Решение Лебедянского районного Совета депутатов Липецкой области от 14 ноября 2007 г. N 355 "О Стратегическом плане социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Лебедянского районного Совета депутатов
Липецкой области
от 14 ноября 2007 г. N 355
"О Стратегическом плане социально-экономического развития
Лебедянского района до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 21 декабря 2010 г., 29 марта 2011 г., 19 декабря 2017 г.

Рассмотрев представленный администрацией района Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, учитывая решение, принятое на публичных слушаниях по Стратегическому плану социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года и рекомендации постоянных депутатских комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления; по экономике, бюджету и финансам; по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, руководствуясь статьей 19 Устава Лебедянского муниципального района, районный Совет депутатов решил:

1. Принять Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года (прилагается).

2. Направить Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года главе администрации района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".

Председатель районного Совета депутатов

В.Д. Смольянинов

Стратегический план
социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 21 декабря 2010 г., 29 марта 2011 г., 19 декабря 2017 г.

Введение

Стратегический план - это документ нового типа, представляющий собой договор общественного согласия по выбору приоритетных направлений развития района, инструмент регулярного открытого взаимодействия и партнерства бизнеса, власти и общественности.

Стратегический план направлен на развитие приоритетных отраслей района, способных оказать значительное влияние на важнейшее позитивное развитие.

Цель стратегического планирования - повышение уровня и качества жизни населения района, обеспечение устойчивого социального, экономического и экологического развития путем определения приоритетных направлений развития района, выявления точек роста местной экономики, сосредоточения на них усилий всех заинтересованных сторон и прежде всего органов государственной власти и местного самоуправления.

Достижение целей стратегии возможно только путем последовательного формирования в районе рыночной и социально-ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством.

Стратегический план развития района имеет статус районного нормативного акта. Он является документом общественного согласия и поэтому становится обязательным для исполнения независимо от меняющихся политических и экономических условий в районе.

Стратегический план развития Лебедянского района на период до 2020 года основывается на положениях, разработанных Правительством Российской Федерации и управлением экономики администрации Липецкой области: Основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, программы социально-экономического развития Липецкой области на период до 2008 года.

Стратегический план направлен, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района.

Достигнутые районом в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.

1. Социально-экономическое положение Лебедянского района

Географическое положение
и история развития Лебедянского района

Лебедянь возникла как военно-сторожевой пункт на южных окраинах русского государства. Первое упоминание о крепости датируется 1613 годом. С укреплением южных границ Лебедянь стала развиваться как центр торговли и судостроения. Лебедянские корабелы участвовали в строительстве флота при Петре I.

На экономическую жизнь Лебедянского края большое значение оказало строительство железной дороги, которая в 1892 году связала Лебедянь с Москвой.

Район расположен на северо-западе Липецкой области, граничит с шестью районами области: Данковским, Лев-Толстовским, Добровским, Липецким, Задонским, Краснинским и на востоке - с землями Тульской области. Площадь района составляет 1445 кв. км, или 6% от территории Липецкой области, население 43,2 тыс. человек, в т. ч. городское население составляет 50,0% или 21,6 тыс. человек, плотность населения 29,1 чел/кв. км.

Климат района умеренно-континентальный.

Административный и культурный центр района - город Лебедянь, расположенный на берегах реки Дон.

Район состоит из 18 муниципальных образований: 1 муниципального района, 1 городского поселения, 16 сельских поселений, 88 населенных пунктов.

Лебедянский район богат полезными ископаемыми. Наиболее распространенные - кирпично-черепичное сырье и пески для строительных работ и производства силикатных изделий, щебень.

Для хозпитьевого водоснабжения разведаны Ракитинское и Покрово-Казацкое месторождения.

Выгодное географическое положение Лебедянского района и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются определяющими факторами его социально-экономического развития.

Демографическая ситуация,
занятость и трудовые ресурсы населения

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения как главной производительной силой общества. Для района демографическая проблема является одной из наиболее острых.

На начало 2007 г. численность населения района составила 43,2 тыс. человек, в т. ч. городское население - 21,6 тыс. рублей (50%). Доля трудоспособного населения на конец 2006 г. составила 22,8 тыс. человек, из них занято в экономике 14,4 тыс. человек. Доля молодежи (от 11 до 30 лет) в общей численности населения на начало 2007 г. 22,0% или 9,5 тыс. человек. Практически необратимым стало старение населения. Доля населения старше трудоспособного возраста на конец 2006 г. составила 26,9% (11,6 тыс. человек). Более высокая доля пожилого населения при прочих равных условиях будет определять и более высокую величину общего коэффициента смертности.

Показатель	2003	2004	2005	2006	2020
Население района (тыс. чел.)	45,5	44,6	43,9	43,2	37,6

Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации в районе (снижение смертности в среднем за 5 последних лет на 3,3%; увеличение числа родившихся на 8,7%), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли - 8,3 на 1000 чел. С 2002 г. начал расти общий коэффициент рождаемости в районе: 2002 г. - 9,4 чел. на 1000 населения, 2006 г. - 11,6 чел. на 1000 населения.

В результате миграционного процесса численность постоянного населения снизилась за период 2002-2006 г.г. на 1998 человек.

Показатель	2002	2003	2004	2005	2006
Прибыло (чел.)	107	103	152	202	152
Убыло (чел.)	474	519	633	586	502
Миграционный прирост, снижение (-) (чел.)	- 367	- 416	- 481	- 384	- 350

Анализ показателей воспроизводства населения позволяет выявить следующие негативные тенденции.

Перемены в возрастном составе населения, сокращение числа родившихся и рост числа умерших (в абсолютной величине) приведут к существенному увеличению естественной убыли населения района при одновременном заметном его старении.

Низкой остается продолжительность жизни населения. На 1 января 2007 г. средняя продолжительность жизни составила 66,9 года, в т. ч. у мужчин - 62,6; у женщин - 75,3 года.

Вместе с тем в демографической ситуации района наметились некоторые положительные моменты.

Наметилась тенденция к росту рождаемости за пять последних лет на 8,7%, снижение смертности на 3,3%.

Результатом низкой рождаемости и высокой смертности становится постепенное старение населения.

Анализ показателей естественного движения населения и его миграционной активности позволяет прогнозировать численность населения в 2020 году - 37,6 тыс. человек (оптимистический прогноз).

Анализ занятости населения по отраслям экономики в Лебедянском районе за 2002-2006 годы показывает, что в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение, образование, культура существенных изменений не произошло. Происходит перераспределение трудовых ресурсов, уменьшение числа работающих в сельскохозяйственном производстве и увеличение числа работающих на предприятиях промышленности и переработки. Растет число граждан других территорий (г. Липецк, Данковский р-н, Лев-Толстовский р-н, Краснинский р-н), занятых в экономике района.

В районе остается низким уровень официально зарегистрированных безработных граждан. В 2006 году он составил 0,7% трудоспособного населения.

Основными показателями, используемыми для характеристики рынка труда в условиях рыночной экономики, выступают численность занятых с распределением ее по отраслям и сферам экономики и численность безработных.

Среднесписочная численность работающих по отраслям экономики Лебедянского района
Показатели	годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Среднесписочная численность работников, в том числе:	13879	15404	14133	14192	14416
промышленность	5410	6361	5813	6553	7081
с/хозяйство	3917	3591	2733	2536	2330
транспорт	157	162	169	181	165
связь	235	234	233	229	131
строительство	58	48	69	96	86
торговля	394	405	423	427	344
ЖКХ	426	521	644	685	614
бытовое обслуживание	60	61	62	62	85
здравоохранение	682	709	691	720	715
образование	1685	1688	1790	1735	1761
культура	274	318	322	344	355
органы управления	177	233	235	233	277
обслуживание села	177	169	168	162	160
прочие	227	904	781	229	312

Более 49% занятых в экономике района приходится на промышленные предприятия. Наблюдается динамика роста. При этом снижается число занятых в сельском хозяйстве.

Обобщение прогнозируемой динамики демографических показателей населения района к 2020 году позволяет предположить, что:

- возрастет нагрузка на лиц трудоспособного возраста вследствие изменения возрастной структуры населения района,

- увеличится спрос на социальные гарантии со стороны пожилого населения,

- работодателям необходимо изучать потребности в кадрах,

- миграционный фактор в условиях прогнозируемой естественной убыли населения, вызванной низкой рождаемостью и высокой смертностью, следует рассматривать в качестве источника увеличения численности трудового ресурса района.

1.3. Общественная безопасность

За последние три года в Лебедянском районе наблюдается снижение количества всех видов регистрируемых преступлений. В 2006 было зарегистрировано 513 преступлении, что на 6,4% меньше соответствующего показателя 2003 года.

Структура
зарегистрированных преступлений в Лебедянском районе

Показатели	ед. изм.	Годы				П2006
		2002	2003	2004	2005
Общее количество зарегистрированных преступления	ед.	516	5546	4470	5511	5513
Уровень преступности на 10 тыс. населения	ед.	114,7	1121,3	1102,2	1111,1	- 114
Число зарегистрированных убийств, покушений на убийство	ед.	4	55	11	33	31
Противоправная активность несовершеннолетних	ед.	226	224	227	337	- 49
Кражи имущества	ед.	225	2275	2229	2268	2270
Разбои	ед.	77	110	22	66	- 2
Грабежи	ед.	110	222	119	226	218
Раскрываемость преступлений	ед.	3329	3335	2286	3375	3324
Раскрываемость убийств	ед.	1100	660	1100	666,6	1100

Вместе с тем, в целом уровень раскрываемости за рассматриваемый период составляет около 64,5%.

В 2003-2006 г.г. отмечается рост противоправной активности несовершеннолетних.

В 2005 г. увеличилось, после некоторого снижения (2004 г.) число зарегистрированных убийств и покушений на убийство. Вместе с тем их количество снизилось в 2006 году до уровня 2004 года. Вселяет тревогу рост количества грабежей за последние 5 лет.

1.4. Социальная защита населения

Социальная защита населения является сектором социальной сферы района, которая поставлена решать задачи социальной поддержки граждан пенсионного возраста, инвалидов, ветеранов труда и войны, тружеников тыла, безнадзорных детей, малоимущих и других категорий граждан.

Динамика
общей численности граждан Лебедянского района,
имеющих право на льготы (тыс. чел.)

Показатель	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Общая численность граждан, имеющих право на льготы	16,7	16,5	15,8	15,1	14,2	12,6
В том числе: - инвалиды по общим заболеваниям	6,64	6,54	6,19	5,8	5,43	5,2
- инвалиды ВОВ	0,25	0,25	0,20	0,18	0,15	0,11
- дети-инвалиды	0,25	0,24	0,23	0,23	0,21	0,17
- участники ВОВ	0,41	0,40	0,34	0,28	0,23	0,17
- труженики тыла	2,61	2,6	2,54	2,43	2,26	1,7
- ветераны труда	9.27	9,18	8,83	8,42	8,03	7,2
- репрессированные	0,10	0,10	0,10	0,10	0,09	0,05
- пострадавшие от техногенных катастроф	0,08	0,08	0,08	0,08	0,07	0,05

Численность пенсионеров на конец 2006 г уменьшилась на 621 человек по сравнению к 2002 году.

Динамика
численности пенсионеров в Лебедянском районе (тыс. чел.)

Показатель	2002	2003	2004	2005	2006
Численность пенсионеров	14,8	14,5	14,3	14,3	14,2

Средний размер месячной пенсии увеличился на 1228,27 рублей за счет индексации пенсий за последние пять лет.

Динамика
среднемесячного размера пенсий (руб.)

Показатель	2002	2003	2004	2005	2006
Средний размер пенсий	1359	1624	1855	2330	2587

В 2005 г. в районе организован комплексный центр социального обслуживания. В настоящее время в районе функционирует 7 отделений надомного обслуживания, в которых 109 социальных работников помогают 642 одиноким пенсионерам и инвалидам.

Динамика
численности граждан Лебедянского района,
состоящих на надомном обслуживании (чел.)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность граждан, состоящих на надомном обслуживании	615	572	543	560	600	656

Помимо предусмотренных гарантированных услуг, постоянно оказываются дополнительные бесплатные услуги гражданам, обслуживаемым на дому. Помощь в этом оказывают учащиеся школ, воспитанники домов детского творчества, безработные граждане, состоящие на учете в центре занятости населения.

Созданное в ноябре 2003 г. отделение социального реабилитационного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стало центром по оказанию психологической, профилактической и оздоровительной помощи.

В отделении созданы оптимальные условия для посетителей. Проводятся реабилитационные мероприятия, работают кружки по интересам.

Еженедельно услугами отделения пользуются от 10 до 30 человек.

Успешно работает отделение "Социальное такси", предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам, гражданам льготных категорий. За последние 5 лет услуги социального транспорта возросли в 2,5 раза.

Динамика
транспортных услуг, оказываемых отделением "Социальное такси"

	2003	2004	2005	2006
Количество заключенных договоров	98	190	178	219
Количество выездов	879	432	501	1108

Важное место в действующей системе гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. С каждым годом наблюдается значительный рост численности граждан, получающих адресную материальную помощь.

Динамика
социальных выплат гражданам Лебедянского района

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Количество получателей пособия на детей (тыс. чел.)	3,7	3,9	3,9	4	1,55	2,6
Общая сумма выплаченных средств (млн. руб.)	5,0	5,6	5,5	5,4	3,9	4,2
Количество получателей адресной помощи (тыс. чел.)	6,7	5,1	6,4	9,9	10,5	10,5
в т. ч. - экстремальной	0,7	0,09	0,024	0,29	0,29	0,4
Общая сумма выплат (млн. руб.)	1,88	1,45	1,93	4,32	4,8	5,0
в т. ч. - экстремальной	0,23	0,68	0,087	0,56	0,77	1,0

Одним из направлений социальной защиты граждан является оздоровление детей, которое осуществляется в форме предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в загородных лагерях.

Организация
санаторно-курортного лечения и отдыха детей (чел.)

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность детей, получивших санаторно-курортное оздоровление и отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях	146	177	211	321	278	171

Для оказания помощи "трудным подросткам" в районе работает комиссия по делам несовершеннолетних, где на учете состоит 36 подростков, 29 неблагополучных семей, в них - 59 ребенка, привлечено к административной ответственности 200 родителей. Работа проводится совместными усилиями органов внутренних дел, отдела молодежи, комплексного центра социальной защиты населения, отдела образования, учреждений здравоохранения, службы занятости, органов местного самоуправления.

Здравоохранение

Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в районной поликлинике, 3-х участковых больницах, Больше-Поповской амбулатории, 28 фельдшерско-акушерских пунктах, 8 здравпунктах, районной стоматологической поликлинике. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 875 посещений в смену.

Объем амбулаторно-поликлинической помощи составил в 2006 году - 7406 посещения на 1000 человек населения (прирост 3,2% в сравнении с 2002 годом).

Наиболее ресурсоемкой и дорогостоящей в системе здравоохранения является стационарная помощь. Стационарная помощь оказывается в 4 больничных учреждениях района с плановой мощностью 281 койка, из них 89 сельские койки. За 3 года коечный фонд района не изменился. По состоянию на 01.01.07 г. обеспеченность койками составила 69,9, в т. ч. с круглосуточным пребыванием всего 64,0 на 10 тыс. человек, что на 40% ниже средне-сложившегося (по районам области) показателя (89,6).

По состоянию на 01.01.2007 г. в лечебно-профилактических учреждениях района работало 348 человек, в том числе врачей 86 человек, средних медицинских работников 262. Обеспеченность населения составила врачами 19,6 на 10 тыс. человек, что выше, чем в среднем по районам (18,4), средними медицинскими работниками 59,7 на 10 тыс. населения, что на 29% ниже среднерайонных показателей (83,7).

Укомплектованность врачами (физическими лицами по отношению к штатным должностям) составляет 70,0%, что на 2,1% меньше, чем в 2005 г. Остаются неукомплектованными должности врачей анестезиологов, рентгенологов ЦРБ, терапевтов, педиатров, врачей общей практики в сельских лечебно-профилактических учреждениях. Ситуация с обеспечением кадрами в 2006 г. ухудшилась. Прибыло на работу 3 врача, убыло 7, средних медработников прибыло 13, убыло 18.

Наиболее распространенными социально-значимыми заболеваниями среди населения района являются:

- болезни системы кровообращения (204,8 на 1 тыс. человек населения);

- злокачественные новообразования (357,8 на 100 тыс. человек населения);

- наркологические заболевания (539,9 на 100 тыс. человек населения);

- заболеваемость туберкулезом (61,5 на 100 тыс. человек населения);

- травмы и отравления (31,6 на 100 тыс. человек населения);

- сахарный диабет (16,4 на 100 тыс. человек населения).

Наиболее часто приводят к инвалидности и вызывают высокую смертность болезни системы кровообращения. Общая численность лиц с данной патологией в районе составляет 8988 человек (каждый пятый житель района). В 2006 г. рост заболеваемости сохраняется, и составил 102,8%.

Хотя в целом показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями за последние 3 года снизился на 6,9%, сохраняется рост впервые выявленных больных в запущенной стадии (13,2%).

Основная причина онкозапущенности - поздняя обращаемость.

На диспансерном учете в наркологическом кабинете состоит всего 612 человек взрослых, в т. ч. 101 подросток. В структуре заболеваний доминирует алкоголизм 80%. Смертность от алкоголизма в 2006 г. составила 5,4% от общего числа умерших. Статистика свидетельствует об уменьшении числа женщин, больных алкоголизмом. За 3 года их количество уменьшилось на 45,7% с 67 до 46 человек.

По данным социологических тестов 41,1% подростков не уверены, что алкоголь вреден для здоровья, считая, что все зависит от количества.

Распространенность употребления наркотических и токсических веществ в среднем среди подростков в 2005 г. составил 5,1% и 8,7% в 2006 г.

Информированность относительно вреда употребления наркотиков у подростков высокая - (96-98%), тем не менее, эти знания их не останавливают от желания попробовать наркотические или токсические вещества.

Одним из значимых заболеваний, представляющих эпидемиологическую опасность, является туберкулез. Лебедянский район относится к территории со средним уровнем заболеваемости туберкулезом. Хотя в целом показатель общей заболеваемости туберкулезом снизился за 2 года на 9,4%, эпидемиологическая ситуация в районе, особенно в сельской местности, остается напряженной.

Травматизм в структуре заболеваемости занимает 10 место и составил 3,2% от всех заболеваний. Уровень травматизма за 3 года не изменился - 31,6% на 100 тыс. населения. По сравнению с 2005 г. уровень травматизма снизился на 4,4% с 33,0 до 31,6.

Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний в Лебедянском районе. Факторы риска заболевания - неправильное питание, малоподвижный образ жизни, ожирение. В 2006 году количество больных увеличилось на 6,9% в сравнении с 2005 годом.

В 2006 г. увеличилась заболеваемость с временной утратой трудоспособности на 7,5% в случаях, и 1,8% в днях. Рост заболеваемости по болезням костно-мышечной системы 4,9%, органов кровообращения 7,4%, органов пищеварения 11,2%.

В 2005 г. увеличилась обращаемость населения по решению вопроса стойкой утраты трудоспособности. Первичный выход на инвалидность в целом в 2005 г. вырос на 31,8%, составив 130,9 на 10 тыс. человек населения. Первичный выход на инвалидность среди детского населения и подростков остался на уровне 2003 г. и составил 23,6 на 10 тыс. человек населения. Общая численность инвалидов на 01.01.07 г. в Лебедянском районе 5885 человек.

В 2006 г. число лиц, впервые признанных инвалидами снизилось с 596 до 456 - 30,7%. Показатель составил 102,2 на 10 тыс. человек населения.

В районе продолжается работа по развитию ресурсосберегающих форм оказания медицинской помощи населению путем наращивания коек дневного стационара. Дневные стационары организованы во всех лечебно-профилактических учреждениях района. Интенсивность работы увеличилась на 12% и составила 280,4 койко-дня.

Следствием иммунизации групп риска населения явилась устойчивая тенденция к снижению заболеваемости вирусным гепатитом В. В 2006 г. заболеваемость сохранилась на уровне 2005 г. - 4 человека.

Уровень привитости населения в различных возрастных группах составляет 95%. По-прежнему проблемными инфекциями являются респираторно-вирусные инфекции, удельный вес которых в общем количестве инфекционных заболеваний составляет 77,5%.

Укрепляется материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений.

1.6. Образование

Среднее образование

Система общего образования района на сегодняшний день представлена 1 гимназией, 2-мя средними школами с углубленным изучением предметов, 10-ю средними общеобразовательными школами, 13-ю основными, 7-ю начальными школами и 2-мя комплексами "начальная школа - детский сад". В них обучается 4666 школьников.

Несмотря на то, что количество учащихся за последние 3 года сократилось на 7%, сеть образовательных учреждений сохранена.

Проектная мощность школ по количеству мест позволяет разместить всех школьников Лебедянского района. Средний показатель наполняемости школ района - 74%. Однако, распределение по школам крайне неравномерно. Актуальной проблемой района является переполняемость школ: гимназия N 1, МОУ СОШ N 4, МОУ СОШ N 3. Здания школ МОУ СОШ N 4, МОУ СОШ N 2 дореволюционной постройки. Поэтому необходимо строительство новой школы на 950 мест.

Реализация новых подходов и неординарных путей решения проблемы повышения качества образования позволила создать, в районе стройную модель воспитательного и образовательного пространства, позволяющего обеспечить каждому ребенку собственную образовательную траекторию.

Примером тому могут служить существенные позитивные изменения в системе образования района:

- расширилась сеть образовательных услуг;

- во всех школах района введено раннее изучение иностранного языка;

- в 4 школах - раннее изучение основ информатики;

- учащиеся среднего звена в гимназии N 1, СОШ N 3 и N 4 изучают два иностранных языка;

- созданы классы с углубленным изучением предметов в гимназии N 1, СОШ N 2, N 3, N 4;

- во всех школах введен 3-й час физкультуры.

Предпрофильные и профильные классы работают на базе всех школ

Профили	Наименование ОУ	Количест- во	Кабинетов, оборудован- ных по профилю (указать предмет)
		Классов в ОУ	Учащихся в ОУ
Физико-математичес- кий	МОУСОШ п. Агроном МОУ СОШ Куймань МОУСОШ N 3 МОУ Гимназия N 1	1 2 1 1	19 15 23 15	Физика Математика Физика Математика Физика Математика Физика Математика
Химико-биологичес- кий	МОУ СОШ с. Шовское МОУСОШ Ольховец МОУСОШ Куймань	1 1 2	1 8 15	Экология Химия Биология Биология
Биолого-географиче- ский	МОУ СОШ N 4	1	15	география
Социально-экономи- ческий	МОУ СОШ N 1 МОУ СОШ с. Куймань	1 2	23 22	история история
Социально-гуманита- рный	МОУ СОШ с. Троекурово	2	27	кабинет русского языка и литературы история
Информационно-тех- нологический	МОУ СОШ с. Б-Попово	2	34	технология информатика ИЗО
Агротехнологический	МОУ СОШ д. 2-я Куликовка	1	9	химия
Художественно-эсте- тический	МОУ СОШ с. Ольховец	1	11	-
Оборонно-спортивный	МОУ СОШ с. Троекурово МОУ СОШ с. Б-Попово	1 1	15 15	ОБЖ, спортзал ОБЖ спортзал
Аграрно-экономичес- кий	МОУ СОШ с. Троекурово	1	18	Технология биология
Естественно-научный	МОУ СОШ с. Троекурово МОУ СОШ N 3	2 2	37 34	физика химия математика биология
Экономико-правовой	МОУ СОШ д. 2-я Куликовка	1	12	История
Физико-технологиче- ский	МОУ СОШ N 2	1	22	Физика технология
Гуманитарный	МОУ СОШ N 2 МОУ СОШ с. Куймань МОУ СОШ N 3	1 1 1	21 12 18	Кабинет русского языка и литературы Кабинет русского языка и литературы Кабинет русского языка и литературы
Естественно-матема- тический	МОУ СОШ N 2	1	20	Информатики Физики Математики Биологии химии
Биолого-зоотехниче- ский	МОУ СОШ с. Мокрое	2	26	-
Спортивный	МОУ СОШ с. Михайловка МОУСОШ N 3	2 1	10 16	Спортзал Спортзал
Экономический	МОУ СОШ с. Ольховец	2	19
Педагогический	МОУ Гимназия N 1	1	16
Математический	МОУ СОШ N 3	2	36	Математика физика
Политехнический	МОУ СОШ N 3	1	20	Математика физика
Медицинский	МОУ СОШ N 3	1	21	Химия биология

В системе образования Лебедянского района отсутствуют центры психолого-педагогического сопровождения, которые создаются с целью оказания специализированных услуг. Но психолого-педагогическая помощь детям и их родителям в учреждениях образования оказывается. Данный вид деятельности осуществляют 10 педагогов-психологов. На одного психолога в среднем приходится 468 учащихся, что превышает норму.

В 2006 году общее число детей, получивших специализированную помощь и консультацию психолого-педагогического характера, составило 2406 человек. Среди них учащиеся, имеющие задержку психического развития, дети с различными формами девиантного и асоциального поведения. В связи с нехваткой педагогов-психологов организация индивидуальной работы с такими детьми в условиях образовательного учреждения осложнена.

Система дополнительного образования Лебедянского района на сегодняшний день представляет собой сферу, объективно объединенную в процесс воспитания, обучения и творческое развитие личности ребенка и рассматривается как составляющая общего среднего образования.

В Лебедянском районе действуют 3 учреждения дополнительного образования детей: детско-юношеский центр, станция юных натуралистов и детско-юношеская спортивная школа, в которых занимается 2744 учащихся. Кроме того, на базе общеобразовательных учреждений (ОУ) действует 244 кружка, в которых задействовано 3795 школьников от 6 до 15 лет.

Дополнительное образование в районе на сегодняшний день развивается по нескольким направлениям:

Внеурочное дополнительное образование детей осуществляется через предметные кружки, факультативы, различные образовательные мероприятия, проводимые в определенной системе (циклы лекций, экскурсий, олимпиад, предметных недель, конкурсов и т. д.), т. е. через все формы, способствующие развитию познавательной активности школьников, расширению их кругозора.

Внешкольное дополнительное образование в свою очередь имеет два варианта:

- регулярные занятия в объединениях по интересам (клубы, кружки, секции и т. д.), проводимые на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольного образования района.

- массовые мероприятия, способствующие пробуждению интереса у учащихся к творческой деятельности.

Такая система обеспечивает психологический комфорт для всех учащихся, дает шанс каждому раскрыть себя как личность, предоставляет детям возможность творческого развития.

Эколого-биологическое дополнительное образование района направлено на развитие интереса ребенка к охране природы, изучению биологии, географии, экологии и других наук о Земле. Эта работа является приоритетной в учреждениях дошкольного образования и станции юных натуралистов, где под эгидой отдела образования организована природоохранная деятельность, работа на пришкольно-опытных участках.

В районе имеется положительный опыт по организации отдыха детей во время каникул. Одной из основных форм работы является организация лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений и учреждениях дополнительного образования. Ежегодно общий охват детей составляет до 96%.

Отдел образования постоянно работает над расширением спектра направлений дополнительного образования, его профилей, разнообразием форм организации; разрабатываются нормативные и научно-методические основы его развития.

Численность учащихся, занимающихся на уроках физической культуры - 4386, что составляет 94% от общего числа школьников (4666). Из них 283 ученика отнесены к специальной медицинской группе по состоянию здоровья (в т. ч. 152 учащихся посещают специальную медицинскую группу, остальные занимаются со всем классом, но по упрощенной программе).

В школах работают 74 спортивные секции по 11 видам спорта, в которых занимаются 3438 учащихся, т. е. 73,6% от общего числа школьников района.

Всего при школах имеется 61 спортивное сооружение. Из них 24 спортивные площадки, 16 спортивных полей, 21 спортивный зал.

В 6-ти школах района отсутствуют спортивные залы, в 2-х - спортивные площадки, в 10-ти - спортивные поля.

Суммарная единовременная пропускная способность:

- спортивных площадок - 1051 человек;

- спортивных полей - 753 человека;

- спортивных залов - 691 человек.

Дошкольное образование

В настоящее время в районе функционирует 11 муниципальных дошкольных учреждений и один комплекс начальная школа - детский сад "Родничок", функционирует одна группа кратковременного пребывания на базе МОУ НОШ с. Б-Верх.

Дошкольные учреждения Лебедянского района

Показатели	Годы
	2004	2005	2006
Количество подведомственных дошкольных учреждений	12	12	12
Плановое количество мест	780	780	780
Контингент детей	857	965	1005
Переуплотненность ДОУ	18%	21%	23%
Охват детей муниципальным дошкольным образованием	48%	42%	39%

Количество воспитанников в ДОУ - 1005 человек, увеличение достигнуто за счет перенаполняемости. Увеличить охват детей дошкольной подготовкой планируется, за счет открытия групп кратковременного пребывания на базе МОУ СОШ п. Агроном, МОУ ООШ с. Б-Избищи, МОУ СОШ N 3, МОУ НОШ с. Болотово, МОУ СОШ с. Куликовка, МОУ НОШ с. Сурки, МОУ СОШ с. Михайловка, МОУ СОШ с. Ольховец, МОУ ООШ с. Теплое. В то же время процент охвата детей муниципальным дошкольным образованием несколько снизился в связи с ростом рождаемости: темпы роста рождаемости выше темпов увеличения количества мест в детских садах района. За последние три года заметно выросла очередь на устройство детей в учреждения дошкольного образования. Особенно остро данная проблема прослеживается в городе, очередность здесь составляет 714 человек. Обеспеченность дошкольными учреждениями по проектной мощности в Лебедянском районе составляет 23 на 1000 жителей против 55 по норме СНиПа.

Общая картина очередности выглядит следующим образом:

2004 г. - 738, 2005 г. - 958, 2006 г. - 1000, 2007 г. - 1263.

Всего в ДОУ района функционируют 44 группы, из них 38 групп для детей в возрасте от 3 лет и старше. Во всех городских ДОУ (МДОУ N 1, N 2, N 3) функционируют логопедические группы, а в начальной школе - детском саду "Родничок", в детском саде п. Сахзавод работают логопедические пункты. В МДОУ N 1, N 2 работают группы длительного пребывания детей. В сельских ДОУ функционируют 5 разновозрастных групп. В системе дошкольного образования работают 115 педагогических сотрудников, из них 12 заведующих, 4 методиста, 99 воспитатель. 48 педагогических работников имеют высшее образование.

Стаж работы:

До 5 лет - 26 человек,

От 5 до 10 лет - 5 человек,

От 10 до 15 лет - 14 человек,

15 лет и более - 70 человек.

Размер родительской платы составляет 400 рублей, питание ребенка осуществляется на 35 рублей в день.

В рассматриваемом периоде родительская плата за посещение ребенком детского сада взималась с учетом удельного веса родительской платы в общих затратах на содержание ребенка и не превысила 20%, что является низким показателем среди районов области.

Объем финансирования учреждений дошкольного образования увеличился за последние 3 года на 56,6% и составил 22,6 млн. рублей Расходы на проведение капитальных ремонтов в 2006 году увеличились в два раза и составили 750 тыс. рублей. Срочного полного капитального ремонта требуют 2-е здание МДОУ с. Троекурово, 2-е здание МДОУ п. Агроном, ведется капитальный ремонт здания МДОУ "Колобок".

1.7. Культура

В районе функционируют: МУ "Межпоселенческий координационно-методический центр", МУК "Городской центр культуры и досуга", МНУК "Лебедянская центральная районная библиотека", МНУК "Лебедянский краеведческий музей", 16 сельских поселенческих центров культуры и досуга, две музыкальные школы с тремя филиалами на селе.

Количество муниципальных учреждений культуры

	2004	2005	2006
Количество муниципальных учреждений культуры, всего	70	70	70
В том числе: - дома культуры	20	20	20
- сельские клубы	11	11	11
- музей	1	1	1
- библиотеки	36	36	36
- школы дополнительного образования	2	2	2
Творческие профессиональные коллективы	6	6	6

В отрасли работает 361 человек, из них 285 - специалисты и руководящие работники. Более половины специалистов, работающих в отрасли культуры, имеет возраст старше 45 лет.

Работа в данной сфере не является привлекательной для молодых специалистов в связи с невысокой заработной платой и отсутствием жилья.

Многие здания, в которых расположены учреждения культуры, требуют капитального ремонта. Несмотря на ежегодное финансирование, средств выделяемых на капитальный ремонт не достаточно. В настоящее время помещениям двух музыкальных школ необходим капитальный ремонт.

В районе функционируют 20 Домов культуры, 11 сельских клубов. В Домах культуры проводятся районные конкурсы, ставшие традиционными: "Метелица", "Бал в нашем городе" и другие.

Показатели
деятельности культурно-досуговых учреждений

	2004	2005	2006
Количество учреждений культурно-досуговой деятельности, ед.	70	70	70
Количество культурно-досуговых формирований, ед.	127	132	143
Количество культурно-досуговых мероприятий, ед.	5007	5157	5318

Следует отметить и наметившуюся в последние годы проблему отчужденности значительной части населения от системы учреждений культурно-досуговой сферы. Расширяющееся потребление продукции массовой культуры (телевидение, видео, компьютерные игры) заменяет подросткам и молодежи клубную и культурную деятельность.

Библиотечным обслуживанием в районе занимаются 35 библиотек, в том числе: 1 центральная районная библиотека, 1 городская библиотека и 33 сельские библиотеки.

Показатели деятельности библиотек

	2004	2005	2006
Читатели (тыс. человек)	20,85	20,85	20,82
Книговыдача (тыс. экземпляров)	465,9	467,7	460,1
Количество посещений (тыс. единиц)	145,0	147,8	146,4

Ежегодно библиотеки посещают 20,8 тыс. человек, им выдается более 460 тыс. экземпляров литературы, ведется информационно-библиографическое обслуживание читателей. За год выдается более 5000 справок. Книжный фонд библиотек за последние годы пополнился научной, учебной, художественной литературой, отвечающим запросам всех категорий читателей и составляет 390,0 тыс. экземпляров литературы.

За последние два года произошли качественные изменения в работе библиотек района. Библиотеки превращаются в мощный ресурсный центр с компьютерами и аудио-оборудованием, развитым справочно-информационным отделом. В центральной библиотеке создан и работает Центр правовой информации, который располагает правовыми базами "Консультант Плюс" и "Гарант". Работают 4 клуба по интересам, в которых систематически проходят занятия. Центральная библиотека занимается разработкой методических пособий и издательской деятельностью. Издаются библиографические указатели из серии "Мой край родной, село мое родное": "Вязово", "Курапово", "Покрово-Казаки", "Куймань".

В районе имеются 2 учреждения дополнительного образования (музыкальные школы) с тремя филиалами на селе.

Показатели
деятельности учреждений дополнительного образования

	2004	2005	2006
Количество учреждений дополнительного образования (единиц)	2	2	2
Контингент (человек)	386	387	387
Количество проведенных конкурсов, выставок, фестивалей (единиц)	30	30	30
Количество областных и районных стипендиатов (человек)	4	1	1

1.8. Физическая культура и спорт

Сохранению здоровья граждан, повышению их качества жизни способствует сфера физической культуры и спорта. В настоящее время Лебедянский район располагает следующей материально-спортивной базой: 2 стадиона, 27 спортивных залов, 47 ед. плоскостных сооружений.

Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в районе организуют и проводят 126 штатных физкультурных работников. В структуре физкультуры и спорта работают 11 тренеров-преподавателей в спортивной школе, 50 - в общеобразовательных учреждениях.

Ежегодно увеличивается число преподавателей физической культуры старше 50 лет. Приток молодых специалистов в учреждения дополнительного образования не значителен в связи с низким уровнем заработной платы и отсутствием жилья.

В эксплуатацию в последние годы вводятся в основном простейшие спортивные сооружения. Однако строительство таких площадок не решает проблемы удовлетворения потребности населения района. Не решен вопрос о финансово-хозяйственном обеспечении спортивных сооружений, что ведет к низкой эффективности их использования.

Большая часть спортивных зданий и сооружений нуждается в текущем и капитальном ремонте. В связи с этим увеличилось количество выделяемых средств из районного бюджета на реконструкцию и капитальный ремонт. Имеется также проблема недостаточной оснащенности спортсооружений современным инвентарем и оборудованием.

Подготовка спортивного резерва осуществляет детско-юношеская спортивная школа и физкультурно-оздоровительный комплекс (ЛеМаЗ). В спортивной школе занимается более 600 детей и подростков в 3-х отделениях - спортивная гимнастика, волейбол, футбол. В ФОК ведутся отделения волейбола, плавания, аэробики, атлетической гимнастики. Также имеются ставки тренеров по спорту в детско-юношеском центре (ДЮЦ) - бокс, футбол, хоккей, шахматы, баскетбол.

Ежегодно воспитанники ДЮСШ и ДЮЦ выезжают на учебно-тренировочные сборы и соревнования областного и российского уровня. В ДЮСШ и ДЮЦ недостаточны собственные специализированные спортивные базы. В городе Лебедяни отсутствует специализированный игровой зал для проведения районных, областных и российских соревнований по волейболу, баскетболу, мини-футболу, плавательный бассейн. Все это создает определенные трудности в организации проведения учебно-тренировочного процесса.

За 2001-2006 годы увеличилось количество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Проводятся чемпионаты Лебедянского района по волейболу, баскетболу, футболу, настольному теннису, лыжным гонкам, стрельбе, гиревому спорту. Проводятся турниры на приз "Белая ладья", "Быстрая лыжня", "Золотая шайба", "Кожаный мяч". В канун знаменательных дат проводятся спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия: День Победы, проводы русской зимы, День города, День молодежи, День физкультурника и другие.

В 2006 году более 4 тыс. человек занимались в спортивных секциях Лебедянского района.

1.9. Туризм

Лебедянский район является одним из 6-ти исторических районов Липецкой области, который имеет большой туристско-экскурсионный потенциал.

Природно-климатические условия Лебедянского края благоприятны для организации отдыха как в летнее, так и в зимнее время. Природа щедро наградила Лебедянский край живописными местами: Докторова гора, низовья Куймани, балка Сухая Лубна, парк в селе Троекурово (является дендрологическим памятником природы), река Красивая Меча и многие другие. Протекающие по территории района реки Дон и Красивая Меча с песчаными и травянистыми пляжами создают благоприятные условия для семейного, молодежного отдыха и туризма.

Привлекательными для туристических групп будет отдых с рыбалкой, путешествие на лодках и байдарках, спортивный водный экстрим на Кураповских порогах.

Большой интерес туристов вызывают православные места Лебедянского края, который дал миру имена святых: Силуана Афонского, Иллариона Троекуровского, Иоанна Сезеновского, священномученика Тихона и исповедницу Архангельских, исповедника Российского протоиерея Сергия Правдолюбова. В число знаменитых монастырей России входит Лебедянский Троицкий монастырь. Устройство монастыря на месте пустыни связывают с именем инока Савватия, начало его строительство в 1621 году. В древней части города, у крутого берега Дона, расположен Старый Казанский собор, построенный в 1771 году.

Украшением г. Лебедяни, его символом стал Новый Казанский собор, построенный в стиле греческой классики (1828-1836 г.г.) стараниями прихожан, заботами и трудами купца 1 гильдии И.И. Игумнова. В 19 веке в селе Троекурово был построен Свято-Дмитриевский Иларионовский монастырь и в селе Сезеново Иоанно-Казанский женский монастырь (начало строительства 1838 г.). У подножия Тяпкиной горы в начале 18 в. была построена каменная церковь Рождества Богородицы. В левобережной части города была построена Николаевская церковь, которая была освящена 15 сентября 1831 г. (о чем свидетельствует памятная доска на церкви). В 1822 году в селе Кузьминки была освящена, построенная на средства помещицы Прасковьи Кошелевой, церковь Знамения Пресвятой Богородицы.

Город Лебедянь является своеобразным архитектурным заповедником, где сохранились в значительном количестве жилые и общественные здания, построенные в 18-19 в.в.: усадьбы купцов Игумновых, торговые ряды, лавка купца Маслова, трактир Голева, здание Городской думы, дом писателя Замятина, здание мужской гимназии и другие.

Одним из первых железобетонных мостов России является Казенный мост, построенный в 1910 г. по проекту Ивана Грингофа.

Анализируя контингент посетителей краеведческого музея, города и района за 2006 год следует отметить, что город Лебедянь, как туристический и паломнический центр становится все более известным не только в области, но и за ее пределами. Значительно возрос поток туристов, за 2006 г. районный музей посетило более 10 тыс. человек. Разнообразен контингент посещающих: школьники и студенты, пенсионеры из Москвы, Подмосковья, Ельца, С-Петербурга, о. Сахалин, Новосибирска, Липецка, а также из зарубежных стран - Болгария, Франция, Германия, Италия (о чем свидетельствуют отзывы в книге музея). Из С-Петербурга особенно много запросов по творчеству писателя - земляка Е.И.Замятина. Гости фестиваля им. Игумнова, фестиваля Мистюкова, Замятинских чтений обязательно посещают Лебедянь, заказывают экскурсии по городу и району.

2. Экономика

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 31 марта 2010 г. N 178 в подраздел 2.1 раздела 2 настоящего Стратегического плана внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Промышленность

Промышленный комплекс в Лебедянском районе динамично развивается на протяжении ряда лет. Он включает в себя 7 предприятий: ОАО "Лебедянский", ООО "ЛеМаЗ", ОАО "Строймаш", ООО "Компания "Ассоль", ООО "Лебедяньмолоко", ОАО "Лебедянский сахарный завод", СХПК "Дружба".

По итогам работы за 2006 год объем отгруженной продукции собственного производства в промышленности составил 20,9 млрд. рублей и возрос в 3,3 раза в сравнении 2002 годом. Темпы роста к 2005 году составили 132%. Объем инвестиционных вложений составил 1,8 млрд. рублей и возрос в 3,3 раза в сравнении с 2002 годом. Среднемесячная заработная составила 11722 рубля. Темпы роста к 2005 году - 116%. Среднесписочная численность работников составила 7081 человек, темпы роста к уровню прошлого года - 111%.

Основными факторами развития отрасли являются: организация новых производств на основе внедрения ресурсных и энергосберегающих технологий, проведение технического переоснащения производственной базы, внедрение электроники как в производственные, так и в непроизводственные процессы.

Текущая ситуация в промышленном комплексе свидетельствует о дальнейшем сохранении общих благоприятных экономических тенденций, улучшении результатов хозяйственной деятельности и обеспечении устойчивого роста объемов промышленной продукции.

На промышленных предприятиях проведены все необходимые работы по системе менеджмента качества, получены Международные Сертификаты Системы Менеджмента Качества ИСО-9001.

Ведущие отрасли промышленности Лебедянского района - машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность.

Ключевыми предприятиям, определяющими развитие промышленного комплекса являются ОАО "Лебедянский", ОАО "Строймаш", ООО "ЛеМаЗ", ООО "Компания "Ассоль".

ОАО "Лебедянский" продолжает оставаться лидером российского сокового рынка. Он занимает прочное положение на рынке детского питания, особенно в сегменте соков и фруктового пюре. Постоянный рост производственных показателей ОАО "Лебедянский" обусловлен тем, что основная часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, направляется на расширение и модернизацию производства.

Темпы роста объема промышленного производства по предприятию в 2006 году составили 131% в сравнении с 2005 годом, среднемесячной заработной платы - 119%, среднесписочной численности - 110%.

На ОАО "Строймаш" продолжится работа по расширению выпуска конкурентоспособной продукции.

Предприятие реализует инвестиционный проект по техническому перевооружению и организации производства. Приобретено уникальное, прогрессивное, высокотехнологичное оборудование, позволяющее автоматизировать производственные процессы, разрабатывать инновационные проекты выпуска новых перспективных видов техники. Совместно с ведущими европейскими компаниями осуществляется подготовка производства стационарных бетононасосов разной производительности, штукатурных агрегатов, соединяющих возможности растворосмесителя и растворонасоса, машин для работы с сухими смесями, тепло-вентиляторов. Начался выпуск гаммы самоходных машин - тракторов и погрузчиков с навесным и прицепным оборудованием, предназначенных для коммунальщиков, строителей и работников сельского хозяйства

В результате внедрения бизнес-проекта "Увеличение выпуска строительно-отделочных машин" значительно увеличился объем отгруженной продукции в 2006 году (157% к уровню 2005 года). Темпы роста средней заработной платы 2006 г. к 2005 году составили 111%, среднесписочной численности 170%.

На ООО "ЛеМаЗ" в результате реконструкции и замены устаревшего оборудования в основном в механосборочном цехе на более прогрессивное немецких и американских фирм, позволило снизить уровень ручного труда на 60%, соответственно производительность труда возросла на 22%. Темпы роста объемов отгруженной продукции 2006 года в сравнении с 2005 годом составили 129%, среднесписочной численности - 106%, среднемесячной заработной платы - 109%. Проводится системная целенаправленная работа по снижению негативного воздействия производства на человека и окружающую среду.

ООО "Компания "Ассоль" работала в рамках утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 04.12.2003 N 411-пс "Программы реформирования и финансового оздоровления предприятий на 2004-2006 г.г.". Основными задачами Программы являлись: создание системы господдержки реформируемых предприятий, благоприятных условий для реализации инновационных программ, эффективных систем и комплексных механизмов управления; повышение инвестиционной привлекательности и техническое перевооружение изношенных производственных фондов, повышение налоговых платежей в бюджеты всех уровней. В результате успешной реализации программы темпы роста объемов отгруженной продукции 2006 года в сравнении с 2005 годом составили 171%, среднесписочной численности - 124%, среднемесячной заработной платы - 109%.

Объем
промышленного производства на душу населения (тыс. рублей)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Объем промышленного производства на душу населения в Лебедянском районе	152,3	207,0	273,5	360,5	484,2

Объем
производства продукции промышленного комплекса Лебедянского района,
(млн. рублей в фактически действующих ценах)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Объем производства продукции района	6413,4	9420, 7	12196	15825,9	20919,3
Темп роста объема произведенной промышленной продукции, в % к предыдущему году	172,5	146,9	129,5	129,8	132,2

Рост объемов производства, как в денежном, так и в физическом выражении происходил в наиболее значимых для бюджета района предприятиях: ОАО "Лебедянский", ОАО "Строймаш", ООО "Компания "Ассоль".

В районе сложилась устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий.

Объем инвестиций в развитие промышленного комплекса за 2002-2006 годы вырос в 3,3 раза. Общий объем инвестиций за пять лет составил 6419,4 млн. рублей.

Инвестиции
в основной капитал промышленных предприятий (млн. рублей)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий по Лебедянскому району	534,6	673,2	1497,6	1928	1786

Инвестиции
на душу населения по Лебедянскому району (тыс. рублей)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Инвестиции на душу населения по Лебедянскому району	12,7	14,8	33,6	44,0	41,3

Наибольшие инвестиционные вложения наблюдаются на таких промышленных предприятиях как ОАО "Лебедянский", ООО "Компания "Ассоль", ОАО "Строймаш", ООО "ЛеМаз".

Дефицит инвестиционных ресурсов на других предприятиях сдерживает техническое переоснащение предприятий, что отрицательно влияет на возможность производства конкурентоспособной продукции, соответствующей мировым стандартам качества. Рост промышленного производства на этих предприятиях также сдерживает и износ основных производственных фондов.

Промышленность района является основным источником пополнения доходной части районного бюджета, в 2006 г. доходная часть от промышленности составила 69% от суммы общих поступлений, причем доля ОАО "Лебедянский" составляет 56,8%.

Поэтому как опасную следует рассматривать тенденцию зависимости бюджета района от результатов деятельности ОАО "Лебедянский". Одной из проблем района является моноотраслевая структура экономики (несмотря на то, что в 2009 году доля ОАО "Лебедянский" сократилась на 1 процентный пункт, она остается достаточно высокой - 80% от общего объема отгрузки товаров собственного производства).

В рамках антикризисных мероприятий Правительства Российской Федерации в текущем году в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации в федеральном бюджете текущего года предусмотрено 20 млрд. рублей на поддержку моногородов (в том числе 10 млрд. рублей - в виде трехлетних кредитов регионам).

В федеральный список из 335 моногородов, сформированный Минрегионом РФ, вошел и город Лебедянь. В настоящее время ведется работа по формированию комплексного инновационного плана модернизации экономики г. Лебедями, которая завершится в 1 полугодии текущего года.

Стабильный рост прибыли промышленных предприятий стал одним из основных факторов, обеспечивающих в течение последних пяти лет увеличение собственных доходов бюджета Лебедянского района. С 2002 года наметилась тенденция к увеличению доли прибыльных предприятий с 34,1% до 50%.

Финансовые показатели
промышленных предприятий по Лебедянскому району (млн. рублей)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Финансовый результат прибыльных предприятий	600,3	1591,3	2622,3	3235,9	3442,2
Финансовый результат убыточных предприятий	(- 73,9)	(- 33,3)	(- 15,7)	(- 42,3)	(- 16,8)
Доля прибыльных предприятий, %	34,1	29,3	32,3	35,7	50

Но, несмотря на рост объемов производства не на всех предприятиях используется в полном объеме производственный потенциал. Основной причиной неэффективной работы промышленных предприятий является дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам, менеджменту, рабочим специальностям, неумение работать в рыночных условиях, что приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Недозагруженность производственных мощностей дает возможность предприятиям существенно увеличить объемы производства без значительных инвестиционных затрат. Но это возможно только при условии обучения современным методам управления предприятиями и завоевания позиций на рынке.

Необходима разработка, оценка эффективности и реализации инвестиционных проектов технического перевооружения ряда промышленных предприятий вследствие высокой степени износа промышленного оборудования.

К ключевым проблемам промышленных предприятий Лебедянского района относятся:

в области системы управления: недостаточно развита система комплексного планирования, управления изменениями (развитием);

в области потребительского рынка: недостаточная конкурентоспособность продукции, высокая конкуренция в регионе на рынках покупателей и поставщиков, угроза захвата рынка импортной, более конкурентоспособной продукции, особенно при вступлении России в ВТО;

в области финансов: недостаток оборотных средств, низкая инвестиционная привлекательность;

в области организации производства: не в полном объеме развиты системы управления потребительским качеством, дефицит квалифицированных производственных кадров, относительно высокие издержки вспомогательных подразделений, недостаток инвестиций, необходимых для технического перевооружения;

в области управления персоналом: дефицит квалифицированных управленческих кадров, подготовленных для работы в рыночных условиях, недостаточная мотивация на результат, старение кадров.

2.2. Агропромышленный комплекс

Выполнение национального проекта "Развитие АПК" наложило более высокую ответственность в работе сельскохозяйственных предприятий района всех-форм собственности.

Валовое производство зерна в районе с учетом КФХ (крестьянско-фермерских хозяйств) составило 126,8 тыс. тонн.

Производство зерна
по хозяйствам района за 2006 год в сравнении с 1998, 2005 г.г., тонн

N п/п	Наименование хозяйств	Зерно в перв. оприход. весе
		1998	2005	2006	2006 в % к 1998
1	ОАО "Русская АПК"	10675	27880	24365	228
2	ОАО СХП "Красивая меча"	1608	2593	1613	100
3	ОАО "Агрофирма "Родина"	1792	4980	3470	194
4	ОАО "Агрофирма "Заречье"	2429	1191	1778	73
5	ОАО "Рассвет"	5237	22508	18529	354
6	ОАО "Агроном"	2073	3767	3360	162
7	ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября"	7956	10000	8300	104
8	ЗАО СХП "Мокрое"	6879	11463	10880	158
9	ООО "Первомайское"	5024	8560	8012	159
10	ОАО "Большие Избищи"	2850	4453	3864	136
11	ЗАО "Агрофирма "Русь"	2557	7141	7673	300
12	ОАО "Лебедянское"	8489	21659	18478	218
13	ОАО "Гормолзавод"	4022	8502	6634	165
	Итого	63695	134697	116956	184
	Подсобные, фермеры	1962	13206	9846	502
	Всего по району:	65657	147903	126802	193

Урожайность зерновых в целом по району составила 37,8 ц/га.

Наивысшая урожайность получена в ЗАО, Агрофирма Русь" - 47,2 ц/га.

Отличный результат получен на свекловичных плантациях, собрано 277,4 тыс. тонн корнеплодов, что почти на 70 тыс. тонн больше чем в 2005 году. Наибольший объем сахарной свеклы получен в ОАО "Рассвет" - 84,2 тыс. тонн.

Производство свеклы
по хозяйствам района за 2006 год в сравнении с 1998, 2005 г.г., тонн

N п/п	Наименование хозяйств	Сахарная свекла в физическом весе
		1998	2005	2006	2006 в % к 1998
1	ОАО "Русская АПК"	6129	27531	36095	589
2	ОАО СХП "Красивая меча"	386	1366	829	215
3	ОАО "Агрофирма "Родина"	700
4	ОАО "Агрофирма "Заречье"	1022
5	ОАО "Рассвет"	1995	58701	84250	4223
6	ОАО "Агроном"
7	ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября"	8923	33201	53823	603
8	ЗАО СХП "Мокрое"	7495	14440	20263	270
9	ООО "Дервомайское"	2216
10	ОАО "Большие Избищи"	700		2842	142
11	ЗАО "Агрофирма "Русь"	974	13840	21487	2206
12	ОАО "Лебедянское"	8937	53697	44161	494
13	ОАО "Гормолзавод"	892
	Итого	40628	202776	263750	649
	Подсобные, фермеры	1800	4697	13633	757
	Всего по району:	42428	207473	277383	654

Средняя урожайность сахарной свеклы по району составила 606,6 ц/га, что почти на 100 центнеров выше, чем в 2005 году.

Неплохих результатов добились садоводы, которые в трудных климатических условиях смогли собрать 23,3 тыс. тонн плодов и 327 тонн ягод. Более 13 тыс. тонн плодов получено в ОАО "Агроном", 9,8 тыс. тонн в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября".

Для получения высоких урожаев растениеводческой продукции был проведен значительный объем агрохимических мероприятий. Всего на химическую защиту было израсходовано более 81 млн. рублей. В 2006 году на поля района вывезено и внесено 407 тыс. тонн органических удобрений, что составляет 5,5 тонны на 1 га пашни.

Под урожай 2006 года закуплено было 20,1 тыс. тонн минеральных удобрений на сумму 110 млн. рублей.

Ведется работа по закупке элитных семян зерновых культур, сортообновлению и накоплению минеральных удобрений.

Большое внимание в 2006 году уделялось созданию прочной кормовой базы. План заготовки сена выполнен на 110%. Заготовлено 12,4 тыс. тонн сенажа, 44,7 тыс. тонн силоса, 1,5 тыс. тонн корнеплодов.

Положительная тенденция наблюдается и в животноводстве.

Получено 16446 т молока, прирост составил 623 т к уровню 2005 года; реализовано скота на убой 4,0 тыс. тонн, на 13% больше, чем в прошлом году.

Надой от коровы в среднем по району составил 4632 кг, и превысил надой прошлого года на 561 кг.

Среднесуточный привес молодняка КРС за год по району составил 578 граммов, что выше прошлогоднего уровня на 70 гр.

Наряду с молочным скотоводством значительные успехи достигнуты и в отрасли свиноводства. Поголовье свиней увеличилось на 2816 голов и составило 21845 голов.

Вместе с тем, анализируя отрасль животноводства, следует отметить, что в 2006 году не удалось остановить тенденцию сокращения общего поголовья КРС по сравнению с 2005 годом, оно уменьшилось на 1709 голов.

В 2006 году проделана большая работа по племенной работе и воспроизводству стада. Уже в первом квартале 2006 года в ЗАО СХП "Мокрое" поступили 1000 голов нетелей черно-пестрой породы из Голландии.

На областной выставке в 2006 году наши племенные хозяйства ЗАО СХП "Мокрое", ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" и ОАО "Русская АПК" были удостоены 8 медалей, из которых 3 золотые, 3 серебряные и 2 бронзовые. Они награждены были за поставляемый племенной скот, как по симментальской, так и по черно-пестрой породе КРС, свиноводству.

Определенная работа проводилась в районе по выполнению программы "Сельское подворье". На 1 января 2007 года в районе имелось 9615 сельских подворий, за которыми закреплено 15 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В личных подсобных хозяйствах насчитывается 2059 голов КРС, в том числе коров 876 гол. Свиней - 2864 гол., овец и коз 1477 голов, птицы - 77,4 тыс. шт.

В 2006 году по итогам 2005 года личным подворьям района выплачено различных субсидий из областного бюджета на сумму более 940 тыс. рублей.

В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" на получение льготного кредита в Россельхозбанке для развития личных подсобных хозяйств обратились 42 жителя, из них 15 человек получили кредит на сумму 3 млн. 200 тысяч рублей.

В 2006 году в хозяйствах района продолжилась работа по совершенствованию и укреплению материально-технической базы. Так в ОАО "Рассвет" после завершения строительства третьей очереди семенного завода, его мощности увеличились более чем на 6 тыс. т. В ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" введен в строй современный холодильник для хранения плодов в газорегулируемой среде, мощностью более 2 тыс. т, аналогичный холодильник возводится в ОАО "Агроном". Ввод этих холодильников позволит району хранить плоды в газовой среде в объеме около 8,5 тыс. тонн. Продолжалось строительство молочного комплекса на 2000 голов коров в ЗАО СХП "Мокрое", первая очередь которого будет пущена уже в этом году. Так же введена в эксплуатацию первая очередь свинокомплекса из 10 помещений модульного типа для выращивания свинопоголовья. Построен и пущен в эксплуатацию комбикормовый завод.

В целом по району в 2006 году с учетом строительства хозяйственных объектов на укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий израсходовано более 520 млн. рублей.

По состоянию на 1.01.2007 год в районе имеется 1301 единица самоходной техники.

В прошлом году на особом контроле стоял вопрос кадровой политики. Всего 11% из 2,7 тыс. работающих на селе имеют высшее образование, а среди главных специалистов - 59%. По-прежнему остается дефицитная потребность в руководителях среднего звена и специалистах средней квалификации.

В 2006 году хозяйствами района принято на работу 11 молодых специалистов. Ежегодно около 40 выпускников обучаются в вузах и столько же - в СУЗах по очной и заочной формам обучения. Руководителям хозяйств необходимо постоянно, целенаправленно заниматься вопросом обучения кадров за счет хозяйства.

Имеется также потребность в работниках массовых профессий.

Для улучшения жилищных условий своим работникам в ОАО "Агроном", ОАО "Русская АПК", ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" и ЗАО СХП "Мокрое" в 2006 году построили и ввели в строй 25 квартир общей площадью 1546 кв. м.

Политика районной администрации в 2006 году, как и за последние 7 лет, была направлена на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Об этом говорят успехи, которых добились наши сельхозтоваропроизводители по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышению эффективности сельского хозяйства, занятости сельского населения и повышению уровня его жизни, рациональному использованию земель и стабильному социально-экономическому развитию.

Объем валовой продукции в текущих ценах по сельскохозяйственным предприятиям за 2006 год составил 1,4 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 10%, а по сравнению с 1998 годом - в 7,7 раз.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства составила 8116 рублей, что выше уровня прошлого года на 1603 рубля или на 25%.

Просроченной задолженности по заработной плате в сельхозпредприятиях нет.

За 2006 год было продано 95,3 тысячи тонн зерна по цене 3,81 при себестоимости 2,56 рублей за 1 кг.

Средняя цена реализации молока по району сложилась 7,25 рублей за 1 кг при себестоимости 5,91 рублей.

Производство мяса КРС во всех хозяйствах остается убыточным, за исключением ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", где себестоимость его составляет 33,8 руб. при цене реализации 56,9 руб.

По итогам 2003-2005 г.г. в Клуб "Агро-300" вошли 2 наших предприятия - ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" и впервые - ОАО "Рассвет". Подведены итоги среди 100 лучших предприятий России по производству зерна, куда впервые вошел ОАО "Рассвет".

В то же время имеются причины, сдерживающие развитие отрасли, прежде всего это:

Обострение демографической ситуации в сельской местности, вызванной низким уровнем и качеством жизни, и как следствие дефицит квалифицированных кадров.

Низкие темпы технико-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная постоянно растущим уровнем неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, недостаточным притоком инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.

Недостаточный уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

2.3. Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. Отраслевая структура малого бизнеса охватывает практически все сферы деятельности и изменяется с учетом потребительского спроса.

В районе малый бизнес представлен 54 малыми предприятиями с численностью 676 человек и 1180 индивидуальными предпринимателями. Наибольшее количество малых предприятий функционирует в сфере торговли и обслуживания (87%). В результате обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей составила 349 м 2, что соответствует нормативам. Сельское население обеспечивает товарами в основном потребкооперация.

Малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям передано в аренду 7092 кв. м муниципальных площадей. Более 80% от общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточены в районном центре.

С целью развития и совершенствования предпринимательской среды в районе разработаны Мероприятия по развитию малого предпринимательства на 2006-2008 г., утвержденные распоряжением главы администрации района N 230-р от 14.04.2006 г.

Основные показатели
развития Малого предпринимательства в Лебедянском районе

Показатели	ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1. Число малых предприятий	ед.	27	28	30	54
в том числе по отраслям:
- промышленность		1	1	1	1
- строительство
- торговля и общепит		24	24	24	45
- другие, отрасли		2	3	5	8
2. Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	1031	1037	1050	1180
3. Поступление налогов от субъектов малого бизнеса всего	млн. руб.	9,7	19,4	36,6	67,1

В качестве основных проблем, препятствующих развитию Малого предпринимательства можно назвать:

- недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес;

- проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога;

- недостаточная организованность субъектов малого бизнеса;

- нехватка квалифицированных кадров.

2.4. Потребительский рынок

Сфера потребительского рынка представляет составляющую часть района, призванную обеспечивать жителей товарами и услугами.

За последние годы состояние потребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего динамичного развития.

По состоянию на 1.01.2007 года потребительский рынок насчитывает 205 торговых предприятий, 50 предприятий общественного питания, 92 мелкорозничных торговых предприятия, 2 предприятия бытового обслуживания, 21 комплексный приемный пункт бытового обслуживания на селе.

Оборот розничной торговли за 2006 год составил 1299,3 млн. рублей, вырос к 2005 году на 21%. Оборот общественного питания в 2006 г. составил 61,2 млн. руб. или 122% к 2005 г.

Следует отметить, что в последнее время при выборе продтоваров покупатели отдают предпочтение товарам отечественного производства.

В районе наблюдается непрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей. В 2006 году он составил 349 кв. м.

Современный рынок бытовых услуг отличается относительно высокой насыщенностью. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг. Динамика структуры и объемов их реализации постепенно приобретает все более устойчивый характер, при этом расширяется не только ассортимент услуг, но и повышается их качество.

Объемы бытовых услуг, оказываемых населению, за последние годы постоянно увеличивались и в 2006 году составили 27,8 млн. руб., на одного жителя их оказано на 624 рубля.

Вместе с тем, в сельской местности товарооборот и бытовые услуги на душу населения остаются невысокими. Потребительский рынок испытывает недостаток квалифицированных кадров.

Низкий уровень технического оснащения предприятий службы быта оказывает существенное влияние на качество услуг в сельской местности. А так же недостаток собственных оборотных средств, что сдерживает развитие производственной базы (приобретение технологического оборудования, современного сырья и материалов).

Обеспеченность торговыми и бытовыми услугами

	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006
1. Количество магазинов	ед.	177	192	191	205
2. Количество предприятий общественного питания.		47	50	50	50
3. Торговые площади	м 2	11613	11943	12275	15582
4. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей.	м 2	260	268	275	349
5. Обеспеченность посадочными местами предприятий общественного питания на 1000 жителей.	м 2	1,3	1,3	1,5	1,5
6. Розничный товарооборот	млн. руб.	645,6	819,8	1073,9	1299,3
Продажа на 1 жителя	руб.	15632	18018	23602	29132
Объем бытовых услуг	млн. руб.	8,9	10,2	17,7	27,8
На 1 жителя	руб.	197	238	390	624

2.5. Транспорт

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной инфраструктуры района. Его устойчивое функционирование является одним из показателей, характеризующим качество жизни населения.

В последние годы пассажирский транспорт в целом удовлетворял спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в районе осуществляют 1 предприятие ООО "ПАТП Лебедянское" (с количеством транспорта 45 единиц) и 22 индивидуальных предпринимателей (22 маршрутных такси).

Маршрутная сеть по району насчитывает 22 маршрута, из них 14 по селу.

За 2 последних года ООО "ПАТП Лебедянское" приобретено 2 автобуса за счет областного бюджета, 10 микроавтобусов (ГАЗель).

С 2003 года в 1,6 раз увеличилось и количество пассажирского автотранспорта и у индивидуальных предпринимателей.

ООО "ПАТП Лебедянское" обеспечивает основной объем перевозки пассажиров в районе, т. е. частный транспорт имеет малую вместимость.

Однако, износ основных фондов ООО "ПАТП Лебедянское" составляет более 60%, которые полностью самортизированы. Средний возраст автобусов остается значительным и превышает 10 лет. Низкий технический уровень автотранспортной техники отрицательно сказывается на качестве осуществления транспортных услуг, скорости доставки пассажиров. 5

Показатели
транспортных услуг Лебедянского района

	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006
1. Маршрутная сеть	км			1354,3	1516,8
2. Количество подвижного состава.	ед.	39	49	49	45
3. Количество транспортных средств индивидуальных предпринимателей.	ед.	14	22	22	22
4. Перевезено пассажиров.	тыс. чел.	3940	3837	3312	3120

2.6. Муниципальная собственность

В муниципальной собственности находится имущество, принадлежащее муниципальному образованию после разграничения государственной собственности, а так же имущество, поступившее в муниципальную собственность после проведенного разграничения.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, которое не может находиться в муниципальной собственности, подлежит перепрофилированию, приватизации или передаче в собственность Российской Федерации или Липецкой области.

Муниципальная собственность в зависимости от направления использования разделяется на следующие группы.

Муниципальные предприятия

В настоящее время в Лебедянском районе действуют 6 муниципальных унитарных предприятий и 70 муниципальных учреждения: из которых 53 - в муниципальном районе, 1 - в городском поселении, 16 - в сельских поселениях.

Предприятия действуют в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий и владеют муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления.

Организационно-правовая форма унитарного предприятия подвержена критике, как со стороны федеральных органов власти, так и со стороны теоретиков государственного и муниципального управления. Можно выделить следующие причины неэффективности данного способа использования муниципального имущества:

- значительный размер кредиторской задолженности в связи с низким уровнем применения современных технологий производства и управления;

- отсутствие конкуренции на тех рынках, на которых работают муниципальные предприятия;

- значительный износ основных средств и отсутствие оборотных средств для обновления и воспроизводства материально-технической базы.

Неустойчивое финансовое положение предприятий связано с тем, что они работают в низкодоходных сферах хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг населению).

Недвижимое имущество

Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, является одним из главных источников дохода бюджета от использования муниципальной собственности. В настоящее время в муниципальной собственности находится 10099,6 кв. м нежилого недвижимого имущества, из них в 2006 году в аренду передано 9419,6 кв. м.

Доходы от использования муниципального недвижимого имущества в 2006 году составили 1968,7 тыс. руб. - это доходы от сдачи в аренду имущества.

Основной проблемой, связанной с муниципальным недвижимым имуществом является практически полное отсутствие его воспроизводства, что приведет к значительному снижению доходов от использования муниципального недвижимого имущества.

2.7. Экология

Устойчивое развитие района, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Опережающее развитие производственной сферы в районе не в полной мере учитывало особенности жилой застройки. Проектирование и создание необходимых природоохранных объектов в структуре производственных комплексов отставало от темпов роста производственных мощностей. В результате ряд промышленных предприятий оказались расположены в непосредственной близости от зон жилой застройки.

Недостаточная мощность очистных сооружений и несовершенство применяемых технологий очистки обусловили превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) содержания вредных веществ в сбросах в реку Дон.

Рыночные преобразования в экономике привели к изменению ситуации в сфере охраны окружающей среды района. Прекратил свою деятельность Ветсанутильзавод, перепрофилировало производство ООО "Компания "Ассоль", что повлекло снижение выбросов.

В рамках программы технического перевооружения на ООО "ЛЕМАЗ" планомерно осуществляются мероприятия по уменьшению техногенного воздействия на окружающую среду. Благодаря внедрению современных технологий при росте объемов производства объем выбросов сокращается.

Валовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу района в 2005 году составил 10276 т, в том числе от стационарных источников 711, от передвижных источников - 9565.

Для уменьшения негативного воздействия стационарных источников на качество атмосферного воздуха в районе выполнен ряд мероприятий:

- разработан проект и начата реконструкция литейного производства участка N 22 ООО "ЛеМаЗ" внедрена система приточно-вытяжной вентиляции, организована очистка и биохимическая утилизация отходящих газов вентиляционного воздуха от вредных веществ. Проведена газификация чугунно-литейного участка. Прекращена эксплуатация вагранок на чугунно-литейном участке N 3,

- закрыта котельная по ул. Дзержинского, осуществлен перевод квартир на индивидуальное газовое отопление,

- выполнена определенная работа по проектированию санитарно-защитных зон предприятий,

На протяжении последних пяти лет состояние поверхностных вод остается стабильным. В реку Дон в 2005 году сброс вод составил 3152 тыс. м 3, в том числе 2153 тыс. м 3 загрязненной воды, 322 тысячи - нормативно очищенной, 677 тыс. м 3 нормативно чистой.

2.8. Районный бюджет

Анализ развития экономики Лебедянского района показал, что в течение последних пяти лет растут объемы производства, улучшаются показатели социальной сферы, что позволило району в значительной мере обеспечивать бюджетную самодостаточность, несмотря на отмену местных налогов: сбора на содержание жилфонда, сбора на содержание милиции, сбора на уборку территорий, сбора за право торговли, а также снижения нормативов отчислений в районный бюджет по налогу на прибыль организаций и налога на имущество организаций.

Анализ практики функционирования бюджета Лебедянского района за последние пять лет подтверждает тенденцию к перераспределению доходов в пользу бюджетов вышестоящих уровней, в связи с чем возникает ситуация, при которой происходит расширение социальных обязательств района без адекватного перераспределения финансовых ресурсов.

Распределение налоговых доходов, собираемых на территории Лебедянского района, по уровням бюджетной системы в 2006 году характеризовалось следующим соотношением:

Федеральный бюджет - 36%;

Региональный бюджет - 46%;

Местный бюджет - 18%.

Формирование доходной части бюджета Лебедянского района в 2001-2006 году осуществлялось исходя из основных положений налоговой реформы в соответствии с перспективными и текущими задачами социально-экономического развития Лебедянского района и с учетом изменений в Бюджетном Кодексе РФ, где с 1 января 2005 года на долгосрочной основе закреплены нормативы распределения налогов и сборов, а также неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Проведенными мероприятиями по мобилизации доходных источников обеспечен рост поступлений доходов в районный бюджет с 126,7 млн. руб. в 2001 году до 539 млн. руб. в 2006 году.

Динамика
исполнения бюджета Лебедянского района.
Млн. руб.

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Доходы - всего	126,7	207,0	276,7	329,8	467,7	539
Темп роста к предыдущему году, %		163,4	133,7	119,2	141,8	115,2
В том числе собственные доходы	126,4	205,6	256,2	241,7	255,7	240,9
Темп роста к предыдущему году, %		162,6	124,6	94,3	105,8	94,2
Безвозмездные поступления	0,3	1,4	20,5	88,1	212,0	299
Темп роста к предыдущему году, %		466,7	1464,3	429,8	240,6	141

Анализ структуры доходов районного бюджета показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета района составляют налоговые доходы. Их доля в 2006 году составила 230 млн. рублей, (93%),что на 104,7 млн. руб. превышает уровень 2001 года. Это объясняется значительными поступлениями в бюджет района за период с 2001 года по 2006 год налога на прибыль. Они увеличились с 36,7 млн. руб. до 81,4 млн. руб. соответственно. Также резко возросли поступления по налогу на доходы физических лиц с 20,7 млн. руб. в 2001 году до 130,9 млн. руб. в 2006 году.

Доля неналоговых доходов увеличилась с 1,1 млн. руб. в 2001 году до 10,9 млн. руб. в 2006 году. Значительную часть в общем объеме неналоговых поступлений составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и арендной платы за землю.

Налоговые и неналоговые
доходы бюджета Лебедянского района.
Млн. руб.

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Собственные доходы, всего	126,4	205,6	256,2	241,7	255,7	240,9
Темп роста к предыдущему году, %		162,6	124,6	94,3	105,8	94,2
В том числе:
Налоговые доходы	125,3	202,2	251,5	236,2	247,9	230
Темп роста к предыдущему году, %		161,4	124,4	93,9	104,9	92,8
Неналоговые доходы	1,1	3,4	4,7	5,5	7,8	10,9
Темп роста к предыдущему году,	-	309,0	138,2	117,0	141,8	139,7

Основная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество.

Динамика поступлений налога на прибыль весьма неравномерна, что связано со снижением норматива отчислений по налогу на прибыль субъектов РФ в районный бюджет с 85% в 2002 году до 17,8% в 2006 году.

Динамика
поступлений по налогу на прибыль

Период	Сумма налога (млн. руб.)	Норматив отчислений %
2001 год	36,7	100
2002 год	102,4	85
2003 год	131,7	51,4
2004 год	102,3	15
2005 год	91,0	20,8
2006 год	81,4	17,8

Наиболее динамично развивающимся налогом становится налог на доходы физических лиц. Если в 2002 году по объему поступлений этот налог занимал 2-е место в бюджете района, то в 2006 году - первое.

Динамика
поступлений по НДФЛ

Период	Сумма налога (млн. руб.)
2001 год	20,7
2002 год	53,8
2003 год	71,2
2004 год	91,4
2005 год	105,1
2006 год	130,9

В 2006 г. налог на имущество организаций в размере 100% поступал в областной бюджет.

Динамика
поступлений по налогу на имущество

Период	Сумма налога (млн. руб.)
2001 год	9,3
2002 год	20,8
2003 год	26,6
2004 год	20,8
2005 год	29,8

Поступления по земельному налогу за последние 5 лет выросли с 2,4 млн. руб. в 2001 году до 2,6 млн. руб. в 2006 году, что объясняется ростом ставок земельного налога за 1 кв. метр земли и ростом норматива отчислений в бюджет поселений за земли городов и поселений с 50% в 2001 году до 100% в 2006 году.

Динамика
поступлений по земельному налогу

Период	Сумма налога (млн. руб.)
2001 год	2,4
2002 год	4,8
2003 год	6,8
2004 год	9,7
2005 год	13,9
2006 год	5,0

Снижение поступления земельного налога в 2006 г. объясняется изменением законодательства, в связи с чем расчет производится исходя из кадастровой стоимости земли, а кадастровая стоимость остается низкой.

Проблемой формирования доходной части районного бюджета является исполнительность налогоплательщиков, своевременность уплаты ими налогов.

Динамика
недоимки в районный бюджет

Период	Сумма налога (млн. руб.)
2001 год	2,5
2002 год	2,4
2003 год	т 2
2004 год	7,7
2005 год	10,9
2006 год	3,4

Бюджет Лебедянского района по расходам за 2006 год исполнен в сумме 438,2 млн. руб. (93,9% от запланированного уровня).

В течение 2004-2005 годов для покрытия временного кассового разрыва между доходами и расходами бюджета Лебедянского района привлекались дополнительные ресурсные источники в виде ссуд из бюджетов вышестоящих уровней в общей сумме 4 млн. руб. В 2006 году дополнительные источники в виде ссуд не привлекались. Приведенные мероприятия по привлечению собственных доходных источников и заемных средств позволили своевременно и в полном объеме профинансировать за эти годы все первоочередные расходы бюджета: выплату заработной платы с начислением работникам организаций бюджетной сферы, автотранспортных и жилищно-коммунальных предприятий, приобретение ГСМ, оплату продуктов питания, медикаментов, коммунальных услуг.

В 2006 году за счет средств перевыполнения плана по доходам бюджет Лебедянского района исполнен с профицитом в размере 8,8 млн. руб., при планировавшемся дефиците 6,6 млн. руб.

Положительным моментом является тенденция к снижению задолженности бюджетополучателей за потребленные товары и услуги, как в абсолютных суммах, так и в процентном выражении.

Динамика
задолженности бюджетополучателей за потребленные товары и услуги.
Млн. руб.

	Задолженность	В % от общего объема расходной части бюджета
На 01.01.2003	21,7	10,4
На 01.01.2004	16,9	5,8
На 01.01.2005	24,0	6,9
На 01.01.2006	14,4	2,9
На 01.01.2007	7,7	1,8

В 2002-2005 годах за счет успешного выполнения плана по доходам имел место рост капитальных расходов районного бюджета.

Бюджет района по доходам и расходам был сформирован в условиях действия Федерального закона от 16.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и других федеральных законов, предусматривающих распределение между уровнями бюджетов доходных источников и расходных полномочий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "06.10.2003"

В результате к 2007 году доля капитальных расходов в общем объеме бюджета по расходам сокращается.

Динамика
капитальных и текущих расходов бюджета района

Млн. руб. Годы.	Объем бюджета района по расходам	Капитальные расходы	Текущие расходы
		Сумма	Доля в общем объеме бюджета по расходам, %	Сумма	Доля в общем объеме бюджета по расходам, %
2002	207,9	6,1	2,9	201,8	97,1
2003	293,1	41,5	14,2	251,6	85,8
2004	348,4	34,9	10	313,5	90
2005	490,5	52,1	10,6	438,4	89,4
2006	438,2	34,7	7,9	403,5	92,1

В связи с передачей ряда налогов на другие уровни бюджетной системы, отмены платы из прибыли в местный бюджет, объем собственных доходов бюджета района снизился (на 8,2% против 2005 года). Это говорит о том, что изменения налогового и бюджетного законодательства ухудшили финансовое состояние районного бюджета, усилили его зависимость от субъекта Федерации. Так, в 2005 году безвозмездные поступления из областного бюджета составили 43,5%, а в 2006 году - 47,4%.

Динамика
безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней.
Млн. руб.

Годы	Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней
	Сумма	Доля в общем объеме бюджета по доходам, %
2001	3,9	2,3
2002	1,4	0,7
2003	20,5	7,0
2004	88,0	25,3
2005	211,9	43,2
2006	267,5	58,1

Удельный вес расходов на содержание социально-культурной сферы в 2001-2006 годах составлял 60% от общего объема бюджета по расходам.

Динамика
распределения расходов бюджета района,
млн. руб.

Годы	Расходы бюджета, всего	8 том числе:
		На социально-культурную сферу		На жилищно-коммунальное хозяйство
		Сумма	Удельный вес, %	Сумма	Удельный вес, %
2001	164,6	98,7	60,0	37,2	22,6
2002	207,9	126,3	60,8	52	25,0
2003	293,1	161	54,9	88,7	30,3
2004	348,4	200,7	57,6	101,2	29
2005	490,5	295,3	60,2	135,4	27,6
2006	466,8	336,6	72,1	22,7	4,9

Увеличение доли расходов бюджета на социально-культурную сферу объясняется не только приоритетным направлением расходов в 2006 году в эти сферы, но также внесением изменений в Федеральный Закон "О бюджетной классификации РФ" с 01.01.2005 года. Расходы по ведомствам с 2005 года распределены на аппарат управления, ранее отражавшиеся в разделе 01 Общегосударственные вопросы".

3. Инфраструктура и ЖКХ

3.1. Архитектура и градостроительство

Градостроительство решает вопросы долгосрочного территориального прогнозирования и планирования, формируя условия благоприятной среды жизнедеятельности жителей района.

Составной частью градостроительства является строительная организация МУП РСУ и привлекаемые сторонние организации (ООО "Управление строительства монтажных и наладочных работ", ООО "Капитель", ЗАО ЛДСП-1, ООО "Марко", ООО "Мечта", ЗАО "ДСФ", ООО "Стимул", ОАО "ДСК"). Району однако необходимо развивать собственный строительный комплекс.

При осуществлении подрядной деятельности на территории района используются материалы и конструкции производимые на предприятиях различных форм собственности, включающие в себя предприятия по производству конструкций и деталей жилых и производственных зданий, основных строительных материалов (ОАО ДСК, ОАО "Промстрой", ОАО "Стройдеталь", ЗАО "Оконные системы", ОАО "Силикатный завод" и т. д.). По своим мощностям предприятия могут обеспечить за год работы ввод свыше 15 тыс. кв. метров жилья.

На территории района создано строительное предприятие МУП РСУ, которое не обеспечено квалифицированными кадрами, специалистами нужного профиля, в связи с чем есть потребность в привлечении специализированных организаций.

За последние пять лет общая площадь вводимого в эксплуатацию жилья возросла с 6,64 тыс. кв. метров до 19,43 тыс. кв. метров. Увеличился ввод в эксплуатацию индивидуального частного жилья: с 3,52 до 12,6 тыс. кв. метров.

С целью реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в районе проведена инвентаризация земельных участков, расположенных на территории Лебедянского района и предназначенных для застройки, подготавливается генеральный план города, подготовлен проект Программы развития инженерной инфраструктуры города и перспективных населенных пунктов района. В результате проведенного анализа городских и районных земель планируется построить в 2007 году 24200 кв. метров жилья.

Сегодня в городе и районе существуют рассредоточенные базы данных по целому ряду направлений: реестр земельных участков, кадастр земель, сведения о технической возможности подключения объекта к инженерной инфраструктуре и т. д. Необходимо создать условия, при которых данная информация будет объединена между собой. Создание единого информационного банка данных существенно сократит процесс оформления документов.

Фактором, сдерживающим темпы развития жилищного строительства и процесс формирования рынка доступного жилья, является высокая стоимость капиталовложений на развитие инженерной инфраструктуры. Решение проблемы предполагает участие федерального бюджета (на возвратной основе) в качестве соинвестора инженерной инфраструктуры. Риски, которые будет нести государство, являются формой государственной поддержки увеличения объемов жилищного строительства. Одновременно, необходимо реализовать принципы, исключающие прямое финансирование жилищного строительства в полном объеме бюджетами всех уровней, за исключением средств, направляемых на развитие государственного и муниципального жилых фондов для обеспечения социально незащищенных слоев.

Обеспечение населения жильем является в Лебедянском районе, как и в России в целом острой социально-экономической проблемой.

По состоянию на 01.01.2007 года площадь жилищного фонда города Лебедяни и Лебедянского района составила 1,54 млн. кв. метров общей площади жилья разного качества.

Ввод в действие жилых домов

Показатели	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Ввод в действие жилых домов - всего, тыс. кв. м общей площади		6,64	7,95	13,13	14,99	19,4
в том числе индивидуальные дома		3,52	4,53	5,42	6,0	12,6
Темп роста к предыдущему году, %		78	123,5	134	112	129
Стоимость 1 кв. м жилой площади, руб.	6476	8681	10894	15722	16096	16470

Строительство жилья в Лебедянском районе осуществляется за счет бюджетного и коммерческого финансирования. Из районного бюджета осуществлялось финансирование Программы "Переселение граждан города Лебедяни из аварийного и ветхого жилого фонда". Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Динамика
предоставления квартир по Программе
"Переселение граждан города Лебедяни из аварийного
и ветхого жилищного фонда" (единиц)

Годы	Количество квартир
	План	Фактически
2001
2002
2003	15
2004
2005		6
2006		5
Всего	15	11

Коммерческое жилье делится на жилье для малообеспеченных граждан и жилье для средне- и высоко обеспеченных. Малообеспеченные граждане, как правило, не могут обойтись без финансовой поддержки государства на приобретение жилья. Система ипотечного жилищного кредитования обеспечивает сопряжение двух финансовых потоков: инвестиций в строительство и ипотечное кредитование населения. Ипотечные жилищные кредиты формируют дополнительный платежеспособный спрос на жилье.

Ипотечное жилищное кредитование является действенным механизмом решения жилищной проблемы. Различные слои общества возлагают на развитие ипотечного жилищного кредитования собственные надежды.

В Лебедянском районе также созданы условия для ипотечного строительства жилья с предоставлением безвозмездных субсидий. Безвозмездная субсидия на строительство или покупку жилья работникам бюджетной сферы, льготным категориям граждан, молодым и малообеспеченным семьям, молодым специалистам АПК, работникам АПК, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в администрации Лебедянского района, предоставляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основной задачей которого является жизнеобеспечение населения.

С 1997 года в районе последовательно проводилась реформа жилищно-коммунального комплекса. За девять прошедших лет почти весь ведомственный жилищный фонд был принят в муниципальную собственность, передана практически вся коммунальная инфраструктура. В настоящее время в муниципальной собственности находится 398,6 тыс. кв. м жилищного фонда, 409 км водопровода, 38,5 км тепловых сетей, 57 трансформаторных подстанций, 266 км электрических сетей, 96 единиц различных по мощности источников теплоснабжения, 99 артскважин. В течение 2002-2006 годов был осуществлен ряд преобразований и реорганизаций муниципальных предприятий и имущества. В целях совершенствования энергетической системы района, повышения надежности обеспечения населения электрической и тепловой энергией коммунальные электрические сети переданы в аренду ОАО "Липецкэнерго". С 1 января 2007 г. эксплуатация и ремонт тепловых сетей в районе производится силами ОАО "ТГК-4" "Липецкая региональная генерация".

По состоянию на 1 января 2007 года общая площадь жилищного фонда района составляет 1054 тыс. кв. м; общая площадь, находящегося на обслуживании МУП "Жилищная управляющая компания" - 507,2 тыс. кв. м или 1043 домов. Продолжает расти количество жилых помещений, находящихся в собственности граждан. В целом доля собственников жилых помещений составляет 66% от общего объема жилищного фонда района. На сегодняшний день функционирует одно товарищество собственников жилья. Собственники квартир 283 многоквартирных домов приняли решение о непосредственном самоуправлении.

Доля жилищного фонда эксплуатирующегося до 10 лет - 7% (33,8 тыс. кв. м), от 10 до 25 лет - 30% (137,3 тыс. кв. м), от 25 до 50 лет - 35% (166,5 тыс. кв. м), свыше 50 лет - 28% (128 тыс. кв. м). В районе эксплуатируется 9600 кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда.

Минимальная продолжительность эксплуатации жилых зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 10-15 лет для зданий со стенами из кирпича и камня с деревянными перекрытиями, 15-20 лет для крупнопанельных и кирпичных зданий с железобетонными перекрытиями. Из этого следует, что в районе более 70% жилых зданий требуют капитального ремонта. Ежегодно должно ремонтироваться не менее 4% жилищного фонда. Не ведется практически комплексного капитального ремонта, в основном идет выборочный ремонт крыш, замена сетей холодного и горячего водоснабжения, систем отопления.

В районе существуют проблемы по переселению из ветхого и аварийного жилья. Разработанные по поселениям программы по переселения граждан из этой категории жилищного фонда не выполняется.

Инженерная инфраструктура

Теплоснабжение населения района и объектов соцкультбыта осуществляется как от индивидуальных источников, так и централизованно. В районе эксплуатируется одна ТЭЦ и 11 газовых котельных, в том числе 4 находящихся в муниципальной собственности. Общая установленная мощность источников тепла достаточна для обеспечения населения и других потребителей тепловой энергии.

В районе эксплуатируется 38,5 км теплотрасс. Ежегодно идет планомерная замена ветхих теплосетей. Такие сети заменены в жилых микрорайонах ООО "Компания "Ассоль", ООО "Строймаш", в центральной части города, пос. Сахзавода, с. Троекурово. Администрация района уходит от старых неэффективных котельных путем перевода жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление. С 2000 года ликвидировано четыре нерентабельных котельных - бывшей сельхозтехники, с. Б.Попово, пер. Каменский, ул. Дзержинского. Переведено на индивидуальное газовое отопление 411 квартир, что позволило значительно снизить нагрузку на бюджет района и темпы роста стоимости тепловой энергии. В настоящее время в разработке находятся два населенных пункта - п. Агроном и с. Троекурово по переводу на газовое отопление, соответственно 222 и 396 квартир.

В районе эксплуатируется 386 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, 1000 км воздушных и кабельных линий 10 - 0,4кВ, которые обслуживают Лебедянские электрические сети.

В области электроснабжения имеется ряд проблем:

- большинство электрических сетей, находящихся в г. Лебедяни, требуют капремонта или реконструкции;

- на 20 категорийных объектах отсутствует резервное электроснабжение;

- не все улицы г. Лебедянь оборудованы уличным освещением. Единичными фонарями освещается большинство сельских населенных пунктов.

Водоснабжение района обеспечивается из 99 артезианских скважин и действующей водопроводной сетью, протяженностью 396,6 км. Годовой объем воды отпускаемый потребителям составляет 2,8 млн. куб. м. Подавляющее большинство водопроводных сетей в районе были введены в эксплуатацию в 1950-1980 годы и имеют износ 80-90%. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся водопроводные сети, артскважины, оборудование в сельской местности. Из-за большого срока эксплуатации, сильной коррозии ежегодно устраняется до 500 порывов.

Продолжает оставаться без централизованного водоснабжения 22 населенных пункта района, в которых проживает 1000 человек, в том числе с. Н.Ракитино с населением 450 человек.

Практически во всех населенных пунктах имеются улицы или их часть, где нет водопровода, в г. Лебедянь это улицы-новостройки. По району общая их протяженность составляет 35 км. В настоящее время в районе эксплуатируются 250 шахтных колодцев, качество воды в которых никем не контролируется. В ряде сельских населенных пунктов продолжает существовать проблема количественного обеспечения населения питьевой водой в летнее время, в таких как с. Волотово, с. Б.Попово, с. Куймань и др.

Не на должном уровне остается надежность обеспечения водой правобережной части города, так как отсутствует резервный водовод от водозабора до ул. Ленина. В районе не уменьшилось количество очагов нитратного загрязнения водоносных горизонтов. Воду, загрязненную нитратами употребляют 6,5 тыс. человек, из которых около 3 тыс. человек в 10 населенных пунктах с превышением гигиенических нормативов. Это с. Романово, с. Черепянь, д. Бибиково, д. Буравцово, с. Ст.Ракитино, с. Сезеново, с. Михайловка, д. Катениха, д. Савинки, 7 отделение агрофирмы им. 15 лет Октября.

В районе эксплуатируются водоисточники с повышенной жесткостью. Для своих нужд такую воду используют более 6 тыс. человек, из них более 1 тыс. с концентрацией, превышающей нормативы. Воду, загрязненную железом, употребляют 500 человек - жители с. Шовское и п. Инициатор.

В районе эксплуатируется 5 очистных сооружений, 4 из которых находятся в муниципальной собственности, 40,9 км канализационных сетей. Централизованное водоотведение имеется в г. Лебедянь, п. Сахзавод, п. Агроном.

Вместе с тем имеются проблемные вопросы:

- городские очистные сооружения морально устарели, неэффективны, имеют большой технический износ. Требуется увеличение их мощности;

- требуют капитального ремонта очистные сооружения по ул. Дзержинского, ул. Фестивальная, п. ЛеМаЗ;

- необходимо строительство канализационных сетей, с подключением к центральному коллектору по ул. 2 Пушкари, ул. Дзержинского, ул. Фестивальной, улицам новостроек.

4. Основные результаты стратегического анализа

4.1. Анализ конкурентных преимуществ
и недостатков Лебедянского района

Стратегический анализ - это анализ конкурентоспособности района по различным факторам в сравнении с другими районами. На основании полученных выводов строится свод (SWOT) анализа, где выявляются сильные и слабые стороны (внутренняя среда), определяются возможности и угрозы (внешняя среда).

Основная задача стратегического анализа заключается в том, чтобы найти все сильные стороны, которые помогут обеспечить конкурентные преимущества района.

На основании SWOT - анализа были выявлены сильные и слабые стороны Лебедянского района, его возможности и предполагаемые угрозы его развитию, а также разработана главная стратегическая цель, подцели, определены точки роста и конкурентные показатели до 2020 года.

Сильные и слабые стороны

Таблица 4.1.

Фактор	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение	Наличие железнодорожной линии Близкое расположение к центральным автомагистралям	Отсутствие авиаперевозок
Население	Низкий уровень безработицы	Недостаток квалифицированных кадров Демографическое старение населения Недостаточность человеческих ресурсов для реализации проектов социально-экономического развития
Пространственная организация и земельные ресурсы	Наличие резервов земли
Экология		Загрязнение окружающей среды
Социальная сфера и качество жизни	Наличие учебных, дошкольных, лечебных учреждений, спортивных сооружений, физкультурно-оздорови- тельного комплекса Относительно высокий уровень среднедушевых доходов	Недостаточность дошкольных, общеобразовательных учреждений, объектов физкультуры и спорта, учреждений дополнительного образования. Слаборазвитая сеть бытовых услуг и услуг розничной торговли в сельских поселениях. Недостаточное количество благоустроенных зон отдыха и спортивно-молодежных центров для активного отдыха населения
Инфраструктура	Наличие достаточного объема энергоносителей для обеспечения жителей района Развитая система связи и телекоммуникаций	Износ жилищного фонда и городских, сельских инженерных коммуникаций Недостаточность центров питания на территории района Отсутствие собственной базы стройиндустрии Отсутствие благоустроенных дорог на окраинах города, в поселениях.

Возможности и угрозы

Таблица 4.2.

Фактор	Возможности	Угрозы
Использование географического положения, коммуникации и туризм	развитие транспортных коммуникаций, логистики, туризма	Конкуренция со стороны других районов
Использование земельных ресурсов, экологического и природно-рекреацио- нного потенциала	Перевод земель из категории сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов с целью строительства жилья коттеджного типа	Ухудшение состояния окружающей среды
Использование и развитие человеческого потенциала, привлечение квалифицированных кадров	создание высокооплачиваемых и конкурентоспособных по отношению к соседним районам рабочих мест	проблемы с занятостью, связанные с моноотраслевым характером экономики района старение общества и, как результат, увеличение финансовой нагрузки на работающих несбалансированное обучение по профессиям
Функционирование и развитие социальной сферы	развитие рынка платных социальных услуг осуществление национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья	изменение порядка финансирования льготных категорий населения
Функционирование и развитие инфраструктур экономики района	развитие частно-государственного партнерства	дестимулирующий характер федеральной тарифной политики естественных монополий
Потенциал развития основных отраслей экономики района	преодоление моноотраслевого характера экономики района за счет развития других отраслей промышленности (машиностроение) развитие малого и среднего бизнеса	рост цен на сырье для основных предприятий района несоответствие производственных процессов предприятий международным стандартам (ISO и другие) при вступлении России в ВТО
Политика администрации Лебедянского района и федеральных органов власти	государственная поддержка социально-экономическо- го развития проведение социально-ориентирован- ной социальной промышленной политики	нестабильность налоговой политики, в т. ч. в распределении налогов между федеральным, региональным и муниципальным уровнями

Использование
преимуществ Лебедянского района для реализации возможностей

Таблица 4.3.

Использовать преимущества	Для реализации возможностей
Транспорт	развитие логистики развитие малого и среднего бизнеса
Наличие профессионального состава специалистов, занятых на перерабатывающих предприятиях	повышение конкурентоспособности промышленных предприятий (машиностроение)
Наличие природно-рекреационного комплекса	развитие туризма индустрия отдыха
Относительно высокий уровень среднедушевых доходов	развитие торговли и рынка платных социальных услуг
Наличие развитой сети учреждений социальной сферы	осуществления национальных проектов в области здравоохранения, образования
Развитый отраслевой характер экономики с широким ассортиментом конкурентоспособной продукции	повышение инвестиционной привлекательности предприятий промышленности (машиностроение)
Наличие резервов земли	перевод земель из категории сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов

Реализация потенциала развития

Таблица 4.4.

Потенциал развития	За счет
Туризм (проект)	наличия природно-рекреационного комплекса
ЖКХ (отрасль)	внедрение рыночных отношений в сферу ЖКХ на основе развития малого и среднего бизнеса
Проекты в области здравоохранения и образования	осуществления национальных проектов в области здравоохранения и образования
Проекты в жилищной сфере	осуществления национального проекта в сфере жилья, используя собственную и привлеченные базы стройиндустрии
Промышленный сектор как источник формирования доходов населения и бюджета	повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (машиностроение), используя инвестиционные проекты расширения и модернизации, технического перевооружения производства расширения международного сотрудничества на основе соответствия выпускаемой продукции международным стандартам повышение конкурентоспособности промышленных предприятий (машиностроение), используя профессиональный состав специалистов

Пути снижения угроз

Таблица 2.5

Устранение недостатков	Для избежания угрозы
Загрязнения окружающей среды	Выполнение природоохранных мероприятий
Моноотраслевой характер экономики	Развитие предприятий машиностроения и других отраслей

Потенциал роста - "Привлечение туристических потоков всех типов"

Для реализации потенциала в районе имеются все необходимые предпосылки. Лебедянский район имеет следующие основные факторы: природная среда, историко-культурные достопримечательности, развитость автомобильных дорог. В районе, в городе Лебедяни расположены интересные архитектурные памятники, соборы, монастыри, природно-рекреационный комплекс.

Предполагается использование природных и историко-культурных ресурсов района и его окружения, а также особенностей его экономического и географического положения в регионе для формирования одного из туристических центров. Создание данного центра предполагает также проведение работы по совершенствованию инфраструктурного комплекса района.

Развитие туризма будет стимулировать природоохранную деятельность, повышение уровня экологической образованности населения, увеличение доходной части бюджета.

Потенциал роста - "Промышленный комплекс"

В районе развитый промышленный комплекс, конкурентные позиции в перерабатывающей промышленности, высокий научно-технический потенциал.

Дальнейшее развитие промышленного комплекса будет строиться на основе внедрения ресурсных и энергосберегающих технологий, проведения технического переоснащения производственной базы, внедрения электроники как в производственные, так и в непроизводственные процессы. Новые технологии должны также быть ориентированы на экологически чистое производство, соответствовать мировому уровню развития науки и техники. Это является необходимым условием устойчивого развития района.

Потенциал роста - "Здравоохранение и образование"

Здоровье - это национальное богатство, важнейшее достояние общества, которое в большей степени, зависит от образа жизни, и находится под влиянием экологической ситуации.

Низкая эффективность отечественной системы здравоохранения во многом результат того, что в последнее время система здравоохранения была ориентирована на развитие стационарной медицинской помощи в ущерб первичным медицинским услугам. Но болезнь легче предупредить, чем лечить. Поэтому, развитие первичной медицинской помощи позволит своевременно выявлять и предупреждать многие заболевания. Совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения повысит уровень медицинского обслуживания и создаст необходимые условия для увеличения предоставляемых на платной основе услуг. Повышение эффективности системы здравоохранения будет способствовать улучшению качества жизни населения района.

Качественное образование является главной особенностью XXI века. Образование играет важнейшую роль в развитии общества и личности. Наличие средних специальных филиалов высших учебных заведений привлекают в г. Лебедянь молодых людей из Лебедянского района и других районов. Это способствует притоку молодежи, росту образовательного уровне населения, повышению производительности труда. Образовательная деятельность учебных заведений способствует повышению доходов и занятости населения, росту объемов производства, повышению качества жизни населения.

Потенциал роста - "Жилищное строительство"

Развитие жилищного строительства имеет огромную социальную значимость для населения района и является мощным фактором экономического роста.

Население по мере удовлетворения потребностей в одежде, продуктах питания и других благах накапливает средства на строительство жилья, что обеспечивает базу жилищного строительства. Структурная перестройка экономики требует от государства направления средств на жилищное строительство. Развитие жилищного строительства способствует развитию многочисленных отраслей деятельности, таких как промышленность строительных материалов, проектирование, строительство объектов инфраструктуры, предприятий торговли, дорожного строительства, городского транспорта.

Реализация данного потенциала в рамках Стратегического плана развития Лебедянского района может стать составной частью национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого ведется на федеральном уровне

Потенциал роста - "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения. Основная цель развития ЖКХ - создание населению благоприятных условий для проживания и получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В течение последних лет происходит постоянный рост тарифов на услуги ЖКХ, при этом качество и количество предоставляемых услуг не улучшаются.

В связи с принятыми на сегодняшний день федеральными законами, нормативными актами ЖКХ претерпело достаточно серьезные изменения. Одной из главных задач проводимых преобразований является обеспечение в этом секторе конкуренции путем создания предприятий малого и среднего бизнеса, управляющих компаний, привлечение инвестиций для повышения качества обслуживания потребителей услуг.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 19 декабря 2017 г. N 231

См. предыдущую редакцию

5. Миссия и главная цель развития Лебедянского района

Миссия Лебедянского муниципального района - район устойчивой, сбалансированной, многоотраслевой экономики и комфортной среды проживания.

Главная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни всех слоев населения.

Стратегическими целями развития района на период до 2020 года на данном этапе являются следующие цели.

1 цель: создание условий для повышения качества жизни населения.

Достижение цели направлено на:

- повышение уровня реальных доходов и заработной платы населения;

- увеличение обеспеченности населения жильем, жилищно-коммунальными и социальными услугами (в т.ч. жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры и здравоохранения и др.);

- повышение отдельных составляющих качества жизни населения (рост: продолжительности жизни, доли населения с высшим образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.).

Достижение цели - создание условий для повышения качества жизни населения - невозможно без соответствующего экономического роста. Развитие экономики должно быть тесно связано, уравновешено, сопоставимо с реализацией этой цели, то есть, должен быть соблюден и реален паритет между социальными и экономическими процессами.

Индикатором данной цели является комплексный индекс качества жизни населения, изменение которого в рамках стратегии планируется в следующих пределах.

Индикаторы цели:

Наименование	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Комплексный индекс качества жизни населения	1,284	1,289	1,294	1,299	1,304	1,309	1,314	1,319	1,324	1,329	1,334	1,339

Достижение стратегической цели развития ставит перед районом целый комплекс задач, в т.ч. следующие задачи.

Задача 1.1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.1.1. Среднемесячная заработная плата работающих, руб.	13827	15453	16226	17037	17889	18783	19722	20708	21743	22830	23972	25171

Задача 1.2. Обеспечение улучшения здоровья населения.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.2.1. Уровень первичной инвалидности, на 10 тыс. человек	85,3	82,0	76,0	74,0	72,0	70,0	68,0	67,0	66,0	65,0	65,0	65,0
1.2.2. Младенческая смертность, на 1000 родившихся	3,7	3,0	3.0	3,0	3,0	3,0	2,5	2,5	2,3	2,2	2.1	2,0
1.2.3. Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, на 1000 населения	459,6	470,0	490,0	515,0	525,0	530,0	535,0	540,0	545,0	550,0	560,0	565,0
1.2.4. Удовлетворенность населения медицинской помощью, процент от числа опрошенных	38	39	42	45	48	51	54	57	60	63	66	69
1.2.5. Доля негосударственных учреждений здравоохранения в общем количестве учреждений здравоохранения, %	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.2.7. Обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения	59,3	60,0	61,0	62,0	63,0	64,0	65,0	66,0	67,0	68,0	69,0	70,0

Задача 1.3. Повышение доступности качественного образования.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.3.1. Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях %	66,9	60,0	67,0	75,0	76,0	76,5	77,0	77,0	77,5	78,0	79,0	80,0
1.3.2. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, процент от числа опрошенных	28	29	31	33	35	37	39	41	43	45	47	49
1.3.3. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, процент от числа опрошенных	25	26	28	30	32	34	36	38	40	42	44	46
1.3.4. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, %	109,5	112,0	115,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
1.3.5. Удовлетворенность населения качеством общего образования, процент от числа опрошенных	36	37	39	41	43	45	47	49	51	53	55	57
1.3.6. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %	95,0	95,5	95,9	96,0	96,0	96,0	96,0	97,0	98,0	99,0	100,0	100,0

Задача 1.4. Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.4.1. Обеспеченность жильем, кв. м. на 1 чел.	26,5	27,0	27,5	28,0	28,5	29,0	29,5	30,0	30,5	31,0	31,5	32,0
1.4.2. Доля населения, проживающего в аварийном жилье от общей численности населения, %	2,6	2,4	2,0	1,8	1,6	1,2	1,0	0,5	0,2	0,0	0,0	0,0
1.4.3. Охват населения услугами централизованного водоснабжения, %	98,5	98,6	99,0	99,5	99,5	99,8	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.4.4. Доля населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН, %	94,2	94,9	95,6	96,4	97,1	97,8	98,5	99,2	99,6	100,0	100,0	100,0
1.4.5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, %	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.4.6. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %	172	1050	1075	1100	1125	1150	1160	1170	1175	1200	1250	1300
1.4.7. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), %	26	27	28	30	32	34	36	38	40	42	44	46
1.4.8. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	15,5	18,5	22,0	23,0	25,5	27,0	28,5	30,0	31,5	33,0	35,0	37,5
1.4.9. Объем оборота розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	64,8	74,7	79,0	83,5	88,3	93,4	98,8	104,6	110,6	117,0	123,8	131,0
1.4.10. Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	1,2	1,4	1,5	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,2	2,3	2,4

Задача 1.5. Обеспечение экологической безопасности человека.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2011	2018	2019	2020
1.5.1. Масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн	1,358	1,357	1,356	1,354	1,353	1,352	1,351	1,351	1,350	1,349	1,348	1,347
1.5.2. Масса вредных веществ, уловленных и обезвреженных, тыс. тонн	0,290	0,289	0,288	0,287	0,286	0,285	0,284	0,283	0,282	0,281	0,280	0,279
1.5.3. Объем сбросов загрязненных вод, тыс. куб. м	2,28	2,27	2,26	2,25	2,24	2,23	2,22	2,21	2,20	2,19	2,18	2,17

Задача 1.6. Улучшение социально-политического здоровья общества.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.6.1. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,97	0,90	0,87	0,84	0,81	0,78	0,75	0,73	0,71	0,69	0,67	0,65
1.6.2. Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. населения	1,67	2,80	2,77	2,74	2,71	2,68	2,65	2,62	2,59	2,56	2,53	2,50
1.6.3. Доля населения, принявшего участие в последних выборах федерального, регионального или муниципального уровня		49,07 муниципального	64,12 федерального (ГД РФ)	78,14 федерального (президент)	52,0 муниципального		51,12 муниципального	64,87 федерального (ГД РФ)		79,01 федерального (президент)		52,1 муниципального

2 цель: улучшение демографической ситуации, стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса.

Достижение цели предполагается за счет:

- повышения рождаемости и укрепления института семьи, снижения смертности и роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;

- содействия свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов.

Улучшение демографической ситуации является одним из ведущих факторов устойчивого развития района. Снижение численности населения уменьшает социально-экономический потенциал, предполагает разработку мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, улучшение обслуживания и доступности медицинской помощи всех слоев населения за счет применения прогрессивных технологий.

Индикаторами данной цели являются естественная убыль и миграционный прирост населения, изменение которых в рамках стратегии планируется в следующих пределах:

Индикаторы цели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,9	-5,3	-5,0	-4,7	-4,2	-3,9	-3,5	-3,1	-2,8	-2,6	-2,4	-2,0
2. Миграционный прирост населения, на 1000 чел.	52,0	38,0	33,9	33,8	33,7	33,6	33,5	33,4	33,3	33,2	33,1	33,0

Достижение стратегической цели развития ставит перед районом следующие задачи.

Задача 2.1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
2.1.1. Рождаемость населения, на 1000 чел. населения	12,8	11,9	12,0	12,2	12,6	12,8	13,1	13,4	13,6	13,7	13,8	14,0
2.1.2. Смертность населения, на 1000 человек	17,4	17,2	17,0	16,9	16,8	16,7	16,6	16,5	16,4	16,3	16,2	16,0

3 цель: создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.

Достижение цели направлено на:

- дальнейшее развитие инновационной деятельности во всех отраслях экономики;

- модернизацию производства;

- повышение конкурентоспособности продукции и эффективности всех видов производственных процессов;

- повышение инвестиционной привлекательности;

- достижение высокого уровня развития предпринимательства.

Индикаторами данной цели являются:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями на среднесписочную численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс. руб./чел.	632,4	678,3	696,9	716,0	735,7	756,0	776,9	798,4	820,6	843,4	866,9	891,1
2. Доля отгрузки продукции сельского хозяйства в общем объеме отгрузки, %	7,8	6,6	7,5	7,9	8,5	8,7	8,9	9,1	9,2	9,4	9,5	9,7

Для достижения данной цели по созданию сбалансированной и конкурентной экономики необходимо решение следующей задачи.

Задача 3.1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.1.1. Доля экспортоориентированной продукции в общем объеме отгрузки, %	2,3	2,35	2,4	2,45	2,5	2,55	2,6	2,65	2,7	2,75	2,8	2,85
3.1.2. Объем промышленного производства, тыс. руб.	24986000	25485720	25995434	26515343	27045650	27586563	28138294	28701060	29275081	29860583	30457794	31066950
3.1.3. Объем производства продукции сельского хозяйства, тыс. руб.	1937700	1674400	1950000	2100000	2300000	2400000	2500000	2600000	2700000	2800000	2900000	3000000
3.1.4. Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.	2738328	2738500	2738700	2738800	2738900	2740000	2740100	2740200	2740300	2740400	2740500	2740600
3.1.5. Удельный вес прибыльных предприятий, %	79,0	60,0	62,0	66,0	68,0	70,0	72,0	74,0	76,0	78,0	80,0	82,0

Задача 3.2. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.2.1. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации (промышленность), %	33	33	33	33	33	33	33	33	40	40	40	40
3.2.2. Удельный вес отгруженной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженной продукции (промышленность), %	24,6	24,8	25,0	25,2	25,4	25,6	25,7	25,8	25,9	26,0	26,1	26,2

Задача 3.3. Увеличение объемов жилищного строительства.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.3.1. Общий ввод в эксплуатацию жилья, кв. м.	22319,0	24000,0	24200,0	24300,0	24400,0	24500,0	24800,0	25000,0	25200,0	25600,0	26000,0	27000,0

Задача 3.4. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.4.1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	51,1	52,1	55,0	55,7	56,3	56,9	57,6	58,3	59,1	60,0	60,9	61,8
1.4.2. Доля автодорог, не соответствующих нормативным требованиям, %	56,2	56,1	56,0	55,1	54,1	53.1	52,3	51,7	50,7	49,7	48,7	47,9

Задача 3.5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3.6.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, на 1 тыс. чел.	39,7	39,9	40,1	40,3	40,5	40,7	40,9	41,1	41,3	41,5	42,6	42,9
3.6.2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций, %	13,3	13,5	13,7	13,8	13,9	14,1	14,3	14,5	14,7	14,9	22,0	22,5

4 цель: улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Достижение цели направлено на:

- внедрение стандартов качества жизни (административных регламентов), благодаря которым повысится качество предоставления муниципальных услуг, будут созданы комфортные условия для участников отношений, определены конкретные сроки и последовательность действий, сократится количество административных действий, повысится компетентность муниципальных служащих в современном управлении, в рамках менеджмента услуг. Все это будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения района.

Индикаторами данной цели являются:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, процент от числа опрошенных	26	27	30	33	36	39	42	45	48	51	54	57

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 4.1. Создание и внедрение системы эффективного управления в Лебедянском районе.

Индикаторами данной задачи являются следующие показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
4.1.1. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации стажировку, %	16,1	18,3	23,0	28,0	33,0	38,0	43,0	48,0	53,0	58,0	63,0	68,0

Задача 4.2. Внедрение программно-целевого бюджетирования.

Индикаторами данной задачи являются следующие показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
4.2.1. Доля расходов консолидированного бюджета муниципального районе, формируемых в рамках программы, в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, %	11,6	15	20	25	30	32	34	36	40	43	46	50

Задача 4.3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития.

Индикаторами данной задачи являются следующие показатели:

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
4.3.1. Удельный вес поселений, обеспечивших 100% реализацию целевых индикаторов стратегических планов социально-экономического развития, %			10,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0	55,0

Задача 4.4. Обеспечение сбалансированного пространственного развития муниципального образования

Индикатором данной задачи является показатель:

Наименование	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
4.4.1 Плотность населения Лебедянского муниципального района, чел. на 1 кв. км	29,89	29,81	29,37	28,86	28,44	28,26	27,84	27,21	26,73	26,52	26,45
4.4.2 Плотность населения поселения городского поселения г. Лебедянь, чел. на 1 кв. км	1168,63	1165,13	1152,61	1138,93	1125,75	1118,85	1104,89	1084,71	1065,57	1057,29	1054,51
4.4.3 Плотность населения сельских поселений, чел. на 1 кв. км	15,54	15,50	15,21	14,86	14,61	14,52	14,26	13,88	13,63	13,53	13,49
в том числе:
Агрономовский с/с	39,03	38,93	38,28	37,41	36,56	36,10	35,19	34,83	34,21	33,95	33,86
Большеизбищенский с/с	13,50	13,45	13,28	12,95	12,77	12,63	12,10	11,60	11,39	11,30	11,27
Большепоповский с/с	21,22	21,15	20,46	19,78	19,27	19,59	19,11	18,43	18,11	17,97	17,92
Болотовский с/с	15,89	15,84	15,48	15,03	14,77	14,59	14,33	14,06	13,81	13,70	13,67
Вязовский с/с	6,01	5,98	5,91	5,58	5,60	5,46	5,45	5,32	5,22	5,18	5,16
Докторовский с/с	9,66	9,60	9,43	9,26	9,03	8,91	8,66	8,32	8,17	8,12	8,10
Кузнецкий с/с	6,68	6,63	6,46	6,50	6,57	6,49	6,24	6,01	5,91	5,86	5,85
Куйманский с/с	9,18	9,13	8,88	8,40	8,09	7,96	7,95	7,62	6,21	6,16	6,15
Куликовский с/с	11,72	11,66	11,37	11,13	10,91	10,89	10,92	10,70	10,50	10,43	10,40
Ольховский с/с	17,79	17,70	17,31	16,85	16,73	16,85	16,91	16,53	16,24	16,12	16,08
Павловский с/с	4,98	4,96	4,68	4,59	4,89	4,80	4,89	4,23
Покрово-Казацкий с/с	43,90	44,16	44,42	44,20	43,58	43,30	42,54	41,53	40,79	40,48	40,38
Слободской с/с	9,78	9,73	9,49	9,69	9,52	9,69	9,44	9,06	8,91	8,84	8,81
Троекуровский с/с	31,11	30,99	30,24	29,53	28,95	28,50	27,89	27,50	27,02	26,81	26,74
Шовский с/с	7,49	7,45	7,31	7,11	6,83	6,78	6,70	6,42	6,30	6,25	6,22
Яблоневский с/с	6,02	6,00	5,86	5,66	5,51	5,43	5,44	5,36	5,27	5,23	5,21

Территория Лебедянского района заселена неравномерно. Численность населения по состоянию на 1 октября 2017 г. составила 39297 человек. Средняя плотность населения - 27,21 человек на 1 кв. км. Лебедянский район включает 1 городское и 16 сельских поселений. В 2018 году планируется завершение объединения сельских поселений Куйманского и Павловского сельсоветов в сельское поселение Куйманский сельсовет.

Плотность населения Лебедянского муниципального района в разрезе поселений

Самая высокая плотность (свыше 27 человек на 1 кв. км) наблюдается в городском поселении город Лебедянь, что обусловлено статусом поселения и высокой концентрацией промышленного производства, и трёх сельских поселениях: Покрово-Казацком, Агрономовском и Троекуровском. Это связано с близким расположением к городу и наличием крупнейших садоводческих хозяйств: ООО "Агроном-Сад" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября".

Ко второй группе относятся поселения с плотностью населения от 10 до 27 человек на 1 кв. км.: Ольховское, Большеизбищенское, Большепоповское, Куликовское и Волотовское. Данные территории незначительно удалены от центра района. В указанных поселениях в основном расположены предприятия агропромышленного комплекса.

К малочисленным (плотность населения менее 10 человек на 1 кв. км) относятся 8 сельских поселений (Шовское, Вязовское, Куйманское, Павловское, Докторовское, Кузнецкое, Слободское и Яблоневское), которые в основном расположены на окраинах района, преимущественно в восточной, юго-восточной и западной частях района. Низкая плотность населения связана с примыканием к поселениям больших площадей с невысоким производственным потенциалом и ограниченными возможностями транспортной сети.

Промышленность является основой экономики Лебедянского района. Ее доля в общерайонном объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 84,0% по состоянию на 01.10.2017 г. Основные крупные промышленные предприятия сосредоточены в административном центре г. Лебедянь:

Крупные промышленные предприятия Лебедянского муниципального района

ООО "Лебедянский" - оказывает услуги по розливу соков нектаров, напитков.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. ОАО "Строймаш" - производит бетоносмесители гравитационные, растворосмесители принудительного действия, штукатурные станции, растворонасосы, установки для производства пенобетона, машины для малярных работ, станки камнерезные, компрессоры.

3. ООО "ЛеМаЗ" - производит насосы и насосные агрегаты для судостроения, химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, а также для предприятий коммунального и сельского хозяйства.

4. ОП ООО "ПепсиКо Холдинг" - производство продуктов питания и напитков.

5. ООО "Лебедяньмолоко" - выпускает широкий ассортимент молочной продукции (молоко, творог, масло, сметана, кефир, сливки, ряженка, йогурт).

6. ООО "Бипласт" - производит изделия из пластмасс методом литья под давлением. На предприятии организован выпуск комплектующих изделий для стиральных машин и холодильников "Индезит", "Аристон".

7. ООО "Фрито Лей Мануфактуринг" - производит чипсы и крекеры.

8. ООО "Монди Лебедянь" - производит упаковку из гофрокартона.

9. На территории Большепоповского сельского поселения расположено одно из крупных предприятий района - ОАО "Лебедянский сахарный завод", производящее сахар, патоку, жом гранулированный.

Предприятия Лебедянского района включены в промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ" (ОАО "Строймаш") и Инновационный территориальный промышленный кластер белой техники (ООО "Бипласт").

Рациональное природопользование является одним из приоритетных направлений развития региона. Практически во всех сельских поселениях занимаются выращиванием зерновых, зернобобовых, семян масличных культур, сахарной свеклы. На карте представлены крупные предприятия агропромышленного комплекса.

Западнее от г. Лебедянь расположены предприятия, занимающиеся выращиванием, переработкой, складированием и хранением плодовых и ягодных культур: ООО "Агроном-Сад" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября". В этой же части района в Слободском и Троекуровском сельских поселениях находятся предприятия, занимающиеся мясомолочным скотоводством: ЗАО "Агрофирма Русь" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" соответственно. На юго-востоке от центра района в Большеизбищенском сельском поседении расположено предприятие ООО СХП "Мокрое", занимающееся не только мясомолочным скотоводством, но и выпуском молочной и мясной продукции широкого ассортимента.

Предприятия агропромышленного комплекса Лебедянского муниципального района

В центре города Лебедянь расположена крупная сельскохозяйственная компания ООО "Липецкая агропромышленная компания", занимающаяся производством, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции. Территория деятельности компании достаточно обширна. Она имеет в своем составе земли в Долгоруковском, Данковском и Лев-Толстовском районах Липецкой области, а также поля в Кораблинском районе Рязанской области.

Перспективы развития района связаны с дальнейшим развитием промышленного комплекса. Необходимым условием для этого является высокая инвестиционная активность.

Реализация инвестиционных проектов позволит:

- создать новые рабочие места;

- обеспечить загрузку действующих и создание новых производственных мощностей;

- обновить основные производственные фонды действующих предприятий;

- увеличить производительность труда.

Для дальнейшего развития промышленного производства планируется:

- строительство здания производственных помещений ООО "Монди Лебедянь";

- реконструкция цехов ОАО "Лебедянский сахарный завод";

- модернизация производства крупных промышленных предприятий: ООО "ЛеМаЗ", ООО "Фрито Лей Мануфактуринг", ООО "Бипласт", ООО "Лебедянский". Для развития агропромышленного комплекса планируется:

- строительство склада готовой продукции ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября";

- строительство современного животноводческого комплекса ООО СХП "Мокрое";

- строительство плодохранилищ ООО "Агроном-Сад";

- строительство зернохранилища ЗАО "Агрофирма Русь";

- строительство подсобных помещений ЗАО "Большие Избищи";

- модернизация действующих предприятий.

Строительство и реконструкция объектов промышленных и агропромышленных предприятий Лебедянского муниципального района

На всей территории района основная задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональных и межрегиональных рынках, что в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции. Развитие кооперации - это одно из основных направлений развития на селе. Она способствует трудовой занятости населения, увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, повышению доходности и жизненного уровня сельских тружеников. В нашем районе продолжается работа по организации и становлению коллективных форм хозяйствования на селе, в первую очередь снабженческо-сбытовых и обслуживающих кооперативов.

Для создания благоприятных условий жизнедеятельности и повышения качества жизни населения требуется дальнейшее развитие социальной инфраструктуры в городе и сельских поселениях. Для этого планируется:

- строительство школы в г. Лебедянь;

- строительство пристройки МБОУ СОШ N 3 в г. Лебедянь;

- капитальный ремонт здания МБОУ гимназия N 1 (начальная школа) в г. Лебедянь;

- строительство ЗАГСа в г. Лебедянь;

- ремонт основного здания поликлиники в г. Лебедянь;

Строительство и реконструкция объектов социального значения

- капитальный ремонт отделения скорой медицинской помощи, акушерского отделения, строительство перехода между двумя корпусами в г. Лебедянь;

- строительство пристройки к школе МБОУ СОШ с. Мокрое под детский сад на 50 мест;

- строительство сельского Дома культуры на 100 мест в с. Мокрое;

- строительство пристройки МБОУ СОШ с. Троекурово;

- ремонт ФАПов. Перевод пяти ФАПов на газовое отопление в селах Яблонево, Сурки, Куликовка, Теплое, Большие Избищи;

- открытие двух центров общей доврачебной практики (семейной медицины) в селах Ольховец, Шовское.

Положительная оценка гражданами качества муниципального управления будет способствовать укреплению общественного доверия к власти.

6. Стратегические направления
развития Лебедянского района до 2020 года

6.1. Социальная защита населения

Направление
Социальная поддержка пожилых людей и инвалидов, малообеспеченных
жителей района, повышение качества надомного обслуживания.
Реабилитация детей-инвалидов. Укрепление морально-нравственных
устоев и экономической самостоятельности семьи

Задачи:

Оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам;

Обеспечение обоснованности предоставления социальной поддержки населению;

Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности.

Мероприятия:

Тщательное изучение состояния дел по надомному обслуживанию в районе престарелых граждан и инвалидов, определение путей развития и совершенствования работы;

Разработка и внедрение новых методов обслуживания престарелых граждан и инвалидов на дому; усовершенствование и расширение услуг швейной мастерской для малоимущих престарелых граждан и инвалидов;

Продолжение работы дополнительных социальных услуг: социальная аптека, компенсация ремонта бытовой техники, социально-экономический огород, санаторий на дому, медицинские услуги, столовая на дому, социальный магазин, развитие работы пункта проката предметов медицинского назначения нуждающимся инвалидам;

Подготовка к зимнему сезону. Обеспечение обслуживаемых топливом;

Осуществление контроля за организацией летнего отдыха детей-сирот, трудных подростков, детей из многодетных семей, и неблагополучных семей совместно с ОСЗН, КДН, отделом образования;

Осуществление контроля за состоянием здоровья и материально-бытового благополучия детей сирот, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, трудных подростков, опекунских семей;

Создание в районе семейно-воспитательной группы совместно с Центром "Надежда"; проведение работы по межведомственной операции "Подросток" совместно с КДН, отделом образования;

Оказание помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Организация и проведение культурно-массовых и благотворительных мероприятий для детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

Развитие и совершенствование работы "Комнаты психологической разгрузки", работы "Телефона доверия", расширение медицинских услуг для престарелых граждан и инвалидов на базе реабилитационного отделения;

Проведение культурно-массовых мероприятий приуроченных к православным и гражданским праздникам, организация выездных экскурсий к местам исторических и культурных памятников для обслуживаемых.

6.2. Молодежная политика

Для формирования, развития и укрепления правовых, социально-экономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; для самореализации личности молодого человека, как активного участника преобразований современного российского общества, необходима реализация следующих мероприятий по приоритетным направлениям.

Направление.
Гражданское становление, патриотическое
и духовно-нравственное воспитание молодежи

Задачи:

- подготовка молодых людей к службе в армии;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной активности, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы власти на всех уровнях.

Мероприятия:

Мероприятия по популяризации государственной символики Российской Федерации и Лебедянского района. Конкурс творческих работ "Символы России".

Проведение семинаров, "круглых столов" по проблемам патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

Мероприятия по развитию форм гражданско-патриотического воспитания в системе летних лагерей отдыха и функционирования клубов по месту жительства.

Мероприятия по формированию у молодежи желания и готовности к профессиональному служению в армии:

- проведение районных мероприятий, посвященных "Дню призывника", "Дню пограничника", "Дню ВДВ", "Дню воина-интернационалиста", "Дню памяти и скорби"; проведение фестиваля солдатской песни "Служу Отечеству", фестиваля патриотической песни; проведение районной акции "Обелиск"; спартакиады допризывной молодежи; областного финала военно-патриотической игры "Зарница"; военно-спортивной игры "Орленок"; районных встреч "Чтобы помнили..."; концертных программ, посвященных проводам в ряды Российской Армии; историко-патриотических спортивных игр "Вперед, мальчишки!"; фестивалей художественной самодеятельности "Пою мое Отечество".

Мероприятия по развитию форм и методов экологического воспитания молодежи: акция "Экологический калейдоскоп", конкурс цветников и аллей, конкурс экологических агит-театров, создание молодежных экологических отрядов и проведение конкурсов по благоустройству и озеленению города.

Направление.
Трудоустройство и занятость молодежи

Задачи:

- содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи;

- решение проблем мотивации труда и привитие новых ценностных ориентиров, адаптация к современным условиям развития рыночной экономики, в том числе вовлечение в цивилизованное предпринимательство.

Мероприятия:

Проведение мероприятий по вопросам профориентации, трудоустройства и занятости молодежи: проведение семинаров, "круглых столов" по вопросам трудоустройства и занятости молодежи, проведение в кинотеатре и клубах месячника по показу кинофильмов профилактической направленности; работа дискуссионных клубов, мероприятия по поддержке центров досуговой и сезонной занятости, студенческих отрядов, молодежных объединении, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков.

Мероприятия по поддержке и продвижению особо одаренных молодых людей на руководящие должности в органы управления, а также руководителей предприятий на конкурсной основе.

Мероприятия по усилению роли государства в вовлечении молодежи в цивилизованное предпринимательство, создание на государственном уровне механизмов и поддержки молодежного предпринимательства.

Направление.
Поддержка молодой семьи

Задачи:

- оздоровление демографической ситуации в обществе, через укрепление института молодой семьи;

- социально-экономическая поддержка при создании семьи, содействие в решении первичных жилищных проблем.

Мероприятия:

Развитие учреждений медико-психологического и медико-педагогического обслуживания молодежи.

Создание при социальных службах клубов молодой семьи, центров планирования семьи, школы по подготовке молодых пар к семейной жизни и воспитанию здорового ребенка.

Правовая поддержка по проблемам молодой семьи.

Проведение "круглых столов" с молодыми семьями "группы риска".

Проведение благотворительных акций "Семья - семье", тематических вечеров по проблемам молодой семьи "Люди встречаются...".

Акция в защиту жизни нерожденных детей "Мама, подари мне жизнь".

Спортивные соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья".

Мероприятия по организационно-правовому обеспечению предоставления адресных субсидий и кредитов молодежи, молодым семьям на строительство, приобретение жилья, улучшение жилищных условий, способствование развитию системы ипотечного кредитования молодежи и молодых семей.

Направление.
Формирование здорового образа жизни молодежи и профилактика
асоциальных явлений в молодежной среде

Задачи:

- профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма и пропаганда здорового образа жизни;

- работа по поддержки молодежных и детских организаций.

Мероприятия:

Проведение районных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодежи, профилактика употребления наркотиков и алкоголя: проведение семинаров, конференций, организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Проведение мероприятий среди подростков и молодежи по профилактике зависимостей и формированию здорового образа жизни: конкурс программ, листовок "Мы за здоровый образ жизни", конкурс рефератов о здоровом образе жизни, КВН среди ООШ и ссузов, благотворительная акция "Родник добра", районный конкурс "Вожатый года", "День детства, семьи и пионерской дружбы", участие в областном фестивале детских и молодежных организаций, совещание по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение праздника "День молодежи", проведение праздника "День защиты детей", проведение праздника "Здравствуй, звонкое лето!", выпускной вечер "Лебедянские зори", проведение выставки художественной и публицистической литературы на тему "Здоровый образ жизни", проведение ежегодных соревновании на лучший летний оздоровительный лагерь, конкурс плакатов "Мир без СПИДа", участие в ежегодных фестивалях женского спорта "Здоровье. Красота. Грация. Идеал".

Комиссии по делам несовершеннолетних проводить необходимую работу по воспитанию несовершеннолетних: возвращение в образовательные учреждения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших, выявлять детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказывать им необходимую помощь, пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений.

Организация и проведение районных конкурсов, программ по организации отдыха и оздоровлению молодежи.

Организация и проведение сборов детских и молодежных общественных объединений Лебедянского района.

Направление.
Развитие художественного творчества молодежи

Задачи:

- создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи;

- создание условий для развития эстетического, художественного и интеллектуального творчества детей и молодежи.

Мероприятия:

Организация и проведение районных конкурсов и мероприятий творческой молодежи: "Студенческая весна" - фестиваль с участием учащихся ссузов, "Мартовский кот" - фестиваль рок-групп, районные мероприятия детских, пионерских и молодежных организаций, ежегодный фестиваль "Театральная весна", областной фестиваль "Студенческая весна", конкурс агитбригад "Это мой город", конкурс "Безопасное колесо", фестиваль юных дарований "Звездный дождь",

- фестиваль экстремальных видов спорта и молодежных творческих объединений (музыка, танец, стритарт, др.) и прочие конкурсы самодеятельного творчества (по направлениям).

Организация и проведение районных фестивалей "Студенческая весна".

Организация и проведение районных турниров КВН среди студенческих команд.

Организация художественных выставок и концертов классической музыки и спектаклей для школьников и молодежи.

Организация досуговых мероприятий для молодежи в Домах культуры (дискотеки, вечера отдыха и т. п.).

6.3. Здравоохранение

Исходя из анализа состояния системы здравоохранения и здоровья населения, демографической ситуации в рамках стратегического плана необходимо строить работу по следующим направлениям:

Направление
Профилактика наиболее социально-значимых заболеваний и
формирование здорового образа жизни населения Лебедянского района

Задача:

Предотвращение и раннее выявление социально-значимых заболеваний.

Мероприятия (по группам заболевания).

Сердечно-сосудистые заболевания:

1. Совершенствование амбулаторно-поликлинической службы по раннему выявлению гипертонической болезни.

2. Реализация программы по профилактике гипертонической болезни.

3. Развитие "школ" для больных гипертонией в лечебно-профилактических учреждениях, обучение пациентов самоконтролю артериального давления.

4. Организация и проведение периодических, профилактических осмотров в группах риска.

5. Обеспечение активной диспансеризации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, снижение числа обострений, случаев временной нетрудоспособности.

6. Отработка единых алгоритмов оказания неотложной медицинской помощи больным на догоспитальном (скорая медицинская помощь, поликлиника) и госпитальном этапах.

7. Проведение эффективной реабилитации больных, перенесших инфаркт миокарда, инсульт, с целью снижения инвалидизации, особенно трудоспособного населения.

Травматологические заболевания:

1. Обеспечение межведомственного подхода к профилактике травматизма (сотрудничество с ГИБДД, службами ЖКХ и отделом образования).

2. Введение единых диагностических и лечебных алгоритмов на догоспитальном и госпитальном этапах.

3. Внедрение новых медицинских технологий.

4. Совершенствование некоторых видов специализированной и ортопедической помощи.

5. Внедрение системы мониторинга травматизма.

6. Создание информационного поля по проблеме профилактики травматизма.

7. Укрепление материальной базы травматологического отделения Троекуровской участковой больницы и хирургического отделения ЦРБ.

8. Совершенствование подготовки и переподготовки специалистов по вопросам травматологии.

9. Развитие службы "Медицина катастроф".

Онкологические заболевания:

1. Усиление контроля за алгоритмом обследования при первичном приеме больного в смотровых кабинетах.

2. Акцент на выявление в ранней стадии злокачественных новообразований органов пищеварения и органов дыхания.

3. Активное выявление наиболее часто регистрируемых в районе заболеваний: рака кожи, молочной железы, желудка, легких.

5. Диспансеризация населения группы риска по онкологии.

6. Активизация санитарно-просветительной работы среди населения.

ВИЧ-инфекция, туберкулез, гепатит, наркомания, сахарный диабет:

1. Развитие системы мониторинга социально-значимых заболеваний.

2. Совершенствование системы эпидемиологического надзора за туберкулезной инфекцией: обеспечение профилактическими обследованиями не менее 90% населения.

3. Обеспечение 100% диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов у лиц асоциального поведения, бомжей, наркоманов, больных хроническим алкоголизмом.

4. Взаимодействие с миграционной службой с целью 100% обследования лиц, прибывающих на территорию района, в том числе на сезонные работы.

5. Совершенствование системы безопасности медицинских манипуляций.

6. Дальнейшая разработка и внедрение межведомственных мероприятий по ограничению распространения заболеваний (пропаганда здорового образа жизни в СМИ, в школах, среди родителей и учеников и др.).

7. Проведение мероприятий, направленных на повышение санитарной культуры на селения.

Направление
Здоровье матери и ребенка

Задачи:

Улучшение здоровья женщин и детей;

Повышение рождаемости;

Снижение материнской, перинатальной и младенческой смертности.

Мероприятия.

1. Расширение объемов вакцинации детей от всех управляемых инфекций, как самого эффективного вида профилактики. Поддержание привитости на уровне 95-98%.

2. Укрепление и развитие системы охраны репродуктивного здоровья.

3. Профилактика заболеваний репродуктивной системы у подростков и женщин фертильного возраста.

4. Диспансеризация женщин репродуктивного возраста и подростков.

5. Пропаганда планирования семьи и контрацепции.

6. Активизация наблюдения за беременными с выделением групп риска.

7. Поддержка грудного вскармливания.

8. Укрепление материально-технической базы службы детства и родовспоможения.

9. Санитарно-просветительная работа по охране здоровья среди детей и подростков.

Направление
Кадровое обеспечение здравоохранения

Задача:

Повышение укомплектованности кадрами лечебно-профилактических учреждений Лебедянского района.

Мероприятия

1. Совершенствование системы трудоустройства выпускников средних специальных и высших медицинских образовательных учреждений путем введения договорных отношений на подготовку кадров.

2. Подготовка и переподготовка кадров по специальностям, востребованным в современной медицине.

3. Учеба руководящих кадров здравоохранения по применению современных методов управления на основе изучения экономической и медико-демографической ситуации.

4. Социальная поддержка медицинских работников (обеспечение жильем, предоставление льготного проезда малооплачиваемой категории медицинских работников, оздоровление детей медицинских работников).

5. Активное участие в работе профессиональных ассоциаций врачей и медицинских сестер.

Направление
Совершенствование материально-технической базы
ЛПУ Лебедянского района

Задача:

Создание условий для качественного оказания лечебно-профилактической и профилактической медицинской помощи

Мероприятия

1. Реконструкция и капитальный ремонт зданий.

2. Технологическое и медико-техническое оснащение отделений стационаров и поли клиники, скорой медицинской помощи.

3. Осуществление централизованных закупок лекарств, медицинского оборудования, продуктов питания, проведение капитальных ремонтов на конкурсной основе.

4. Компьютеризация амбулаторно-поликлинической службы ЛПУ района.

Направление
Формирование эффективной медицинской помощи для населения

Задача:

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи для населения с максимальной эффективностью.

Мероприятия

1. Оптимизация мощности и структуры стационарной помощи с дальнейшим развитием стационарно-замещающих технологий.

2. Продолжение поэтапного внедрения системы врача общей практики, отделении неотложной медицинской помощи в поликлиниках.

3. Управление качеством медицинской помощи и обеспечение ее безопасности на основе стандартизации.

Направление
Совершенствование системы лекарственного обеспечения жителей
Лебедянского района

Задача:

Обеспечение эффективного лечения жителей Лебедянского района на основе использования качественных лекарственных препаратов.

Мероприятия

1. Передача полномочий по защите лекарственных средств для медицинских учреждений уполномоченной фармацевтической организации.

Направление
Финансирование здравоохранения

Задача:

Привести финансирование здравоохранения в соответствие с потребностью учреждений здравоохранения Лебедянского района

Мероприятия

1. Ведение расходных обязательств муниципального бюджета для обеспечения профилактической работы.

2. Оптимизация объемов бесплатной медицинской помощи, предусмотренной программой государственных гарантий, в соответствии с имеющимися ресурсами.

3. Целевое финансирование приоритетных направлений деятельности здравоохранения.

Направление
Нормативно-правовое регулирование

Задачи:

Совершенствование взаимодействия муниципальной системы здравоохранения с частными и ведомственными медицинскими организациями Создание условий для развития частной медицины

Совершенствование межведомственного взаимодействия между ТФОМС, управлением здравоохранения и ЛПУ Лебедянского района

Реализация всех перечисленных мероприятий в сфере здравоохранения позволит:

1. Обеспечить бесплатную медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий.

2. Повысить доступность и качество оказываемой медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

3. Повысить эффективность использования ресурсов медицинских учреждений.

4. Обеспечить развитие наиболее приоритетных направлений медицинской помощи.

5. Сформировать у населения более ответственное отношение к своему здоровью.

6.4. Образование

Цели:

Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

Задачи:

Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

Динамика
развития сети образовательных учреждений Лебедянского района
(2006-2010 г.г.)

Год	Оптимиза- ция сети образова- ния
	Начальная школа - детский сад	Прогимна- зия	Школа, реализую- щая программы среднего, основного , начально- го общего + дошколь- ного образова- ния (предшко- льная подготов- ка)	Средняя школа с углублен- ным изучением предметов	Ли- цей	Гимна- зия	Центр образова- ния	Аграр- ная школа
11	2 2	3 3	4	5	66	77	88	99
220 06			МОУ СОШ с. Куликовка МОУ СОШ с. Михайлов- ка МОУ СОШ с. Ольховец МОУ СОШ п. Агроном МОУ СОШ с. Троекуро- во МОУ СОШ N 3 МОУ ООШ с. Теплое	МОУ СОШ N 2		ММОУ СОШ N 1	ИИМЦ
220 07	МОУ НОШ п. Культура	МОУ НОШ Начальная школа - детский сад	МОУ НОШ с. Сурки МОУ ООШ с. К.Лубна МОУ НОШ с. Н.Ракити- но МОУ НОШ с. Волотово МОУ СОШ N 4 МОУ СОШ N 2 МОУ ООШ с. Б-Избищи МОУ НОШ сл. П.Казаки МОУ СОШ с. Мокрое	МОУ СОШ N 3 МОУ СОШ с. Троекуро- во				ММОУ СОШ с. Кулико- вка
220 08			МОУ ООШ с. Вязово МОУ ООШ с. Сезеново	МОУ СОШ с. Б.Попово МОУ СОШ с. Куймань
220 09			МОУ ООШ с. Слободка МОУ ООШ с. Черепянь МОУ ООШ с. Павелка	МОУ СОШ N 4 МОУ СОШ с. Ольховец МОУ СОШ с. Мокрое
220 10				МОУ СОШ с. Михайлов- ка			Центр дошколь- ного творчест- ва Центр туризма Центр техничес- кого творчест- ва

Оптимизация
сети учреждений и услуг дополнительного образования
(создание, развитие, реорганизация) в Лебедянском районе 2006-2020 г.г.

N п/ п	Область дополнительного образования детей	Программные мероприятия	Сроки исполнения (по годам)
	Открытие новых кружков на базе ДЮЦ
1.	Культура и художественно-	1. "Художественное слово",	2007 г.
1.	эстетическое творчество	"Театральный", "Сценическое творчество" "Юный звукорежиссер"	2007 г.
			2008 г.
			2011 г.
		"Картинг"	2012 г.
		"Театральная студия"	2014 г.
		2. Открытие на базе кружка
		"Машинопись"	2008 г.
		экспериментальной площадки
		по профессиональной
		подготовке секретаря-референта
		(с применением компьютеров)
		3. Разработка новых авторских	2009 г.
		программ в кружках
		"Вокальный", "Шитье и
		моделирование", "Эстрадно-
		сценический"
		4. Открытие студии записи	2007 г.
		музыкальных фонограмм.
		5. Открытие компьютерною кружка	2008 г.
		6. Создание кукольного театра	2008 г.
		7. Создание вокально-	2014 г.
		инструментального ансамбля.
		8. Создание изостудии.	2015 г.
		9. Создание фотостудии.	2017 г.
		10. Создание фитнесстудии.	2019 г.
2.	Гражданско-патриотич.	"Истоки" (для подростков)	2007-2010 г.г.
2. 1.	направленность	"Открой себя"	2008-2015 г.г.
	дополнительного образования	"Единство" (для учащихся	2008-2012 г.г.
	сценического творчества	среднего звена)
		"Я гражданин России"	2006-2008 г.
	Реализация авторских программ на базе СЮН:
4	Эколого-биологическая направленность	"Юный орнитолог", "Экологические основы"	2006-2007 г. 2006-2007 г.
		"Экологические основы
		цветоводства" "Тошка" г. 2	2006-2007 г. г. 2007 г.г.
		"Юный эколог"	2006-2007 г.г.
		"Юный защитник природы" "Энциклопедия природы" "Радуга" "Субботний вечер" Подросткового клуба "Рубеж" Сотрудничество с Международной природоохранной организацией ГРИНПИС "Возродим наш лес" Создание экологического музея "Горлица" на базе МОУ СОШ п. Агроном	2010-2012 г. 2010-2014 г. 2006-20 15 г. 2010-2020 г. 2010-2020 г. 2010 г.г.
5. "Клуб Юннестов" "Юный эколог" "Исследователи природы" "Юный исследователь" 2006-2010 г. 2006-2020 г. 2006-2010 г. 2006-2020 г.
6. Открытие Центра технического творчества 2010 г.
7. Открытие туристического центра 2014 г.

2. Создание привлекательного имиджа системы образования района.

Программа
инновационной деятельности общеобразовательных учреждений
Лебедянского района на 2006-2020 г.г.

NN п/п	Наименование мероприятий	Образовательное учреждение, где проводится эксперимент	Сроки выполнения
11.	Участие в экспериментальных программах федерального уровня: - поэтапное введение единого государственного экзамена - государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов в новой форме	13 средних школ 13 средних школ 13 основных школ	2006-2020 г.г. 2006-2020 г.г.
22.	Открытие муниципальных экспериментальных площадок для разработки и апробации (проведение обучающихся семинаров, закупка методической литературы): - технологий развивающего обучения в начальном звене (система Л.В.Занкова); - УМК (учебно-методический комплекс) "Начальная школа 21 века" под редакцией Н.Ф.Виноградовой, "Гармония", "Планета знаний", "Школа - 2100"; - эксперимент по апробации учебника химии под ред. О.С.Габриеляна - эксперимент по апробации учебника биологии под ред. И.Н.Пономаревой по апробации учебника литературы под ред. Г.С.Меркиной - центра по внедрению информационных технологий в образовательный процесс;	МОУ Гимназия N 1, МОУ СОШ N 2, МОУ СОШ N 3, МОУ СОШ N 4, МОУ СОШ п. Агроном, МОУ СОШ с. Куймань, МОУ СОШ с. Троекурово, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ СОШ с. Мокрое, МОУ СОШ с. Ольховец, МОУ ООШ с. Докторово, МОУ ООШ с. Романово, МОУ НОШ "Начальная школа - детский сад", МОУ НОШ п. Культура, МОУ НОШ с. Волотово МОУ СОШ с. Б-Попово МОУ СОШ д. 2-я Куликовка МОУ СОШ с. Троекурово Все ОУ района МОУ СОШ N 2 МОУ СОШ N 3 МОУ СОШ N 4 Все ОУ района МОУ Гимназия N 1 МОУ Гимназия N 1, МОУ СОШ N 3, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ СОШ д. 2-я Куликовка МОУ СОШ с. Троекурово МОУ СОШ п. Агроном МОУ СОШ с. Куймань МОУ ООШ с. Докторово	2006-2020 гг. 2006 г. 2007 г. 2009 г. 2010-2020 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009-2020 г. 2006-2011 г. 2006-2007 г.г. 2007-2008 г.г. 2008-2009 г.г. 2009-2010 г.г. 2010-2011 г.г. 2012-2013 г.г. 2015-2016 г.г. 2016-2017 г.г.
	- создание сетевой методической системы в районе;	13 СОШ, 9 НОШ	2008-2015 гг.
	- открытие спортивных классов;	МОУ ООШ с. Михайловка МОУ СОШ N 2 МОУ СОШ п. Агроном МОУ СОШ с. Куймань	2009 г. 2010 г. 2012 г. 2015 г.
	- открытие оборонно-спортивных классов;	МОУ СОШ п. Агроном МОУ СОШ N 3 МОУ Гимназия N 1 МОУ СОШ с. Ольховец	2010 г. 2012 г. 2013 г. 2015 г.
	- переход на профильное обучение; - переход на предпрофильное обучение;	13 СОШ 13 СОШ,	2006-2020 г.г. 2006-2020 г.г.
	- авторской программы "Библиотека как информационный центр школы";	МОУ Гимназия N 1, МОУ СОШ N 2, МОУ СОШ N 3, МОУ СОШ N 4, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ СОШ с. Троекурово, МОУ СОШ д. 2-ая Куликовка, МОУ СОШ п. Агроном	2006-2015 г.г.
	- исследовательской работы "Воспитание социализированной личности через детскую организацию"	МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ Гимназия N 1, МОУ СОШ N 2, МОУ СОШ с. Троекурово, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ ООШ с. Романова, МОУ ООШ с. Сезеново, МОУ НОШ сл. П-Казаки	2006-2012 г.г.
	- раздельное обучение девочек и мальчиков (создание специал. обучающей среды, программа развития)	Гимназия N 1 МОУ СОШ с. Б.Попово МОУ СОШ с. Троекурово	2007 г. 2007 г. 2008 г.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

7. Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда.

8. Для организации подвоза обучающихся общеобразовательных школ существует необходимость в приобретении автотранспорта в количестве 19 автобусов.

Необходимость использования автотранспорта для организации подвоза обучающихся общеобразовательных школ Лебедянского района.

Год	Количество обучающихся, нуждающихся в подвозе	Необходимо ввести транспортных маршрутов	Потребность в покупке автотранспорта
		Всего	Детей в каждом	Кол-во	Вид
2006 г.	157 104	3 1	МОУ СОШ п. Агроном МОУ СОШ с. Б.Попово	1 1 1	КАВЗ УАЗ КАВЗ
2007 г.	37 20 150 120	1 1 1	Гимназия N 1 МОУ СОШ с. Ольховец МОУ СОШ N 2 МОУ СОШ с. Троекурово	1 1 1 1	КАВЗ ПАЗ ПАЗ ПАЗ
2008 г.	16 157	1	МОУ ООШ с. Слободка МОУ СОШ п. Агроном	1 1 1	ГАЗель ПАЗ ПАЗ
2009 г.	30 200	1	МОУ СОШ с. Мокрое МОУ СОШ N 3	1 1	ГАЗель ПАЗ
2010 г.	40 30	1 1	МОУ ООШ с. Яблонево МОУ СОШ с. Куймань	1 1	ГАЗ ПАЗ
2011 г.	40	2	МОУ СОШ д. 2-ая Куликовка	1	ПАЗ
2012 г.	72	3	МОУ СОШ с. Шовское	1	ПАЗ

Физическая культура и спорт

Основное направление развития физической культуры и спорта на перспективу: создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование потребности в здоровом образе жизни.

Задача:

Укрупнение и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы.

Мероприятия:

Капитальный ремонт спортивного зала, перехода к спортивному залу МОУ гимназии N 1;

Капитальный ремонт бассейна МДОУ "Тополек";

Восстановление аварийного спортивного зала МОУ СОШ д. 2-я Куликовка;

Капитальный ремонт спортивного зала МОУ ДО детей ДЮСШ;

Ремонт спортивного зала МОУ СОШ N 4;

Реконструкция помещения для центра туризма;

Ремонт спортивного зала МОУ СОШ п. Агроном;

Строительство спортивного модуля МОУ СОШ с. Троекурово;

Спортивно-оздоровительная работа на базе ДЮСШ:

- внедрение авторских программ по летней оздоровительной работе: "Спортивно-оздоровительная работа в лагере "Олимп";

- внедрение дополнительных спортивно-образовательных услуг: оздоровительная гимнастика с детьми, степ-аэробика, атлетическая гимнастика, плавание;

- внедрение авторских программ "Оздоровительная работа с детьми дошкольного возраста", "Роль хореографии в эстетическом воспитании гимнастов";

Плавание;

Открытие на базе сельских школ филиалов по футболу, волейболу: МОУ СОШ с. Мокрое, МОУ СОШ п. Агроном, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ СОШ с. Троекурово, МОУ СОШ с. Куймань.

Строительство спортивных площадок с синтетическим покрытием для игровых видов спорта, а также строительство хоккейных коробок;

Строительство лыжной базы в районе сельскохозяйственного техникума;

Строительство бассейна в черте города;

Оснастить игровые залы и площадки дополнительно спортивным оборудованием;

Все это позволит увеличить число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в Лебедянском районе.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 29 марта 2011 г. N 241 в подраздел 6.6. раздела 6 настоящего Плана внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.6. Промышленность

Стратегия развития промышленности основывается на том, что реализация промышленной политики в современных условиях должна учитывать и предполагаемое вступление России во Всемирную торговую организацию.

Приоритетными задачами в промышленности останутся сохранение устойчивых темпов роста производства, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.

К числу главных задач будет отнесено инновационное наполнение промышленного производства, включающее использование прогрессивных технологий и оборудования.

Для формирования конкурентоспособных производств необходимо техническое перевооружение, модернизация действующих производств, вложение инвестиций, внедрение инноваций, внедрение системы менеджмента и качества, высококвалифицированные специалисты всех уровней, соответствующие современным требованиям условия труда, конкурентоспособный уровень оплаты труда, финансовое оздоровление организаций, содействие продвижению продукции предприятий.

Инновационная политика является важной составной частью промышленной стратеги, которая позволяет определить цели и мероприятия по поддержке приоритетных инновационных программ. Инновационная политика должна быть направлена на решение задач по созданию условий для доведения продукции промышленности района до конкурентоспособного уровня, расширение ассортимента выпускаемой продукции, выпуска новых видов продукции.

Важное значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях. Улучшить состояние окружающей среды возможно только используя современные технологии.

В перспективе источником устойчивого экономического роста в Лебедянском районе должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал при расширяющемся потребительском спросе. Стимулирование их роста во всех отраслях экономики необходимо рассматривать как рычаг повышение эффективности производства предприятий и активизации рынка труда на местном уровне.

Ключевым инвестиционным проектом будет являться проект "Создание индустриального парка "Кузнецкая слобода". Основной целью создания индустриального парка будет являться активизация в г. Лебедянь организации перспективных производств, уменьшение экологической нагрузки, создание условий для привлечения значительных инвестиционных проектов и формирования благоприятного инновационного климата. Особый интерес представляет индустриальный парк для представителей малого и среднего предпринимательства. Индустриальный парк - это альтернативное производство для решения и смягчения различных проблем моногорода.

Планируемый объем инвестиций данного проекта составит 3,6 млрд. рублей (в т.ч. 2011 г. - 0,7 млрд. руб., 2012 г. - 1,3 млрд. руб., 2013 - 2015 г.г. - 1,6 млрд. руб.). Благодаря реализации данного проекта будет создано около 300 рабочих мест.

Направление 1.
Содействие продвижению продукции промышленности
на внутреннем и внешнем рынках

Задачи:

- развитие межрегиональных и международных связей;

- содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

- содействие развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и торговой сети предприятий, производящих товары.

Направление 2.
Содействие повышению конкурентоспособности промышленных
предприятий и их продукции

Задачи:

- содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основе интеграции промышленности и предприятий малого бизнеса,

- развитие систем обеспечения качества и сертификации продукции.

Направление 3.
Содействие в реализации кадровой политики

Задачи:

разработка и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях,

создание условий для развития рынка труда, восполнение дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий,

привлечение квалифицированных кадров из других регионов за счет создания привлекательных условий труда, заработной платы, жилья, социальной инфраструктуры.

Направление 4.
Развитие взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества

Задачи:

Развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, общественностью и профсоюзами для успешной реализации промышленной политики.

Мероприятия:

Повышение эффективности промышленного производства за счет развития инфраструктуры промышленности.

Формирование реестра свободных площадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств.

Устранение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

Для развития промышленного производства планируется по предприятиям:

ОАО "Лебедянский". Будет продолжен монтаж: одной линии по производству детского питания, линии по розливу газированных напитков и четырех линий по розливу соков. В 2007 г. начато строительство нового цеха с монтажом 12 соковых линий. Продолжается строительство здания склада материалов, склада сырья. После сдачи в эксплуатацию четвертого производственного цеха на 30 тысячах квадратных метрах развернется самый мощный в Европе автоматизированный производственный комплекс.

В 2007 г. компания выйдет на выпуск миллиарда литров соков.

Расширяется география и объем продаж предприятия.

На ОАО "Строймаш" продолжится работа по расширению выпуска конкурентоспособной продукции. Также запланирован целый ряд мероприятий по улучшению качества продукции и работ, такие как получение аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ средств измерения, укомплектование центральной измерительной лаборатории образцовыми средствами измерения, внедрение личного клейма сварщиков и т. д.

На ООО "ЛеМаЗ" будет продолжена реконструкция и техническое перевооружение действующего производства. Строительство нового модуля увеличит площади кузнечно-прессового участка, на это потребуется порядка 15 млн. рублей.

За счет нового строительства увеличатся площади основного механосборочного цеха N 4, затраты на строительство составят около 30 млн. рублей.

На приобретение нового механообрабатывающего оборудования потребуется около 530 млн. рублей. Для литейного производства также будет закупаться новое оборудование, совершенное, с современных оценок экологической безопасности на сумму порядка 150 млн. рублей.

В ООО "Компания "Ассоль" планируется полное освоение производственных мощностей. Предприятие вошло в кластерную зону по производству бытовой техники.

В ОАО "Лебедянский сахарный завод" планируется:

- увеличить среднесуточную производительность по переработке сахарной свеклы с 2820 т до 4500 т в сутки за счет модернизации производственных мощностей,

- построить жомосушильное отделение для производства сухого гранулированного жома,

- поддерживать сельхозпроизводителей, выращивающих сахарную свеклу для обеспечения объемов заготовки сырья не менее 450 тыс. тонн (выдача кредитов под будущий урожай, покупка свеклы).

Рост объемов отгрузки продукции, наращивание инвестиций в основной капитал, улучшение финансового состояния позволит ряду предприятий промышленного комплекса внедрить современные технологии, приобрести прогрессивное оборудование, выйти на мировой рынок.

Контрольные показатели
стратегического развития промышленности Лебедянского района до 2020 г.

п/ п	Наименование	2006 год	2020 год
1	Объем инвестиций, млн. руб.	1786	1040
2	Объем производства, млн. руб.	20919	34900
3	Количество рабочих мест, чел.	7081	10000
4	Среднемесячная заработная плата, руб.	11722	28000
5	Поступления в местный бюджет, млн. руб.	133	230

Агропромышленный комплекс

Развитие агропромышленного комплекса Лебедянского района направлено на создание высокоразвитого, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства в районе, обеспечивающего высокое качество жизни тружеников всего сельского населения.

Задачи:

Внедрение современных технологий в растениеводстве, животноводстве;

Обновление машинно-тракторного парка;

Реализация "Национального проекта "Развитие АПК" на территории района.

Мероприятия:

Внедрение

в растениеводстве: новых ресурсосберегающих технологий во всех сельскохозяйственных предприятиях района, включая все необходимые технологические операции от внесения удобрений и средств защиты растений, предпосевной обработки, сева, ухода за посевами и до уборки, используя накопленный опыт в ОАО "Рассвет" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" Лебедянского района. Внедрение указанных технологий, позволяющих проводить одновременно с освоением севооборотов, ведением семеноводства, широко используя возможности завода по подработке семян германской фирмы KWS в ОАО "Рассвет", применением системы удобрений, средств защиты растений, обработкой продукции и хранением, с соблюдением требований экологической направленности.

в животноводстве: строительство новых свинокомплексов, новых комплексов по производству молока, биологически защищенных, экологически безопасных, с внедрением новых технологий производства свинины и молока, обеспечивая при этом увеличение производства свинины и молока, налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест и высокий уровень оплаты труда.

В ЗАО СХП "Мокрое": по свиноводству: новое строительство и реконструкция свинарников с доведением выходного поголовья на 01.01.2009 г. в количестве 13,0 тысяч голов. Общая стоимость проекта 112 млн. руб. Разработанная программа по ускоренному развитию отрасли свиноводства до 2009 года предусматривает производство товарной свинины 1350 тонн в год, к 2020 году иметь 30 тысяч голов свиней с производством свинины в живом весе 3 тыс. тонн.

Строительство нового свинокомплекса отечественной компанией АПК "Михайловский", что позволит увеличить поголовье свиней и производство свинины в районе.

Строительство и реконструкция свинарников в ОАО "Русская АПК" на 30,0 тысяч голов с объемом производства свинины в год 3 тысячи тонн.

Строительство молочного комплекса в ЗАО СХП "Мокрое", приобретение технологического оборудования, племенного скота и обслуживающей техники. Общая сумма проекта 382 млн. рублей. Увеличение поголовья дойного стада до 2400 голов на 01.01.2009 г., с объемом продаж 14,4 тыс. тонн молока в год, к 2020 году 3000 голов коров с производством молока 21 тысяча тонн.

Приобретение, в том числе и на лизинговой основе и применение новейших комплексов машин нового поколения зарубежных и отечественных заводов- изготовителей для сберегающего земледелия, животноводства, оптимально подобранных под объемы выполняемых работ, что позволит снизить затраты дизельного топлива в 1,7-2,6 раза и рабочего времени на 40-60%.

Повышение уровня профессиональной подготовки кадров: агрономов, инженеров, зоотехников, механизаторов, животноводов. Кадры должны работать квалифицированно, и должны быть психологически готовы к переходу к работе на новые технологии.

Тесно сотрудничать с научными учреждениями, опытными станциями по выращиванию новых сортов зерновых и технических культур, селекционно-племенными центрами страны и зарубежных стран, и способствовать внедрению в производство научно-технических разработок, достижений и открытий науки.

Довести объемы хранения плодов в ОАО "Агроном" и в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" в регулируемой газовой среде до 15 тысяч тонн.

Применять в работе механизм страхования сельскохозяйственных рисков - как реального механизма поддержки сельскохозяйственного производства.

Активно участвовать в федеральных, областных программах, направленных на улучшение функционирования АПК.

Оказание своевременной необходимой информационно-консультационной и юридической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Обеспечить грамотно поставленный учет на производство продукции и учет земель сельскохозяйственного назначения, осуществлять достоверный сбор статистической информации.

Использование современной компьютерной технологии, типа "Агровью", для количественной оценки площадей, занятых под различные сельскохозяйственные культуры, своевременного прогноза урожайности, контроля роста и состояния культур.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования (создание снабженческо-сбытовых кооперативов, создание мощностей по переработке сельхозпродукции, формирование системы земельно-ипотечного кредитования, обеспечение развития сельской кредитной кооперации при участии ОАО "Россельхозбанк").

Контрольные показатели
стратегического развития Агропромышленного комплекса района

Показатель	Ед. изм.	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2020 г.
Площадь с/х угодий	га	105731	105450	105540	105540
Площадь пашни	га	86400	81607	81811	81811
Площадь зерновых культур	га	28944	39536	38741	45000
Площадь технических культур	га	3553	5105	6536	10000
в том числе: сахарная свекла	га	3049	4178	4620	6000
Рапс	га		427	1380	3000
Подсолнечник	га	504	500	456	1000
Площадь кормовых культур	га	24018	13947	12865	16870
Производство:
Зерна в весе после доработки	тонн	48594	136604	116571	225000
в том числе: прод. пшеницы	тонн	21774	75646	62980	112500
Ячменя пивоваренного	тонн	15929	50629	46537	48540
Сахарной свеклы в ф. в.	тонн	84741	207473	274367	330000
Рапса в ф.в.	тонн		609	2070	6000
Подсолнечника в ф. в.	тонн	403	751	789	2700
Плоды и ягоды	тонн	23191	38908	35105	54250
Поголовье КРС - всего	гол.	16825	11596	10500	19200
в том числе: коров	гол.	6110	3790	3340	6000
Поголовье свиней	гол.	6740	19029	21000	60000
Производство:
в том числе: молока	тонн	17501	15824	16193	36000
Мяса всех видов в ж. весе	тонн	2065	3515	4262	9000
Стоимость валовой продукции в действ. ценах во всех категориях хозяйств, всего	млн. руб.	681	1612	1373	3150
в том числе в сельскохозяйственных предприятиях	млн. руб.	412	1253	1154	2450
Средняя заработная плата в сельском хозяйстве	руб.	1813	6513	7230	25000

6.8. Малое предпринимательство

Задачи:

1. Привлечение инвестиций для малого предпринимательства, обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к кредитным ресурсам.

2. Создание оптимальных стартовых условий для начинающих предпринимателей, т. е. развитие сети бизнес - инкубаторов, как подготовительной площадки для развития малых предприятий.

3. Подготовка кадров для малого бизнеса.

4. Содействие преодолению территориальных диспропорций в размещении предприятий малого бизнеса.

Мероприятия:

- проведение семинаров, совещаний с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, по налогообложению и порядку осуществления контрольных проверок;

- размещение информации по вопросам развития кредитных потребительских кооперативов граждан в печатных СМИ;

- укрепление и развитие материально-технической базы малого предпринимательства. (Малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям передано в аренду 7092 кв. м муниципальных площадей);

- составление и систематическое уточнение реестров недвижимости, находящейся в муниципальной собственности;

- оказание консультационной и методической помощи предпринимателям;

- привлечение субъектов Малого бизнеса к участию:

а) в муниципальных закупках и поставках продукции;

б) в конкурсных отборах по областной программе государственной поддержке бытового обслуживания сельского населения Липецкой области на 2006-2008 г.г.;

- взаимодействие с комитетом по развитию малого бизнеса администрации области по вопросам повышения квалификации, профессиональной подготовки руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства;

- участие предпринимателей района в выездных зональных совещаниях в районах области по проблемам малого бизнеса, в ежегодном областном конкурсе "Лидер малого бизнеса", где занимали призовые места;

- организация тематических выпусков в районных средствах массовой информации, посвященных проблемам и достижениям в сфере малого бизнеса;

- содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах профессионального мастерства;

- оказание безработным гражданам, желающим организовать собственное дело, полного комплекса профориентационных услуг;

- содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятого населения основам предпринимательской деятельности;

- проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого бизнеса в области охраны труда и техники безопасности.

6.9. Потребительский рынок

Цели и задачи:

1. Улучшение, развитие и совершенствование торгового и бытового обслуживания на селения в районе путем обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счет развития инфраструктуры потребительского рынка на основе совершенствования размещения и видового разнообразия торговых предприятий, создание благо приятных условий для повышения эффективности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2. Увеличение объемов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантия качества, развитие бытового обслуживания в сельской местности.

3. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка района.

4. Обеспечение стабильности функционирования потребительского рынка района.

5. Защита интересов потребителей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.

6. Подготовка кадров в сферу торговли и бытового обслуживания.

6.10. Управление муниципальной собственностью

Основной проблемой, связанной с муниципальным недвижимым имуществом является практически полное отсутствие его воспроизводства, что приведет к значительному снижению доходов от использования муниципального недвижимого имущества.

Основными способами увеличения доходов от использования объектов муниципальной недвижимости являются:

- увеличение количества приватизируемых объектов недвижимости и приватизация от дельно стоящих объектов вместе с земельными участками, на которых они расположены. Это позволяет существенно увеличить доходы бюджета, однако является однократным поступлением средств в бюджет.

- увеличение ставок арендной платы за аренду муниципального имущества. В 2007-2008 г.г. планируется разработать и ввести новый порядок расчета арендной платы, основанной на рыночной стоимости недвижимого имущества;

- снижение задолженности по арендной плате. Необходимо усилить претензионную и исковую работу с помощью совершенствования базы по учету арендных платежей и задолженности по ним. Планируется увеличить ответственность неплательщиков арендной платы вплоть до расторжения договоров. Эта мера позволит повысить ответственность аренда торов за своевременную и полную оплату арендных платежей.

Основным способом снижения затрат на содержание муниципальной собственности является осуществление этих затрат за счет арендаторов. В договорах аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом планируется повысить ответственность за неисполнение обязательств по оплате коммунальных платежей и несвоевременное и неполное проведение капитального и текущего ремонта недвижимого имущества.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Для обеспечения населения жилищно-коммунальными услугам необходимого, качества и количества необходимо решение ряда задач и проведения мероприятий.

Цели:

1. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения.

2. Снабжение населения услугами необходимого качества и количества.

3. Создание рынка и формирование конкурентных взаимоотношений во всех предприятиях ЖКХ.

4. Рационализация потребления ресурсов в отрасли.

5. Снижение затрат на представление услуг ЖКХ.

Задачи:

1. Достаточное выделение денежных средств на повышение надежности тепло-, водо-, электроснабжения, за счет инвестиционной составляющей.

2. Создание более эффективной инвестиционной политики.

3. Перевод потребителей тепла на индивидуальные источники тепла.

4. Обеспечение населения чистой питьевой водой в достаточном количестве.

5. Обеспечение централизованным водоотведением жилых микрорайонов г. Лебедянь.

6. Приведение существующих маломощных котельных к нормативным показателям (установка приборов учета, контроля, загазованности, химводоподготовки).

7. Применение современных технологий при транспортировке и производстве тепло носителя.

8. Восстановление РТХ (резервно-топливное хозяйство) на источниках теплоснабжения.

9. 100% охват социальных объектов и частного сектора приборами учета тепла, воды, газа, электроэнергии.

6.12. Архитектура и градостроительство,
жилищная политика

Главной концепцией градостроительной отрасли является необходимость построить город и поселения района удобными для проживания. Обеспечить на территории города и района, дня всех категорий населения, социально значимые требования доступности жилья, работы, образования, здравоохранения, средств транспорта, связи, инженерного обеспечения и т. д. Способствовать инвестиционной привлекательности города и района, как для строительных компаний, так и для бизнеса.

Градостроительство должно отвечать долговременным интересам жителей города и района в развитии и использовании территории для общего блага.

В настоящее время в связи с бурными темпами развития в различных областях: социальной, экономической, территориальной, назрела необходимость в обновлении градостроительной документации, открытой для оперативного регулирования в условиях меняющейся действительности с непременным сохранением предпосылок для устойчивого развития. В связи с тем, что генеральные планы поселений на территории Лебедянского района разработаны в 1970-1982 г.г., предусматривая развитие города и района на 10-15 лет, возникла необходимость в их корректировке, с этой целью в 2006 году была разработана программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Лебедянского района и его населенных пунктов на 2006-2009 г."

Основными направлениями развития архитектуры и градостроительства, жилищной политики являются:

1. Обеспечение пространственной целостности и функциональной достаточности городской среды, среды поселений, расположенных на территории района

2. Обеспечение безопасности территории и охраны окружающей среды.

3. Обеспечение эстетической выразительности, гармоничности и многообразия среды поселений.

Задача:

жилищное строительство и комплексное развитие жилых территорий.

Мероприятия:

Увеличение объемов жилищного строительства.

Ликвидация аварийного и сокращение объемов ветхого жилья.

Комплексное развитие жилых кварталов (снос изношенного жилого фонда).

Развитие малоэтажной сблокированной застройки "пентхаус".

Широкое применение современных технологий, отделочных материалов.

В настоящее время основными районами массового жилищного строительства является:

с. Романово, с. Ольховец, с. Курапово, с. Троекурово, п. свх. Агроном, с. Черегошь, с. Волотово, в г. Лебедянь ул. Алмазная, ул. Широкая, ул. Полевая, ул. Лебедянская, ул. Березовая, ул. Северная, р-н ул. Студенческая,, р-н ул. С.Армии, сл. Покрово-Казацкая, сл. Кузнецкая.

Совершенно иными стали градообразующие факторы, типы жилых домов, условия возведения социальных и культурных объектов. Планируется к строительству целый ряд индивидуальных жилых комплексов на территории города в сторону Ст.Ракитино площадью 672 га. В настоящее время решается вопрос о застройке коттеджными домами в районе с. Ст.Ракитино.

Одновременно с жилищным строительством, для обеспечения благоприятных жизненных условий, намечено комплексное освоение территорий: строительство детских садов, новой школы, физкультурно-оздоровительного комплекса, спортивной площадки, поликлиники.

Природно-климатические условия, наличие множества памятников архитектуры и истории, познавательный туризм, поток которого в последнее время возрастает, являются составляющими индустрии туризма, необходимыми для развития туристско-рекреационной зоны в Лебедянском районе. Формирование "Лебедянского рекреационно-туристского района" с центром обслуживания в г. Лебедянь будет рассматриваться с размещением и развитием баз отдыха, гостиниц и других условий развития туризма.

Задача:

Сохранение и восстановление недвижимых памятников истории и культуры местного и регионального значения. Формирование "Лебедянского рекреационно-туристического района" с центром обслуживания в г. Лебедянь.

Мероприятия:

Обеспечение установленных режимов охранных зон недвижимых памятников истории культуры при осуществлении всех видов строительства и реконструкции.

Предотвращение ухудшения состояния недвижимых памятников истории и культуры местного и регионального значения.

Восстановление женских монастырей в с. Сезеново и в с. Троекурово, мужского монастыря в г. Лебедянь в р-не ул. Студенческой.

Развитие баз отдыха, создание условий для развития летнего отдыха около прудов и по берегам рек, где могут быть размещены летние домики, культурно-развлекательные и торговые комплексы.

Создание объектов общепита, магазинов местных народных промыслов, сувенирных лавок по продаже открыток, буклетов, книг, и сувенирной продукции.

Задача:

Развитие транспортной инфраструктуры

Мероприятия:

1. Строительство расширенной сети автомобильных дорог, корректировка существующих магистралей городского и внешнего транспорта, обозначение пешеходных переходов с. Ольховец, с. Черепянь, с. Б.Избищи, с. Волотово, с. Романово, с. Н-Ракитино, с. Курапово, с. Большой Верх, с. Куликовка, с. Троекурово, п. свх. Агроном, в г. Лебедяни, ул. Лермонтова, ул. Луговая.

В районе периодически проводятся работы по реконструкции и строительству новых дорог.

Для разгрузки центральной части города намечено строительство объездной автодороги со стороны сл. П-Казацкой с выходом на ул. Гришина. Таким образом, транспортные потоки с левого берега, минуя центр города, будут направляться в сторону автодороги на ул. Елецкую. А также планируется:

устройство, по возможности, расширение проезжих частей перед перекрестками, которые в основном и определяют пропускную способность улиц.

Задача.

Развитие инженерной инфраструктуры.

Мероприятия:

Комплексное формирование систем инженерной инфраструктуры в районах нового жилищного строительства и реконструкции.

Принятие совместно с администрацией Липецкой области Программы по финансированию для обустройства и обеспечения инженерными сетями коттеджной застройки.

Ген. план г. Лебедянь находится в стадии проектирования, по селам предстоит разработка ген. планов и утверждение их.

Задача:

комплексное благоустройство территории района и города.

Мероприятия:

Реализация комплексных архитектурных, ландшафтных, дизайнерских и инженерных решений по обустройству, озеленению, цветовому решению городской среды.

Будут продолжены работы по благоустройству города, реконструкции рекреационных территорий:

реконструкция парка п. ЛМЗ, в с. Троекурово,

реконструкция с благоустройством городского центрального парка.

Развивается примыкающая к р-ну ул. Стрелецкая и п. ЛМЗ пляжная зона на берегу реки Дон.

Будут продолжены работы по благоустройству всей территории города и района: устройство плитки, газонов, цветников, декоративных ограждений газонов, малых архитектурных форм. Продолжатся работы по благоустройству дворов с установкой современного детского оборудования, устройство спортивных площадок, озеленению прилегающих территорий.

Разрабатываются и будут применяться проекты ночного освещения зданий (жилых и общественных), расположенных на ответственных в градостроительном отношении местах.

Планируется рекреация согласно генерального плана г. Лебедянь и с учетом баз отдыха на территории района, включая прибрежную зону близ бывшей "мельницы" в с. Курапово, пос. Тихий Дон, д. Новый Копыл.

Задача:

выполнение текущих обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан.

Переселение Лебедянцев из жилых домов, не отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, осуществляется в соответствии с программами поселений "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда".

Мероприятия:

1. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, за счет строительства нового жилья, реконструкции имеющегося и реализации других возможностей, увеличения количества жилищного фонда, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям.

2. Поэтапное переселение граждан в капитально отремонтированное, реконструированное или вновь построенное благоустроенное жилье из ветхого и аварийного жилищного фонда.

3. Снос ветхого и аварийного жилищного фонда, не подлежащего восстановлению.

4. Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии со схемой зонирования г. Лебедяни.

Задача: развитие ипотечного кредитования с целью повышения его доступности для более широких слоев населения.

Увеличение объемов строительства и ввода жилья тесно связано с развитием механизмов долгосрочного целевого кредитования, а так же с внедрением прогрессивных организационных структур.

Необходимо обеспечить доступность населению долгосрочных целевых ипотечных жилищных кредитов и привлечения денежных средств в инвестиционную и жилищную сферу.

Мероприятия:

1. Расширение рынка ипотечного жилищного кредитования.

2. Реализация программы по обеспечению жильем молодых семей.

3. Привлечение дополнительного финансирования.

4. Расширение рынка вторичного жилья через ипотечное кредитование.

5. Территориальное планирование.

6.13. Транспорт

Цели, задачи, мероприятия:

1. Реализация инфраструктурных проектов, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения, особенно в сельской местности.

3. Субсидирование социально-значимых перевозок.

4. Модернизация парка транспортных средств ООО "ДТАТП Лебедянское".

5. Повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы района.

6.14. Экология

Направление
Охрана атмосферного воздуха

Основными источниками загрязнения атмосферы района являются: автомобильный транспорт и стационарные источники загрязнения промышленных предприятий. Разработка и создание системы мониторинга позволит своевременно принимать эффективные меры по регулированию экологически безопасного порога антропогенного воздействия на атмосферный воздух и улучшить условия жизнедеятельности человека и его среды обитания.

Задача:

улучшение экологической обстановки.

Мероприятия:

1. Организация санитарно-защитной зоны объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

2. Перевод автотранспорта на газообразное моторное топливо.

3. Проведение расчетных мониторингов по определению предельно-допустимых выбросов.

4. Внедрение передовых экологически чистых технологий на промышленных предприятиях района и установка современного оборудования очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Направление
Охрана водных ресурсов

Одной из основных проблем является загрязнение гидрохимического состояния реки Дон. Для решения существующей проблемы необходимо провести реконструкцию городских очистных сооружений, расчистку русла реки Дон.

Предполагаемые мероприятия позволят улучшить качество очистки сточных вод, довести их до норм ПДК, ликвидировать подтопление прилегающей территории.

Задача:

снизить загрязнение воды в реке Дон;

ликвидировать подтопление прилегающей территории.

Мероприятия:

1. Реконструкция ГОС (городских очистных сооружений).

2. Расчистка русла реки Дон.

Направление 3.
Организация сбора, вывоза, утилизации
промышленных и бытовых отходов:

Решение проблемы обращения с отходами на территории района позволит к 2020 г. свести к минимуму их негативное воздействие на качество окружающей среды и здоровья населения.

Задача:

снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов и повышение экологической безопасности населения.

Мероприятия:

1. Строительство 2-ой очереди полигона ТБО.

2. Рекультивация полигона ТБО.

3. Ликвидация несанкционированных свалок и очистка рекреационных зон в районе.

4. Организация сбора и вывоза отходов на территории сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и частных застроек.

5. Организация компостирования, т. е. переработки ТБО, основанной на их естествен ном биоразложении (особенно это приемлемо для частного сектора).

6. Организация системы раздельного от твердых бытовых отходов сбора и вывоза меди цинских отходов класса Б и В, утилизация потенциально опасных отходов здравоохранения.

Направление
Экологическое образование и просвещение населения:

Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и здоровья населения района невозможно без развития системы непрерывного экологического образования и воспитания населения. Необходимо разработать районную целевую программу "Экологическое образование и воспитание населения Лебедянского района", включающую учебную деятельность, научно-методическую работу, проведение организационно-массовых мероприятий, организацию практической деятельности, информационное обеспечение населения.

Задачи:

- развитие системы всеобщего комплексного экологического образования, воспитание экологической культуры во всех возрастных категориях граждан как системы экологических знаний, экологического мышления, сознания, чувств;

- обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации и общественных формирований.

Мероприятия:

1. Разработка и реализация программ по экологическому образованию и воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений района.

2. Разработка и реализация программ экологического воспитания и образования в дошкольном возрасте.

3. Создание и реализация современного учебно-методического центра основного и дополнительного образования в области экологии.

4. Проведение Дней защиты от экологической опасности, организация и работа экологических отрядов, изготовление листовок, плакатов, рекламных роликов экологической тема тики, работа со СМИ, выпуск экологических передач и газет.

5. Формирование экологического поведения населения района как нравственной нормы его жизнедеятельности в окружающем мире.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 31 марта 2010 г. N 178 раздел 6 настоящего Стратегического плана дополнен подразделом 6.15

6.15. Межмуниципальная кооперация

Задачи развития производительных сил района включают:

- привлечение инвесторов в экономику и социальную сферу;

- создание новых и модернизацию существующих производств;

- вовлечение в экономический оборот потенциала района;

- развитие малого и среднего бизнеса, малых форм хозяйствования.

Мероприятия:

- строительство промышленных предприятий;

- строительство и реконструкция агропромышленных предприятий;

- развитие туристической инфраструктуры.

В целях развития производительных сил на территории района имеются возможности предоставления свободных площадей для привлечения инвесторов и строительства (Приложение N 1).

Будет создано дополнительно около 2000 рабочих мест.

Планируется задействовать минеральные ресурсы (керамическое сырье - 84528 тыс. куб. м, пески - 2372 тыс. куб. м, карбонатные породы строительные - 283 тыс. куб. м) для строительства и работы кирпичного завода. Разработка минерально-сырьевой базы будет способствовать развитию предприятий строительной индустрии. Для улучшения экологической обстановки планируется реконструкция очистных сооружений, цеха по переработке твердых бытовых отходов.

Для развития новых производств предусматривается использовать такой резерв развития производительных сил, как неиспользуемые помещения (производственные, животноводческие, торговые, складские и т.д.), что позволит разместить новые предприятия на имеющихся площадях с минимальными затратами практически во всех сельских поселениях (Приложение N 2).

Во всех сельских поселениях планируется реализация перспективных инвестиционных проектов по:

- созданию тепличных хозяйств;

- выращиванию овощей в открытом грунте, картофеля, цветочной рассады и грибов;

- производству сыров и кисломолочной продукции;

- разведение уток, гусей, нутрий, кроликов;

- созданию мини-коптилен;

- производству меда и изделий на его основе;

- организации туризма (Приложение N 4).

На территориях Слободского, Волотовского, Покрово-Казацкого, Кузнецкого, Докторовского, Ольховского, Яблоневского, Большеповского сельсоветов планируется создание тепличных хозяйств для производства овощей в закрытом фунте с последующей реализацией на внутрирайонном и областном рынке.

Планируется задействовать водные объекты на территориях Слободского, Яблоневского, Шовского сельсоветов для разведения утиных и гусиных ферм. А на территориях г. Лебедяни, Большеизбишенского сельсовета планируется разведение кроликов, Куйманского - нутрий. На территории г. Лебедяни и всех сельских поселений района планируется организация спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.

Стратегическое развитие поселений района будет связано, прежде всего, с использованием потенциала их развития, привлечением инвестиций, развитием новых производств, малого и среднего бизнеса (Приложения N 3, 5, 6).

Предполагается более широкое внедрение механизмов межмуниципальной кооперации.

Так, развитие мясного животноводства во всех сельских поселениях позволит загрузить производственные мощности ООО "Лебедянские колбасы", молочного животноводства - обеспечит сырьем ООО "Лебедяньмолоко", что будет способствовать увеличению объемов мясных и молочных производств.

Развитие деревообрабатывающего производства в г. Лебедяни, Шовском сельсовете обеспечит их сотрудничество с районами области, на территории которых расположены лесничества (Данковский, Добровский и другие).

В поселениях с богатым историко-культурным наследием перспективна организация туристских маршрутов по историческим местам.

Украшением города Лебедяни, его своеобразным символом стал Новый Казанский собор, построенный в стиле греческой классики (1828-1836 г.г.), также на территории города расположен Троицкий монастырь, который входит в число знаменитых монастырей России, Старый Казанский собор, построенный в 1771 году, памятник архитектуры конца 18 века - дом купца Н.А.Проскурнина, оригинальный архитектурный ансамбль зданий конца 18 - начала 20 века расположен на отрезке от улицы Ленина до улицы Свердлова.

Ярким архитектурным ансамблем являлся Сезеновскнй монастырь (с. Сеэеново). Православным памятником является Троекуровский Иларионовский женский монастырь. Своим высоким духовным подвигом прославили землю Лебедянскую причисленные к лику святых православной церковью старцы - святой Иларион, святой Иоанн, святой Силуан Афонский из с. Шовское Лебедянского района.

Также очень интересны места пребывания в городе знаменитых писателей - И.С.Тургенева, А.Белого, М.Булгакова, Петруся Бровки, М.Алигер, а также места, связанные с жизнью и деятельностью писателей-земляков Е.И.Замятина, Т.В.Чурилина, историка-краеведа П.Н.Черменского.

Наличие ландшафтных урочищ, лесных массивов и водных объектов обуславливает перспективность развития рекреации на территории района.

Природно-климатические условия Лебедянского края благоприятны для организации отдыха как в летнее, так и в зимнее время. Протекающие по территории района реки Дон и Красивая Меча с песчаными и травянистыми пляжами, с большим количеством солнечных дней летом (историк Петр Николаевич Черменский сравнивал летний климат Лебедяни с крымским) создают благоприятные условия для семейного, молодежного отдыха и туризма. Привлекательным для некоторых групп населения будет отдых с рыбалкой.

Наиболее перспективно развитие рекреации на территории Троекуровского, Яблоневского с/с (р. Красивая меча), Волотовского, Ольховского (р. Дон), Куликовского с/с (р. Дон, база отдыха "Тихий Дон" ОАО "Лебедянский"), Вязовского с/с (база отдыха ОАО "Русская АПК").

Развитие в районе современного туристского бизнеса и рекреации повлечет формирование сопутствующей инфраструктуры и услуг (ресторанный, гостиничный бизнес, автоперевозки, производство сувенирной продукции).

Придорожный сервис (предприятия общественного питания, сервисного обслуживания автотранспорта, в том числе больше1рузною) будет развиваться в Большепоповском, Троекуровском сельсоветах, расположенных вблизи региональной трассы Лебедянь - Красное - Становое с выходом на федеральную магистраль М4 "Дон".

Организация новых производств, малого и среднего бизнеса приведет к снижению территориального неравенства и улучшению в развитии поселений района и обеспечению занятости сельского населения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 19 декабря 2017 г. N 231

См. предыдущую редакцию

Перечень реализуемых программ, инвестиционных проектов

N п/п	Наименование программы
1	Создание условий для развития социальной сферы Лебедянского муниципального района на 2014 - 2020 годы
2	Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Лебедянского муниципального района на 2014 - 2020 годы
3	Создание условий для экономического роста Лебедянского муниципального района на 2014 - 2020 годы
4	Создание условий для развития качественной инфраструктуры в Лебедянском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы
5	Развитие системы эффективного муниципального управления в Лебедянском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование проекта и сроки реализации	Объем инвестиций и источники	Основание
1.	ОАО Лебедянский" - Организация производства сухих смесей для детского питания (2006 г.). - Увеличение производственных мощностей по производству соков, нектаров, фруктосодержащих и безалкогольных напитков. (2007 год).	Объем инвестиций - 156,9 млн. рублей. Объем инвестиций - 3585,8 млн. рублей.	Разработан технический проект (Срок окупаемости 4,5 года). Разработан технический проект (Срок окупаемости 5 лет).
2.	ОАО "Лебедянский сахарный завод" - Строительство жомосушильного и грануляционного отделения (2008-2009 г.г.). - Строительство пункта технического контроля с автомойкой (2008 г.).	Объем инвестиций в проект - 50000 тыс. руб. Объем инвестиций в проект - 500 тыс. руб.	Разработан технический проект Разработан технический проект
3.	ООО "Лебедянский машиностроительный завод" - реконструкция ЧЛЦ (2007-2008 г.г.). - Реконструкция МСЦ-4 (2008 г.). - Реконструкция МСУ-2 (2007-2008 г.г.). - реконструкция ЧЛУ (2010 г.) С 2011 до 2020 г. планируется ежегодные инвестиции в размере 60 млн. руб.	Объем инвестиций - 40,0 млн. руб. Объем инвестиций 50,0 млн. руб. Объем инвестиций - 75,0 млн. руб.	Разработанный технический проект Разработанный технический проект Разработанный технический проект Технический проект разрабатывается
4.	ЗАО СХПК "Мокрое" - новое строительство и реконструкция свинарников (в 2009 г. - 13 тыс. голов свиней, к 2020 г. - 30 тыс. голов свиней).	Объем инвестиций 112 млн. руб.	Разработанный технический
5.	ЗАО СХПК "Мокрое" - строительство двух коровников и доильного зала с административно-бытовым комплексом	Объем инвестиций 382 млн. руб.	Разработанный технический проект. Введена встрой первая очередь

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 19 декабря 2017 г. N 231

См. предыдущую редакцию

8. Мониторинг Стратегического плана социально-экономического развития

Общий ход реализации Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года контролируется Координационным Советом, который не реже одного раза в год проводит открытое заседание, на котором будет представляться и обсуждаться отчет о ходе реализации стратегического плана, а также необходимых корректировках и уточнениях Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района.

Подготовкой доклада будет заниматься специальная группа по мониторингу Стратегического плана, которая будет создана из специалистов Администрации района.

Основной целью мониторинга является обеспечение реализации стратегического плана. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке целей стратегического плана.

В ходе мониторинга стратегического плана будет решаться следующая задача:

- оценка степени достижения главной цели и подцелей стратегического плана, для принятия решении о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей.

Мониторинг Стратегического плана социально-экономического развития включает в себя следующие составные части:

1. Мониторинг внешней среды развития района. Необходимо провести работу по изучению ситуации в отраслях и других районах, имеющих стратегическое значение для района.

2. Мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, степени продвижения по выбранным стратегическим подцелям к главной цели. Необходимо провести анализ статистики и отобранных контрольных показателей, характеризующих:

- мониторинг достижения главной цели,

- мониторинг продвижения по отраслевым стратегиям.

Объединение итогов мониторинга по названным направлениям в сводном отчете позволяет осуществлять мониторинг актуальности стратегического плана, сделать выводы о необходимости его корректировки. Этим гарантируется постоянное обновление стратегического плана и стимулируется его реализация.

Действующие муниципальные целевые программы охватывают широкий спектр районных проблем, требующих приоритетного решения и первоочередного финансирования. Коммунальное хозяйство, градостроительный комплекс, пассажирский транспорт, сферы культуры, здравоохранения, образования и спорта, а также система социальной защиты нуждающихся слоев населения поддерживается в дееспособном состоянии в соответствии с выполнением программных мероприятии. Однако основная часть программных мероприятий носит текущий, повседневный характер, неполно отражает стратегические цели развития района на ближайшую перспективу. При формировании нового комплекса целевых программ следует опираться на Стратегический план развития социально-экономического развития Лебедянского района на период до 2020 года. В качестве механизма реализации Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года выступает план мероприятий по реализации Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года.

Мероприятия по реализации Стратегического плана развития района до 2020 года:

1. Принятие районным Советом депутатов решения об утверждении "Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района на период до 2020 года".

2. Осуществление корректировки действующих целевых программ и утверждение новых целевых программ развития Лебедянского района (при необходимости).

3. Разработка плана по реализации Стратегического плана развития района до 2020 года.

4. Корректировка схемы территориального планирования Лебедянского района.

Глава администрации Лебедянского района

Н.Н. Беляев