Решение Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 13 ноября 2007 г. N 341 "О районной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы" (утратило силу)

Решение Липецкого районного Совета депутатов
Липецкой области
от 13 ноября 2007 г. N 341
"О районной целевой программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 15 мая 2009 г. N 143 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленную администрацией района Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы", руководствуясь статьей 25 Устава района, учитывая решения постоянных депутатских комиссий по экономике и по вопросам местного самоуправления, Совет депутатов решил:

1. Принять районную целевую Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы" (прилагается).

2. Направить вышеуказанную Программу и. о. главы Липецкого муниципального района для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Липецкого муниципального района

А.Егоров

Целевая Программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы"

Паспорт целевой Программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и защита их прав в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы"

 Наименование       Целевая  Программа  "Профилактика   безнадзорности и

 Программы          правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в

                    Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы".

 Заказчик Программы Администрация Липецкого муниципального района.

 Основания для      Федеральный закон N 120 от 24.06.1999 г. "Об основах

 разработки         системы профилактики безнадзорности и правонарушений

 Программы          несовершеннолетних",  Закон  Липецкой     области от

                    16.08.2007  г.  "О  профилактике    безнадзорности и

                    правонарушений   несовершеннолетних    в    Липецкой

                    области".

 Цели и задача      Комплексное     решение     проблем     профилактики

 Программы,         безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних,

 важнейшие целевые  их социальной  адаптации,  повышение  уровня  защиты

 показатели         прав и интересов несовершеннолетних;

                    совершенствование системы профилактической работы по

                    предупреждению семейного неблагополучия, социального

                    сиротства и детской безнадзорности;

                    развитие  новых  форм  и   технологий   профилактики

                    безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

                    создание  условий  для  эффективной   реабилитации и

                    всестороннего развития детей, находящихся в  трудной

                    жизненной ситуации;

                    методическое обеспечение учреждений  и  специалистов

                    по  работе  с  детьми  и  семьями  "группы   риска";

                    повышение   уровня    профессиональной    подготовки

                    работников учреждений системы профилактики.

 Сроки реализации   2008-2010 годы.

 Программы

 Исполнители        Комиссия по делам  несовершеннолетних  и   защите их

 основных           прав администрации Липецкого муниципального района;

 мероприятий        комитет финансов;

 Программы          отдел внутренних дел;

                    отдел образования;

                    МУЗ ЦРБ;

                    отдел культуры и демографической политики;

                    отдел по физической  культуре,  спорту  и   работе с

                    молодежью;

                    отдел социальной защиты населения;

                    центр по работе с населением Липецкого района;

                    ОГУ "Липецкий городской центр занятости".

 Источники          Бюджет Липецкого муниципального района.

 финансирования

 Программы

 Ожидаемые          Создание   условий    для    снижения    численности

 результаты         безнадзорных       детей,        несовершеннолетних,

 реализации         злоупотребляющих      алкоголем,      наркотическими

 Программы          средствами и  психотропными  веществами;  сокращение

                    числа   правонарушений   среди   несовершеннолетних;

                    стабилизация   семьи   как   основного   социального

                    института; увеличение объема  и  повышение  качества

                    социальных          услуг,           предоставляемых

                    несовершеннолетним, оказавшимся в трудной  жизненной

                    ситуации, и их семьям;  обеспечение  защиты   прав и

                    законных интересов несовершеннолетних.

 Контроль за        Контроль  за  исполнением   Программы   осуществляет

 исполнением        администрация района. Информация о  ходе  выполнения

 Программы          мероприятий Программы ежегодно направляется в  Совет

                    депутатов района.

Характеристика проблемы

Вопросы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются определяющими в современный период. Их позитивное решение возможно на основе системного подхода с учетом всех социально-психологических факторов развития несовершеннолетних.

На территории района проживают 8207 детей и подростков. 33% несовершеннолетних воспитываются в социально незащищенных семьях.

За последний период значительно усилено внимание к организации работы по профилактике девиантного поведения детей и подростков в образовательных учреждениях. В образовательных учреждениях района ведется работа по формированию воспитательных систем, нацеленных на разумную организацию жизни детей, формирование воспитательной среды, взаимосвязь внеклассной работы и дополнительного образования, развитие самоуправления в детских общественных организациях.

Принимаются меры по расширению возможностей социально-психологической службы. С начала учебного года во всех школах возобновлен родительский всеобуч, ведется подготовка педагогических кадров, способных грамотно сформировать профилактическую работу.

В районе созданы все условия для получения каждым ребенком образования и воспитания.

На территории района действуют 30 общеобразовательных учреждений, из которых 3 - начальные, 9 - основные, 18 - средние, одно учреждение начального профессионального образования - ПУ-18, 5 учреждений дополнительного образования, 21 поселенческий Центр культуры и досуга, 1 краеведческий музей. Липецкий муниципальный район располагает 1 плавательным бассейном, 25 спортивными залами, 3 хоккейными коробками, 11 тирами, 3 лыжными базами, 46 футбольными полями и 107 баскетбольными и волейбольными площадками.

На фоне экономического и социального неблагополучия подрастающего поколения по-прежнему большую остроту приобретает приобщение несовершеннолетних к употреблению алкоголя и наркотических веществ.

В целях профилактики наркологической и алкогольной зависимости, оказания наркологической помощи несовершеннолетним в Центральной районной больнице введена ставка подросткового врача-нарколога.

Врач-нарколог ведет консультации на базе учебных заведений, работает в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Для улучшения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними органами внутренних дел принимаются меры по совершенствованию работы подразделения по делам несовершеннолетних и укомплектованию его квалифицированными кадрами.

Однако в целом криминальная обстановка в районе далека от благополучной. Высоким остается удельный вес преступлений, совершенных подростками.

Наибольшую долю в составе преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляют преступления корыстной направленности: кражи чужого имущества, грабежи.

Отмечается рост количества преступлений, совершаемых в группах.

Несмотря на то, что на существенное повышение роли воспитания в системе образования позволило снизить преступность среди учащихся образовательных школ, преступность учащихся профессиональных училищ, лицеев, колледжей увеличилась.

Практика показывает, что отклонения в поведении несовершеннолетних, будь то безнадзорность, правонарушения или употребление алкоголя и наркотиков, имеет в своей основе один источник - социальную дезадаптацию, причина которой часто кроется в семейном неблагополучии. На современном этапе развития общества приходится констатировать ослабление института семьи, ее воздействия на воспитание детей.

Остается актуальным вопрос об организации работы с несовершеннолетними в вечернее время по месту жительства. Формы и методы организации работы со школьниками зачастую морально устарели и рассчитаны на детей младшего школьного возраста, а не на современного подростка. Вечер остается самым криминальным временем суток.

Альтернативой развития негативных явлений в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следует продолжить работу в данном направлении в 2008-2010 годах.

Предлагаемая целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецком муниципальном районе на 2008-2010 годы" сформирована с учетом необходимости решения задач в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и является системой действия по реализации федерального и областного законодательства в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Планируемые средства:

2008-2010 годы - 255 тыс. рублей,

2008 г. - 70 тыс. рублей,

2009 г. - 84 тыс. рублей,

2010 г. - 101 тыс. рублей.

Цели и основные задачи Программы

Цель Программы - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности, стабилизация семьи как основного социального института общества;

- ресурсное обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и несовершеннолетними.