Приложение. Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера 2007-2011 годы"

Приложение

к решению

Лебедянского районного Совета депутатов

от 28 июля 2007 г. N 306

Районная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера 2007-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2007 г., 14 октября 2008 г.

Паспорт
районной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера 2007-2011 годы"

Наименование        Районная     целевая     программа    "Предупреждение

Программы           и       борьба     с     заболеваниями    социального

                    характера   2007-2011    годы"   (далее Программа)

Основание для       Постановление   Липецкого областного Совета депутатов

разработки          от  10.07.03  г.  N#  "Об  областной целевой программе

Программы           "Предупреждение и борьба с заболеваниями  социального

                    характера (2003-2006 годы)"

Заказчик Программы  Администрация Лебедянского района

Разработчики        Администрация         Лебедянского       района    по

Программы           предложениям       Муниципального          учреждения

                    здравоохранения    Лебедянская   центральная районная

                    больница

Основные            Муниципальное      учреждение         здравоохранения

исполнители         Лебедянская     центральная    районная  больница  по

Программы           согласованию с  Администрацией Лебедянского района

Перечень            "Сахарный диабет",    "Неотложные     меры   борьбы с

Подпрограмм         туберкулезом в Лебедянском районе", "Неотложные  меры

                    по      совершенствованию      психиатрической      и

                    психотерапевтической  помощи", "Вакцинопрофилактика",

                    "О  мерах по развитию онкологической помощи населению

                    Лебедянского    района",  "О  мерях по предупреждению

                    дальнейшего         распространения      заболеваний,

                    передаваемых    половым  путем",  "Неотложные меры по

                    предупреждению   распространения в Лебедянском районе

                    заболевания,   вызываемого   вирусом   иммунодефицита

                    человека   (Анти-ВИЧ/СПИД)",  "Профилактика и лечение

                    артериальной   гипертонии   в   Лебедянском  районе",

                    "Вирусные гепатиты"

Цели Программы      Снижение   заболеваемости, инвалидизации и смертности

                    населения,        стабилизация     эпидемиологической

                    ситуации,    связанной  с  заболеваниями  социального

                    характера    на     основе       комплексного решения

                    проблем      их        профилактики,     диагностики,

                    лечения и реабилитации больных

Задачи Программы    Развитие           материально-технической       базы

                    лечебно-профилактических                  учреждений,

                    совершенствование    методов   профилактики,  раннего

                    выявления,    диагностики,     лечения    заболеваний

                    социального     характера   и   реабилитация больных:

                    внедрение  современных средств диагностики, повышения

                    профессиональной  квалификации медицинских работников

                    в    области  предупреждения и борьбы с заболеваниями

                    социального характера

Срок реализации     2007-2011 годы

Программы

Программные         Программные     мероприятия включают в себя следующие

мероприятия         направления:     профилактика,   диагностика, лечение

                    заболеваний   социального   характера;     укрепление

                    материально-технической       базы         учреждений

                    здравоохранения;      повышение      профессиональной

                    квалификации    медицинских    работников   в области

                    предупреждения  и  борьбы с заболеваниями социального

                    характера

Объем и источник    Мероприятия   программы финансируются за счет средств

финансирований      районного         бюджета.       Прогнозируемый объем

Программы           финансирования    из  районного бюджета - 6470,0 тыс.

                    руб.,   в  т.ч.  2007 г. - 305,0 тыс. руб., 2008 г. -

                    1671,5  тыс. руб., 2009  г. - 1695,5  тыс. руб., 2010

                    г.  -  1599,0  тыс. руб., 2011  г. - 1199,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные  - стабилизация  эпидемиологической   ситуации      по

результаты          туберкулезу,    снижение    заболеваемости  населения

Программы           туберкулезом   до 45,0     случаев    на     100 тыс.

                    населения,     предупреждение   заболеваемости детей;

                    - выявление  при  профилактических  осмотрах не менее

                    65%   впервые   выявленных   заболевших туберкулезом;

                    - клиническое  излечение  впервые  выявленных больных

                    до 80%;

                    - сокращение             сроков           прекращения

                    бацилловыделения,    лечения,  снижение числа тяжелых

                    форм  туберкулеза     и  уровня    нетрудоспособности

                    населения;

                    - снижение    заболеваемости   населения сифилисом на

                    20%,    гонореей    -  10%;     хламидиозом   -  10%;

                    - снижение    заболеваемости гепатитом В до 2 случаев

                    на    100   тыс.    населения,    дифтерией,   корью,

                    эпидемическим   паротитом,     коклюшем,   врожденной

                    краснухой  -  до единичных случаев; полная ликвидация

                    полиомиелита;   снижение  заболеваемости краснухой до

                    10     случаев      на     100     тыс.    населения;

                    предупреждение     случаев    летальности  от гриппа;

                    - обеспечение высокого качества    психиатрической  и

                    психотерапевтической                          помощи;

                    - создание       условий  для   снижения инвалидности

                    населения  на основе совершенствования мероприятий по

                    ранней диагностике, лечения  и  реабилитации больных;

                    - снижение  смертности  населения Лебедянского района

                    от  заболеваний социального характера, в том числе от

                    туберкулеза,  от  онкологических заболеваний - на 2%,

                    увеличение    выявляемости   онкозаболеваний  на  1-2

                    стадии     до 55%;     увеличение   продолжительности

                    жизни  больных с заболеваниями социального характера,

                    в том числе на 5-7 лет граждан, страдающих диабетом.

Контроль за         Администрация Лебедянского района

исполнением

Программы

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Лебедянском районе (далее - районе) сохраняемся сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, артериальная гипертония, туберкулез, онкологические и психические заболевания). Темп снижения уровня инфекционных и венерических заболеваний медленный. Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, которые будут совершенствовать формы профилактической работы, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровни смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

В результате реализации районной целевой подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Лебедянском районе" в течение последних лет отмечается стабилизация основных эпидемиологических показателей. Заболеваемость туберкулезом в 2006 г. снизилась с 67,3 до 61.5 на 100 тыс. населения, среди детского населения и подросткового населения не регистрировалась, смертность снизилась в 1.3 раза и составила в 2006 г. 6,8 случая на 100 тыс. населения.

Охват профилактическими флюорографическими обследованиями населения в 2006 г. достиг 77.7%.

В 2006 году не зарегистрированы корь, полиомиелит, столбняк, на уровне 2005 г. заболеваемость вирусным гепатитом В, стабилизировалась заболеваемость эпидемическим паротитом и коклюшем, краснухой.

Стабилизация, а по ряду нозологических форм отсутствие или снижение заболеваемости стали возможными в результате систематического и полноценного выполнения комплекса профилактических мероприятий, и в первую очередь эффективной и безопасной иммунизации населения.

Лебедянский район относится к территориям Липецкой области, где уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями выше среднеобластного показателя и составил в 2006 году 357,8 случаев на 100 тысяч населения (рост 3%). На начало 2007 года на диспансерном учете состояло 836 онкологических больных.

В настоящее время в целом по России остается неблагополучной ситуация с инфекциями, передаваемыми половым путем. Уровень их по-прежнему остается высоким. Заболеваемость сифилисом в районе в 2006 году составила 61.5 случая на 100 тыс. населения (рост 14,3%).

В 2006 году заболеваемость гонореей по району составила 54.7 случая на 100 тыс: населения, (снижение 22.2%.)

Неблагоприятные последствия для здоровья населения эпидемического роста заболеваний, передающихся половым путем, заключаются в увеличении числа лиц, страдающих бесплодием, снижении деторождаемости, ухудшении демографической ситуации, инвалидизации молодой части населения.

Прогнозируемый рост в 1,5 раза числа ВИЧ-инфицированных, затрат на их лечение и формирование приверженности к лечению, увеличение объема проводимых диагностических исследований, расширение использования экспресс-диагностики в лечебно-профилактических учреждениях, значительное расширение информационного обеспечения населения, особенно молодежи и групп повышенного риска инфицирования, обеспечение инфекционной безопасности медицинских манипуляций, подготовка кадров диктуют увеличение финансирования.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, психиатрической, кожно-венерологической служб, эндокринологической, кардиологической служб. Проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации Программы - 2007-2011 годы.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;

научное обеспечение Программы;

укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;

повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Лебедянском районе", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Лебедянском районе". "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению", "Сахарный диабет", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Лебедянском районе", "Вакцинопрофилактика". "Неотложные меры по предупреждению распространения в Лебедянском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Аити-ВИЧ/СПИД)". "Вирусные гепатиты".

Целями Подпрограммы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Лебедянском районе" являются:

стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением;

снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидности населения;

увеличение продолжительности жизни больных с артериальной гипертонией.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

укрепление и восстановление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Лебедянского района;

создание и обеспечение функционирования районного регистра больных с артериальной гипертонией;

расширение сети школ по обучению больных с артериальной гипертонией:

обеспечение необходимого уровня социальной мотивации, информации и обучения;

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболевания, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний, связанных с повышенным артериальным давлением;

совершенствование эпидемиологического надзора за данным заболеванием.

обеспечение раннего выявления артериальной гипертонии, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий;

уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболевания на состояние здоровья населения;

повышение профессиональных знаний медицинских работники и по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Лебедянском районе" являются:

стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Лебедянском районе снижение заболеваемости среди всего населения с 61 до 45,0 случая на 100 тыс. населения, снижение смертности с 6,8 случая до 5,5 случаев на 100 тыс. населения.

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается:

развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы:

осуществление комплекса мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза при профилактических осмотрах;

организация комплексного современного лечения больных туберкулезом, в том числе с множественной лекарственной устойчивостью (далее - МЛУ);

повышение эффективности лечения больных туберкулезом:

сокращение сроков прекращения бацилловыделения, в том числе у больных с лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза;

уменьшение удельного веса больных с МЛУ с 25 до 18%.

Целями Подпрограммы "О мерах по предупреждению роста заболеваний передаваемых половым путем" являются:

стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, перелагаемым половым путем (далее - ЗППП), на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;

снижение заболеваемости ЗППП и их неблагоприятных последствий на состояние репродуктивного здоровья населения района, предупреждение развития врожденного сифилиса.

При реализации Подпрограммы планируется:

расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике ЗППП, в том числе:

совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации:

повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению ЗППП;

улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики ЗППП.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению" являются:

создание условий для реализации Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и обеспечения гарантированного государством современного уровня и качества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами:

снижение инвалидизации населения на основе комплексного решения проблемы профилактики психических расстройств, их диагностики, лечения и социальной реабилитации больных.

Целями Подпрограммы "Сахарный диабет" являются:

стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с данным заболеванием;

снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения;

увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

укрепление и восстановление материально-технической базы эндокринологической службы;

обеспечение функционирования государственного регистра больных сахарным диабетом, школ по обучению больных сахарным диабетом, обеспечение необходимого уровня социальной мобилизации, информации и обучения;

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболевания, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики сахарного диабета;

совершенствование эпидемиологического надзора за данным заболеванием.

обеспечение раннего выявления сахарного диабета, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний на состояние здоровья населения;

повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Целями Подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Лебедянском районе" являются:

снижение инвалидности и смертности населения от онкологических заболеваний на 4,0% в сравнении со среднеобластными показателями, стабилизация основных показателей по онкологии.

В рамках Подпрограммы предусматривается:

усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и отделений профилактики поликлиник;

широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;

организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;

проведение массовых скрининговых обследований населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;

повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.

Целями Подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются:

достижение и поддержание не менее 98-99% уровня охвата профилактическими прививками в декретированных возрастах против дифтерии, кори, полиомиелита. коклюша, вирусного гепатита В, краснухи, паротита, столбняка для обеспечения коллективного иммунитета и предупреждения осложнения эпидемиологической ситуации;

снижение до единичных случаев летальности от гриппа, снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита.

В рамках реализации Подпрограммы запланировано:

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций:

создание эффективной системы транспортировки вакцин;

внедрение новых современных средств диагностики детских инфекций, а также новых вакцин массового применения;

подготовка медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Лебедянском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются:

стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи.

При ее реализации предусматривается:

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранений;

совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;

создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ и СПИДа;

обеспечение безопасности донорской крови путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;

внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;

приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитой одежды и профилактических препаратов;

социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей;

подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;

распространение информационно-методических материалов.

Целями Подпрограммы "Вирусные гепатиты" являются:

предупреждение распространения вирусных гепатитов;

обеспечение доступности лечения пациентов с хроническими вирусными гепатитами.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета на 2007-2011 годы составляет 6470,0 тыс. руб. в т.ч. 2007 г. - 305,0 тыс. руб., 2008 г. - 1671,5 тыс. руб., 2009 г. - 1695,5 тыс. руб., 2010 г. - 1599,0 тыс. руб., 2011 г. - 1199,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Реализация Программы и контроль за ходом ее исполнения

К участию в Программе привлекаются структурные подразделения районных cлужб.

В ходе реализации Программы МУЗ Лебедянская ЦРБ обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей.

Ежегодно уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией района.

VI. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения Лебедянского района в трудоспособном возрасте;

снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

улучшить здоровье граждан;

оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

в улучшении демографической ситуации в Лебедянском районе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

в сохранении трудового потенциала;

в формировании здорового образа жизни населения района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит снизить заболеваемость туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;

в снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

в снижении преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидности населения и увеличении продолжительности жизни больных с артериальной гипертонией;

в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

в повышении квалификации кадрового состава учреждений здравоохранения.

Информация об изменениях:

Решением Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области от 14 октября 2008 г. N 61 раздел "Объемы финансирования программы по годам" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объемы финансирования программы по годам

Наименование подпрограммы	Всего 2007 - 2011 гг.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Лебедянском районе	1078.0		135,0	531.0	386.0	4,0
Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Лебедянском районе	1594,0	75,0	457,5	331.5	350.0	380.0
О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем	919,0	50.0	231.0	181.0	251.0	206.0
Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению	23,0		18,0		5.0
Сахарный диабет	161.0			52.0	57,0	52.0
О мерах по развитию онкологической помощи населению Лебедянского района	1069.0	80.0	426.0	221.0	171.0	171.0
Вакцинопрофилактика	1155.0	100.0	285.0	250.0	270.0	250.0
Неотложные меры по предупреждению распространения в Лебедянском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)	151.0		34.0	34.0	39.0	44.0
Вирусный гепатит	320,0		85.0	95.0	70,0	70.0
Всего:	6470,0	305,0	1671,5	1695.5	1599,0	1199.0