Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 г. N 184 "О городской целевой Программе "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)"

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 29 ноября 2005 г. N 184
"О городской целевой Программе
"Развитие дошкольного образования в городе Липецке
(2006-2008 годы)"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)", учитывая решение постоянной комиссии по образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи от 17.11.2005 года, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:

1. Внести следующие поправки в проект городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)":

В таблице "Основные мероприятия городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)"":

1) в пункте 9 Раздела 1:

- графу "наименование мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Создание Центра семейного персонала для детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ";

- в графе "предполагаемая сумма финансирования" за 2006 год цифру "448,5" заменить цифрой "55,3".

2) в Разделе 2:

- в пункте 9 графу "наименование мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Приведение организации питания в ДОУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1. 1249-03";

- дополнить пунктом 16 следующего содержания:

в графе "наименование мероприятий": - "Введение в штатное расписание хозяйственно-эксплуатационного отдела департамента дошкольного образования администрации города Липецка ставки технолога по детскому питанию";

- в графе "исполнители": - "Департамент дошкольного образования";

- в графе "предполагаемая сумма финансирования" за 2006 год: - 51,1 тыс. руб.

2. Принять городскую целевую Программу "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)" (прилагается).

3. Установить прогнозный объем финансирования на 2006-2008 годы городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 годы)" за счет средств городского бюджета в сумме 1093682,4 тысячи рублей.

4. Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.Синюц

Городская целевая Программа
"Развитие дошкольного образования в городе Липецке
(2006-2008 годы)"
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 29 ноября 2005 г. N 184)

ГАРАНТ:

Настоящая Программа вступает в силу с 1 января 2006 г.

Паспорт
городской целевой Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа: "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006-2008 гг.)"
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение заседания коллегии администрации г. Липецка от 15.02.2005 N 1 "Об итогах социально-экономического развития города в 2004 г. и задачах на 2005 г."
Разработчик Программы	Департамент дошкольного образования администрации г. Липецка
Исполнители Программы	Департамент дошкольного образования администрации г. Липецка; МУ "Управление строительства г. Липецка"; Департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка
Цели Программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования; - создание безопасной и здоровьесберегающей среды в учреждениях дошкольного образования; - комплексное решение кадровой проблемы учреждений дошкольного образования
Задачи Программы	Программа предусматривает решение следующих задач: - увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях; - увеличение охвата детей дошкольным образованием за счет новых форм; - укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования; - обеспечение безопасности дошкольных образовательных учреждений; - решение кадровой проблемы
Сроки реализации Программы	2006-2008 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются средства бюджета г. Липецка, мероприятия и объем расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год. Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1093682,4 тыс. руб., в том числе по годам: - 2006 г. 415693,7 тыс. руб.; - 2007 г. 431408,9 тыс. руб.; - 2008 г. 246579,8 тыс. руб.
Контроль за выполнением мероприятий Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией г. Липецка и Липецким городским Советом депутатов
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы позволит: - увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях; - увеличить охват детей г. Липецка дошкольным образованием; - обеспечить стабилизацию и снижение уровня заболеваемости детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения; - снизить процент детей, функционально не готовых к школьному обучению

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Липецка представлена 90 учреждениями всех типов и видов с общим числом мест - 11638. Число детей в г. Липецке в возрасте от 1,5 до 7 лет на 1 января 2005 года - 23684 ребенка. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений может в соответствии с действующими нормативами принять 49% детей дошкольного возраста. Однако показатель охвата составляет 66%. Это достигается за счет переуплотненности учреждений детьми, контингент воспитанников на 1 января 2005 года- 15607 детей. Уплотненность в среднем составляет 134%, а по отдельным районам - до 180%. В то же время отмечается тенденция роста очередности на устройство ребенка в детский сад (на 1 января 2002 г. - 103; 2003 г. - 698; 2004 г. - 2379). На 1 сентября 2005 года в очереди числятся 5855 детей.

В учреждениях дошкольного образования функционируют 193 компенсирующие группы различной коррекционной направленности. Однако это количество не обеспечивает в полном объеме удовлетворение специальных образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья. Наполняемость групп для детей с тяжелыми нарушениями речи, нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения составляет от 150% до 220%, что существенно влияет на качество коррекционной работы.

Таким образом, основная проблема отрасли - дисбаланс между имеющимся спросом и предложением.

Недостаточность инвестиций в предыдущие годы привела к значительному износу материально-технической базы учреждений дошкольного образования, финансовые вливания последних трех лет пока не позволили выйти на плановое проведение ремонтных работ и обеспечение ДОУ инвентарем и оборудованием.

Серьезной проблемой является неудовлетворительное качество спортивных площадок на территории ДОУ и игрового оборудования на прогулочных участках. Нуждается в пополнении оборудование медицинских и физиотерапевтических кабинетов ДОУ.

Неудовлетворительным является состояние антитеррористической защищенности учреждений дошкольного образования. Специфика работы персонала детских садов не позволяет организовать пропускной режим в ДОУ. Нуждается в ремонте ограждение территории 66 учреждений.

В связи с ограниченной денежной нормой на питание детей в детском саду не обеспечивается выполнение натуральных норм потребления детьми продуктов питания, что существенно влияет на физическое развитие дошкольников.

Достаточно остро стоит кадровая проблема. У 20% работников отрасли заработная плата ниже прожиточного минимума. На 5410 ставок всех работников системы дошкольного образования принято на 1 января 2005 года 4195 физических лиц. Выполнение работы по вакантным ставкам осуществляется за счет работы сотрудников по занимаемой или другой должности более чем на одну ставку; при этом существует также необходимость замены временно отсутствующих по болезни и находящихся в отпуске сотрудников. В связи с этим текучесть только педагогических кадров в 2004 году составила 21%.

В связи с этим назрела необходимость разработки Программы, которая будет способствовать устранению имеющихся противоречий и развитию системы дошкольного образования г. Липецка.

2. Система программных мероприятий

Программа включает в себя систему мероприятий по строительству, восстановлению ДОУ и увеличению числа мест за счет "внутренних резервов", развитию новых форм дошкольного образования; укреплению материально-технической базы ДОУ, созданию условий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья воспитанников; решению кадровых вопросов.

2.1. Мероприятия по строительству ДОУ предусматривают как строительство отдельно стоящих зданий в новых микрорайонах и на свободных площадях, так и пристроек к зданиям функционирующих ДОУ в районах плотной застройки.

2.2. Мероприятия по увеличению числа мест в ДОУ направлены на восстановление ранее закрытых ДОУ и использование под групповые комнаты помещений, не используемых по назначению, т.е. помещений групповых комнат, которые в период спада спроса на детские сады были перепрофилированы под помещения дополнительной работы с детьми и классы начальной школы. Актуальным является также открытие групп компенсирующего назначения в соответствии с имеющейся потребностью.

2.3. Для увеличения охвата детей дошкольным образованием необходимо развивать новые формы дошкольного образования. В условиях г. Липецка целесообразно создать Центр по обеспечению услугами гувернеров детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ.

2.4. Мероприятия по укреплению материально-технической базы ДОУ направлены на приведение состояния дошкольных образовательных учреждений в соответствие с санитарными правилами и нормами. Необходимо привести в надлежащее состояние общие физкультурные площадки на территориях ДОУ, прогулочные групповые площадки.

2.5. Мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья воспитанников, предусматривают оснащение медицинских и физиотерапевтических кабинетов, функционирующих на базе ДОУ, согласно предъявляемым требованиям. Необходимо решить также вопрос о питании детей в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов.

2.6. Мероприятия по обеспечению безопасности ДОУ предусматривают приведение в порядок ограждений территорий и организацию пропускного режима в ДОУ.

2.7. Для решения кадровой проблемы необходимо совершенствовать систему оплаты труда работников муниципальных учреждений дошкольного образования, сделать бесплатным питание отдельных категорий сотрудников в ДОУ (обед).

Основные мероприятия
городской целевой Программы
"Развитие дошкольного образования в городе Липецке
(2006-2008 гг.)"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Предполагаемая сумма финансирования (тыс. руб.)			Ожидаемый результат
			2006	2007	2008

Раздел 1
1. Обеспечение условий для общедоступности
дошкольного образования для детского населения
г. Липецка

1.	1.1. Изготовление проектно-сметной документации на строительство ДОУ:	МУ "Управление строительства г. Липецка"	9544,3			Дополнительно 1570 мест в ДОУ, увеличение охвата детей дошкольным образованием
	- в 26 микр-не на 260 мест привязка)		600
	- в с. Сселки на 110 мест привязка)		600
	- в п. Силикатного завода на 110 мест		950
	1.2. Изготовление проектно-сметной документации на строительство пристроенных помещений к функционирующим ДОУ:	МУ "Управление строительства г. Липецка"
	- N 48 по ул. Толстого на 110 мест		895,6
	- N 138 по ул. 60 лет СССР, 13 на 110 мест		936,7
	- N 68 по ул. Водопьянова на 110 мест		919,1
	- N 62 по ул. Гагарина на 110 мест		950,8
	- N 135 по ул. П. Смородина на 110 мест		872,1
	- между ДОУ N 8 и ДОУ N 75 по пр. Победы на 110 мест		920
	1.3. Изготовление проектно-сметной документации на полный капитальный ремонт с реконструкцией:	МУ "Управление строительства г. Липецка"
	- ясельного корпуса ДОУ N 79		1000
	- ДОУ N 55		900,0
2.	Строительство отдельно стоящих зданий ДОУ:	МУ "Управление строительства г. Липецка"	80000,0	220830,0
	- в 27 микр-не на 260 мест		30000,0
	- в 26 микр-не на 260 мест		35000,0	95830,07
	- в с. Сселки на 110 мест		15000,0	55000
	- в п. Силикатного завода на 110 мест			70000,0
3.	Строительство пристроенных помещений к функционирующим ДОУ:	МУ "Управление строительства г. Липецка"	15000,01	70000,05	115000,0
	- N 48 по ул. Толстого на 110 мест			5000	20000
	- N 138 по ул. 60 лет СССР, 13 на 110 мест			5000	20000
	- N 68 по ул. Водопьянова на 110 мест			15000	25000
	- N 62 по ул. Гагарина на 110 мест			15000	25000
	- N 135 по ул. П. Смородина на 110 мест			15000	25000
	- между ДОУ N 8 и ДОУ N 75 по пр. Победы на 110 мест		15000	15000,0
4.	Капитальный ремонт с реконструкцией:	МУ "Управление строительства г. Липецка"	90000,03
	- ранее закрытого ДОУ N 55 в районе завода "Свободный Сокол"		30000
	- ясельного корпуса ДОУ N 79		25000
	- ДОУ N 22		35000
5.	Открытие 12-ти групп за счет помещений, не используемых по назначению	Департамент дошкольного образования	3423,0
6.	Открытие 30-ти групп компенсирующего назначения, в т.ч. 20-ти - смешанного типа	Департамент дошкольного образования	1147,0	1485,5	2290,8
7.	Открытие 3-х групп кратковременного пребывания детей на базе ДОУ ("выходного дня")	Департамент дошкольного образования	28,7	63,2	104,3
8.	Открытие 9-ти консультативных пунктов на базе ДОУ по работе с семьями детей, не посещающих ДОУ	Департамент дошкольного образования	169,5	373,2	615,7
9.	Создание Центра семейного персонала для детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ	Департамент дошкольного образования	55,3

Раздел 2
2. Обеспечение условий для создания
безопасной и здоровьесберегающей среды в ДОУ

1.	Изготовление проектно-сметной документации на полный капитальный ремонт ДОУ N 11, 63, 34, 36	Департамент дошкольного образования	480,0			Сохранение и укрепление здоровья воспитанников
2.	Изготовление проектно-сметной документации на замену электропроводки в 85-ти ДОУ	Департамент дошкольного образования	3825,0
3.	Проведение полного капитального ремонта в 5-ти ДОУ N 11, 14, 63, 34, 36	Департамент дошкольного образования	30000,0	30000,0	15000,0
4.	Проведение частичных капитальных ремонтов в ДОУ (кровли, отопления, водопровода, канализации, электрики, теневых навесов и ДР)	Департамент дошкольного образования	23172,3	25720,0	28550,0
5.	Проведение капитального ремонта электропроводки в 85-ти ДОУ	Департамент дошкольного образования		29400,0	32250,0
6.	Реализация целевого проекта "Детсадовский двор" с оборудованием спортивных площадок, установкой на прогулочных площадках современного игрового и спортивного оборудования	Департамент дошкольного образования	4460,0	5880,0	1335,0
7.	Приобретение:	Департамент дошкольного образования	18526,4	6905	5600
	- мебели;		3413	5355	4100
	- мягкого инвентаря;		5830
	- кухонно-технологич. оборудования;		1823
	- прачечного оборудования;		4370,4
	- компьютеров;		1500,0
	- другого оборудования		1590	1550	1500
8.	Ремонт и замена ограждений ДОУ с установкой на калитках звонков	Департамент дошкольного образования	4300,0	10000,0	12000,0
9.	Приведение организации питания в ДОУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1. 1249-03	Департамент дошкольного образования	52 руб. вдень 92506,0 (за вычетом родите- льской платы)
10.	Приобретение учебной литературы и методических пособий для ДОУ	Департамент дошкольного образования	2400,0	2552,0	2420,0
11.	Оснащение физиотерапевтических кабинетов ДОУ	Департамент дошкольного образования	950,0	440,0
12.	Оснащение физкультурных залов ДОУ	Департамент дошкольного образования	2500,0	2680,0	2990,0
13.	Создание условий по обеспечению пропускного режима в ДОУ	Департамент дошкольного образования	3000,0
14.	Установка тревожных кнопок в ДОУ	Департамент дошкольного образования	7170,2
15.	Оборудование медицинских кабинетов	Департамент дошкольного образования	412,9
16.	Введение в штатное расписание хозяйственно-эксплуа- тационного отдела департамента дошкольного образования ставки технолога по детскому питанию	Департамент дошкольного образования	51,1

Раздел 3
3. Обеспечение условий для привлечения кадров
в сферу дошкольного образования

1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Липецка по вопросам совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений дошкольного образования	Администрация г. Липецка Департамент дошкольного образования				Отсутствие вакантных ставок в ДОУ, снижение среднего возрастного показателя работников ДОУ
2.	Введение льготы по оплате питания (обед) для отдельных категорий сотрудников ДОУ	Департамент социальной защиты населения	22572,0	25080,0	28424,0
	Итого:		415693,7	431408,9	246579,8

Настоящая Программа вступает в силу с 01.01.2006 года.

Глава администрации г. Липецка

М.Гулевский