II. Текстовая часть

II. Текстовая часть

1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития экономики района.

Разработка Программы обусловлена потребностью развития системы контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена Усманского муниципального района территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, наличие источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, При этом основные усилия необходимо сосредоточить на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде. Ежегодно на территории Усманского муниципального района происходит около ста пожаров, при которых погибают в среднем от 8 до 10 человек, а также чрезвычайные ситуации.

Реализация муниципальной программы направлена на создание безопасных условий дальнейшего социально-экономического развития Усманского муниципального района путем снижения рисков, влияющих на уровень обеспечения надежной защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Терроризм и экстремизм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную и политическую напряженность в обществе.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, является одним из важнейших условий сохранения и улучшения социально-экономической ситуации в районе.

Органами местного самоуправления Усманского района проводится значительная профилактическая работа по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма. Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.

Реализация программных мероприятий позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма и экстремизма в целом, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму

В целях эффективного решения названных проблем требуется реализация мероприятий муниципальной программы "Создание условий для обеспечения безопасности населения Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2) приоритеты муниципальной политики в сфере развития экономики района, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач.

Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности условий жизни населения.

Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующей задачи:

- обеспечение условий для защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами.

В систему показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Индикатором достижения цели муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан (%).

Показатели задач муниципальной программы:

- сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций) (%) к предыдущему году.

Формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности будет способствовать повышению уровня защиты населения района от чрезвычайных ситуаций, пожаров, недопущению террористических и экстремистских проявлений.

3) перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы.

Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются две подпрограммы:

1. Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы.

2. Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы.

На решение задачи по обеспечению условий для защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и вызванных террористическими актами направлена реализация вышеперечисленных подпрограмм.

Реализация мероприятий названных подпрограмм позволит:

- сохранить количество проведенных учений и тренировок с отработкой вопросов антитеррористической защищенности объектов и готовности сил и средств по минимизации и ликвидации последствий от возможных террористических актов;

- увеличить количество мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- повысить эффективность органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций как при ведении боевых действий, так и вследствие этих действий.

- снизить количество пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- увеличить количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах.

4) краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы.

Сроки реализации Программы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

Результатами реализации Программы являются:

- повышение удовлетворенности населения деятельностью администрации района по обеспечению безопасности граждан;

- снижение количества чрезвычайных ситуаций и природных пожаров;

- создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Усманского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач. Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы представлены в Приложении 1 к Программе.

5) краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме.

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2020 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований районного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

Общий объем финансирования Программы за весь период реализации прогнозно составит 26826 тыс. руб., в том числе:

- Подпрограмма 1 "Гражданская защита Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - предположительно 26672 тыс. руб.

- Подпрограмма 2 "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - предположительно 154 тыс. руб.

6) описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы с обобщением данной информации по форме.

При реализации муниципальной программы применение мер муниципального регулирования - налоговых, тарифных, кредитных, гарантий, залогового обеспечения не планируется.

7) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

Основным риском, способным оказать негативное влияние на результаты реализации Программы является недофинансирование мероприятий Программы из районного бюджета.

К мерам управления риском с целью минимизации его влияния на достижение целей Программы относятся:

1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

2. Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.

8) мониторинг реализации муниципальной программы.

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Усманского муниципального района Липецкой области. Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм) и основных мероприятий.

Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.