить практику сдачи в аренду нежилых муниципальных помещений для ведения предпринимательской деятельности.

- для субъектов малого предпринимательства сохранится практика приглашения к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа для обслуживания всех муниципальных заказчиков района и по всем видам закупок.

Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках долгосрочной программы "Охрана окружающей среды района" на 2002-2010 годы. На эти цели в 2006 году планируется направить 2.5 млн. руб. в т. ч. местный бюджет 50 тыс. руб. Предприятиями, организациями и сельскохозяйственными кооперативами будут проведены мероприятия: получение лицензий на недра, ограждение зон санитарной охраны артезианских скважин. Планируется провести ремонтные работы по восстановлению водных объектов.

В целях сохранения ландшафтного разнообразия предусматривается посадка противоэрозионных насаждений и определение площади "Особо охраняемой природной территории" местного значения.

В результате проведения природоохранных мероприятий предусматривается улучшение окружающей природной среды и повышение экологической культуры населения.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования тыс. руб.	Сумма на 2006 год
Всего:	633221
Средства предприятий	250000
Средства местного бюджета	214076
Средства областного и федерального бюджетов	33000
Средства внебюджетных фондов	136145

Общий объем финансовых ресурсов района, включающих в себя прибыль, амортизацию, средства консолидированного бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, средства федерального бюджета в 2006 году составят 633221 тыс. руб.

Основная часть финансовых ресурсов - это средства предприятий, которые в 2006 году составят 39.4% от общего объема ресурсов или 250 млн. руб.

Средства консолидированного бюджета района в 2006 г. составят 247076 тыс. руб. или 39%

Средства государственных внебюджетных фондов определены в сумме 136145 тыс. руб., удельный вес средств государственных внебюджетных фондов в общем объеме финансовых ресурсов составит 21.5%.