Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14 сентября 2006 г. N 1403-пс "Об областной целевой программе по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2007 г.

Рассмотрев областную целевую программу по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы, учитывая решение комитета областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.Путилин

Областная целевая программа
по профилактике правонарушений в Липецкой области
на 2007-2010 годы
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 14 сентября 2006 г. N 1403-пс)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2007 г.

ГАРАНТ:

См. также комплексную программу борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы, утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 г. N 427-пс

Информация об изменениях:

Постановлениями Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 202-пс в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Основания для разработки Программы - Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26.08.2005 N ПР-1564, указание полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 21.10.2005 N А50-7385, распоряжение администрации Липецкой области от 05.12.2005 N 889-р "Об областной целевой программе по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы".

Государственный заказчик - Администрация Липецкой области.

Основные разработчики Программы - Управление административных органов администрации Липецкой области.

Основная цель Программы - Обеспечение безопасности граждан на территории Липецкой области.

Основные задачи Программы - Снижение уровня преступности на территории области; воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; предупреждение возможности совершения террористических актов; организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения; укрепление материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений.

Срок реализации Программы - 2007-2010 годы.

Исполнители Программы - Управление здравоохранения Липецкой области;

Управление социальной защиты населения Липецкой области;

Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области;

Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области;

Управление культуры и искусства Липецкой области;

Управление административных органов Липецкой области;

Управление по связям с общественностью Липецкой области;

Управление образования и науки Липецкой области;

Управление потребительского рынка Липецкой области;

Комитет по делам молодежи Липецкой области.

Объемы и источники финансирования Программы - Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет 106203,3 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 42205,2 тыс. руб., 2008 год - 21543,2 тыс. руб., 2009 год - 24890,6 тыс. руб., 2010 год - 17564,3 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Источник финансирования Программы - областной бюджет.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Уменьшение общего числа совершенных правонарушений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности, уменьшение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними лицами, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, усиление контроля за миграционными потоками, повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Контроль за ходом выполнения Программы - Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Ежегодно информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями Программы в Управление внутренних дел по Липецкой области, которое обобщает представленную информацию и представляет ее в администрацию области.

1. Характеристика проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена осложнением криминальной обстановки и необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствованию организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В 2005 году на территории Липецкой области общий массив зарегистрированных противоправных деяний возрос более чем на треть. Прирост преступлений наблюдался во всех административно-территориальных единицах области.

Больше зарегистрировано общественно опасных Деяний, совершенных с участием лиц, ранее совершавших преступления, в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, не имеющих постоянного источника дохода, и в группе. Продолжается рост уголовных правонарушений со стороны несовершеннолетних. Крайне острой остается проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды оказывает продолжающийся рост употребления подростками спиртосодержащей продукции. В 2005 году количество подростков, доставленных в органы внутренних дел за нарушения норм антиалкогольного законодательства, увеличилось по сравнению с прошлым годом почти на треть (с 4148 до 5302). Отсутствие контроля, жизненных целей и интересов приводит к распространению наркотиков в молодежной среде.

Серьезное беспокойство вызывает рост преступлений с использованием и применением оружия, в том числе огнестрельного.

Сохранились негативные тенденции в динамике преступлений против собственности. Среди имущественных преступлений по-прежнему преобладают кражи. Возросло число хищений из квартир, гаражей, магазинов и складских помещений, с линий электропередач, нефте- и газопроводов, а также краж скота и фактов неправомерного завладения автотранспортными средствами. Осложняется обстановка, связанная с ростом грабежей и разбойных нападений.

Более чем в три раза увеличилось число противоправных деяний, совершенных в общественных местах и на улицах населенных пунктов области. Липецкая область находится на 7 месте в числе десяти регионов страны с наибольшим удельным весом преступлений, совершенных в общественных местах, на 4 месте - по темпу прироста уголовных деяний на улицах, площадях, в парках и скверах.

Не снижается доля преступлений, совершаемых на бытовой почве.

Возросло количество дорожно-транспортных происшествий, наблюдается рост погибших и травмированных участников движения.

Не в полной мере обеспечивается принцип неотвратимости наказания.

Сохраняется угроза совершения террористических актов. Улучшение криминогенной обстановки возможно только при программно-целевом планировании мер противодействия преступности, а также укреплении материально-технической базы всех субъектов профилактики.

Учитывая, что одним из приоритетных направлений Программы социально-экономического развития Липецкой области является повышение жизненного уровня населения области, материального обеспечения отраслей жизнедеятельности, способствующих уменьшению криминогенной напряженности, необходима разработка программных мероприятий.

Принятие Программы будет способствовать уменьшению общего числа совершенных правонарушений, оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах, уменьшению уровня рецидивной и "бытовой" преступности, снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними лицами, усилению контроля за миграционными потоками, повышению доверия населения к правоохранительным органам.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Липецкой области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

снижение уровня преступности на территории области;

воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

предупреждение возможности совершения террористических актов;

организация пропаганды здорового образа жизни, правового воспитания населения;

укрепление материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений.

Указанные задачи являются этапами реализации Программы на протяжении всего срока ее действия.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.

Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет 102110,3 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 38112,2 тыс. руб., 2008 год - 21543,2 тыс. руб., 2009 год - 24890,6 тыс. руб., 2010 год - 17564,3 тыс. руб.

Финансовые расходы на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 202-пс в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Реализация Программы, контроль за ходом ее выполнения
и координация деятельности органов-исполнителей

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Органы-исполнители программных мероприятий представляют в управление внутренних дел по Липецкой области информацию о ходе работы по реализации Программы к 15 января 2008 г., 15 января 2009 г., 15 января 2010 г. и 15 января 2011 г.

По итогам реализации Программы до 1 февраля 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 года управление внутренних дел по Липецкой области готовит и представляет обобщенную информацию в администрацию области.

По решению главы администрации области информация о ходе и результатах реализации Программы может быть рассмотрена на административном совете с заслушиванием руководителей органов - исполнителей Программы. По результатам принимаются соответствующие решения, обязательные для органов-исполнителей.

По мере совершенствования нормативно-правового обеспечения области по профилактике правонарушений допускается внесение изменений в мероприятия Программы на основе предложений.

Закупка имущества, строительство и ремонт объектов осуществляются в порядке, установленном законодательством для размещения государственного заказа.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

повысит эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории области; профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

укрепить материально-техническую и социальную базу субъектов профилактики области.

Информация об изменениях:

Постановлениями Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 202-пс в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе

по профилактике правонарушений в Липецкой области

на 2007-2010 годы

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий по разделам	Сроки исполнения	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в том числе по годам				Исполнители
				2007	2008	2009	2010
Раздел "Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений"
1.	Проведение конкурса проектов социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности, по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, по пресечению националистической, радикальной или экстремистской деятельности	2007-2010 гг.	200	50	50	50	50	Комитет по делам молодежи Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, управление по связям с общественностью Липецкой области
2.	Проведение социологического изучения общественного мнения о работе участковых уполномоченных милиции с целью корректировки организации их деятельности	ежегодно	80	20	20	20	20	Управление информационно- аналитической работы администрации области совместно с управлением внутренних дел по Липецкой области
3.	Проведение областного конкурса клубов правовой направленности "Подросток и закон" в порядке, установленном администрацией области	ежегодно	40	10	10	10	10	Управление культуры и искусства Липецкой области, комитет по делам молодежи Липецкой области
4.	Проведение межрегиональных конференций, "круглых столов" по проблемам профилактики правонарушений	ежегодно	400	100	100	100	100	Управление административных органов Липецкой области
5.	Поощрение граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных тяжких и особо тяжких преступлениях, имеющих большую общественную значимость, в соответствии с установленным порядком	2007-2010 гг.	2400	600	600	600	600	Управление административных органов Липецкой области совместно с управлением внутренних дел по Липецкой области
	Итого по разделу:		3120	780	780	780	780
Раздел "Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности"
Подраздел "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи"
6.	Содействие трудовому устройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, уделив особое внимание подросткам, состоящим на учете в органах внутренних дел	ежегодно	11800	2800	2900	3000	3100	Управление образования и науки Липецкой области, комитет по делам молодежи Липецкой области
7.	Проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Липецкой области", "Лучшее подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Липецкой области" в порядке, установленном администрацией области	ежегодно	380	90	90	100	100	Управление административных органов Липецкой области
	Итого по подразделу:		12180	2890	2990	3100	3200
Подраздел "Предупреждение возможности совершения террористических актов"
8.	Издание и распространение памяток (листовок) для населения и методических рекомендаций для использования сотрудниками ОВД, педагогическими работниками общеобразовательных учреждений при проведении лекционной и пропагандистской работы в учебных заведениях и среди жителей области по профилактике и пресечению противоправных проявлений лицами, причастными к националистической, радикальной или экстремистской деятельности	2007-2010 гг.	500	100	100	150	150	Управление административных органов Липецкой области совместно с управлением внутренних дел по Липецкой области
9.	Приобретение передвижного комплекса разминирования "Араке" на базе автомобиля "ЗИЛ-325000" для поиска, обнаружения, идентификации, локализации, обезвреживания и уничтожения взрывоопасных предметов	2007 г.	3500	3500				Управление административных органов Липецкой области
10.	Приобретение специальных технических средств и оборудования оперативного и криминалистического назначения, автотранспортных средств, компьютерной и оргтехники. Обеспечение их технического обслуживания и ремонта	2007-2010 гг.	16225	3700	4025	7500	1000	Управление административных органов Липецкой области
10.1	Приобретение специальной техники	2007 г.	4093	4093				Управление административных органов Липецкой области совместно с УВД по Липецкой области
	Итого по подразделу:		24318	11393	4125	7650	1150
Подраздел "Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции"
11.	Создание в г.г. Липецк, Елец, Грязи, Данное телефонов доверия а целях получения оперативной информации о правонарушениях в сфере миграционного законодательства и незамедлительного реагирования на факты незаконного пребывания российских, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области, разъяснение обратившимся лицам правил пребывания в Российской Федерации	2007-2010 гг.	40	10	10	10	10	Управление административных органов Липецкой области
12.	Проведение социологического изучения общественного мнения об отношении к иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим на территорию областного центра, с целью недопущения возможных проявлений ксенофобии и совершения правонарушений и преступлений в отношении указанной категории лиц	2007 г.	20	20				Управление информационно- аналитической работы
13.	Проведение реконструкции помещений, выделенных на базе специального приемника-распределителя УВД Липецкой области, для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ	2007 г.	256,5	256,5				Управление строительства и архитектуры Липецкой области
14.	Приобретение программного обеспечения "Папилон" (2 рабочих места) для осуществления обязательного дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание, а также подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ	2007 г.	100	100				Управление административных органов Липецкой области
	Итого по подразделу:		416,5	386,5	10	10	10
Подраздел "Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и алкогольной продукции"
15.	Проведение выставок наглядных материалов по пропаганде здорового образа жизни в образовательных учреждениях, на предприятиях, местах отдыха населения	2007-2010 гг.	400	100	100	100	100	Управление здравоохранения Липецкой области, Управление образования и науки Липецкой области
16.	Изготовление и размещение в городах и районах области наружной рекламы антинаркотической направленности	2007-2010 гг.	100	25	25	25	25	Управление здравоохранения Липецкой области
17.	Оснащение постов ГИБДД и таможенных органов аппаратурой дистанционного обнаружения предельно малых количеств (следов) наркотиков и рентгеновским досмотровым оборудованием с целью пресечения поставок наркотиков большегрузным транспортом	2007-2009 гг.	3750	1250	1250	1250		Управление административных органов Липецкой области
18.	Приобретение:							Управление здравоохранения Липецкой области
18.1	оборудования для экспресс-диагностики наркотических и психоактивных веществ в биосредах	2007-2010 гг.	4760	750	1280	1360	1370
18.2	тест-полосок для иммуннохроматографического выявления следов наркотических средств	2007-2010 гг.	100	25	25	25	25
18.3	медико-реабилитационного оборудования и автотранспорта в областной наркодиспансер для отделения социально-трудовой и духовной реабилитации наркозависимых	2007-2010 ГГ.	2020	300	300	220	1200
18.4	оборудования для реабилитации наркозависимых и оснащения амбулаторного детско-подросткового отделения областного наркодиспансера	2007-2010 гг.	1330	250	355	360	365
	Итого по подразделу:		12460	2700	3335	3340	3085
Подраздел "Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах"
19.	Приобретение оборудования для создания системы оперативного управления мобильными нарядами милиции на основе спутниковой навигационной системы и "электронной карты" города в целях осуществления незамедлительного реагирования на совершаемые правонарушения	2007-2008 гг.	3678	3678				Управление административных органов Липецкой области
20.	Приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Липецка системы видеонаблюдения (5 ед.)	2007-2008 гг.	1580,9	888,6	692,3			Управление административных органов Липецкой области
21.	Оборудование установками экстренной связи предупреждению хищений автотранспорта	2007-2010 гг.	3616,4	1695	555	605,6	660,8	Управление административных органов Липецкой области
22.	Приобретение и установка системы мониторинга подвижных объектов "Алмаз" для проведения комплекса мероприятий по предупреждению хищений автотранспорта	2007-2010 гг.	552,2	280,4	82,8	90,4	98,6	Управление административных органов Липецкой области
23.	Приобретение специальных технических средств и аппаратно-программных комплексов для поиска находящихся в розыске сотовых телефонов, а также розыска лиц, скрывающихся от органов суда, следствия, дознания	2007 г.	5000	5000				Управление административных органов Липецкой области
24.	Приобретение специального автотранспорта по обеспечению деятельности медицинских вытрезвителей органов внутренних дел для своевременной изоляции лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (8 ед.)	2007-2010 гг.	2479	840	610	666	363	Управление административных органов Липецкой области
	Итого по подразделу:		16806,5	12382	1940,1	1362	1122,4
Подраздел "Профилактика правонарушений на административных участках"
25.	Изготовление для граждан буклетов, памяток, листовок о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств	2007-2010 гг.	900	200	200	250	250	Управление административных органов Липецкой области
26.	Проведение в порядке, установленном администрацией области, смотров-конкурсов на звание:
26.1	"Лучший участковый пункт милиции Липецкой области" с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности	ежегодно	1340	300	300	370	370	Управление административных органов Липецкой области
26.2	"Лучший участковый уполномоченный милиции Липецкой области" и "Лучшее отделение участковых уполномоченных милиции Липецкой области"	2007-2010 гг.	1524,8	341,9	341,3	403,3	438,3	Управление административных органов Липецкой области
27.	Проведение для населения области тематических показов документальных и художественных фильмов правовой направленности, в том числе на бесплатной основе	2007-2010 гг.	400	100	100	100	100	Управление культуры и искусства Липецкой области
28.	Проведение областных совещаний участковых уполномоченных милиции	2007-2010 гг.	160	40	40	40	40	Управление административных органов Липецкой области
29.	Выделение субсидий органам местного самоуправления на приобретение жилья сотрудникам службы участковых уполномоченных милиции в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции" в порядке, определяемом администрацией области	2007-2010 гг.	14000	3500	3500	3500	3500	Управление финансов Липецкой области совместно с управлением внутренних дел по Липецкой области
	Итого по подразделу:		18324,8	4481,9	4481,3	4663,3	46983
Подраздел "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности"
30.	Приобретение прессового оборудования для создания рабочих мест и трудоустройства осужденных в ФГУ ИК-2, ФГУ ИК-5	2007-2010 гг.	4000	1000	1000	1000	1000	Управление административных органов Липецкой области
31.	Проведение ремонта помещений Усманской воспитательной колонии	2007 г.	650	650				Управление административных орагнов области совместно с УФСИН России по Липецкой области
	Итого по подразделу:		4650	1650	1000	1000	1000
Раздел "Материально-техническое обеспечение субъектов системы профилактики правонарушений"
32.	Приобретение для сотрудников службы участковых уполномоченных милиции 120 носимых радиостанций	2007-2010 гг.	1478,9	322,8	352,2	384,4	419,5	Управление административных органов области
33.	Приобретение для сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних:							Управление административных органов Липецкой области
33.1	10 единиц служебного автотранспорта	2007-2010 гг.	2375,9	415,2	679,6	741,6	539,5
33.2	персональных компьютеров и оргтехники	2007 г.	3809	3809
34.	Приобретение для сотрудников подразделений обеспечения охраны общественного порядка:							Управление административных органов Липецкой области
34.1	персональных компьютеров и оргтехники	2007-2008 гг.	228,2	109,1	119,1
34.2	мобильных (53 ед.) и носимых (150 ед.) средств радиосвязи	2007-2010 гг.	2486,1	65,8	900	916,5	603,8
	Итого по разделу:		10378,1	4721,9	2050,9	2042,5	1562,8
Раздел "Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений"
35.	Разработка и издание памяток-буклетов для родителей по воспитанию несовершеннолетних детей, склонных к совершению правонарушений	2007-2010 гг.	800	200	200	200	200	Управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области
36.	Проведение конкурса на лучший методический и научный материал, разработку, авторскую обучающую программу "Уроки безопасности" в порядке, установленном администрацией области	2007-2010 гг.	549,4	119,9	130,9	142,8	155,8	Управление по связям с общественностью Липецкой области
37.	Изготовление и распространение среди населения наглядной агитации (буклеты, календари и др.) на тему: "Запишись в спортивную секцию", "Спорт против наркотиков", "Научись защите" и т.п.	2007-2010 гг.	800	150	150	250	250	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
38.	Изготовление видеофильмов о проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений на территории области, о ходе реализации мероприятий Программы (объемом не менее 30 мин.)	ежегодно	1400	350	350	350	350	Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области
	Итого по разделу:		3549,4	819,9	830,9	942,8	955,8
	Итого по программе:		106203,3	42205,5	21543,2	24890,6	17564,3