Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29 ноября 2007 г. N 715 "О городской целевой "Программе по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 29 ноября 2007 г. N 715
"О городской целевой "Программе по профилактике
правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 16 декабря 2008 г. N 962 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Рассмотрев проект городской целевой "Программы по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы", принятый в первом чтении, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Программу по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Установить прогнозный объем финансирования на 2007-2010 годы Программы за счет средств городского бюджета в сумме 8631,0 тыс. руб.

3. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.И.Синюц

Секретарь сессии

А.Д.Тонких

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 ноября 2008 г. N 930 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Городская целевая
"Программа по профилактике правонарушений
в городе Липецке на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

См. также Городскую целевую программу по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2009-2011 годы, утв. постановлением главы г. Липецка от 30 сентября 2008 г. N 2467

Раздел I. Паспорт целевой Программы
по профилактике правонарушений
в городе Липецке на 2007-2010 годы

Наименование Программы	Целевая Программа по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы (далее Программа)
Основание разработки Программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 26.08.2005 N ПР-1564, распоряжение администрации Липецкой области от 05.12.2005 N 889-р "Об областной целевой Программе по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы", распоряжение Главы администрации города Липецка N 4104-р от 13.10.2006 года "О создании рабочей группы по разработке Целевой программы по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы".
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Основные разработчики Программы	Рабочая группа (распоряжение Главы администрации города Липецка от 13.10.2006 N 4104-р)
Исполнители Программы	Департамент экономики администрации города Липецка Департамент финансов администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент по работе с населением связям с общественностью администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент социальной защиты населения города Липецка Информационное управление администрации города Липецка Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Липецка Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Липецка УВД по Липецкой области (по согласованию) У(О)ВД по округам города Липецка (по согласованию)
Координатор Программы	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка
Цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Липецка. Основные задачи Программы: - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию работы с подрастающим поколением, организацию пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией; - вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
Срок реализации основных мероприятий	2007-2010 годы
Объем и источники финансирования	Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет - 9036,0 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 3324,0 тыс. руб., 2008 год - 1941,0 тыс. руб., 2009 год - 1799,0 тыс. руб., 2010 год - 1972,0 тыс. руб. Объем финансирования является прогнозным и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год. Источник финансирования: средства городского бюджета.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов.

Раздел II. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена осложнением криминальной обстановки и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.

Современная обстановка в городе Липецке характеризуется неуклонным ростом преступности. За последние годы практически без изменений остаются негативные факторы социально-экономического характера: рост безработицы, увеличение числа убыточных предприятий, резкое расслоение общества по доходам, алкоголизация населения.

В 2006 году на территории областного центра было зарегистрировано 9522 преступления (рост в сравнении с 2005 годом 16,6%). На 14,1% возросло число тяжких преступлений.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. В 2006 году здесь совершались преступления на 31,1% чаще, чем в предыдущем году.

Сохраняется негативная тенденция в динамике преступлений против собственности. Среди имущественных преступлений по-прежнему преобладают кражи. Осложняется обстановка, связанна с ростом грабежей (в 2006 году на 26,5% больше зарегистрировано краж, на 14,2% - грабежей).

В 2007 году на территории областного центра общий массив зарегистрированных противоправных деяний по-прежнему остается достаточно высоким. Допущен рост на 32,6% количества преступлений, совершенных в общественных местах. Сохраняется угроза совершения террористических актов.

Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этих условиях обнаруживается недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения. Несмотря на снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, крайне острой остается проблема профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды оказывает отсутствие должного контроля, жизненных целей и интересов.

Таким образом, в настоящее время назрела необходимость качественного преобразования системы мер по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в городе, требуется комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Раздел III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Липецка.

Основные задачи Программы:

- снижение уровня преступности на территории города;

- воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию работы с подрастающим поколением, организацию пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

Указанные задачи являются этапами реализации Программы на протяжении всего срока ее действия.

Раздел IV. Объем и источники финансирования

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства городского бюджета. Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет - 9036,0 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 3324,0 тыс. руб., 2008 год - 1941,0 тыс. руб., 2009 год - 1799,0 тыс. руб., 2010 год - 1972,0 тыс. руб.

Объем финансирования является прогнозным и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Раздел V. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных органов;

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить уровень "бытовой" преступности; количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах.

Для оценки эффективности реализации Программы определены следующие количественные целевые показатели, их базовые и прогнозные значения:

Наименование Показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество зарегистрированных преступлений в городе	9522	11093	12890	14927	17196
Темпы роста, %	116,6	116,5	116,2	115,8	115,2
В том числе тяжких преступлений	3375	3848	4348	4891	5478
Темпы роста, %	114,1	114,0	113,0	112,5	112,0

Раздел VI. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий			Общий объем финансирования тыс. руб.	в том числе по годам				Исполнители
					2007	2008	2009	2010
1. Подраздел "Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений"
1.1	Привлекать родительскую общественность к участию в органах самоуправления образовательного учреждения								Департамент образования администрации города Липецка
1.2	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятии, учреждений, организаций								У(О)ВД по округам города Липецка Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка
	Итого
2. Подраздел "Формирование единого воспитательного пространства"
2.1	Проведение циклов городских детских конкурсов по техническому, экологическому, художественно-эстетическому направлениям			2196,0	396,0	500,0	600,0	700,0	Департамент образования администрации города Липецка
2.2	Проведение смотра-конкурса и других мероприятий по патриотическому воспитанию			220,0		50,0	70,0	100,0	Департамент образования администрации города Липецка
2.3	Вовлечение учащихся в работу ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях								Департамент образования администрации города Липецка
2.4	Цикл мероприятий "Россию строить молодым" (ДК "Сокол")			1296,0	279,0	307,0	338,0	372,0	Департамент культуры администрации города Липецка
2.5	Цикл мероприятий: ДК "Рудничный" - "По лабиринтам права", ДК "Матыра" -"Опасный возраст", ДК "Луч", "Шахтинский" - "Подросток и закон", "Дворец культуры тракторостроителей" - "Недетские шалости"			210,0 353,0 401,0 346,0	45,0 76,0 86,0 75,0	50,0 84,0 95,0 82,0	55,0 92,0 105,0 90,0	60,0 101,0 115,0 99,0	Департамент культуры администрации города Липецка
2.6	Цикл библиотечных мероприятий "На пороге взрослой жизни"			140,0	20,0	30,0	40,0	50,0	Департамент культуры администрации города Липецка
2.7	Организация общегородской акции "Досуг", направленной на обеспечение занятости школьников в кружках учреждений дополнительного образования								Департаменты образования, по физической культуре и спорту администрации города Липецка
2.8	Проведение общегородской акции "Рука помощи", направленной на вовлечение в кружки и секции учащихся, находящихся в социально опасном положении								Департамент образования администрации города Липецка
	Итого			5162,0	977,0	1198, 0	1390,0	1597,0
3. Подраздел "Профилактика правонарушений, формирование здорового образа жизни"
3.1	Городской месячник "Здоровье"			200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Департамент образования администрации города Липецка
3.2	Молодежная акция "Всемирный день борьбы со СПИД"			20,0 155,0	5,0 25,0	5,0 35,0	5,0 45,0	5,0 50,0	Департаменты образования, по физической культуре и спорту администрации города Липецка
3.3	Проведение межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение правонарушений несовершеннолетних								Органы системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних
3.4	Обеспечение работы Советов профилактики в каждом общеобразовательном учреждении								Департамент образования администрации города Липецка
3.5	Месячник "Правовых знаний"			120,0		30,0	40,0	50,0	Департаменты образования, по физической культуре и спорту администрации города Липецка
3.6	Разработка и внедрение программ и методик, направленных на формирование у детей и подростков законопослушного поведения, здорового образа жизни для детско-юношеских центров и спортивных школ			18,0	3,0	4,0	5,0	6,0	Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка
3.7	Обеспечение работы "телефона доверия" для родителей и учащихся в образовательных учреждениях								Департамент образования администрации города Липецка
3.8	Реализация Всероссийских образовательных Программ "Мой выбор", "Соревнование классов, свободных от курения", "Навыки жизни", "Спасибо, нет!" в общеобразовательных учреждениях								Департамент образования администрации города Липецка
3.9	Обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей								Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка
	Итого			513,0	83,0	124,0	145,0	161,0
4. Подраздел "Охрана прав детства"
4.1	Мероприятие, посвященное традиционной встрече выпускников, находящихся под опекой, с руководителями города Липецка в рамках социального проекта "Чужих детей не бывает"		320,0		80,0	80,0	80,0	80,0		Департамент образования администрации города Липецка
4.2	Мероприятие, посвященное традиционной встрече приемных семей с руководителями города Липецка в рамках социального проекта "Чужих детей не бывает"		136,0		34,0	34,0	34,0	34,0		Департамент образования администрации города Липецка
4.3	Социальная программа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новые семьи		100,0		50,0		50,0			Департамент образования администрации города Липецка
	Итого		556,0		164,0	114,0	164,0	114,0
5. Подраздел " Информационно-методическое обеспечение"
5.1	Издание информационно-методических сборников по организации воспитания		200,0		50,0	50,0	50,0	50,0		Департамент образования администрации города Липецка
5.2	Обеспечение подведомственных учреждений методическими рекомендациями, брошюрами по профилактике правонарушений		200,0		50,0	50,0	50,0	50,0		Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка
5.3	Разработка современных технологий социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних с учетом специфики деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей									Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка
	Итого		400,0		100,0	100,0	100,0	100,0
6. Подраздел "Профилактика правонарушений на административных участках"
6.1	Обеспечить работу советов профилактики на базе каждого участкового пункта милиции								У(О)ВД по округам города Липецка
6.2	Провести текущий ремонт помещений участковых пунктов милиции согласно сметам, подготовленным департаментом ЖКХ администрации города Липецка	2000,0			2000,0				Департамент ЖКХ администрации города Липецка УВД по Липецкой области
6.3	Оказывать помощь в выделении помещений, входящих в состав муниципальной казны города Липецка, с последующим их использованием под участковые пункты милиции: по Октябрьскому округу: - на 21, 22, 24, 26, 27 микрорайонах; - в районе улиц Механизаторов, Юных Натуралистов; по Правобережному округу: - в поселке 10-я Шахта, в селах Сселки, Желтые Пески; - в районе улицы Баумана.								Департамент экономики администрации города У(О)ВД по округам города Липецка
6.4	Информирование населения города о реализации Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях								Информационное управление администрации города Липецка, МУ "Городской центр рекламы"
6.5	Приобретение для участковых пунктов милиции, расположенных по адресам: ул. Космонавтов 13; ул. Космонавтов, 70/1;ул. Октябрьская, 73; бульвар Есенина, 7а оргтехники, мебели и другого инвентаря	405,0				405,0			Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка, УВД по Липецкой области
	Итого	2405,0			2000,0	405,0
	Итого по программе	9036,0			3324,0	1941,0	1799,0	1972,0

Глава г. Липецка

М.В.Гулевский

Ресурсное обеспечение программы

План финансирования целевой Программы

Целевая Программа по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы
(наименование Программы)

Номер по реестру Программы _______________________________________

N п/ п	Наименование подразделов Программы	Средства городского бюджета
		План (тыс. руб.)
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого по Програм- ме
1	Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2	Формирование единого воспитательного пространства	977,0	1198,0	1390, 0	1597,0	5162,0
3	Профилактика правонарушений, формирование здорового образа жизни	83,0	124,0	145,0	161,0	513,0
4	Охрана прав детства	164,0	114,0	164,0	114,0	556,0
5	Информационно-методическое обеспечение	100,0	100,0	100,0	100,0	400,0
6	Профилактика правонарушений на административных участках	2000,0				2000,0
	Итого:	3324,0	1536,0	1799, 0	1972,0	8631,0

Фактическое финансирование программы

Целевая Программа по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007-2010 годы
(наименование Программы)

Номер по реестру Программы ____________________________________

N п/ п	Наименование подразделов Программы	Средства городского бюджета
		План (тыс. руб.)
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого по Програм- ме
1	Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2	Формирование единого воспитательного пространства
3	Профилактика правонарушений, формирование здорового образа жизни
4	Охрана прав детства
5	Информационно-методическое обеспечение
6	Профилактика правонарушений на административных участках
	Итого: