Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 21 июня 2007 г. N 296-пс "Об областной целевой Программе "Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007-2008 годы"

Паспорт программы

Наименование программы - Областная целевая Программа "Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта в Липецкой области на 2007- 2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 147-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года"

Государственный заказчик - администрация Липецкой области (далее - администрация области)

Разработчики Программы - Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель Программы - Создание условий для устойчивого роста объемов производства и отгрузки этилового спирта

Задача Программы - Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта

Сроки выполнения Программы - 2007-2008 годы

Исполнители Программы - Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление потребительского рынка Липецкой области

Объемы и источники финансирования - Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе:

2007 год - 21 млн. руб.;

2008 год - 85 млн. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации Программы - В 2007 году производство и отгрузка этилового спирта увеличится на 15% к уровню 2006 года, в 2008 году - на 25%.

Реализация Программы позволит:

- стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборота этилового спирта;

- увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по акцизам до 220 млн. руб.

Контроль за исполнением Программы - Контроль исполнения Программы осуществляет администрация области. Управление сельского хозяйства Липецкой области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в администрацию области.

1. Характеристика проблемы в сфере
производства и оборота этилового спирта

В 2005-2006 годах существенно ухудшилась ситуация на предприятиях, осуществляющих производство и оборот этилового спирта. Против 2003 года производство и отгрузка спирта сократились в 2 раза. Производственные мощности использовались на 33%.

Динамика производства и отгрузки спирта

Спад производства отразился на финансовом положении предприятий - в 2006 году убыток от реализации спирта составил 74 млн. руб.

Возникшие проблемы в сфере производства и оборота этилового спирта оказывают негативное влияние на доходы бюджетов всех уровней.

Наметившиеся тенденции сохраняются и в текущем году.

Основными причинами спада производства являются:

- значительное сокращение внутреннего и внешнего рынков;

- увеличение себестоимости спирта за счет продолжающегося роста цен на сырье, энергоресурсы;

- повышение ставки акциза на спирт, которая по сравнению с 2000 годом увеличилась почти в 2 раза;

- недостаток оборотных средств на проведение модернизации и технического перевооружения производства.

Проблемными остаются вопросы оснащения спиртзаводов автоматическими средствами измерения, учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

С ужесточением экологических требований актуален вопрос о внедрении новой технологии переработки барды, что требует значительных финансовых вложении.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Основная цель Программы - создание условий для устойчивого роста объемов производства и отгрузки этилового спирта.

Задача Программы - государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта. Сроки реализации Программы - 2007-2008 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Всего потребность в средствах областного бюджетд на реализацию мероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе:

2007 год - 21 млн. руб.;

2008 год - 85 млн. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации программы

Государственная поддержка организациям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, осуществляется в форме субсидий на возмещение части расходов на производство этилового спирта. Размер субсидий определяется дифференцированно в зависимости от имеющихся производственных мощностей и фактического объема месячной отгрузки и устанавливается в долях от ставки акциза на 1 дал отгруженного этилового спирта в соответствии с приложением.

Выплата субсидий предприятиям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, состоящим на налоговом учете в Липецкой области, производится за счет средств областного бюджета ежемесячно при условии достижения объемов реализации, установленных приложением, и при условии отсутствия задолженности по уплате акцизов и налогов в областной и местный бюджеты.

Основанием для выплаты субсидий являются копии накладных, заверенные печатью предприятия с приложением копии счетов-фактуры, подтверждающих реализацию этилового спирта, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате акцизов и налогов в областной и местный бюджеты. Подтверждающие документы, завизированные управлением потребительского рынка Липецкой области, представляются в управление сельского хозяйства Липецкой области не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Управление сельского хозяйства Липецкой области осуществляет прием, проверку представленных сведений на выплату субсидий и производит их обобщение.

Не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, управление сельского хозяйства Липецкой области перечисляет субсидии предприятиям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, на основании приказа управления.

5. Оценка эффективности программы

Осуществление мероприятий Программы позволит в 2007 году увеличить производство и отгрузку этилового спирта на 15% к уровню 2006 года, в 2008 году - на 25%.

Реализация Программы позволит:

- стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборота этилового спирта;

- увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по акцизам до 220 млн. руб. в год.

Социальная значимость развития предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, проявится в повышении занятости, увеличении доходности населения.

6. Мероприятия государственной поддержки
в сфере производства и оборота этилового спирта

Приложение

к областной целевой программе

"О государственной поддержке предприятий,

осуществляющих производство и оборот

этилового спирта на 2007-2008 годы"

Определение размера субсидий предприятиям,
осуществляющим производство и оборот этилового спирта