Сообщение организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту Программы социально-экономического развития города Ельца Липецкой области на 2007-2010 годы

15 июня 2007 года в зале заседаний администрации города по адресу: г. Елец, ул. Октябрьская, 127 состоятся публичные слушания по проекту Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2007-2010 годы (далее - проект Программы). Начало публичных слушаний в 13 час. 30 мин.

Публичные слушания проводятся по инициативе Елецкого городского Совета депутатов в соответствии с его решением "О назначении публичных слушаний по проекту Программы социально-экономического развития г. Ельца Липецкой области на 2007-2010 годы, и по проекту решения Елецкого городского Совета депутатов "О внесении изменений в Устав городского округа Елец Липецкой области Российской Федерации" от 01.06.2007 г. N 156 (опубликовано в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" 02.06.2007 г.) и Положением "О публичных слушаниях в городе Ельце", утвержденным решением городского Совета депутатов 14.07.2006 г. N 10 (опубликовано 15.07.2006 года в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя").

Проект Программы публикуется в настоящем номере газеты.

Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 9 Положения "О публичных слушаниях в городе Ельце" участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, иные лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 3 дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты городского Совета, должностные лица органов власти и органов местного самоуправления.

Консультации о порядке проведения публичных слушаний можно получить по тел.: 4-60-26, 2-70-64, 2-85-27.

Предложения по проекту Программы в письменной форме подаются до 12.06.2007 г. в рабочие дни с 8 до 16 час, перерыв с 12 до 13 час, по адресу: г. Елец, ул. Октябрьская, 127 (каб. N 36).

Участниками публичных слушаний могут быть жители города Ельца, обладающие активным избирательным правом.

Регистрация участников публичных слушаний состоится 15.06.2007 г. с 13 час. в зале заседаний администрации города по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт, по адресу: г. Елец, ул. Октябрьская, 127.

Председатель оргкомитета

О.Косоруких

Проект

Программа
Социально-экономического развития г. Ельца
Липецкой Области на 2007-2010 годы

1. Паспорт программы

Наименование Программы:    Программа социально-экономического развития г.

                           Ельца Липецкой области на 2007-2010 годы.

Основание для разработки

Программы:                 Федеральный закон от  06.10.2003 г.  N  131-ФЗ

                           "Об  общих  принципах   организации   местного

                           самоуправления в Российской  Федерации"  Устав

                           города Ельца

Разработчик Программы:     Администрация г. Ельца

Цель  Программы:           Обеспечение роста  благосостояния  и  качества

                           жизни населения, социальной стабильности

Задачи Программы:          Достижение  устойчивых  темпов  экономического

                           роста в народнохозяйственном комплексе города.

                           Создание благоприятных  условий  для  развития

                           малого  и  среднего бизнеса в приоритетных для

                           города отраслях.

                           Формирование    условий    для     активизации

                           инвестиционной     деятельности,     улучшения

                           инвестиционного климата.

                           Развитие   культурного   наследия,  туризма  и

                           рекреации.   Реализация    мероприятий      по

                           социальной защищенности нуждающихся  категорий

                           граждан.

                           Повышение  жизненного  уровня  населения   при

                           обеспечении  роста  заработной платы. Снижение

                           напряженности на рынке труда.

Срок реализации Программы: 2007-2010 годы

Организация контроля за

исполнением Программы:     Администрация  города представляет в городской

                           Совет депутатов информацию о  ходе  выполнения

                           Программы по итогам каждого полугодия и года.

Перечень городских программ,
реализуемых в 2007-2010 годы

1. Программа экономического развития промышленного комплекса г. Ельца на 2007-2010 годы.

2. Программа приватизации муниципального имущества города Ельца.

3. Программа "Развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство города Ельца на 2005-2008 г.г.".

4. Комплексная программа борьбы с преступностью в г. Ельце на 2004-2007 годы.

5. Программа "Переселение граждан г. Ельца из домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания на 2005-2010 годы".

6. Городская целевая Программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2005-2008 годы".

7. Программа содействия занятости населения г. Ельца на 2006-2008 годы.

8. Городская комплексная Программа "Одаренные дети" на 2006-2008 годы.

9. Программа развития системы подготовки кадров для организаций г. Ельца на 2006-2010 годы.

10. Городская целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы".

11. Городская целевая Программа "Пожарная безопасность города Ельца на 2007-2009 г.г.".

12. Городская целевая комплексная программа "О защите населения и территории города Ельца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2009 г.г.".

13. Городская целевая Программа "Охрана территории г. Ельца от завоза и распространения особо опасных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы".

14. Городская целевая Программа "По предупреждению распространения в городе Ельце заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на 2007-2011 годы "Анти-ВИЧ/СПИД".

15. Городская целевая Программа "Профилактика внутрибольничных инфекций на 2007-2011 годы".

16. Программа энергосбережения города Ельца на 2006-2010 годы.

17. Городская комплексная Программа профилактики правонарушений в городе Ельце на 2007-2010 годы.

18. Городская целевая Программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 г.".

19. Городская Программа социальной поддержки нуждающихся граждан по г. Ельцу на 2007 год.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы в 2007-2010 годы:

1. Увеличение объемов промышленного производства - на 5% ежегодно.

2. Увеличение товарооборота - не менее чем на 5% ежегодно.

3. Увеличение бытовых услуг - не менее чем на 5% ежегодно.

4. Рост средней заработной платы к 2010 г. в сравнении с базовым (2006 г.) - в 2 раза.

Потенциал развития городского округа г. Елец

Реализация Программы предполагает мобилизацию всех ресурсов экономического и социального потенциала города, включая природные, производственные, трудовые, финансовые и т.д.

Выгодное географическое положение г. Ельца, дающее благоприятные условия жизни: черноземные плодородные земли, умеренно-континентальный климат, перекресток больших дорог, местные строительные материалы - лес, известняковый камень и кирпичные глины, высокое качество питьевой воды, - делают Елецкий край притягательным для хозяйственного освоения, стимулируют развитие города.

Земельные и минерально-сырьевые ресурсы

Территориально к Ельцу приурочены 3 месторождения твердых полезных ископаемых - известняк строительный, технологический, флюсовый. Все месторождения действующие.

Земельный фонд составляет 6505 га.

Для хозпитьевого водоснабжения г. Ельца используются 14 водозаборов, которые эксплуатируют елецко-задонский и евлано-ливенский водоносные горизонты. Качество подземных вод по всем показателям удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.4.559-96. В санитарном отношении воды здоровые. Централизованное водоснабжение населения г. Ельца осуществляется из подземных скважин организациями МУП "Елецводоканал", ОАО "Дж. Т. И. Елец", ЗАО "Кожа-М" и "Елецкое отделение Ю.-В. ж. д. - филиал ОАО "РЖД".

Производственный потенциал

Порядка 30 крупных предприятий промышленного типа являются основой производственного потенциала города, который носит многоотраслевой характер, включает в себя машиностроение, металлообработку, пищевую, легкую промышленность, производство строительных материалов и ряд других.

Машиностроительные предприятия города производят гидравлическую продукцию, гальванические элементы и батареи, электроугольные изделия.

В городе развита пищевая и перерабатывающая промышленность. В ее состав входят сахарный завод, предприятия по переработке молока и мяса, выпуску мукомольной продукции.

На большинстве предприятий имеются резервные конкурентоспособные мощности по наращиванию производственного потенциала путем проведения модернизации оборудования, перевооружения основных фондов, освоения выпуска новых видов продукции.

Высоким потенциалом обладает строительный комплекс. Около 70 строительных организаций занимаются позволением объектов промышленного и социально-культурного назначения. Сохранены высокие темпы жилищного строительства, наращиваются его объемы, в том числе за счет индивидуальных застройщиков. Возобновлена комплексная застройка новых микрорайонов.

Город располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя автомагистрали федерального и регионального значения шести направлений, железные дороги 5 направлений.

В настоящее время город располагает развитой системой связи. Основным региональным оператором, предоставляющим услуги традиционной телефонии в городе, является Елецкий ЦУС Липецкого филиала ОАО "ЦентрТелеком". Основными поставщиками услуг сотовой связи в г. Ельце являются: филиал ОАО "Реком" (MTS), филиал ОАО "Вымпелком-Р" (BeeLine), "Мегафон", "Теле 2".

Активно развивается система радио- и кабельной связи. Телеграфные каналы полностью удовлетворяют потребности населения и предприятий в услугах связи.

Все абоненты города имеют автоматический выход на междугородную и международную сети. В настоящее время реализуется проект по введению на территории Ельца волоконно-оптической связи по технологии ISDH (высокоскоростная цифровая сеть). Эта новейшая технология позволяет предоставлять услуги высококачественной телефонии, видеосвязи, передачи данных и высокоскоростного доступа в Интернет, телемедицины, телеобучения.

Трудовой потенциал

Численность трудовых ресурсов в целом по городу составляет порядка 71 тыс. человек. Из них занято в экономике свыше 52 тыс. человек, или около 73% трудоспособного населения.

В целях повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, качества рабочей силы, развития персонала на производстве, реализации кадровой политики, воспроизводства профессионального потенциала организаций на территории города действует Программа развития системы подготовки кадров для организаций г. Ельца на 2006-2010 годы.

В связи с падением престижа профессий сферы материального производства среди молодежи в учебных заведениях города серьезное внимание уделяется вопросу подготовки и обновления кадров для предприятий.

Научно-инновационный потенциал

Город имеет высокоразвитый научно-технический потенциал: Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина и 3 филиала высших учебных заведений, в том числе Елецкий филиал РГОТУПС. Потенциал научных кадров растет из года в год. Елец - единственный в России город областного подчинения, в котором есть классический университет - ЕГУ им. И.А.Бунина. На факультетах вузов для обеспечения развития города готовят квалифицированные кадры педагогов, экономистов, менеджеров, агрономов, программистов.

В городе на базах ГОУ СПО "Елецкий машиностроительный техникум", ФГОУ СПО "Елецкий техникум железнодорожного транспорта МИС РФ", ГУ СПО "Елецкий медицинский колледж" готовят специалистов со средним профессиональным образованием. Специалистов рабочих профессий готовят учебные заведения начальной профессиональной подготовки.

Банковский и страховой потенциал

На территории города осуществляют свою деятельность 6 филиалов кредитных организаций: ОАО "Липецкоблбанк", ОАО "Липецккомбанк", Сбербанк России, ОАО Банк "Юго-Восток", Форус-банк, ОАО "Россельхозбанк".

На страховом рынке работают 8 страховых компаний.

Социальный потенциал

Система здравоохранения города включает в себя 8 врачебных больничных учреждений, 5 амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе 2 женские консультации, 11 межрайонных медицинских отделений. Большой популярностью пользуются многопрофильные здравницы - санаторий "Пульс", санаторий-профилакторий "Сосна", специализирующиеся на лечении основных заболеваний населения - органов пищеварения, дыхания, периферической нервной системы.

На территории города функционирует 60 общеобразовательных учреждений, 32 дошкольных общеобразовательных учреждения, коррекционная школа-интернат N 1, дошкольный детский дом, 5 учреждений дополнительного образования детей.

Сегодня сфера культуры г. Ельца объединяет 29 учреждений культуры, в том числе 3 клубных учреждения культуры (МУК "Городской Дворец культуры", МУК ИКЦ "Прожектор", МУК "Дом культуры железнодорожников"), в которых работает 42 клубных формирования и занимается около 1,6 тыс. человек.

В городе имеется ряд творческих коллективов. Культурные традиции Ельца поддерживают многочисленные культурные учреждения. МУК "Драматический театр "Бенефис" продолжает историю елецких театров, которым полтора века, и связаны они с именами драматурга А.Н.Островского, актера П.М.Садовского.

Централизованная библиотечная система включает 13 филиалов. Работает 13 клубов по интересам.

МУК "Городской краеведческий музей" имеет 5 филиалов: художественный отдел, дом-музей Н.Н.Жукова, дом-музей И.А.Бунина, дом-музей Т.Н.Хренникова, музей ремесел и промыслов. Располагает экспонатами в количестве более 64 тыс. единиц.

Художественная галерея краеведческого музея содержит редкие живописные работы западноевропейских и русских мастеров XVIII и XIX вв., в том числе И.Айвазовского, П.Федотова, В.Поленова, В.Верещагина. В городе есть несколько частных картинных галерей и выставочных залов.

Елец имеет высокоразвитую спортивную базу: 2 стадиона, спортивные залы, плоскостные спортивные площадки, хоккейные коробки, плавательные бассейны. В городе работают спортивные школы.

Туристский потенциал

Географическое положение города крайне выгодно для развития туризма. На удобном расстоянии от Ельца расположены крупные урбанистические центры (Курск, Липецк, Воронеж, Орел, Москва), являющиеся постоянными "поставщиками" туристов.

Турцентр находится на пересечении крупных транспортных артерий. Доступность для туристов обеспечивается и близостью аэропортов в городах Липецк, Воронеж и Москва.

Город Елец - один из древнейших и красивейших русских городов, впервые упомянутый в летописи в 1146 г., обладает уникальным историко-культурным потенциалом. С городом связаны многие исторические события, имеющие мировую известность, такие как изгнание Тамерлана из пределов земли российской, Елецкая наступательная операция, остановившая продвижение немецких войск к Москве. Развитие культурно-познавательного туризма обусловлено именами известных в Европе и мире наших земляков: Иван Бунин, Михаил Пришвин, Василий Розанов, Стаховичи, Тихон Хренников и многие другие.

На территории исторического центра находится 226 памятников истории и культуры. В облике города доминирует неповторимый колорит, возвращающий современного человека в эпоху процветания России.

В городе 17 храмов (14 из которых действующие), два монастыря, почти каждое второе здание в центре города - памятник истории и архитектуры.

На весь мир известны традиционные промыслы: елецкое кружево, елецкая рояльная гармонь, числящаяся в каталоге ЮНЕСКО как прообраз аккордеона, и кожевенное производство.

В Ельце имеется более 500 мест размещения в гостиницах, загородных базах отдыха и санаториях.

Прогноз социально-экономического развития г. Ельца
на 2007 год и на период до 2010 года

При разработке прогноза развития города на 2007 год и на период до 2010 года учтены задачи, поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года, стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, а также тенденции предыдущих лет и фактическое состояние экономики города.

Ожидается, что не только сохранится ежегодный темп роста физических объемов промышленного производства, но и будет увеличиваться на 4-5%, достигнув к 2010 году не менее 15% роста к 2006 году.

Учитывая возможность повышения эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энерго- и ресурсосберегающих технологий, по-прежнему лидирующее положение будут занимать машиностроение и металлообработка.

Рост инвестиций в основной капитал позволит к 2010 году довести годовой объем капитальных вложений до 1,8 млрд. рублей, с ростом к 2006 году в 1,3 раза.

По прогнозу на период до 2010 года объем собственных средств, остающихся в распоряжении предприятий, будет увеличиваться, располагаемая прибыль и объем амортизации возрастут в среднем на 11%. В источниках финансирования их удельный вес по-прежнему будет значителен - свыше 50%.

В структуре источников инвестиций все большую долю будут занимать привлеченные средства. Рост привлеченных средств будет достигнут в основном за счет кредитов банков и инвестиций, компенсируя снижение доли бюджетных средств.

В связи с созданием на территории Ельца особой экономической зоны туристско-рекреационного типа прогнозируется развитие строительства, производства сувенирной продукции, общественного питания, транспорта, сервисных услуг более высокими темпами.

Положительная динамика развития основных отраслей экономики приведет к устойчивому позитивному состоянию потребительского рынка города.

Ежегодный прирост оборота розничной торговли до 2010 года в среднем составит порядка 8-5% при изменении индекса-дефлятора потребительских цен на товары от 109% в 2006 году до 105,5% в 2010 году.

Оборот розничной торговли в 2007 году достигнет 6,2 млрд. рублей, в 2010 году - 9 млрд. рублей, реализация товаров на 1 жителя возрастет с 48,8 тыс. рублей до 82 тыс. рублей.

Ежегодный прирост объема платных услуг прогнозируется в объеме от 4 до 6%. При этом индекс потребительских цен на услуги снизится со 121,4% в 2006 году до 111,4% в 2010 году. Объем платных услуг в 2007 году составит 1,2 млрд. рублей, в 2010 году -1,9 млрд. рублей, на 1 жителя - увеличится с 8,7 тыс. рублей до 16,7 тыс. рублей.

Сохранится стабильная ситуация на рынке труда.

В 2006 году уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,53% экономически активного населения, в 2007-2008 годах за счет высвобождения работников в результате сокращения численности или ликвидации предприятий предполагается его небольшой рост, но к 2010 году в результате реализации запланированных мероприятий по развитию туристической деятельности на территории г. Ельца этот показатель снизится до 1%.

Численность занятых в экономике в период с 2000 года по 2006 год имела тенденцию к сокращению. К 2010 году за счет поколения, приходящегося на годы с высокой рождаемостью, не произойдет значительного сокращения численности экономически активного населения и занятых в экономике.

Важными обобщающими показателями экономического развития города, определяющими уровень жизни населения, являются показатели денежных доходов населения, которые структурно включают в себя доходы по заработной плате, пенсиям, пособиям, социальным выплатам, а также доходы от продажи недвижимости, ценных бумаг, иностранной валюты, доходы личных подсобных хозяйств, предпринимательской деятельности.

Номинальные денежные доходы на душу населения к концу 2007 года составят 4952 рубля с ростом к 2006 году в 1,17 раза. При среднегодовом росте доходов населения на 15 - 18% реальные располагаемые денежные доходы будут ежегодно увеличиваться на 8-10%. Среднемесячная начисленная заработная плата достигнет в 2010 году 16 тыс. рублей с ростом к 2006 году в 2 раза.

Сохранится тенденция роста количества малых предприятий. По прогнозной оценке, к концу 2010 года их число достигнет порядка 600. Среднесписочная численность работающих в сфере малого бизнеса к 2010 году приблизится к 14 тыс. человек. До 2010 года сохранится темп роста объемов произведенной продукции (работ, услуг) в сфере малого предпринимательства и составит в среднем 20-22%. Доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике практически не изменится и останется на уровне 20-25%.

Основные направления и приоритетные задачи
социально-экономического развития г. Ельца на 2007-2010 годы

Приоритетными направлениями социально-экономической политики города являются повышение жизненного уровня населения, преодоление бедности за счет обеспечения граждан доступным жильем, образованием, медицинским обслуживанием, оказанием адресной помощи.

Демографическая политика, поддержка семьи и детей

С целью повышения рождаемости и укрепления семьи, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни будут выполняться мероприятия по Программе народосбережения до 2010 г. и продолжится реализация Концепции демографической политики Липецкой области в г. Ельце по нескольким направлениям. Больше внимания будет уделяться повышению престижа и благополучия семьи, особенно молодой.

В целях поддержки семьи и детей продолжится решение комплекса социальных, медицинских и психологических проблем несовершеннолетних.

Приемным семьям, созданным на период более года, запланировано за счет средств городского бюджета производить оплату жилищно-коммунальных услуг, бытового обслуживания, приобретения мебели.

Будут решаться вопросы улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (обеспечение данной категории жильем, трудоустройство и т. д.).

Предусмотрена просветительская работа, через средства массовой информации по правовым и социальным вопросам, трудовым отношениям, вопросам здоровья женщин, повышению роли отцов в воспитании детей.

Созданы и продолжат активно работать Союз женщин г. Ельца, Союз многодетных матерей и комитеты солдатских матерей.

Образование

Основные направления устойчивого развития системы образования города включают:

обеспечение условий для удовлетворения потребности граждан, общества и рынка труда в качественном образовании;

совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли;

укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

Для реализации поставленных задач разработана программа по развитию системы образования г. Ельца. В области общего, среднего образования продолжится введение профильного обучения в старшей школе и предпрофильного обучения в основной школе, эксперимент по единому государственному экзамену, эксперимент по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" будет продолжена работа по внедрению в учебно-воспитательный процесс информационно-коммуникационных технологий и их эффективному использованию, повышению компьютерной грамотности работников образования.

Предстоит продолжить работу по организации участия учителей и школ города в конкурсах среди образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, и лучших учителей; выплаты вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя.

Развитие кадрового потенциала отрасли предусматривается через участие в профессиональных конкурсах "Учитель года", "Воспитатель года", "Сердце отдаю детям", "Вожатый года".

Для целенаправленной подготовки будущих педагогов организована совместно с ЕГУ им. И.А.Бунина работа двух педагогических классов.

Предстоит активизировать работу по использованию общественно-государственных форм управления образованием.

С целью стимулирования научно-исследовательской деятельности учащихся спланирована работа филиалов кафедр университета на базе образовательных учреждений города и муниципальных экспериментальных площадок. Предусматривается совместно с ЕГУ им. И.А.Бунина проведение городских конкурсов на лучшую исследовательскую работу учащихся в области техники.

Будет продолжена работа специализированной профильной смены на базе лагеря "Белая березка" для подготовки одаренных учащихся и победителей городской олимпиады к участию в областной олимпиаде.

Планируется ежегодное обновление доски Почета "Юные дарования г. Ельца" к Дню города.

Получит дальнейшее продолжение работа по созданию условий для оздоровления детей в лагерях всех типов.

Для решения проблем обеспечения дошкольными образовательными услугами населения проводится капитальный ремонт д/с N 24. Предстоит организовать предшкольную подготовку на базе образовательных учреждений.

Для формирования гражданских институтов и расширения участия общественности в решении проблем образования планируется создание городской ассоциации родителей.

Получит дальнейшее продолжение работа по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений.

Предстоит провести организационные мероприятия по переходу на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда работников отрасли.

С целью развития ресурсного обеспечения укрепления материально-технической базы отрасли планируется осуществить капитальный ремонт ряда объектов образования; строительство школы и детского сада в слободе Александровка, детского сада в 7-м микрорайоне; завершить в 2007 г. строительство спортивного зала в школе N 17; реализовать мероприятия по проекту создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Елец" (ОЭЗ ТРК "Елец").

Здравоохранение

Приоритетными направлениями политики в области здравоохранения являются:

развитие системы диагностики заболеваний;

повышение качества и эффективности медицинской помощи для всех слоев населения;

совершенствование системы обязательного медицинского страхования.

С целью повышения эффективности лечебного процесса продолжится работа по реализации плана реструктуризации городского здравоохранения, предусматривающего увеличение коек дневных стационаров в больницах и городских поликлиниках, совершенствование работы стационаров на дому, пунктов медицинской помощи.

На совершенствование медицинской профилактики и развитие медико-профилактической службы будут направлены мероприятия, предусматривающие:

увеличение количества школ здоровья в лечебно-профилактических учреждениях;

проведение периодических и предварительных осмотров, в том числе инвалидов и участников ВОВ, ликвидаторов аварии на ЧАЭС, участников боевых действий в Афганистане и Чечне, декретированных групп населения;

флюорографическое обследование населения;

вакцинопрофилактику;

диспансеризацию хронических больных;

дополнительную диспансеризацию в 2007 году работающих граждан, в том числе занятых в бюджетной сфере и на работе с вредными условиями труда в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Здоровье";

проведению агитационной политики.

С целью повышения доступности квалифицированной медицинской помощи большое значение будет иметь укрепление кадрового потенциала медицинских учреждений города, выражающееся в профессиональной переподготовке, усовершенствовании, сертификации, аттестации медицинского персонала, укомплектовании вакантных должностей за счет целевого обучения студентов в медицинских вузах по востребованным специальностям.

Результатом совершенствования лечебно-диагностического процесса должно явиться: снижение смертности и заболеваемости населения, удовлетворение потребности граждан в высокотехнологичных видах медицинской помощи, повышение ответственности медицинских организаций за качество оказываемой медицинской помощи.

Продолжится работа по поддержанию и развитию материально-технической базы системы здравоохранения. В программе основных мероприятий запланировано открытие в слободе Александровка общей практики, строительство нового корпуса Дома ребенка, капитальный ремонт стоматологической поликлиники, реконструкция следующих объектов:

хозяйственного корпуса Елецкой городской станции переливания крови;

баклаборатории кожно-венерологического диспансера;

клинической и бактериологической лабораторий, кабинетов врачей общей практики МУЗ "Елецкая городская поликлиника N 2";

здания и прачечной МУЗ "Елецкая городская больница N 2";

прачечной и морга МУЗ "Елецкая городская больница N 1 им. Семашко";

помещения МУЗ "Наркологический диспансер" (ул. Товарная, 15) с целью размещения на его площадях амбулаторий психоневрологического и наркологического диспансеров, а также стационара психоневрологического диспансера.

Развитие сферы здравоохранения будет осуществляться, в том числе, за счет расширения спектра медицинских услуг, предоставляемых действующими частными клиниками, и открытия новых медицинских учреждений, как субъектов малого предпринимательства.

Будет приобретаться оргтехника, современное лечебно-диагностическое оборудование, санитарный автотранспорт.

Физическая культура, спорт и туризм

Основными задачами в данной области являются:

формирование активного образа жизни населения;

гармоничное воспитание здорового поколения;

наращивание спортивного потенциала города;

создание условий для удовлетворения потребности граждан в качественном отдыхе.

С этой целью планируется осуществлять постоянную работу по привлечению населения города к занятиям спортом в спортивных секциях и оздоровительных группах; обеспечить подготовку спортсменов высокого класса.

Значительным событием в спортивной жизни станет проведение традиционных спартакиад по различным видам спорта среди трудящихся города, школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, детей и подростков по месту жительства.

Запланировано ежегодно проводить не менее 120 спортивно-массовых мероприятий, в том числе будет увеличено количество проводимых мероприятий по наиболее доступным видам спорта.

Для улучшения качества подготовки спортивного резерва намечено построить новые спортивные объекты: как многопрофильные, так и простейшие площадки и "городки здоровья" по месту жительства населения и в местах массового отдыха, а также приложить усилия к эффективному использованию уже имеющихся спортивных школ и площадок.

В целях адаптации и социальной реабилитации продолжится работа по вовлечению инвалидов и людей пожилого возраста к занятиям физической культурой и спортом.

Планируется произвести строительство следующих спортивных сооружений и площадок:

В 2007 г.:

хоккейных коробок по улицам: Кротевича, 12-а; Достоевского, 16 и 1-а;

спортивного комплекса игровой площадки с синтетическим покрытием по ул. Коммунаров, 45;

укладку асфальтового покрытия лыжероллерной трассы (городская лыжная база, ул. Достоевского, 16).

В 2008 г.:

хоккейной коробки в 7-м микрорайоне; укладку искусственного покрытия футбольного поля на ФОКе МСУ ФК "Елец" (ул. Пожарная, 1).

В 2007-2010 годах запланировано провести текущий ремонт спортивных площадок по месту жительства.

Молодежная политика

В рамках создания на территории города условий для реализации задач молодежной политики планируется создание и развитие объектов молодежной инфраструктуры:

разработка проекта и реконструкция здания по ул. К. Маркса под городской Центр молодежи;

проведение восстановительно-ремонтных работ в помещениях Центра доармейской подготовки молодежи по ул. Черокманова;

ремонт помещений в Центре молодежной культуры и досуга по ул. Гагарина.

Основные положения молодежной политики будут систематизированы в мероприятиях городской целевой Программы "Молодежь города Ельца (2007-2010 годы)".

В целях повышения уровня патриотического воспитания молодежи особое внимание будет уделено расширению системы военно-патриотических клубов как форме работы с подрастающим поколением, основанной на организации обучающего досуга. В летний период планируется организовывать проведение оборонно-спортивной оздоровительной смены в условиях полевого размещения.

Усилению работы по привитию будущим защитникам Отечества прикладных навыков и умений будет способствовать городская целевая программа "Развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и молодежных военно-патриотических объединений на 2007-2011 годы".

Одним из основных направлений в работе с молодежью определено усиление мер по профилактике наркомании, ВИЧ/СПИД инфекции и асоциального поведения в молодежной среде. В связи с этим особое внимание будет уделено поддержке деятельности молодежных объединений по данной тематике, развитию в городе молодежного волонтерского движения, проведению акций и обучающих семинаров-тренингов.

В целях создания организационных условий для повышения привлекательности нашего города в сфере молодежного туризма логичным должно стать вхождение объектов ОЭЗ ТРТ "Елец" в поле действия общеевропейской дисконтной системы "Молодежная карта EURCK26" как формы социальной поддержки молодых людей в возрасте до 26 лет.

В результате реализации городской целевой Программы "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 года" станет возможным системный подход в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" в отношении молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Культура, искусство

Главными направлениями в области развития культуры и искусства на период до 2010 года будут сохранение историко-культурного наследия, культурного потенциала и его развитие; продолжение работы по модернизации библиотечной сети, поддержке и развитию народного творчества, развитию дополнительного образования, выявлению и обучению талантливой молодежи; укрепление инфраструктуры отрасли.

В течение планируемого периода учреждения культуры, творческие коллективы города будут принимать активное участие в мероприятиях, проводимых в городе и области.

Продолжится участие творческой талантливой молодежи в конкурсах и фестивалях различных уровней: от городских до международных.

Будут организованы и проведены праздничные мероприятия, посвященные международным, государственным, областным и городским праздникам. Среди них: 100-летие со дня рождения земляка-художника Н.Н.Жукова - 2008 г., 65-летие Великой Победы - 2010 г.

В 2007 г. завершится капитальный ремонт МУК "Дом культуры железнодорожников", начнется строительство нового здания городского краеведческого музея, реконструкция МУК "Городской парк".

На 2008 г. запланирован капитальный ремонт в помещении библиотеки им. М. Горького.

До 2009 г. завершится капитальный ремонт здания мастерских драматического театра "Бенефис" с целью организации малого зрительного зала и расширения театральных цехов.

На базе МУК "Дом культуры железнодорожников" в 2008 г. планируется создание городского муниципального духового оркестра.

Особое внимание будет уделено переподготовке кадров и повышению квалификации работников учреждений культуры города.

В целях стимулирования развития творческой личности сохранятся выплаты премий и стипендий одаренным детям и их педагогам.

Одним из основных направлений развития творческой инициативы коллективов, обусловленной наличием и своеобразием народных традиций, быта, промыслов, будет проведение культурно-массовых мероприятий, связанных с историческими событиями и традициями народной жизни. Продолжит свою работу открытый в 2007 году музей народных ремесел и промыслов - филиал МУК "Городской краеведческий музей".

Социальная поддержка населения

С целью усиления социальной направленности экономической политики в области повышения жизненного уровня населения важнейшими задачами будут предоставление компенсационных выплат всем льготным категориям граждан; обеспечение в полном объеме детскими пособиями семей, имеющих детей; оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи; совершенствование системы социальной поддержки молодых семей.

В предстоящем периоде продолжится реализация Программы социальной поддержки нуждающихся граждан по г. Ельцу. На 2007 год запланировано выделение для этих целей 2,55 млн. рублей.

Пострадавшим от радиационных катастроф из федерального бюджета будут выплачиваться ежемесячные денежные компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, и на приобретение продовольственных товаров.

Ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица будут получать ежемесячные выплаты.

Льготным категориям граждан, как и прежде, будет предоставляться 50% скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг. Предприятиям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, запланировано выделение средств из бюджетов всех уровней на возмещение затрат в связи с предоставлением данных услуг льготным категориям граждан.

Малоимущим гражданам будут выделены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Продолжится выплата из местного бюджета единовременного пособия семье при рождении ребенка. К 2010 г. она составит не менее 3 тыс. рублей.

Неработающим родителям при рождении ребенка единовременное пособие будет выплачиваться за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Ежемесячное пособие на ребенка малообеспеченным семьям поступит из областного бюджета.

Для увеличения возможностей социальной помощи пожилым людям планируется расширение спектра услуг, предоставляемых Центром социального обслуживания и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, а также его отделениями: психологической коррекции, медико-реабилитационным, социально-реабилитационным.

В Центре будут применяться современные методики медицинской, психологической, трудовой реабилитации детей-инвалидов.

Дальнейшее развитие получит служба "Социальное такси": долгосрочное пользование автомобилями, увеличение количества обслуживаемых граждан.

Главной целью деятельности Центра "Радуга" останется оказание социальной помощи беспризорным и безнадзорным детям и подросткам, оказание им медико-психологической помощи, обучение ремеслу и дальнейшее их трудоустройство. Для ее реализации откроются отделения: приемное, социальной реабилитации, дневного пребывания.

Важное внимание будет уделено проведению совещаний, семинаров, дискуссий по вопросам социальной защиты несовершеннолетних.

Продолжится работа службы "Телефон доверия". По-прежнему дети из неблагополучных и малообеспеченных семей пройдут оздоровление в лагерях отдыха.

Средства массовой информации

В сфере информационной политики планируется в 2007 г. осуществить круглосуточную работу местного эфирного радиовещания радиопрограммы "Мы - из Ельца". В эфире найдут свое отражение новости и реклама, ежедневные специализированные информационные выпуски (спорт, культура, образование, здравоохранение, туризм и другие), общественно-политические передачи, аналитические программы, передачи социально-экономической направленности и развлекательного характера.

В IV квартале 2007 г. начнет работу местное телевидение с объемом вещания 1 час в сутки. Будут выпускаться информационные, авторские и аналитические передачи.

Учитывая перспективы развития цифрового вещания, планируется увеличить одновременно до шести российских телевизионных программ и четырех радиопрограмм высочайшего качества, востребованных, но еще не транслируемых в г. Ельце.

На базе Елецкого государственного университета имени И.А.Бунина продолжится подготовка журналистских кадров.

Потребительский рынок и бытовое обслуживание населения

Основными задачами в сфере торговли и общественного питания являются:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары и услуги; обеспечение равной и добросовестной конкуренции, доступности объектов торговли и развитие форм ее организации.

С целью закрепления положительных тенденций, сложившихся в сфере торгового обслуживания, будут приняты меры по созданию благоприятного климата для притока инвестиций на развитие сферы торговли и общественного питания.

Ежегодный прогнозируемый рост объемов розничного товарооборота к предыдущему году в сопоставимой оценке на период 2007-2010 годы составит не менее 5%.

Развитие сферы торговли будет ориентировано на расширение стационарной розничной торговой сети, в том числе предприятий экономического класса и сетевых, магазинов шаговой доступности; совершенствование организации торговли; расширение ассортимента и увеличение объемов продаж, в том числе товаров местной промышленности; расширение услуг общественного питания.

Приоритетными направлениями в развитии потребительского рынка на предстоящий период останутся:

увеличение торговых объектов с расширенным спектром торговых услуг (самообслуживание, с открытой выкладкой, по образцам, с доставкой на дом, в кредит и т.д.); повышение культуры и качества обслуживания; совершенствование деятельности по защите прав потребителей;

развитие сети общественного питания, включая организацию сети предприятий, ориентированных на молодежь и молодые семьи с детьми, с предоставлением комплексных услуг; обслуживание по предварительным заказам;

обеспечение к 2010 г. не менее 500 кв. метров торговой площади на 1000 жителей.

В соответствии с действующим законодательством, архитектурными, градостроительными, строительными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории города и с учетом потребности розничные рынки будут преобразовываться в рыночные комплексы.

Планируется увеличить поставки на рынки сельскохозяйственной продукции, особенно в период массовой уборки урожая; обеспечить доступность рынков для крестьянских, фермерских, личных хозяйств, сельхозпредприятий, предоставляя им места для торговли в первоочередном порядке.

В целях развития потребительского рынка предусматривается организация весенне-летней торговли по продаже прохладительных напитков, пива, кваса, мороженого; открытие летних площадок и кафе, максимально приблизив их к местам жительства, работы и отдыха.

Продолжится практика проведения оптово-розничных ярмарок, покупательских конференций, дегустаций и т.д. С целью дальнейшего устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения города, обеспечения оказываемых услуг территориальной, ценовой доступностью, гарантии их качества в предстоящем периоде основной задачей останется создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей. Приоритетными направлениями развития отрасли на предстоящий период останутся:

удовлетворение потребностей различных слоев населения города во всех видах бытовых услуг, создание современной системы сервиса;

создание условий для полноценного отдыха и более комфортных условий жизни горожан, улучшение качества обслуживания; обеспечение условий для доступности жизненно важных видов бытовых услуг социально незащищенным слоям населения.

Ежегодный прогнозируемый рост объемов бытовых услуг к предыдущему году в сопоставимой оценке на период 2007-2010 годы составит не менее 5%.

Автотранспорт

Приоритетными направлениями в транспортной политике города станут:

создание условий для бесперебойного и безопасного функционирования транспортного комплекса;

удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики;

повышение технической оснащенности транспортных предприятий на основе активизации инвестиционной деятельности;

укрепление производственной базы пассажирского автомобильного транспорта;

оптимизация маршрутной сети города и повышение эффективности использования подвижного состава.

С целью повышения эффективности транспортной деятельности продолжится развитие конкурентной среды в сфере пассажирских перевозок путем привлечения в данный вид бизнеса частных перевозчиков.

ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющему пассажирские перевозки в режиме общественного транспорта, продолжится оказание муниципальной поддержки в виде предоставления дотации, налоговых льгот.

Пополнение парка транспортных средств будет осуществляться как за счет средств предприятий и предпринимателей, так и за счет бюджетных средств.

Намечено приступить к строительству в городе автовокзала на 300 пассажирских мест.

Услуги связи

Согласно инвестиционному плану во втором полугодии 2007 года планируется:

расширение АТС-5 на 320 номеров для телефонизации многоэтажных домов в районе Лучка (ул. Товарная, ул. Пушкина, ул. Октябрьская, пер. Мельничный);

расширение АТС-63 для телефонизации многоэтажных домов в засосенской части города (ул. Я. Фабрициуса, Вермишева, Новолипецкая, Клубная, Допризывников).

Законность и правопорядок

Приоритетными направлениями правоохранительной деятельности в борьбе с преступностью являются предупреждение преступлений и административных правонарушений, обеспечение личной безопасности граждан, государственная защита имущества. С этой целью будет продолжена реализация комплексной Программы борьбы с преступностью в г. Ельце на 2004-2007 годы.

Учитывая угрозу террористических актов, предусматривается реализовать комплекс мер по контролю за состоянием антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, мест хранения и использования оружия, взрывчатых веществ, объектов транспорта.

Обеспечение экономической безопасности проявится в выявлении экономических и налоговых преступлений, в том числе злоупотреблений должностными лицами служебными полномочиями, взяточничества; раскрытии фактов сбыта поддельных денежных купюр; выявлении преступлений в сфере потребительского рынка.

В целях повышения эффективности раскрываемости и расследования преступлений предполагается усилить взаимодействие служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности по раскрытию неочевидных преступлений, розыску скрывшихся преступников.

Предусматривается реализация Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях посредством привлечения к административной ответственности виновных:

в нарушении требований по осуществлению торговой деятельности; правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, благоустройства, содержания домашних животных; тишины и покоя граждан в ночное время;

в изготовлении, хранении и сбыте крепких спиртных напитков домашней выработки.

В связи с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа единая дислокация сил и средств ОВД города будет изменена и приближена к местам массового посещения туристов с целью исключения совершения правонарушений и преступлений в отношении их.

В связи с большой аварийностью на городских автомагистралях будет активизирована работа по повышению эффективности проводимых оперативно-профилактических мероприятий на улицах и в других общественных местах города, выработке мер по предупреждению причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, контролю за техническим состоянием транспорта.

Основными задачами в вопросах предупреждения правонарушений в среде несовершеннолетних являются:

сокращение уровня безнадзорности;

обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;

выявление лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

На повышение эффективности деятельности правоохранительных органов окажут влияние организация кадровой и воспитательной работы - осуществление комплекса мер по реализации Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел РФ на 2004-2010 г.г., совершенствование профессионального мастерства сотрудников, выработка устойчивых и практических навыков при исполнении должностных обязанностей.

Для улучшения условий оперативно-служебной деятельности запланировано открытие опорных пунктов участковых уполномоченных в сл. Александровка, районе Елецкой ТЭЦ, МУК "Городской парк"; укрепление их материально-технической базы.

В целях обеспечения пожарной безопасности будут реализовываться мероприятия городской целевой Программы "Пожарная безопасность города Ельца на 2007-2009 г.г.".

Промышленность

Основными направлениями в промышленности являются обеспечение устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, освоение новых видов изделий с применением инновационных технологий, создание эффективных методов управления предприятиями и организации производства, повышение конкурентных позиций товаропроизводителей на рынке.

В целях повышения эффективности деятельности промышленного комплекса города: роста объемов производства продукции, налоговых платежей в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест; продолжится реализация Планов реформирования предприятий в рамках действующей Программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007-2010 годы, городской Программы экономического развития промышленного комплекса г. Ельца Липецкой области на 2007-2010 годы.

По Планам развития, предусматривающим совершенствование организационной структуры управления, упорядочение финансовых потоков, применение современных технологических процессов, перепрофилирование незагруженных мощностей, внедрение новых подходов при организации работы службы маркетинга, будут работать ОАО "Керамик", ОАО "Гидропривод", ОАО "Елецкий трикотаж".

Планом реформирования и финансового оздоровления ОАО "Керамик" предусмотрено осуществить техническое перевооружение и реконструкцию предприятия с заменой устаревшего оборудования на новое, более прогрессивное, которое позволит усовершенствовать техпроцесс, увеличив долю механизированных работ.

За счет активизации и использования внутреннего потенциала будет сформирована современная система управления производством, финансами, персоналом.

В результате решения ключевых проблем производственно-хозяйственной деятельности за период реформирования выпуск керамического кирпича увеличится в 1,7 раза, будет освоен выпуск облицовочного кирпича.

Стратегической целью плана реформирования и финансового оздоровления ОАО "Гидропривод" является увеличение объемов продаж и расширение номенклатуры выпуска качественного гидравлического оборудования, максимально удовлетворяющего требованиям потребителей.

Производственная стратегия предусматривает реконструкцию и внедрение современных технологий, в том числе энергосберегающих, создание новых мощностей, что будет способствовать дальнейшему укреплению конкурентных позиций предприятия, что особо значимо для сохранения предприятия при вхождении России в ВТО. Прирост объемов производства в ОАО "Гидропривод" составит к 2010 г. в сравнении с 2006 г. 80%.

Одним из основных направлений плана реформирования станет создание системы управления персоналом и мотивации труда, которая будет формироваться за счет выявления и полного использования имеющихся кадровых резервов, формирования заинтересованности людей в повышении эффективности их труда.

Реформируемым предприятиям, помимо государственной, будет оказываться поддержка из средств местного бюджета в части предоставления льгот по местным налогам.

В рамках Закона Липецкой области "О привлечении инвестиций в экономику Липецкой области" и Программы развития промышленности Липецкой области на 2006-2010 годы приоритетными останутся задачи привлечения промышленных предприятий города к реализации инвестиционных проектов, направленных на организацию новых эффективных производств по выпуску высококачественной импортозамещающей и экспортопригодной продукции.

К 2010 году в целом по отрасли объем произведенной продукции достигнет 6 млрд. рублей.

Сохранится тенденция приоритетного развития предприятий машиностроения и металлообработки, среди которых лидирующее положение сохранят ОАО "Энергия", ОАО "Елецгидроагрегат", ОАО "Гидропривод".

Предприятиям по производству строительных материалов предстоит реализовать все свои возможности по увеличению выпуска товарной продукции с целью выполнения поставленных задач в области промышленного, жилищного и дорожного строительства.

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается добиться роста производственных мощностей по выпуску высококачественных продуктов питания, расширению их номенклатуры и ассортимента; продолжить выпуск изделий лечебно-профилактического назначения с биологически активными добавками, витаминами, минералами, йодосодержащими компонентами.

В городе продолжится наращивание мощностей по производству изделий медицинской техники, расширению их номенклатуры с целью завоевания новых рынков сбыта

Малый бизнес

Основным инструментом муниципальной поддержки малого предпринимательства останутся Мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства в г. Ельце на 2005-2008 г.г.

С целью расширения доступа субъектов малого предпринимательства к "недорогим" кредитным ресурсам с 2007 года планируется проведение ежегодного конкурсного отбора инвестиционных проектов на предмет муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства г. Ельца в виде субсидирования процентной ставки по кредитным договорам, заключенным для реализации инвестиционных проектов по приоритетным для экономики города направлениям.

Успешному развитию сферы малого бизнеса будут содействовать как работающие на территории города кредитные организации, так и вновь открываемые.

Продолжится работа как по развитию уже существующих объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса (бизнес-инкубатор "Оазис", информационно-консультационный центр поддержки малого бизнеса, Елецкий туристско-информационный центр), так и по созданию новых объектов инфраструктуры, включая развитие кредитной потребительской кооперации, что позволит повысить профессиональный уровень предпринимателей, качество предоставляемых услуг; увеличить объемы производства; улучшить налоговый климат.

Регулярно будут проводиться заседания "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями. Субъекты малого бизнеса будут привлекаться к участию в обучающих семинарах-тренингах.

В связи с развитием в г. Ельце туристской деятельности субъектами малого бизнеса города будут осуществляться строительство объектов общественного питания, частных гостиниц, развитие сферы оказания медицинских услуг, организации культурного досуга, развития физкультуры и спорта.

Будет продолжено взаимодействие со средствами массовой информации, направленное на пропаганду передового и цивилизованного опыта ведения предпринимательской деятельности; разъяснение нормативно-правовых актов, регулирующих систему налогообложения в сфере малого бизнеса; выполнение действующего трудового законодательства; возрождение меценатства.

Управление муниципальной собственностью

Для обеспечения единой системы учета, контроля и управления объектами муниципальной собственности ведется Реестр объектов муниципальной собственности, в который будут внесены изменения в соответствии с Положением "О порядке ведения Реестра муниципальной собственности г. Ельца".

С целью более эффективного использования муниципальной собственности планируется проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, внешнего благоустройства, озеленения, бесхозяйного имущества (инженерных сетей и коммуникаций).

Продолжится работа по регистрации объектов муниципальной собственности и договоров аренды в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.97 г. "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

С целью пополнения доходной части бюджета намечено провести:

приватизацию объектов муниципальной собственности, требующих больших капитальных вложений, в том числе ветхого аварийного жилого фонда;

поэтапную приватизацию убыточных и неэффективно работающих муниципальных предприятий города, действующих в сфере бытового обслуживания населения и коммунального хозяйства;

мероприятия по повышению эффективности использования сдаваемых в аренду площадей.

В сфере земельных отношений особое внимание будет уделено пополнению доходной части бюджета за счет средств от приватизации земельных участков, арендной платы за землю, а также средств от продажи земельных участков и права аренды земельных участков под строительство жилья и других объектов.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов будут продолжены работы по инвентаризации земельных участков и выявлению свободного фонда.

В связи с изменениями действующего законодательства будет приведен в соответствие Порядок приватизации земельных участков на территории г. Ельца.

Трудовой потенциал

Приоритетным направлением социально-экономического развития является повышение качества жизни населения, создание условий для повышения производительности труда и увеличения зарплаты работающих, решение вопросов занятости на основе экономического роста.

Особое внимание в вопросах занятости будет уделяться профессиональной ориентации учащейся молодежи, снижению "молодежной" и "женской" безработицы, обеспечению социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и своевременным выплатам безработным гражданам.

Решению проблем на рынке труда в городе будет способствовать реализация Программы содействия занятости населения г. Ельца на 2006-2008 годы.

Реализация проекта создания ОЭЗ ТРК "Елец" позволит организовать новые рабочие места, решить вопросы занятости, именно молодежи и женщин.

В целях создания системы управления качеством трудовых ресурсов продолжится выполнение мероприятий Программы развития системы подготовки кадров для организаций города Ельца на 2006-2010 годы, что позволит ликвидировать несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы и спроса на нее, максимально снизив уровень безработицы.

С целью повышения роли человека труда, престижности рабочих профессий будут проводиться конкурсы профессионального мастерства в отраслях экономики, продолжится работа по чествованию лучших тружеников.

Дальнейшее развитие коллективно-договорных отношений позволит улучшить систему регулирования заработной платы, шире внедрять более эффективные системы оплаты труда и повысить уровень благосостояния работников и их семей.

Приоритетным направлением в социально-экономической политике станет повышение уровня жизни населения. В связи с этим большое внимание будет уделяться увеличению оплаты труда, обеспечению опережающего роста покупательной способности населения по сравнению с ростом потребительских цен.

В 2007 г. рост среднемесячной заработной платы к уровню 2006 г. составит 117% и достигнет 8567 рублей, в 2010 г. по прогнозу - 16000 рублей. Усилия муниципальной власти будут направлены на решение задачи, поставленной Президентом и Правительством РФ по сокращению числа бедных граждан.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается создание условий для нормального жизнеобеспечения населения, устойчивого функционирования объектов инженерной инфраструктуры.

Запланировано выделение средств из городского бюджета на ремонт и реконструкцию имеющихся объектов жилищно-коммунального хозяйства. В целях обеспечения населения достойным жильем продолжится реализация Программы "Переселение граждан г. Ельца из домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания на 2005-2010 годы".

В соответствии с Программой "Развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство города Ельца на 2005-2008 г.г." продолжатся работы по реконструкции участков улиц города (Мира, Советской, Ленина, Песковатской, Свердлова, Пушкина, Л. Толстого, Лермонтова, 9 Декабря), площадей Ленина и Победы, Комсомольского сквера, Центрального рынка, в ходе которых будет выполняться прокладка необходимых инженерных сетей и замена дорожного покрытия улиц и тротуаров. Это позволит существенно повысить благоустройство не только улиц города, но и объектов социальной сферы, жилищного фонда. В связи с плановой застройкой слободы Александровка будут полностью решены вопросы теплоснабжения объектов данного микрорайона.

С целью повышения качества водоснабжения ведутся работы по проектированию и строительству Ольшанского водозабора. Предстоит существенная работа по газификации районов города с новой индивидуальной застройкой.

По-прежнему большое внимание будет уделено вопросу энергосбережения. Реализация Программы энергосбережения позволит установить в жилых домах, объектах социальной сферы приборы потребления энергоресурсов. Продолжатся работы по замене светильников уличного освещения на экономичные с натриевыми лампами, устаревшей системы управления наружным освещением города. На энергосберегающие цели за счет всех источников финансирования будет израсходовано в 2007 г. порядка 25 млн. рублей.

Планируется завершить работы по выполнению плана-графика выноса газовых подвальных котельных, построить и ввести в эксплуатацию три котельные.

В рамках преобразований в жилищно-коммунальной сфере предстоит:

продолжить работу по организации конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальным жилищным фондом;

провести мероприятия по совершенствованию системы управления объектами коммунальной инфраструктуры;

обеспечить условия для привлечения частного бизнеса в жилищно-коммунальную сферу;

совершенствовать систему договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;

продолжить решение проблем функционирования организаций жилищной сферы в период реформирования их производственно-хозяйственной деятельности, создания управляющих компаний, выбора собственниками способа управления многоквартирными домами.

В соответствии с основными направлениями реформирования жилищной сферы также необходимо проработать нормативную основу, определить порядок и финансовую политику осуществления капитального ремонта жилищного фонда, управления им.

Экология

В целях дальнейшего улучшения экологической обстановки будут выполняться мероприятия по охране окружающей среды: атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, предотвращению и ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребления, экологическому воспитанию и образованию населения.

Для снижения техногенной нагрузки на окружающую среду продолжится участие городских предприятий и организаций в выполнении природоохранных мероприятий.

Вопросы обеспечения экологической безопасности и создания благоприятных условий для жизни населения будут решаться в рамках областной Программы "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002-2010 годы)".

Из средств природопользователей на природоохранные мероприятия за период 2007-2010 годы планируется направить более 300 млн. рублей. Будет проводиться реконструкция городских очистных сооружений, городской насосной станции.

Продолжится работа по организации на предприятиях города 14 санитарно-защитных зон.

Будет проводиться укрепление материально-технической базы природоохранных объектов.

С целью наблюдения за качеством и режимом подземных вод продолжится ведение мониторинга геологической среды.

Финансы

Общий объем финансовых ресурсов города включает в себя прибыль организаций города, амортизацию, средства городского бюджета. Основная часть финансовых ресурсов - это средства предприятия.

Вторым источником формирования финансовых ресурсов являются средства бюджета города. С учетом нормативов отчислений от налогов субъекта собственные доходы городского бюджета в 2007 г. составят 576 млн. рублей.

Из областного бюджета предполагается получение средств в виде субвенций, субсидий в сумме 557 млн. рублей. Средства будут направлены на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных городу Ельцу в соответствии с действующим законодательством.

Основным принципом эффективной бюджетной политики будет ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов.

Основные направления развития банковского дела будут определяться темпами роста всех отраслей экономики, показателями реальных денежных доходов населения и проявятся в повышении устойчивости банковского сектора, укреплении их функциональной роли в экономике, усилении защиты интересов вкладчиков. Деятельность кредитных организаций города сохранит ориентацию на потребности экономики в предоставлении кредитов организациям города, субъектам малого бизнеса, населению.

Инвестиционная деятельность

Развитие инвестиционной деятельности будет ориентировано на решение важнейших стратегических задач, способствующих удовлетворению внутреннего и внешнего спроса. Сохранятся высокие темпы роста инвестиций в основной капитал.

Приоритетными останутся такие направления социально-экономического развития, как обеспечение граждан доступным жильем, благоустройство территорий, снабжение населения качественной питьевой водой, газификация.

Одной из самых актуальных задач, способствующих повышению уровня жизни населения, является обеспечение граждан доступным жильем.

В 2007 г. планируется построить 63 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов с ростом на 24% к уровню 2006 г. и к 2010 году довести объем ввода жилья до 70 тыс. кв. метров в год с увеличением к уровню 2006 г. на 140%.

Жилищная политика будет направлена на увеличение объемов строительства; повышение качества жилья и оптимизацию его стоимости за счет повышения эффективности действующих финансово-кредитных механизмов, внедрения открытых конкурсных процедур предоставления застройщикам прав собственности на сформированные земельные участки; совершенствование системы градостроительства; внедрение ресурсосберегающих технологий.

Рост объемов жилищного строительства будет ориентирован на обеспечение граждан города жильем, отвечающим современным требованиям, как за счет собственных накоплений, так и за счет предоставления жилищных кредитов.

Продолжится реализация на территории города программ "Ипотечного жилищного кредитования Липецкой области", "Свой дом". Через реализацию долгосрочной городской Программы "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей г. Ельца до 2010 года" будет решаться жилищная проблема семейной молодежи.

В соответствии с областной целевой Программой "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005-2009 годы" в декабре 2007 года планируется завершить разработку генерального плана, проекта планировки и правил землепользования и застройки г. Ельца.

Учитывая необходимость в развитии и укреплении материально-технической базы отраслей социальной сферы, планируется: завершить в 2008 году строительство средней школы на 951 место в слободе Александровка;

завершить в 2009 году строительство детского сада в 7 микрорайоне на 120 мест;

построить спортивный комплекс с плавательным бассейном по ул. 220 Стрелковой дивизии;

построить в засосенской части города ледовый Дворец с искусственным покрытием;

осуществить в 2008 г. реконструкцию Детского парка. По программе развития системы образования г. Ельца будет осуществляться строительство учебно-лабораторных корпусов ЕГУ им. И.А.Бунина.

Капитальные вложения планируются и в сфере здравоохранения. Это строительство новых объектов, капитальный ремонт ряда поликлиник, реконструкция отдельных лечебных учреждений, в том числе санатория "Пульс".

В области коммунального хозяйства будет развиваться инженерно-коммунальная инфраструктура. В 2007 г. планируется построить 5,52 км газовых сетей и 2,12 тыс. п. метров водопроводных сетей.

Приоритетным направлением в области инвестиционной деятельности станет реализация проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Елец", рассчитанного на 2007-2015 г.г.

В период с 2007 г. по 2015 г. на территории города Ельца планируется ускоренное развитие Северного района города: строительство объектов инженерной инфраструктуры, в частности, систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи, дорожных коммуникаций и моста, соединяющего центральную часть города с Северным районом.

С целью развития материальной базы туризма на территории особой экономической зоны города планируется создание сети гостиниц, пансионов, хостелов, туристской инфраструктуры по обеспечению туристов услугами сервиса, в том числе общепита, торговли, досуга.