Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 г. N 69 "Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкой области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Регламент деятельности администрации Липецкой области
Приложение. Регламент деятельности администрации Липецкой области
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в наименование настоящего приложения внесены изменения
Приложение
к постановлению
главы администрации Липецкой
области "Об утверждении
Регламента деятельности
администрации Липецкой области"
Регламент
деятельности администрации Липецкой области
С изменениями и дополнениями от:
23 ноября 2007 г., 11 ноября 2011 г., 29 августа 2012 г., 15 июля 2015 г., 18 февраля 2016 г., 9 июня 2017 г.
1. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Настоящий регламент деятельности администрации Липецкой области (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав области), Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области" устанавливает правила организации деятельности администрации Липецкой области (далее - администрация области) по реализации ее полномочий.
Администрация области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Липецкой области, возглавляющим и обеспечивающим единую систему исполнительной власти Липецкой области (далее - область).
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Администрация области в соответствии с федеральным и областным законодательством издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению. Нормативные правовые акты администрации области подписываются главой администрации области, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном Уставом области и Законом Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области".
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.3. Рассмотрение наиболее значимых вопросов социальной, экономической и политической жизни общества, относящихся к полномочиям администрации области, осуществляется на заседаниях и совещаниях администрации области, заседаниях координационных советов под председательством главы администрации области или его заместителей в соответствии с распределением обязанностей.
Заседания администрации области проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
1.4. Администрация области как высший исполнительный орган государственной власти области при осуществлении своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, Липецким областным Советом депутатов (далее - областной Совет депутатов), иными государственными органами области и органами местного самоуправления.
2. Планирование и организация
деятельности администрации области
2.1. Планирование работы администрации области по основным направлениям деятельности осуществляется в соответствии с полномочиями, вытекающими из действующего законодательства, а также на основании ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Липецкой области.
2.2. В администрации области применяется перспективное и текущее планирование.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения
2.3. Перспективное планирование деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области осуществляется на год.
Ежегодному планированию подлежит деятельность администрации области и исполнительных органов государственной власти области по осуществлению мониторинга правоприменения правовых актов области и нормотворческая деятельность администрации области.
Предложения в план мониторинга правоприменения правовых актов области на очередной год от исполнительных органов государственной власти области и управлений, входящих в структуру администрации области (далее - структуры администрации области), представляются в правовое управление администрации области не позднее 1 октября текущего года.
Предложения в план мониторинга правоприменения правовых актов области должны содержать:
наименование исполнительного органа государственной власти области или структуры администрации области - ответственного исполнителя;
отрасль (подотрасль) законодательства либо группу нормативных правовых актов области, мониторинг которых планируется осуществить;
обоснование необходимости проведения мониторинга;
планируемые сроки осуществления мониторинга правоприменения правовых актов области.
Правовое управление администрации области анализирует и обобщает поступившие от исполнительных органов государственной власти области и структур администрации области предложения и готовит проект распоряжения об утверждении плана мониторинга правоприменения правовых актов области на очередной год.
План нормотворческой деятельности администрации области на очередной год (далее - план нормотворческой деятельности на очередной год) формируется в соответствии с пунктами 8.1 и 9.23 настоящего Регламента.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с пунктами 8.1 и 9.23" имеется в виду "с пунктами 8.1 и 9.2"
План работы администрации области на очередной год формируется управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области на основе плана нормотворческой деятельности на очередной год и предложений заместителей главы администрации области.
Текущее планирование деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области осуществляется на квартал и на месяц.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения
2.4. Ежеквартальные и ежемесячные планы работы администрации области и исполнительных органов государственной власти области (далее - ежеквартальные и ежемесячные планы работы) формируются управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области на основе плана работы администрации области на год и плана нормотворческой деятельности на очередной год, предложений заместителей главы администрации области, исполнительных органов государственной власти области (далее - исполнительные органы власти), структур администрации области.
Предложения в ежемесячные планы работы направляются в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области не позднее чем за 15 рабочих дней до начала планируемого периода, в планы работы администрации области на год, в ежеквартальные планы работы - за 30 рабочих дней до начала планируемого периода.
Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области направляет на согласование заместителям главы администрации области не позднее чем за 10 рабочих дней до начала планируемого периода сформированный проект ежеквартального плана работы, ежемесячного плана работы, и не позднее чем за 20 рабочих дней до начала планируемого периода - проект распоряжения администрации области об утверждении плана работы администрации области на очередной год.
Проекты плана работы администрации области на год, ежеквартальных и ежемесячных планов работы рассматриваются каждым заместителем главы администрации области и возвращаются согласованными или несогласованными с письменными замечаниями в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области в течение 3-х рабочих дней.
При наличии замечаний управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области устраняет их и повторно согласовывает с заместителем главы администрации области, внесшим их, в течение 3-х рабочих дней. В случае повторного несогласования управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области в течение 3 рабочих дней представляет проект плана работы администрации области на очередной год для рассмотрения главе администрации области, проекты ежеквартальных и ежемесячных планов работы администрации области - первому заместителю главы администрации области.
План работы администрации области на год утверждается распоряжением администрации области. Ежеквартальные и ежемесячные планы работы администрации области утверждаются первым заместителем главы администрации области.
2.5. Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области в целях координации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления на основании ежеквартальных и ежемесячных планов работы формирует перечень основных мероприятий на неделю, организуемых исполнительными органами власти, структурами администрации области, и представляет для согласования заместителю главы администрации области, курирующему вопросы государственной службы, кадровой работы, управления делами, мобилизационной работы, информатизации, аналитической работы.
Перечень основных мероприятий на неделю формируется на основе предложений заместителей главы администрации области, исполнительных органов власти, структур администрации области, представляемых в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области администрации области, до 10 часов пятницы предшествующей недели.
Перечень основных мероприятий на неделю в день его согласования, но не позднее 14 часов пятницы предшествующей недели направляется управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области:
- главе администрации области;
- председателю областного Совета депутатов;
- главному федеральному инспектору в Липецкой области;
- первому заместителю главы администрации области;
- управлению информатизации администрации области для размещения на официальном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет.
2.6. Координационные, консультативные и совещательные органы, образуемые главой администрации области и администрацией области, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
2.7. Заместители главы администрации области непосредственно направляют и контролируют работу исполнительных органов власти в соответствии с нормативным правовым актом главы администрации области о распределении обязанностей.
2.8. Должностные лица администрации области и исполнительных органов власти не должны действовать вопреки официальной позиции администрации области.
3. Порядок подготовки и проведения
заседаний администрации области
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.1. Заседания администрации области проводятся по решению главы администрации области в соответствии с планом нормотворческой деятельности и планом работы администрации области на очередной год, а также на основе предложений, поступивших от заместителей главы администрации области, и по инициативе главы администрации области.
Предложения, поступившие от заместителей главы администрации области, о рассмотрении плановых вопросов в рабочем порядке выносятся на рассмотрение главы администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.2. Предложения, указанные в пункте 3.1. настоящего раздела, должны содержать:
- наименование вопроса, общую характеристику и основные положения вопроса;
- абзац третий утратил силу
- проект правового акта или предложения в протокол заседания администрации области;
- перечень исполнителей (соисполнителей), докладчиков, содокладчиков (при наличии);
- абзац шестой утратил силу
Данные материалы в электронном виде и на бумажном носителе представляются в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области для предварительной проработки в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания администрации области. В случае представления материалов с нарушением установленного срока планируемый для рассмотрения вопрос из проекта повестки дня заседания администрации области исключается.
Предложения исполнительных органов власти, структур администрации области по установлению расходных обязательств области, а также связанные с решением наиболее значимых вопросов социально-экономического развития области подлежат обязательному рассмотрению на заседании администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.3. Заседания администрации области могут быть внеплановыми.
Внеплановые заседания администрации области проводятся по решению главы администрации области в следующих случаях:
по инициативе главы администрации области;
на основании предложений должностных лиц, входящих в состав администрации области, подготовленных в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента.
3.4. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 3.4
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.5. На основании предложений, подготовленных в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Регламента, управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области формируется проект повестки дня заседания администрации области, который направляется первому заместителю главы администрации области для доклада главе администрации области.
Одобренные главой администрации области к рассмотрению на заседании администрации области предложения включаются в повестку дня заседания администрации области, дата проведения которого определяется главой администрации области.
Повестка дня заседания администрации области вместе с материалами, подготовленными в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Регламента, не позднее чем за 4 рабочих дня до даты проведения заседания администрации области, направляется управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области в управление делами администрации области для рассылки должностным лицам, входящим в состав администрации области.
Днями проведения заседаний администрации области являются второй и четвертый вторник календарного месяца.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.6. Повестка дня заседания администрации области и материалы, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Регламента, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания администрации области, рассылаются управлением делами администрации области должностным лицам, входящим в состав администрации области. Повестка дня заседания администрации области утверждается должностными лицами, входящими в состав администрации области, непосредственно на заседании администрации области. Рассмотрение на заседании администрации области дополнительных вопросов, не включенных в повестку заседания, осуществляется по решению главы администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.7. Должностные лица, входящие в состав администрации области, при необходимости представляют первому заместителю главы администрации области, не позднее, чем за один рабочий день до начала заседания, свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.8 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.8. В заседаниях администрации области участвуют должностные лица, входящие в состав администрации области в соответствии с Законом от 8 июня 2006 года N 293-ОЗ Липецкой области "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области".
3.9. На заседания администрации области приглашаются: председатель областного Совета депутатов, главный федеральный инспектор в Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, а также руководители исполнительных органов власти, структур администрации области, иных государственных органов и организаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемым вопросам. Состав лиц, приглашаемых на заседания администрации области, определяется первым заместителем главы администрации области на основании предложений заместителей главы администрации области, руководителей исполнительных органов власти, структур администрации области, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
3.10. На заседаниях администрации области могут также присутствовать работники исполнительных органов власти, структур администрации области, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.11 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.11. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях администрации области в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.12. Приглашение должностных лиц, входящих в состав администрации области, руководителей исполнительных органов власти, структур администрации области, должностных лиц органов местного самоуправления области, участвующих в заседании администрации области, осуществляется управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области.
Приглашение иных лиц осуществляется исполнительными органами власти, структурами администрации области, ответственными за подготовку материалов к заседанию администрации области по рассматриваемым вопросам.
3.13. Вопросы на заседаниях администрации области рассматриваются с обязательным участием руководителей исполнительных органов власти, структур администрации области, к сфере ведения которых относятся рассматриваемые вопросы, или лиц, исполняющих их обязанности.
3.14. Председательствующим на заседаниях администрации области является глава администрации области, а в случае его временного отсутствия - первый заместитель главы администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 3.15 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.15. С докладами на заседаниях администрации области по вопросам повестки дня выступают заместители главы администрации области, руководители исполнительных органов власти и структур администрации области или лица, исполняющие их обязанности.
Иные лица, приглашенные на заседания администрации области, вправе выступать с информацией, в прениях, вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов.
В случае необходимости мультимедийного сопровождения доклада выступающие представляют презентационный материал в управление информатизации администрации области не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.
3.16. На заседаниях администрации области решения принимаются, путем голосования. Решение принимается большинством голосов должностных лиц, входящих в состав администрации области и участвующих в заседании.
3.17. На заседании администрации области время для докладов и информации устанавливается председательствующим, в пределах до 20 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 3.18 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.18. Администрация области вправе проводить закрытые заседания по решению главы администрации области, а также при рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайной, либо иных вопросов, информация по которым в соответствии с федеральным и областным законодательством не подлежит разглашению. При проведении закрытых заседаний администрации области (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых правовых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности по согласованию с руководителем структуры администрации области, осуществляющей функции режимно-секретного подразделения.
3.19. Управление делами администрации области ведет стенографическую запись, а в случае необходимости совместно с управлением по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области осуществляется аудио-, видеозапись заседания администрации области. Аудио-, видеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения вопросов) не производится.
3.20. Решения, принятые на заседании администрации области, оформляются протоколом. Протокол заседания администрации области оформляется управлением делами администрации области в течение 3-х рабочих дней после дня проведения заседания и подписывается председательствующим на заседании.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 3.21 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.21. Решения по наиболее значимым вопросам социально-экономического развития территории, исполнения областного бюджета, другим вопросам, включенным в ежегодный и ежеквартальные планы работы администрации области, принимаются в виде правовых актов администрации области.
Решения по вопросам, указанным в абзаце 8 пункта 3.2 настоящего Регламента принимаются в виде поручений о разработке проектов постановлений администрации области, либо проектов законов области.
В случае принятия решения по итогам заседания о необходимости доработки проектов правовых актов администрации области, протоколов или иных документов, администрация области дает соответствующие поручения исполнительным органам власти области или структурам администрации области, ответственным за подготовку материалов к заседанию.
Если срок доработки правовых актов специально не оговаривается, она осуществляется в срок до 5 рабочих дней.
3.22. Копии протоколов заседаний администрации области, постановлений и распоряжений администрации области рассылаются заместителям главы администрации области, структурам администрации области, а также исполнительным органам власти, иным государственным органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому первым заместителем главы администрации области.
3.23. Организационное обеспечение своевременной и качественной подготовки материалов для заседания администрации области осуществляет управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области.
Техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний администрации области осуществляется управлением делами администрации области и управлением информатизации администрации области.
4. Координационные, совещательные и консультативные
органы, образуемые администрацией области
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
4.1. В целях обсуждения наиболее значимых вопросов социальной, экономической и политической жизни общества администрация вправе создавать координационные советы.
В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов администрация области вправе создавать советы, рабочие комиссии и группы в качестве консультативных и совещательных органов.
Персональный состав органов, указанных в настоящем пункте, с указанием фамилии, имени, отчества и должности их руководителей и членов, положения об органах утверждаются распоряжением администрации области. Фамилия, имя, отчество и должность не указываются в случае, если в соответствии с действующим законодательством в состав органов в качестве членов включаются независимые эксперты либо в состав органов на непостоянной основе включаются уполномоченные представителем нанимателя гражданские служащие структур администрации области, исполнительных органов власти.
Положения об органах, указанных в настоящем пункте, и их персональный состав являются приложениями к распоряжению администрации области. При указании фамилии, имени и отчества руководителей и членов органов, указанных в настоящем пункте, сокращения не допускаются.
4.2. Предложения исполнительных органов власти или структур администрации области о создании указанных в п. 4.1 настоящего Регламента органов и их составах подготавливаются в виде проектов распоряжений администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения
4.3. Советы, рабочие комиссии, группы, иные консультативные и совещательные органы возглавляются главой администрации области, его заместителями или руководителями исполнительных органов государственной власти области.
Координационные советы возглавляются главой администрации области или его заместителями.
В состав советов, рабочих комиссий, групп, иных консультативных, совещательных и координационных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов власти, структур администрации области, а также могут включаться (по согласованию) представители областного Совета депутатов, государственных органов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Члены советов, рабочих комиссий и групп осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4.4. Компетенция советов, рабочих комиссий, групп, иных консультативных, совещательных и координационных органов, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в распоряжениях об их создании.
4.5. Решения советов, рабочих комиссий, групп, иных консультативных, совещательных и координационных органов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов правовых актов главы администрации области или администрации области, которые вносятся на рассмотрение главы администрации области или администрации области в установленном порядке.
Исполнительный орган власти, структура администрации области, осуществляющие организационно-техническое обеспечение деятельности советов, рабочих комиссий, групп и иных консультативных, совещательных и координационных органов при необходимости рассылает заинтересованным органам и организациям протоколы (выписки из них) заседаний указанных органов.
5. Порядок подготовки и проведения совещаний
администрации области и других мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения
5.1. Совещания в администрации области проводятся в соответствии с планами работы администрации области, а также по мере необходимости по решению главы администрации области.
Совещания, другие мероприятия, в которых планируется участие глав администраций муниципальных районов, городских округов, их заместителей, проводятся по вторникам. По согласованию с главой администрации области данные мероприятия могут проводиться в иные дни недели.
Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям администрации области, в целях оперативного решения текущих управленческих задач может осуществляться на совещаниях под председательством главы администрации области или первого заместителя главы администрации области.
5.2. Подготовка необходимых для проведения совещания администрации области материалов возлагается на исполнительные органы власти или структуры администрации области, к ведению которых относятся вопросы, рассматриваемые на совещании, а также в соответствии с поручением главы администрации области.
Организационное обеспечение подготовки и проведения совещаний осуществляется управлением организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области.
Техническое обеспечение проведения совещаний, в том числе ведение протоколов, осуществляет управление делами администрации области.
5.3. Предложения по повестке совещания представляются главе администрации области его заместителями не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения совещания.
Повестка совещания формируется исполнительными органами власти, структурами администрации области, к ведению которых относятся вопросы, рассматриваемые на совещании, а также в соответствии с поручением главы администрации области.
5.4. Состав участников совещания администрации области определяется заместителем главы администрации области, в компетенции которого находятся вопросы, рассматриваемые на совещании, и согласовывается с главой администрации области.
Повестка дня, проекты решений или рекомендаций, иные материалы доводятся до сведения участников исполнительными органами власти, структурами администрации области, к ведению которых относятся вопросы, рассматриваемые на совещании не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения совещания.
Совещания в администрации области могут проводиться в форме видеоконференции в системе видеоконференцсвязи администрации области (далее - видеоконференции).
Организационное обеспечение подготовки и проведения видеоконференций в системе видеоконференцсвязи администрации области осуществляется исполнительным органом власти, структурой администрации области, по инициативе которых проводится видеоконференция.
Техническое обеспечение проведения видеоконференций осуществляет управление информатизации администрации области совместно с управлением делами администрации области и администрациями городских округов и муниципальных районов области.
Решение о проведении видеоконференции доводится до управления информатизации администрации области не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения совещания.
Технические вопросы проведения видеоконференции, требующие специальной подготовки, согласовываются с управлением информатизации администрации области не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения совещания.
Техническое включение муниципальных узлов системы видеоконференцсвязи администрации области осуществляется не позднее чем за 30 минут до начала видеоконференции.
По решению главы администрации области или заместителя главы администрации области, в компетенции которого находятся вопросы, рассматриваемые на совещании, осуществляется аудио-, видеозапись видеоконференции.
5.5. Представители средств массовой информации имеют право присутствовать на совещаниях в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
5.6. По итогам совещания его участниками принимаются конкретные решения или рекомендации, а также определяются лица, ответственные за выполнение указанных решений и рекомендаций.
Решения и рекомендации, принятые на совещании администрации области, оформляются протоколом в течение 2-х рабочих дней после дня проведения совещания и подписываются председательствующим на совещании.
Решения, принимаемые на совещании администрации области, могут служить основанием для издания правовых актов главы администрации области или администрации области.
5.7. В случае необходимости осуществляется аудио-, видеозапись совещания администрации области.
5.8. Копии протокола совещания администрации области рассылаются заместителям главы администрации области, а также органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому заместителем главы администрации области, в компетенции которого находятся вопросы, рассматриваемые на совещании.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 5.9 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения
5.9. В целях подведения итогов деятельности исполнительных органов власти, структур администрации области, а также определения задач на текущую неделю главой администрации области еженедельно по понедельникам в 17-00 проводится оперативное совещание.
Постоянный состав участников оперативного совещания утверждается первым заместителем главы администрации области.
Организационно-техническое обеспечение оперативного совещания, подготовку протокола осуществляет управление делами администрации области.
Анализ исполнения поручений, зафиксированных в протоколе оперативного совещания, подготовку информации главе администрации и его первому заместителю осуществляет управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
5.10. Заместители главы администрации области проводят совещания по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с распределением обязанностей.
Протоколы совещаний, проводимых заместителями главы администрации области, оформляются их советниками, которые осуществляют контроль за сроками исполнения содержащихся в протоколах поручений.
5.11. Подготовка и проведение других мероприятий, в том числе научно-практических конференций, осуществляются на основе планов мероприятий администрации области на соответствующий год, квартал, месяц.
6. Порядок организации машинописных работ
и тиражирования документов
6.1. Документы изготавливаются с помощью компьютерной техники, оргтехники и пишущих машинок.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения
6.2. Управление делами администрации области обеспечивает изготовление документов в машинописном виде, подготавливаемых структурами администрации области за подписью главы администрации области, его заместителей или руководителей структур администрации области.
Документы печатаются в порядке поступления рукописей. Вне очереди печатаются документы, адресованные Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, документы администрации области, издаваемые во исполнение постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, материалы к заседаниям администрации области. Очередность печатания срочных документов устанавливает начальник управления делами администрации области.
6.3. Повторное печатание документов допускается только с разрешения начальника управления делами администрации области или его заместителя.
6.4. Рукописные материалы, сдаваемые для печатания в управление делами администрации области, должны быть разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой), тщательно отредактированы.
6.5. Передача и получение отпечатанных материалов производится через специалиста, ответственного за изготовление документов в машинописном виде.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 6.6 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения
6.6. Срочное размножение печатных материалов производится с разрешения начальника управления делами администрации области.
Размножению подлежат только служебные документы.
7. Основные правила организации документооборота
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 7.1 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения
7.1. Порядок прохождения и исполнения входящих документов.
Основные процессы работы с входящими документами заключаются в следующем:
- прием и первоначальная обработка;
- предварительное рассмотрение и распределение главе администрации области, его заместителям, согласно распределению обязанностей между ними;
- передача по назначению;
- рассмотрение главой администрации области, его заместителями;
- доставка исполнителям в соответствии с резолюцией;
- контроль за исполнением;
- возврат документа с отметкой об исполнении и помещение в дело.
Указанные процессы, выполняемые с документами в бумажном виде, отражаются системе электронного документооборота администрации области и исполнительных органов власти (далее - система электронного документооборота "ДЕЛО", система "ДЕЛО") с соблюдением той же последовательности.
При поступлении корреспонденции специалистом отдела делопроизводства и протокола управления делами администрации области проверяется целостность конвертов и другой упаковки.
Ошибочно поступившая корреспонденция пересылается по принадлежности, если известен адрес получателя, в противном случае - возвращается отправителю.
Принятые конверты с корреспонденцией, кроме конвертов с надписью "лично", а также адресованных исполнительным органам власти, вскрываются.
При этом от общей корреспонденции отделяются предложения, заявления и жалобы, которые не регистрируются и направляются в отдел по рассмотрению обращений граждан управления делами администрации области.
При вскрытии конвертов проверяется наличие корреспонденции, а также указанных приложений. В случае отсутствия каких-либо документов об этом ставится в известность отправитель.
Конверты от поступившей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа.
На общей корреспонденции проставляется регистрационный штамп, затем она передается для сортировки на регистрируемую и нерегистрируемую и дальнейшей обработки.
При регистрации документа в системе "ДЕЛО" создается электронная регистрационная карточка, к которой должна быть прикреплена электронная копия поступившего документа. Каждый пользователь системы "ДЕЛО" на своем рабочем месте получает данные о документах, направленных ему на обработку, выполняет необходимые действия и направляет документ для дальнейшей работы. При этом автоматически фиксируется и накапливается информация о движении документов.
Документы, зарегистрированные в отделе делопроизводства и протокола управления делами администрации области, передаются через советников главе администрации области, его заместителям, согласно распределению обязанностей между ними, в день их поступления, срочные - незамедлительно.
Документы, поступившие в структуры администрации области, исполнительные органы власти с поручением в виде резолюции главы администрации области, первого заместителя, заместителей главы администрации области, не подлежат повторной регистрации системе "ДЕЛО".
Дальнейшее прохождение и исполнение документов определяет глава администрации области, заместители главы администрации области в зависимости от назначения каждого документа (непосредственное исполнение, рассмотрение и ответ, принятие практических мер, организация и внедрение, согласование и утверждение, для сведения, для руководства в практической работе).
Рассмотрение документов должно производиться в день поступления документа.
Результаты рассмотрения документа по существу содержащихся в них вопросов отражаются в резолюции, которая в обязательном порядке заносится в соответствующий раздел регистрационных карточек системы "ДЕЛО".
В системе "ДЕЛО" регистрационная карточка документа, исполнение которого должны осуществлять несколько исполнителей, рассылается в кабинеты всем исполнителям после ввода резолюции. Ответственный исполнитель в резолюции указывается первым.
Исполненный документ вместе с ответом на него и соответствующей отметкой исполнителя подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел.
В системе "ДЕЛО" отчет об исполнении вносится в регистрационную карточку документа всеми исполнителями, после чего регистрационная карточка списывается в дело в рамках электронной системы.
Обработка документов, указанных в разделах 8, 9, 13 и 18 настоящего Регламента, в системе "ДЕЛО" не осуществляется.
7.2. Порядок подготовки и прохождения исходящих и внутренних документов.
Основные процессы подготовки и прохождения исходящих документов:
составление и печатание проекта документа;
подписание (утверждение);
регистрация;
оформление конвертов и отправка документов;
контроль исполнения рассылки (по списку);
помещение оставшегося экземпляра документа в дело.
Подготовленный исполнителем проект документа передается для печатания.
До передачи подготовленного документа на подпись исполнитель должен проверить его содержание, правильность оформления, наличие необходимых виз и приложений к документу. Документ представляется на подпись вместе с документами, на основании которых он готовился.
Документ для отправки должен поступать в отдел делопроизводства и протокола управления делами администрации области полностью оформленным, и иметь отметку о виде почтового отправления. К исходящим инициативным документам прилагаются регистрационные карточки в одном экземпляре, которые в последующем помещаются в справочную картотеку. Неправильно оформленный документ возвращается.
Обработка исходящей корреспонденции в отделе делопроизводства и протокола управления делами администрации области включает ее сортировку, адресование, вложение в конверты, определение стоимости отправления, маркирование конвертов и сдачу в отделение связи. На заказные отправления составляется реестр.
В рамках системы "ДЕЛО" на все исходящие документы обязательно заводятся регистрационные карточки.
К внутренним документам относятся документы, отражающие деятельность администрации области (постановления, распоряжения, протоколы, инструкции, планы, справки, докладные записки, доклады, списки и т.д.).
Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления организуется в соответствии с общим порядком обращения исходящих, а на этапе исполнения - входящих документов.
Документы, содержащие поручения отдельным должностным лицам, передаются им в виде размноженных экземпляров или выписок из них.
Докладные записки на имя главы администрации области, его заместителей, справки, сводки и другие внутренние документы оперативного характера рассматриваются должностным лицом, которому они направлены, после чего в общем порядке передаются для исполнения.
С использованием системы электронного документооборота "ДЕЛО" осуществляется проведение поисковых операций для отбора требуемых документов, в том числе в целях контроля их исполнения.
Техническое сопровождение системы электронного документооборота "ДЕЛО" осуществляет управление информатизации администрации области.
8. Порядок подготовки, принятия, регистрации и толкования правовых актов администрации области
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 8.1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
8.1. Проекты правовых актов разрабатываются в соответствии с планом нормотворческой деятельности на очередной год, на основании решений, принятых на заседаниях и совещаниях администрации области, поручений главы администрации области, а также в целях приведения правовых актов области в соответствии с положениями федерального и областного законодательства.
Предложения в план нормотворческой деятельности на очередной год подготавливаются исполнительными органами власти и структурами администрации области, в том числе с учетом результатов проведенного мониторинга правоприменения правовых актов области и мероприятий по выявлению правовых актов области, требующих инкорпорации в действующее законодательство области, и представляются в правовое управление администрации области не позднее 1 октября текущего года. Предложения в план нормотворческой деятельности на очередной год должны содержать:
наименование исполнительного органа власти или структуры администрации области, ответственных за разработку проекта правового акта;
наименование проекта правового акта;
обоснование необходимости принятия правового акта;
срок внесения проекта правового акта.
Правовое управление администрации области анализирует и обобщает поступившие предложения и в срок до 1 ноября готовит проект распоряжения об утверждении плана нормотворческой деятельности на очередной год.
8.2. Правовые акты администрации области издаются в виде постановлений и распоряжений.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в виде постановлений администрации области. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 8.3 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.3. Разработка проекта правового акта осуществляется заинтересованным исполнительным органом власти или структурой администрации области.
В подготовке проекта правового акта исполнительным органом власти участвует сотрудник правового управления администрации области, закрепленный за соответствующим исполнительным органом власти.
В подготовке проекта правового акта структурой администрации области или исполнительным органом власти, за которым сотрудник правового управления администрации области не закреплен, участвует сотрудник правового управления администрации области по поручению начальника правового управления администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 8.4 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.4. Для организации разработки проектов правовых актов межотраслевого характера по предложению ответственного исполнителя распоряжением администрации области могут создаваться рабочие группы.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 8.5 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
8.5. Срок подготовки проекта и принятия правового акта во исполнение действующего законодательства не должен превышать 30 календарных дней, если законодательством или поручением главы администрации области не установлен другой срок.
В случае, если в законе области содержится отсылочная норма о регулировании правоотношений правовым актом администрации области, срок разработки указанного правового акта не должен превышать 10 календарных дней со дня вступления в силу закона области.
8.6. Оформление проектов правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области", настоящего Регламента и нормативного правового акта администрации области по вопросам ведения делопроизводства.
Проект правового акта оформляется на бланке с учетом требований Закона Липецкой области от 21 июля 2003 года N 60-ОЗ "О гербе и флаге Липецкой области".
Структура проекта правового акта должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.
Проект правового акта должен иметь наименование, которое располагается в левом верхнем поле проекта правового акта и в краткой форме отражает содержание его текста.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правового акта, то в проекте дается преамбула. Положения нормативного характера не включаются в преамбулу. В случае, если в проекте правового акта имеются ссылки на нормативные правовые акты, то указываются следующие реквизиты: вид акта, дата подписания (оформляется "00 месяц 0000 года"), регистрационный номер и наименование акта.
Преамбула проекта постановления завершается словом "постановляет".
После преамбулы следует постановляющая (распорядительная) часть, в которой употребляются следующие структурные единицы:
пункты, которые обозначаются арабской цифрой с точкой;
подпункты, которые обозначаются арабской цифрой со скобкой;
абзацы.
Значительные по объему проекты правовых актов делятся на разделы, подразделы.
Разделы нумеруются римскими цифрами и имеют наименование. Номер и наименование располагаются по центру строки вместе со словом "Раздел".
Подразделы должны иметь нумерацию и наименование.
Таблица должна иметь наименование.
В правом верхнем углу над таблицей указывается слово "Таблица".
Если в проекте правового акта имеется несколько таблиц, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N ".
Таблица состоит из граф (вертикаль) и строк (горизонталь).
Графы имеют наименование.
В таблице обязательна первая графа с наименованием "N п/п".
Строки таблицы имеют порядковые номера, обозначаемые арабскими цифрами с точкой. Нумерация строк сквозная.
Таблица может делиться на разделы, которые имеют порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование. Наименование раздела печатается с заглавной буквы в одну строку с обозначением номера раздела, после которого ставится точка.
Раздел таблицы может делиться на подразделы, которые имеют порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование.
Наименование подраздела печатается с заглавной буквы в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка.
В приложении к проекту правового акта в правом верхнем углу первого листа приложения делается отметка с указанием слова "Приложение" и указывается наименование проекта правового акта, к которому оно прилагается. В случае если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N".
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 8.7 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.7. В случае, если подготавливаемый проект правового акта влечет за собой необходимость внесения изменений, признания утратившими силу других правовых актов, то эти изменения включаются в проект подготавливаемого правового акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного правового акта.
Внесением изменений считается:
замена слов, цифр, предложений;
исключение слов, цифр, предложений;
признание утратившими силу структурных единиц;
изложение в новой редакции структурных единиц;
дополнение структурной единицы новыми словами, цифрами, предложениями, новыми структурными единицами;
приостановление действия акта;
продление действия акта.
Внесение изменений в обобщенной форме в правовой акт, в том числе замена слов с использованием формулировки "далее по тексту" не допускается.
При внесении изменений в правовой акт, в постановляющей (распорядительной) части указываются: вид акта, дата подписания, регистрационный номер, наименование акта, дата публикации в "Липецкой газете" и содержание изменений. Изменения вносятся только в основной правовой акт. Внесение изменений в изменяющий его правовой акт не допускается. Внесение изменений в недействующую норму правового акта также не допускается.
Оформление каждого изменения в правовой акт начинается с наименьшей структурной единицы.
При внесении изменений в таблицу указывается наименование графы, в которую вносятся изменения, пункт строки и характер изменений.
Если все графы пункта подлежат изменению, то пункт излагается в новой редакции.
Внесение изменений в приложение к правовому акту включается в текст проекта.
В случае замены и (или) исключения цифровых обозначений употребляется термин "цифры".
В случае замены и (или) исключения слов и цифр употребляется термин "слова".
При внесении изменений, а также при признании утратившими силу отдельных структурных единиц пересчет структурных единиц не производится.
Абзацы, признанные утратившими силу, участвуют при подсчете абзацев при внесении последующих изменений.
Если подлежащая признанию утратившей силу структурная единица правового акта содержит указание на приложение, которое, соответственно, должно утратить силу, то признается утратившей силу структурная единица правового акта и приложение.
Если при подготовке проекта правового акта выявлена необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
8.8. Не допускается издание повторных правовых актов, если не исполнены ранее изданные по тому же вопросу правовые акты. Не допускается издание правовых актов, полностью дублирующих нормы федерального и областного законодательства. Не допускается в правовых актах наличия понятийного аппарата.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 8.9 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
8.9. Проект правового акта, а также приложение к проекту правового акта визируется руководителем исполнительного органа власти или структуры администрации области, осуществляющего разработку проекта правового акта. Проект правового акта подлежит обязательному согласованию с должностными лицами, указанными в пункте 8.15 настоящего Регламента. Согласование проекта правового акта осуществляется путем визирования.
Виза включает в себя наименование исполнительного органа власти или структуры администрации области, которыми вносится или визируется проект правового акта, личную подпись должностного лица, визирующего проект правового акта, расшифровку подписи и дату его визирования. Виза располагается на листе оформления, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.
Визирование на отдельном листе не допускается.
Абзац четвертый утратил силу
Завизированный разработчиком проект правового акта передается в управление делами администрации области, которое контролирует сроки, установленные в пунктах 8.18 и 8.19 настоящего Регламента.
О нарушении сроков визирующим должностным лицом управление делами информирует первого заместителя главы администрации области.
В случае, если в соответствии с действующим законодательством в отношении проекта правового акта требуется проведение оценки регулирующего воздействия, то к такому проекту должно быть приложено заключение об оценке регулирующего воздействия. В случае, если указанное заключение не приложено, такой проект управлением делами администрации области для дальнейшего визирования и согласования с заинтересованными лицами не принимается.
8.10. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8.10
8.11. Утратил силу. - Постановление Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294.
Информация об изменениях:
8.12. Утратил силу. - Постановление Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294.
Информация об изменениях:
8.13. Утратил силу. - Постановление Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294.
Информация об изменениях:
8.14. Утратил силу. - Постановление Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 8.15 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
8.15. Проект правового акта подлежит согласованию с первым заместителем главы администрации области; заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работу исполнительного органа власти или структуры администрации области, осуществляющего разработку проекта правового акта; руководителем исполнительного органа власти или структуры администрации области, в отношении которых в проекте правового акта содержатся положения, нормы и поручения; руководителем правового управления администрации области.
Проект правового акта по вопросам, касающимся доходов или расходов областного бюджета, подлежит обязательному согласованию с управлением финансов области.
Проекты правовых актов, касающиеся вопросов развития экономики и социальной сферы области, а также проекты правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, требующие проведения оценки регулирующего воздействия, подлежат обязательному согласованию с заместителем главы администрации области, курирующим вопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства, а также с управлением экономики администрации области.
Проекты правовых актов по вопросам установления порядков предоставления субсидий предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности в сфере сельского хозяйства подлежат обязательному согласованию с заместителем главы администрации области, курирующим вопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства, а также с управлением потребительского рынка и ценовой политики области.
Проект правового акта по вопросам, касающимся выплаты государственным гражданским служащим администрации области разовых премий, материальной помощи, не предусмотренных фондом оплаты труда, подлежит согласованию с руководителем управления делами администрации области.
Проекты правовых актов по вопросам назначения государственных гражданских служащих области, увольнение и назначение которых осуществляется главой администрации области, подлежат обязательному согласованию с управлением по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
Проекты правовых актов, содержащие секретную информацию, согласовываются с руководителем структуры администрации области, осуществляющей функции режимно-секретного подразделения.
В случае несогласия с проектом правового акта визирующее должностное лицо готовит письменное аргументированное заключение, которое прилагается к проекту.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 8.16 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.16. В случае, если проект правового акта затрагивает права, свободы и обязанности граждан, права и интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, его копия в обязательном порядке направляется управлением делами администрации области в прокуратуру области для представления заключения на предмет соответствия его федеральному законодательству в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
В случае, если в заключении прокуратуры области отмечены противоречия федеральному законодательству, они подлежат устранению исполнительным органом власти, структурой администрации области, ответственными за подготовку проекта правового акта.
Проекты правовых актов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в течение 3 календарных дней со дня поступления в обязательном порядке направляются управлением делами администрации области ответственному секретарю областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений для представления решения комиссии или мнения ее сторон по проектам правовых актов в течение 10 рабочих дней.
8.17. Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть передан на повторное визирование. Ответственность возлагается на исполнительный орган власти, структуру администрации области, ответственных за подготовку проекта правового акта. Не требуется повторное визирование, если в проект внесены редакционные правки, не изменившие смысловой и правовой нагрузки проекта правового акта.
8.18. Срок согласования проекта правового акта каждым визирующим должностным лицом, указанным в п. 8.15 настоящего Регламента, не должен превышать 2-х рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 8.19 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.19. Проект правового акта подлежит обязательной юридической и антикоррупционной экспертизе, проводимой правовым управлением администрации области в течение 7 рабочих дней. По результатам проведенных экспертиз проект правового акта визируется руководителем либо готовится аргументированное заключение. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической экспертизы проекта правового акта. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, проект правового акта направляется разработчиком в управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области для рассмотрения в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 29 апреля 2009 года N 141 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов".
8.20. Оформленные в установленном порядке проекты правовых актов представляются на подпись главе администрации области.
Подписанный (утвержденный) правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
- наименование органа (органов), издавшего акт;
- наименование вида акта и его название;
- дата подписания (утверждения) акта и его номер;
- наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
8.21. В процессе оформления проекта правового акта на бланке установленного образца готовится также его электронная копия, которая представляется не позднее даты регистрации правового акта в управление делами администрации области для рассылки заинтересованным органам и должностным лицам.
8.22. Правовые акты после подписания главой администрации области направляются в управление делами администрации области, для их последующей регистрации, рассылки и хранения.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 18 февраля 2016 г. N 82 в пункт 8.23 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.23. Правовые акты, содержащие секретную информацию, направляются в структуру администрации области, осуществляющую функции режимно-секретного подразделения, для их регистрации, рассылки и хранения.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 8.24 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.24. Копии нормативных правовых актов направляются:
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области - в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования;
в областной Совет депутатов - в течение 3-х рабочих дней после их подписания.
Копии правовых актов направляются в адрес иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, указанных в перечне для рассылки.
Копии правовых актов по вопросам, отнесенным к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляются и рассылаются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
8.25. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения правового акта осуществляется его официальное толкование. Официальное толкование правового акта не должно изменять его смысл. Подготовку официального толкования осуществляет исполнительный орган власти или структура администрации области, являющиеся разработчиком проекта правового акта, совместно с правовым управлением администрации области. Официальное толкование рассматривается на заседании администрации области и утверждается правовым актом администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции
9. Порядок организации законопроектной деятельности администрации области
9.1. Подготовка и внесение на рассмотрение областного Совета депутатов законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатов осуществляется в соответствии с планом нормотворческой деятельности на очередной год.
Разработка внеплановых законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатов может осуществляться на основании решений, принятых на заседаниях и совещаниях администрации области, поручений главы администрации области, а также в целях приведения указанных нормативных правовых актов в соответствие с положениями федерального и областного законодательства. Срок разработки законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатов в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством не должен превышать 30 календарных дней со дня вступления в силу федерального закона, если иные сроки не предусмотрены в самом федеральном законе. Срок разработки законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатов во исполнение решений, принятых на заседаниях и совещаниях администрации области, поручений главы администрации области определяется в решениях администрации области либо в поручениях главы администрации области.
9.2. Предложения в план нормотворческой деятельности на очередной год подготавливаются исполнительными органами власти и структурами администрации области с учетом результатов проведенного мониторинга правоприменения правовых актов области и мероприятий по выявлению правовых актов области, требующих инкорпорации в действующее законодательство области, и представляются в правовое управление администрации области не позднее 1 октября текущего года. Предложения в план нормотворческой деятельности на очередной год должны содержать:
- наименование исполнительного органа власти или структуры администрации области - ответственного исполнителя;
- концепцию проекта областного закона или постановления областного Совета депутатов с его наименованием;
- срок рассмотрения законопроекта или проекта постановления в областном Совете депутатов с указанием квартала.
9.3. В целях учета законодательных инициатив в программе нормотворческих работ областного Совета депутатов в части законотворческой деятельности правовым управлением администрации области в соответствии с распоряжением администрации области готовится проект письма главы администрации области на имя председателя областного Совета депутатов.
9.4. Разработка законопроектов, проектов постановлений областного Совета депутатов (далее - проекты) осуществляется исполнительными органами власти, структурами администрации области в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области".
Для организации разработки проектов межотраслевого характера по предложению ответственного исполнителя распоряжением администрации области могут создаваться рабочие группы.
9.5. Для обеспечения своевременного представления в областной Совет депутатов проектов законодательных инициатив администрации области, исполнительные органы власти или структуры администрации области представляют в управление делами администрации области согласованные проекты в соответствии со сроками, установленными в плане нормотворческой деятельности на очередной год, которое контролирует сроки, установленные в пункте 9.6 настоящего Регламента.
О нарушении сроков визирующим должностным лицом управление делами администрации области информирует первого заместителя главы администрации области.
9.6. При представлении в управление делами администрации области проекты должны быть завизированы руководителем исполнительного органа власти или структуры администрации области, осуществляющего разработку проекта, руководителями исполнительных органов власти или структур администрации области, имеющих отношение к предмету регулирования проекта, заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работу исполнительного органа власти или структуры администрации области, осуществляющего разработку проекта, управлением финансов области в случае, если проектом затрагиваются вопросы, касающиеся доходов или расходов областного бюджета.
Проекты, касающиеся вопросов развития экономики и социальной сферы области, а также проекты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, требующие проведения оценки регулирующего воздействия, подлежат обязательному согласованию с управлением экономики администрации области и с заместителем главы администрации области, курирующим вопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства.
К проектам, требующим проведения оценки регулирующего воздействия, должно быть приложено заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта. В случае, если указанное заключение не приложено, такой проект управлением делами администрации области для дальнейшего визирования и согласования с заинтересованными лицами не принимается.
Согласование проектов в администрации области осуществляется в следующие сроки: управлением экономики - в течение 5 рабочих дней, правовым управлением - при проведении обязательной юридической и антикоррупционной экспертиз в течение 30 календарных дней, первым заместителем главы администрации области, заместителями главы администрации области - в течение 3 рабочих дней.
Проекты согласовываются путем визирования с расшифровкой подписи на втором экземпляре сопроводительного письма на имя председателя областного Совета депутатов.
В случае несогласия с проектом визирующее должностное лицо готовит письменное аргументированное заключение, которое прилагается к проекту.
Проекты по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в течение 3 календарных дней со дня поступления в обязательном порядке направляются управлением делами администрации области ответственному секретарю областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений для представления решения комиссии или мнения ее сторон по проектам в течение 10 рабочих дней.
В случае, если проект закона области затрагивает права, свободы и обязанности граждан, права и интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, его копия в обязательном порядке направляется управлением делами администрации области в прокуратуру области для представления заключения на предмет соответствия его федеральному законодательству в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
В случае, если в заключении прокуратуры Липецкой области отмечены противоречия федеральному законодательству, они подлежат устранению исполнительным органом власти, структурой администрации области, ответственными за подготовку проекта.
По результатам юридической и антикоррупционной экспертиз проект визируется руководителем правового управления администрации области либо готовится аргументированное заключение.
Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической экспертизы проектов. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы проект правового акта направляется разработчиком в управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области для рассмотрения в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 29 апреля 2009 года N 141 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов".
9.7. Законы области, принятые областным Советом депутатов, направляются главе администрации области для их подписания.
Поступившие из областного Совета депутатов принятые законы проверяются правовым управлением администрации области и разработчиком на предмет соответствия его действующему законодательству и принятому на сессии областного Совета депутатов решению. Результаты проверки отражаются в справке.
Подписанные главой администрации области законы публикуются в порядке, установленном законодательством области.
9.8. В случае отклонения закона области главой администрации области он возвращается в областной Совет депутатов с мотивированным заключением (вето), содержащим обоснования его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений.
9.9. Правовое управление администрации области подготавливает проект вето и согласовывает его с заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работу исполнительного органа власти или структуры администрации области, осуществляющего разработку проекта, первым заместителем главы администрации области и передает для подписания главой администрации области.
9.10. При внесении проекта в областной Совет депутатов в сопроводительном письме определяется докладчик, который выполняет функции официального представителя главы администрации области по данному проекту.
Официальный представитель главы администрации области:
- представляет проект в областном Совете депутатов, в том числе на сессиях областного Совета депутатов, его комитетах, комиссиях и рабочих группах;
- обосновывает необходимость принятия проекта;
- разъясняет положения внесенного на рассмотрение проекта;
- отстаивает позицию главы администрации области при рассмотрении поправок к внесенному проекту, имеет право соглашаться с предлагаемыми на заседаниях комитетов и комиссий областного Совета депутатов поправками в проект, внесенный главой администрации области, при условии, если они носят редакционный характер и не меняют концепции проекта правового акта.
В качестве официальных представителей назначаются заместители главы администрации области, руководители исполнительных органов власти и структур администрации области, их заместители. Заместители главы администрации области, курирующие вопросы, являющиеся предметом регулирования проекта, вправе принимать участие в работе областного Совета депутатов над проектом на любом этапе.
9.11. В соответствии с Уставом области глава администрации области дает письменные заключения (далее - заключения) по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, внесенным в областной Совет депутатов субъектами законодательной инициативы, предусмотренными Уставом области.
9.12. Заключение главы администрации области представляется в областной Совет депутатов не позднее 20 календарных дней со дня получения законопроекта.
9.13. Законопроект, поступивший для получения заключения главы администрации области от субъекта права законодательной инициативы или из областного Совета депутатов с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется управлением делами администрации области в управление финансов области.
9.14. Заключение главы администрации области подготавливается управлением финансов области и направляется в администрацию области для согласования с первым заместителем главы администрации области.
9.15. По проектам, за исключением указанных в пункте 9.11 настоящего Регламента, внесенными иными субъектами законодательной инициативы и поступившими из областного Совета депутатов в администрацию области, готовится проект заключения в сроки, указанные в поручении главы администрации области или первого заместителя главы администрации области.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 30 календарных дней, считая с даты его поступления и регистрации в управлении делами администрации области.
Если поручение дано нескольким исполнительным органам власти или структурам администрации области, то руководитель исполнительного органа власти или структуры администрации области, указанный в поручении первым, является ответственным по его исполнению. Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания установленного в поручении срока. Ответственный исполнитель готовит итоговый проект заключения с учетом предложений соисполнителей, направляет его заместителю главы администрации области, курирующему деятельность ответственного исполнителя поручения, и завизированный заместителем главы администрации области проект заключения передает в правовое управление администрации области и первому заместителю главы администрации области для визирования.
В случае, если соисполнителями не будут представлены предложения ответственному исполнителю в сроки, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, ответственный исполнитель информирует первого заместителя главы администрации области или заместителя главы администрации области, являющегося ответственным по исполнению поручения, и управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения. Управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области выясняет причины неисполнения поручения в срок соисполнителями поручения, и информирует первого заместителя главы администрации области о причинах неисполнения поручения.
10. Участие администрации области
в рассмотрении Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации
проектов федеральных законов по предметам
совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации
10.1. По поступившим проектам федеральных законов из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации управлением делами администрации области совместно с правовым управлением администрации области осуществляется отбор проектов федеральных законов исключительного ведения Российской Федерации, по которым не требуется представления отзыва администрации области, как высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ для подготовки по ним резолюции "Для сведения".
Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - проекты федеральных законов по предметам совместного ведения), поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для получения отзыва администрации области как высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области, регистрируются управлением делами администрации области и направляются первому заместителю главы администрации области для поручения органам исполнительной власти и структурам администрации области подготовки проектов отзывов на них (далее - проекты отзывов).
10.2. Подготовка проектов отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения осуществляется исполнительным органом власти или структурой администрации области, к полномочиям которых относятся вопросы, предлагаемые к правовому регулированию указанными проектами федеральных законов.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 10.3 раздела 10 настоящего приложения внесены изменения
10.3. Проекты отзывов в обязательном порядке согласовываются с заместителями главы администрации области, курирующими вопросы, являющиеся предметом регулирования соответствующих проектов федеральных законов, и руководителем правового управления администрации области.
10.4. Отзыв на проект федерального закона по предметам совместного ведения подписывается главой администрации области.
10.5. Отзыв на проект федерального закона по предметам совместного ведения направляется в соответствующий комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в срок, указанный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Проект отзыва представляется на согласование должностным лицам, указанным в пункте 10.3 настоящего раздела, не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения установленного для представления отзыва срока.
10.6. Контроль за своевременным направлением отзыва на проект федерального закона по предметам совместного ведения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации осуществляют советниками первого заместителя и заместителей главы администрации области.
10.7. В случае если проект федерального закона поддерживается в первом чтении, но имеются предложения по корректировке его норм, структуры администрации области, исполнительные органы власти одновременно с подготовкой проекта отзыва отдельно представляют свои предложения в письменной форме в правовое управление администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 наименование раздела 11 настоящего приложения изложено в новой редакции
11. Порядок исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, поручений, содержащихся в правовых актах администрации области, протоколах заседаний и совещаний администрации области, а также поручений главы администрации области и его заместителей
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 11.1 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.1. Поручения могут исходить от главы администрации области и его заместителей.
Поручения могут содержаться в правовых актах администрации области, протоколах заседаний и совещаний администрации области, письменных поручениях главы администрации области или его заместителей в виде резолюций в отношении входящих документов, поступивших в администрацию области (далее - поручения).
11.2. Исполнение поручений осуществляется должностными лицами структур администрации области, исполнительных органов власти.
Руководитель структуры администрации области определяет конкретного исполнителя с указанием срока исполнения соответствующего поручения.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 18 февраля 2016 г. N 82 в пункт 11.3 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.3. Исполнение поручений контролируется управлением по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области и управлением делами администрации области, а также советниками заместителей главы администрации и руководителями структур администрации области.
Исполнение поручений, содержащих секретную информацию, контролируются также структурой администрации области, осуществляющей функции режимно-секретного подразделения.
11.4. Поручения до исполнителей доводятся в течение 2-х рабочих дней, а срочные - незамедлительно.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 11.5 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.5. Поручения, содержащиеся в правовых актах администрации области, доводятся до исполнителей управлением делами администрации области путем направления им копии правового акта.
При рассылке адресатам копий правовых актов администрации области, содержащих поручения, касающиеся решения наиболее значимых вопросов социальной, экономической и политической жизни общества, управлением делами администрации области на указанных копиях ставится штамп "контроль". Данные правовые акты направляются управлением делами администрации области также в управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
Управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области осуществляет контроль за исполнением поручений, содержащихся в правовых актах главы администрации области и администрации области.
11.6. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний и совещаний администрации области, доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола (выписки из него) или оформленной в установленном порядке резолюции управлением делами администрации области, или исполнительным органом власти, или структурой администрации области, осуществляющим организационно-техническое обеспечение проведения заседаний и совещаний.
Исполнение поручений, содержащихся в протоколах заседаний и совещаний администрации области, контролируется управлением делами администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 11.7 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.7. Поручения главы администрации области, первого заместителя главы администрации области, заместителей главы администрации области доводятся до исполнителей управлением делами администрации области путем направления им копии документа и резолюции.
Исполнение поручений главы администрации области, первого заместителя главы администрации области контролируется управлением по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области. Исполнение поручений заместителей главы администрации области контролируется советниками заместителей главы администрации области.
11.8. В поручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения поручения установлен период времени, то началом его считается дата подписания или дачи поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеются указания: "Срочно", "Незамедлительно" или аналогичные, поручение подлежит исполнению в течение суток.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 30 календарных дней, считая с даты его поступления и регистрации в управлении делами администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 11.9 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.9. Управление делами администрации области осуществляет контроль за исполнением поручений посредством использования системы электронного документооборота "ДЕЛО", а также с использованием журналов и иных регистрационных форм (регистрационных карточек).
11.10. В случае если по объективным причинам исполнение поручений в установленный срок невозможно, руководители исполнительных органов власти или структур администрации области представляют главе администрации области, его заместителям предложения о продлении контрольного срока исполнения с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 11.11 раздела 11 настоящего приложения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
11.11. Если поручение дано нескольким исполнительным органам власти или структурам администрации области, то руководитель исполнительного органа власти или структуры администрации области, указанный в поручении первым, является ответственным по его исполнению. Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания установленного в поручении срока. Ответственный исполнитель готовит итоговый проект ответа с учетом предложений соисполнителей.
В случае, если соисполнителями не будут представлены предложения ответственному исполнителю в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, ответственный исполнитель информирует управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения. Управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области выясняет причины неисполнения поручения в срок соисполнителями поручения, и информирует первого заместителя главы администрации области о причинах неисполнения поручения.
Исходящий документ, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен быть в обязательном порядке завизирован ответственным исполнителем поручения, заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работу исполнительного органа власти или структуры администрации области, являющейся ответственным исполнителем поручения.
Если в проекте ответа, подготовленного во исполнение поручений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, содержится информация о финансовом обеспечении реализации мероприятий, направленных на выполнение данных поручений, наряду с должностными лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта, проект ответа должен быть завизирован также управлением финансов области.
В случае, если ответ дается от имени администрации области в адрес руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов области, в областной Совет депутатов, в прокуратуру области, он подписывается главой администрации области или первым заместителем главы администрации области.
Управление делами администрации области не производит регистрацию исходящего документа и незамедлительно информирует об этом первого заместителя главы администрации области в случае отсутствия визы указанных в настоящем пункте должностных лиц, а также в случае, если исходящий документ подписан должностными лицами в нарушение требований абзаца пятого настоящего пункта.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 11.12 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.12. По истечении срока, установленного для исполнения поручения, содержащегося в правовом акте главы администрации области или администрации области, руководитель исполнительного органа власти, структуры администрации области - ответственный исполнитель готовит предложения в управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области о снятии с контроля в связи с исполнением, или о продлении контрольного срока исполнения соответствующих правовых актов с обоснованием причин продления и согласовывает с заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работу соответствующего исполнительного органа власти или структуры администрации области.
Решения о продлении контрольного срока исполнения письменных поручений в виде резолюции главы администрации области, заместителей главы администрации области принимают соответственно глава администрации области или его заместители, на основании информации, представленной ответственным исполнителем.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 11.13 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения
11.13. Управление делами администрации области ведет учет в журналах регистрации правовых актов главы администрации области и администрации области информации о снятии их с контроля на основании предложений управления по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
11.14. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель поручения в течение 3-х рабочих дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет заместителю главы администрации объяснение о состоянии исполнения поручения и причинах его неисполнения в установленный срок.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 раздел 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12. Организация работы с обращениями граждан
12.1. Администрация области в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан (далее - обращения), в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
12.2. Управление делами администрации области организует работу с обращениями, а также организует личный прием граждан должностными лицами администрации области и уполномоченными на то лицами (далее - должностные лица) в соответствии с графиками приема граждан.
Управлением делами администрации области составляется ежемесячный график личного приема граждан должностными лицами в приемной по обращениям граждан администрации области, а также ежегодный график личного приема граждан в муниципальных образованиях, которые подписываются начальником управления делами администрации области и утверждаются главой администрации области.
12.3. Информация о приеме должностными лицами, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем опубликования в "Липецкой газете", путем размещения на доске объявлений в администрации области управлением делами администрации области. Управление информатизации администрации области размещает графики приема граждан должностными лицами на официальном сайте администрации области.
График приема граждан должностными лицами администрации области в муниципальных образованиях области направляется управлением делами администрации области для информирования населения в соответствующие муниципальные образования.
12.4. Обращения, поступившие в администрацию области, в установленный законом срок подлежат регистрации в управлении делами администрации области в учетно-регистрационных карточках, формах системы электронного документооборота "ДЕЛО".
При приеме письменных обращений непосредственно от граждан по просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, управлением делами администрации области делается отметка с указанием даты приема обращения.
12.5. Если обращение поступило в администрацию области в порядке переадресации, то в учетно-регистрационной карточке указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. Если в сопроводительном письме содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, то проставляется штамп "Контроль".
12.6. На поступившем обращении проставляется регистрационный штамп с отметкой даты и входящего регистрационного номера. Штамп проставляется в месте, обеспечивающем его доступное прочтение.
12.7. Поступившее обращение в течение 3 календарных дней управлением делами администрации области передается должностным лицам администрации области для рассмотрения.
В случае, если рассмотрение обращения будет поручено исполнительным органам власти, извещение об этом подписывается советником главы администрации области или советником заместителя главы администрации области и направляется гражданину управлением делами администрации области.
12.8. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации области, извещение о переадресации обращения в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направляется гражданину управлением делами администрации области.
12.9. Ответственным за соблюдение срока рассмотрения обращения, а также за подготовку ответа по обращению является исполнитель, указанный в поручении первым (далее - исполнитель). Соисполнители не позднее 7 календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.
Итоговый ответ на обращение подписывает глава администрации области или его заместители, либо иное уполномоченное на то лицо, указанное в резолюции.
12.10. Исполнитель вправе пригласить заявителя для личной беседы в целях уточнения обстоятельств, изложенных в обращении.
12.11. Срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации области или заместителем главы администрации области, которому поручено главой администрации области рассмотрение обращения, не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
В случае необходимости продления срока рассмотрения обращения, в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исполнитель не менее чем за 5 календарных дней до истечения срока рассмотрения представляет служебную записку на имя должностного лица, наложившего резолюцию.
Уведомление о продлении срока рассмотрения не менее чем за 3 календарных дня до истечения срока рассмотрения обращения направляется заявителю управлением делами администрации области.
12.12. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, администрация области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
Решение о прекращении переписки с гражданином принимается первым заместителем главы администрации области, которым утверждается мотивированное заключение, подготовленное управлением делами администрации области. Заключение управления делами администрации области о прекращении переписки готовится на основании имеющейся в управлении делами администрации области переписки с гражданином, ходатайства исполнительного органа власти или структуры администрации области, которыми рассматривались обращения. Проект заключения согласовывается с правовым управлением администрации области.
Ходатайство о прекращении переписки подписывается руководителем исполнительного органа власти или структуры администрации области.
Гражданин уведомляется о решении о прекращении с ним переписки извещением за подписью начальника управления делами администрации области.
13. Порядок организации работы с актами прокурорского реагирования, экспертными заключениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, обращениями судов
13.1. Акты прокурорского реагирования и экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, поступающие в администрацию области, в день их поступления регистрируются в управлении делами администрации области, и после рассмотрения главой администрации области направляются в правовое управление, исполнительные органы власти и структуры администрации области, заинтересованные в поставленном в акте прокурорского реагирования и экспертном заключении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области вопросе.
Иные обращения органов прокуратуры, юстиции и судов регистрируются и рассматриваются в порядке, определенном настоящим Регламентом, предусмотренном для письменных обращений.
13.2. Исполнительные органы власти, структуры администрации области в ходе рассмотрения экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области направляют в течение 10-и рабочих дней, акта прокурорского реагирования - в течение 5-ти рабочих дней в правовое управление администрации области свое аргументированное мнение, выраженное в письменной форме, для подготовки итогового проекта ответа.
13.3. В случае необходимости, по итогам рассмотрения акта прокурорского реагирования и экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области заинтересованный исполнительный орган власти или структура администрации области одновременно с письмом, указанным в п. 13.2, готовят проект нормативного правового акта области для внесения изменений или дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.
13.4. Срок подготовки итогового ответа главы администрации области или администрации области не должен превышать сроки, установленные федеральным законодательством.
13.5. В случае возникновения судебных споров представление в суде интересов главы администрации области и администрации области обеспечивается правовым управлением администрации области.
В случае необходимости по инициативе руководителя правового управления в качестве представителей администрации области привлекаются иные должностные лица администрации области или исполнительных органов власти.
13.6. Объем полномочий сотрудников правового управления администрации или иных должностных лиц при представлении в суде интересов главы администрации и администрации области устанавливается в доверенности, выдаваемой главой администрации области, администрацией области на календарный год или по конкретному делу.
13.7. В случае удовлетворения судом требований, предъявляемых к администрации, руководитель правового управления администрации области докладывает заместителю главы администрации области, непосредственно направляющему работу правового управления администрации области, о принятом решении и вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
14. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности администрации области и работы
с материалами, опубликованными
в средствах массовой информации
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 14.1 раздела 14 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
14.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации области (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляет управление информатизации и пресс-служба администрации области.
Управление делами администрации области обеспечивает передачу информации на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство, пользователю информации. Информация передается пользователю информации непосредственно в управлении делами администрации области под роспись.
14.2. Состав сведений о деятельности администрации области, составляющих информационный ресурс администрации области, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс); схема размещения информационного ресурса; порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу; перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях администрации области, утверждаются правовым актом администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 пункт 14.3 раздела 14 настоящего приложения изложен в новой редакции
14.3. В соответствии с Уставом области нормативные правовые акты главы администрации области и администрации области публикуются в "Липецкой газете", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 15 июля 2015 г. N 348 в пункт 14.4 раздела 14 настоящего приложения внесены изменения
14.4. Информация о деятельности администрации области размещается на официальном сайте администрации области в сети Интернет управление информатизации администрации области по мере поступления материалов.
Информация для ежегодного обновления официального сайта администрации области предоставляется исполнительными органами власти структурами администрации области в управление информатизации администрации области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
14.5. Пресс-служба администрации области размещает информацию о деятельности администрации области в центральных, региональных средствах массовой информации; готовит ежедневные обзоры центральных, региональных печатных изданий и сайтов Интернета, а также информационных программ, липецких телекомпаний (далее - обзоры).
14.6. Содержание обзоров формируется произвольно и отражает материалы по наиболее значимым вопросам социальной, экономической и политической жизни общества.
14.7. Электронная версия обзоров помещается в "Архиве новостей" в разделе "Сетевые приложения" сети Интранет.
14.8. Обзоры на бумажном носителе ежедневно представляются главе администрации области и его заместителям.
Глава администрации области, его заместители, в случае необходимости, в течение 2-х рабочий дней дают письменное поручение руководителям структур администрации области, исполнительных органов власти, в соответствии с их компетенцией, о принятии мер по материалам обзора.
16. Служебный распорядок администрации области
16.1. В администрации области устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями.
16.2. Время начала и окончания службы в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 8-30 до 17-30, в пятницу - с 8-30 часов до 16-30, перерыв для отдыха и питания - 48 минут с 13-00 до 13-48.
Выходными днями являются суббота и воскресенье.
Накануне нерабочих праздничных дней продолжительность службы сокращается на один час.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 16.3 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения
16.3. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
16.4. Перечень ведущих, старших и младших должностей государственной гражданской службы с ненормированным служебным днем устанавливается правовым актом главы администрации области.
16.5. В администрации области устанавливается ежедневный учет служебного времени. Ведение табеля ежедневного учета служебного времени осуществляется управлением делами администрации области.
16.6. Контроль за соблюдением государственными служащими режима служебного времени осуществляется руководителями структур администрации области и управлением государственной службы и кадровой работы администрации области.
16.7. Для срочного выполнения неотложных особо важных заданий отдельные государственные служащие могут быть привлечены к сверхурочной службе, к выполнению должностных обязанностей в выходные и праздничные дни в соответствии с федеральным законодательством.
16.8. Государственные служащие могут привлекаться для осуществления дежурства в администрации области в выходные и праздничные дни в соответствии с графиком дежурства ответственных лиц.
График дежурства ответственных лиц составляется управлением делами администрации области, предварительно согласовывается с заместителями главы администрации области. График дежурства ответственных лиц доводится до сведения не позднее, чем за 3 дня до введения его в действие.
16.9. Контроль за обеспечением дежурства в выходные и праздничные дни осуществляет начальник управления делами администрации области.
17. Использование печатей и штампов
17.1. Для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам в администрации области используются гербовые и другие печати.
17.2. Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы.
17.3. Администрация области и управление делами администрации области имеют печати, содержащие изображения герба Липецкой области, а также полные наименования указанных органов (гербовые печати).
17.4. Гербовая печать администрации области проставляется на подписи главы администрации области и заместителей главы администрации области, уполномоченных главой администрации области или администрацией области на подписание соответствующих документов.
17.5. Штамп с факсимильным воспроизведением подписи главы администрации области разрешается, при необходимости, использовать на копиях подписанных в установленном порядке документов.
Использование этого штампа при оформлении подлинников каких-либо документов не допускается.
17.6. Гербовая печать администрации области хранится у начальника управления делами администрации области.
Штамп с факсимильным воспроизведением подписи главы администрации области хранится у советника главы администрации области.
17.7. Гербовая печать управления делами администрации области используется для оформления финансовых документов администрации области и хранится в отделе бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 в пункт 17.8 раздела 17 настоящего приложения внесены изменения
17.8. На копиях правовых актов главы администрации области, администрации области, подготовленных к тиражированию, проставляется круглая печать отдела делопроизводства и протокола управления делами администрации области.
17.9. Изготовление печатей и штампов производится на основании поручения начальника управления делами администрации области.
17.10. Печати и штампы хранятся в металлических шкафах или сейфах. Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы уничтожаются в установленном порядке.
17.11. При осуществлении служебной переписки первый заместитель главы администрации области, заместители главы администрации области, структуры администрации области используют соответствующие бланки.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы администрации Липецкой области от 9 июня 2017 г. N 294 настоящее приложение дополнено разделом 18
18. Порядок подготовки и подписания договоров и соглашений, заключаемых администрацией области
18.1. Проекты договоров, соглашений, заключаемых администрацией области (далее - проекты соглашений), разрабатываются заинтересованными исполнительными органами власти или структурами администрации области (далее - органы, ответственные за подготовку проекта соглашения) по поручению главы администрации области, первого заместителя главы администрации области, в том числе на основании обращений органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных заинтересованных организаций.
Поручения главы администрации области, первого заместителя главы администрации области о необходимости разработки проекта соглашения доводятся до органа, ответственного за подготовку проекта соглашения, и заместителя главы администрации области, непосредственно направляющего работу исполнительного органа власти или структуры администрации области (далее - курирующий заместитель).
18.2. Количество подготавливаемых экземпляров проекта соглашения должно соответствовать числу подписывающих сторон. В случае, если проект соглашения готовится в соответствии с утвержденной типовой формой, типовая форма соглашения прилагается к проекту соглашения. В случае оформления проекта соглашения в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", визовый экземпляр проекта соглашения оформляется на бумажном носителе, который после подписания главой администрации области передается в правовое управление.
18.3. Проект соглашения, а также приложения к нему визируются органом, ответственным за подготовку проекта соглашения, и курирующим заместителем в течение 8 рабочих дней со дня получения поручения, установленного пунктом 18.1 настоящего Регламента, если иной срок не установлен в поручении. Завизированный проект соглашения передается в управление делами администрации области, которое обеспечивает его согласование, контролируя при этом сроки, установленные в настоящем пункте, пунктах 18.5 и 18.6 настоящего Регламента.
18.4. Проект соглашения подлежит обязательному согласованию с управлением финансов области в случае наличия в проекте соглашения положений, касающихся доходов или расходов областного бюджета, и с исполнительным органом власти или структурой администрации области, в отношении которых в проекте соглашения содержатся положения.
Согласование проекта соглашения осуществляется путем визирования одного экземпляра проекта соглашения. Виза располагается на лицевой стороне последнего листа проекта соглашения. Визирование на оборотной стороне последнего листа и на отдельном листе проекта соглашения не допускается. В случае несогласия с проектом соглашения визирующее должностное лицо готовит письменное аргументированное заключение, которое прилагается к проекту соглашения.
18.5. Срок согласования проекта соглашения каждым визирующим должностным лицом, указанным в пункте 18.4 настоящего Регламента, не должен превышать 2-х рабочих дней.
18.6. Проект соглашения с визами вышеуказанных должностных лиц представляется в правовое управление для проведения юридической экспертизы. Правовое управление в течение 8 рабочих дней проводит юридическую экспертизу, по результатам которой визирует проект соглашения либо готовит аргументированное заключение. После проведения юридической экспертизы проект соглашения передается на согласование первому заместителю главы администрации области, который принимает решение о возможности направления проекта соглашения главе администрации области с учетом имеющихся заключений.
18.7. Подписанное сторонами соглашение, подлежащее утверждению областным Советом депутатов, управление делами администрации области направляет в областной Совет депутатов в течение 5 рабочих дней с даты подписания соглашения.
18.8. Подписанный сторонами экземпляр соглашения, содержащий визы согласующих должностных лиц, передается управлением делами администрации области в правовое управление администрации области для регистрации в реестре договоров, соглашений, заключаемых администрацией области и областью, и его дальнейшего хранения. В случае оформления соглашения в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" передается копия электронного документа на бумажном носителе, содержащая электронные подписи сторон и системный номер соглашения.
18.9. Внесение изменений в заключенное соглашение осуществляется путем подготовки дополнительного соглашения, которое является самостоятельным соглашением и разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными для подготовки проектов соглашений.
18.10. Положения данного раздела настоящего Регламента не распространяются на проекты концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, которые готовятся в соответствии с требованиями федерального законодательства.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 г. N 69 "Об утверждении регламента деятельности администрации... |