Решение Чаплыгинского районного Совета депутатов Липецкой области от 17 августа 2005 г. N 186 "О принятии "Комплексной программы борьбы с преступностью в Чаплыгинском района на 2004 - 2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Чаплыгинского районного Совета депутатов
Липецкой области
от 17 августа 2005 г. N 186
"О принятии "Комплексной программы борьбы с преступностью
в Чаплыгинском района на 2004 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

Рассмотрев материал представленный администрацией района "Комплексная программы борьбы с преступностью в Чаплыгинском районе на 2004 - 2007 годы", учитывая мнение комиссии по законодательству и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Комплексную программу борьбы с преступностью в Чаплыгинском районе на 2004 - 2007 годы" (программа прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель районного Совета депутатов

Н.С. Татаринов

Комплексная программа
борьбы с преступностью в Чаплыгинском районе
Липецкой области на 2004 - 2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

Информация об изменениях:

Решением Чаплыгинского районного Совета депутатов Липецкой области от 21 декабря 2005 г. N 228 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Комплексной программы
борьбы с преступностью в Чаплыгинском районе
Липецкой области на 2004 - 2007 годы

Наименование                 - Комплексная    программа    борьбы   с   преступностью

программы                    в Чаплыгинском районе Липецкой  области  на  2004 - 2007

                             годы (далее - Программа)

Основание для                - решение    коллегии    по    вопросам   взаимодействия

разработки Программы         правоохранительных    органов    и   силовых    ведомств

                             Центрального    федерального    округа от  01.11.2002 г.

                             "О   выполнении   федеральной и региональных комплексных

                             программ  профилактики и борьбы с преступлениями и иными

                             правонарушениями  в  Центральном   федеральном  округе",

                             распоряжение      администрации     Липецкой     области

                             от   08.08.2003 г.   N   805-р   "О   разработке проекта

                             комплексной  программы борьбы с преступностью в Липецкой

                             области на 2004 - 2007 годы"

Заказчик Программы           - администрация  Чаплыгинского района  Липецкой  области

                             (далее - администрация района)

Основные разработчики        - отдел  внутренних   дел  Чаплыгинского района Липецкой

Программы                    области

Основные исполнители         - комитет по правовым вопросам администрации района;

Программы                    - отдел народного образования администрации района;

                             - отдел по делам молодежи администрации района;

                             - отдел  по   делам  физкультуры и спорта  администрации

                             района;

                             - отдел культуры администрации района;

                             - комиссия  по  делам   несовершеннолетних администрации

                             района;

                             - муниципальное  учреждение  здравоохранения центральная

                             районная больница (далее - МУЗ ЦРБ);

                             - редакция районной газеты "Раненбургский вестник";

                             - женсовет района;

                             - комитет по управлению городским хозяйством;

                             - сельские администрации;

                             по согласованию:

                             - отдел   внутренних дел Чаплыгинского  района  Липецкой

                             области (далее - ОВД Чаплыгинского района);

                             - линейный   отдел   внутренних   дел  на  ст. Раненбург

                             (далее - ЛОВД на ст. Раненбург)

                             - прокуратура          Чаплыгинского              района

                             (далее - прокуратура);

                             - Чаплыгинский районный суд (районный суд);

                             - зональные  сотрудники   управление    Государственного

                             комитета  Российской  Федерации  по контролю за оборотом

                             наркотических средств и психотропных веществ по Липецкой

                             области (далее - зональные сотрудники ГК НОН);

                             - межрайонная инспекция Министерства по налогам и сборам

                             Российской   Федерации   N  8   по   Липецкой    области

                             (далее - инспекция МНС N 8);

                             - отдел   по   делам гражданской обороны и  чрезвычайным

                             ситуациям района (далее - отдел по делам ГО и ЧС);

                             - управление   исполнения   наказаний  N 23 Министерства

                             юстиции   Российской   Федерации   по   Липецкой области

                             (далее - УИН Минюста РФ по области);

                             - районный военный комиссариат.

Цель программы               - позитивное  изменение  криминальной ситуации в районе,

                             обеспечение  наращивания  усилий  всех  заинтересованных

                             районных организаций и органов местного самоуправления в

                             борьбе  с  преступностью, охране конституционных прав  и

                             свобод граждан, интересов государства, создание  условий

                             для   неотвратимости   наступления   ответственности  за

                             совершенные   преступления   и    иные   правонарушения,

                             совершенствование общей системы их профилактики.

Сроки и этапы                - 2004 - 2007 годы:

реализации Программы         1 этап - 2004 год;

                             2 этап - 2005 год;

                             3 этап - 2006 год;

                             4 этап - 2007 год

Объемы и источники           - областной   и  районный  бюджет; объемы финансирования

финансирования               Программы ежегодно уточняются при формировании районного

Программы                    бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные           - повышение    уровня     общественной     безопасности,

результаты реализации        эффективности   борьбы   с   преступностью,   укрепление

Программы                    общественного порядка,  обеспечение надежной защиты всех

                             форм собственности;

                             - недопущение   роста   числа   особо   тяжких  и тяжких

                             преступлений;

                             - создание   необходимых  условий  для  снижения  уровня

                             преступности и уменьшения тяжести ее последствий;

                             - формирование   действенной  системы социально-правовой

                             профилактики преступлений;

                             - повышение     доверия       населения    области     к

                             правоохранительным органам;

                             - обеспечение   надлежащих   условий    функционирования

                             правоохранительной   системы   и   повышение   уровня ее

                             эффективности

Система организации          - органы,   указанные   в   графе "Исполнители" первыми,

контроля за исполнением      являются ответственными  за  выполнение  соответствующих

Программы                    мероприятий  и  представляют  в  комитет   по   правовым

                             вопросам администрации района, районный Совет депутатов,

                             а   также   ОВД   Чаплыгинского района информацию о ходе

                             работы   по  реализации Программы к  15 января  2005 г.,

                             15 января 2006 г., 15 января 2007 г. и 15 января 2008 г.;

                             - по   итогам   реализации Программы  ОВД  Чаплыгинского

                             района до 1 февраля 2008 года   готовит  и  представляет

                             обобщенную информацию в администрацию района и  районный

                             Совет депутатов;

                             - по   решению  главы  администрации  района  информация

                             о ходе и результатах  реализации  Программы  может  быть

                             рассмотрена на административном совете или  вынесена  на

                             рассмотрение районного Совета депутатов с  заслушиванием

                             руководителей    органов   -   исполнителей   Программы.

                             По результатам заслушивания принимаются  соответствующие

                             решения, обязательные для исполнителей Программы

1. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с решением коллегии по вопросам взаимодействия правоохранительных органов и силовых ведомств Центрального федерального округа от 01.11.2002 "О выполнении федеральной и региональных комплексных программ профилактики и борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в Центральном федеральном округе", распоряжением администрации Липецкой области от 08.08.2003 N 805-р "О разработке проекта комплексной программы борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004 - 2007 годы", рекомендациями депутатских слушаний на тему: "О состоянии преступности в Липецкой области" от 02 октября 2003 года. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе результатов выполнения мероприятий "Районной программы противодействия и предупреждения преступности на 2001 - 2003 годы", в ходе которой осуществлены комплексные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению и предупреждению преступлений. Предусмотренные "Районной программой противодействия и предупреждения преступности на 2001 - 2003 годы" меры позволили активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с противоправными деяниями, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о преступлениях.

Программно-целевое планирование мер противодействия преступности предполагает придание процессу декриминализации общества системного характера с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур. При этом в качестве одного из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на состояние уровня криминогенности в целом, учитываются доминирующие тенденции развития социально-экономических процессов как на территории районного центра (г. Чаплыгина), так и сельских администраций района. Ожидаемым результатом является ослабление преступной деятельности во всех сферах жизнедеятельности граждан.

В то же время эффективность противодействия преступлениям напрямую зависит от финансового обеспечения правоохранительных органов и планируемых программных мероприятий. Желает оставлять лучшего материально-техническая и социальная база органов внутренних дел, как наиболее многочисленной правоохранительной структуры, которая выполняет главную роль в обеспечении общественного порядка, противодействии общеуголовным и экономическим противоправным деяниям, административным правонарушениям, сдерживании рецидивной преступности.

Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания районного межведомственного механизма в борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов местного самоуправления района. Программа разработана на основе преемственности с "Районной программой противодействия и предупреждения преступности на 2001 - 2003 годы".

2. Анализ криминогенной ситуации в районе

В 2002-2004 годах на территории района закрепилась устойчивая тенденция к сокращению общего массива зарегистрированных преступлений. Отмечается снижение числа особо тяжких и тяжких преступлений.

Благодаря работе милиции, других правоохранительных органов и взаимодействующих организаций на территории района поддерживается стабильный общественный порядок и безопасность, не допущено возникновения массовых беспорядков, террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Стабильно ниже среднеобластного показателя удельный вес противоправных деяний, направленных против жизни и здоровья граждан, свободы, половой неприкосновенности.

Наметилась позитивная тенденция снижения числа уголовных деяний со стороны лиц, ранее совершавших преступления, граждан, не имеющих постоянного источника дохода, в состоянии алкогольного опьянения, в составе группы лиц, в том числе по предварительному сговору, с применением огнестрельного оружия.

Активнее выявлялись уголовные деяния, совершенные в крупном и особо крупном размерах в сфере экономической деятельности, незаконного оборота наркотиков, факты взяточничества, мошенничества, незаконного предпринимательства, коммерческого подкупа.

В то же время на территории района увеличилось количество преступлений против собственности. Среди имущественных преступлений по-прежнему преобладали кражи. Не снижается число краж из квартир, разбоев, грабежей. Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Не разрешены проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних, незаконного оборота наркотиков.

Возросли количество совершенных дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района и тяжесть их последствий.

3. Прогнозируемые тенденции
развития преступности в районе

Основные социально-экономические и общественные факторы, наиболее негативно влияющие на темпы и характер криминальной ситуации, останутся те же, что и в предыдущем периоде. Количественные характеристики преступлений против личности и собственности, значительных изменений, вероятнее всего, не претерпят. При этом возможно увеличение тяжести последствий противоправных деяний. Не следует ожидать снижения количества грабежей и разбойных нападений, в том числе с проникновением в жилища граждан, угонов и хищений автотранспортных средств, преступлений в сфере экономики. Предполагается усиление преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, и увеличение числа потребителей наркотиков, особенно среди молодежи и в подростковой среде. Основными объектами преступных посягательств останутся финансовая и промышленная сфера, потребительский рынок. Отсутствие надежных социальных гарантий для ранее судимых и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, проблемы их трудоустройства могут стать причиной роста повторной преступности.

4. Основные программные мероприятия

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость в тыс. руб.	Источники финансирования
1. Профилактика правонарушений
1.1.	Провести акцию "Милиция и дети", направленную на предупреждение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и подростками, правовое воспитание подростков	ОВД Чаплыгинского района, комиссия по делам несовершеннолетних	ежегодно
1.2.	В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних перед летними школьными каникулами организовать встречи сотрудников правоохранительных органов с учащимися школ, образовательных учреждений начального профессионального образования, проводить лекции об ответственности несовершеннолетних за совершение преступлений	отдел народного образования администрации района, ОВД Чаплыгинского района, прокуратура	ежегодно		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя
1.3.	Организовать военно-патриотические лагеря и военные сборы для учащихся общеобразовательных школ и средних профессиональных учебных заведений. Продолжить проведение военно-патриотических игр "Зарница" и "Орленок"	отдел народного образования администрации района, отдел по делам молодежи администрации района, районный военный комиссариат, ОВД Чаплыгинского района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	0 0 0 0	областной бюджет
1.4.	Организовать на регулярной основе деятельность кинолектория для демонстрации учащимся школ фильмов и проведения встреч с интересными людьми	отдел культуры администрации района, отдел народного образования администрации района, отдел по делам молодежи администрации района	2005 г.		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя
1.5.	Разработать комплекс межведомственных мероприятий по профилактике алкоголизма и наркомании. Обеспечить ежегодное рассмотрение на административном совете хода и результатов их выполнения.	администрация района, ОВД Чаплыгинского района, МУЗ ЦРБ, районная административная комиссия, главы сельских администраций, другие заинтересованные организации	2004 - 2007 г.г.		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя
1.5.	Проводить рабочие встречи и консультации руководителей правоохранительных органов Чаплыгинского района с руководством и представителями местных средств массовой информации, работающих по правовой тематике, в целях объективного информирования населения района о деятельности данных органов, а также обеспечения профилактики преступлений	ОВД Чаплыгинского района, ЛОВД на ст. Раненбург, инспекция МНС N 8, прокуратура района, редакция районной газеты "Раненбургский вестник"	ежеквартально
1.6.	Проводить сезонные профилактические мероприятия, направленные на пресечение хищений сельскохозяйственной продукции, скота и иной собственности сельскохозяйственных организаций, выявление и устранение условий совершения таких преступлений	ОВД Чаплыгинского района, прокуратура района	ежегодно
1.7	Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин, в целях проведения профилактических мероприятий	отдел народного образования администрации района, ОВД Чаплыгинского района, прокуратура, главы сельских администраций	2004 г.		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя
	Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
2.1.	Организовать регулярные консультации следственных работников прокуратуры района, следователей и дознавателей ОВД Чаплыгинского района с целью изучения практики применения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации	прокуратура района совместно с районным судом, ОВД Чаплыгинского района	2004 - 2007 г.г.
2.2.	Проводить координационные совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросам взаимодействия при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений	прокуратура района совместно с руководителями правоохранительных органов	1 раз в полугодие
	Борьба с терроризмом
3.1.	Осуществить комплекс межведомственных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов финансирования банд формирований, действующих на территории Чеченской республики, организациями, расположенными на территории Чаплыгинского района Липецкой области	прокуратура района совместно с руководителями правоохранительных органов	по отдельному плану
3.2.	Обеспечить своевременное корректирование и финансирование комплекса межведомственных профилактических антитеррористических мероприятий	отдел финансов администрации района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.		районный бюджет
3.3	Проводить тренировки с привлечением всех служб района по реагирированию на сообщения о подготовке или совершении террористических актов	отдел по делам ГО и ЧС района, ОВД Чаплыгинского района	ежегодно
	Противодействие организованной преступности и	коррупции
4.1.	Осуществить комплекс межведомственных мероприятий по пресечению деятельности преступных групп, в том числе организованных, выявлению фактов коррупции в наиболее доходных отраслях топливно-энергетического комплекса, агропромышленном секторе, социальной сфере, сфере оборота алкогольной продукции и спирта	ОВД Чаплыгинского района, прокуратура района	ежегодно
4.3.	Осуществить комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению фактов взяточничества, а также правонарушений, связанных с использованием целевых кредитов и инвестиций	ОВД Чаплыгинского района, прокуратура района	ежегодно
4.4	Обеспечить гласность правоохранительной деятельности:
4.4.1.	Доводить до сведения населения цели и задачи органов внутренних дел по борьбе с преступностью, в том числе по противодействию коррупциии	ОВД Чаплыгинского района, прокуратура, инспекция МНС N 8, редакция районной газеты "Раненбургский вестник"	2004 - 2007 г.г.
4.4.2.	Освещать в СМИ деятельность правоохранительных органов по пресечению противоправной деятельности и коррупции на территории района	ОВД Чаплыгинского района, прокуратура, инспекция МНС N 8, редакция районной газеты "Раненбургский вестник"	2004 - 2007 г.г.
4.5.	Разработать согласованные оперативные и иные меры по документированию и пресечению противоправной деятельности организованных преступных групп	прокуратура района, ОВД Чаплыгинского района	ежегодно
	Защита частной, государственной и муниципальной собственности
5.1.	Провести комплексные мероприятия по:
5.1.1.	Выявлению, пресечению и профилактике правонарушений, связанных с нарушением экологического законодательства	ОВД Чаплыгинского района, отдел охраны природных ресурсов	по отдельному плану
5.1.2.	Предупреждению, выявлению и пресечению незаконного возмещения НДС из бюджета при проведении торговых операций	инспекция МНС N 8, ОВД Чаплыгинского района, прокуратура района	по отдельному плану
5.2.	Провести проверки сохранности права государственной собственности на объекты гражданской обороны (противорадиационные укрытия и бомбоубежища)	прокуратура района, ОВД Чаплыгинского района, отдел по делам ГО и ЧС	2004 г.
	Мероприятия по борьбе с пьянством и алкоголизмом
6.1.	Обеспечить ежеквартальные выступления на страницах районной газеты "Раненбургский вестник" по профилактике пьянства и алкоголизма	МУЗЦРБ, редакция районной газеты "Раненбургский вестник", ОВД Чаплыгинского района	2004 - 2007 г.г.		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
	7. Финансовое, материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью
	Материально-техническое обеспечение и финансирование отдельных мероприятий
7.1.	Приобрести средства видеообзора для установки в наиболее криминогенных местах города (железнодорожный вокзал и прилегающая территория и т. п.)	администрация района, ЛОВД на ст. Раненбург	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	10 30 30 0	областной и районный бюджеты
7.2.	Обеспечить дежурные части правоохранительных органов и районного военного комиссариата средствами видеоконтроля, обеспечения пропускного режима и охранно-пожарной сигнализации	администрация района, заинтересованные организации	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	9 15 15 15	областной и районный бюджеты
7.3.	Оказать финансовую помощь в приобретении дополнительной оперативной спецтехники, оборудования в целях обеспечения эффективного выполнения задач оперативными подразделениями ОВД Чаплыгинского района	администрация района, заинтересованные организации	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	20 20 20 20	районный бюджет
7.4.	Обеспечить оплату служебных переговоров с использованием мобильных телефонов участковым уполномоченным милиции и оперуполномоченным уголовного розыска ОВД Чаплыгинского района	администрация района, ОВД Чаплыгинского района	2005 г. 2006 г. 2007 г.	60 60 60	районный бюджет
7.5.	Приобрести мобильные и носимые радиостанции для обеспечения патрульных автомобилей и пеших патрульно-постовых нарядов милиции	ОВД Чаплыгинского района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	10 10 10 10	районный бюджет
7.6.	Осуществить мероприятия, связанные с реабилитацией, поддержанием здоровья, морально-психологическим отдыхом сотрудников ОВД Чаплыгинского района и ЛОВД на ст. Раненбург, служивших в "горячих точках" Российской Федерации	администрация района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	0 0 0 0	районный бюджет
7.7.	Приобрести патрульные автомобили для строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции в целях доукомплектования до установленных нормативов	ОВД Чаплыгинского района	2005 г. 2006 г. 2007 г.	200 200 200	районный бюджет
7.8.	Создать кабинет освидетельствования на состояние опьянения в муниципальном учреждении здравоохранения центральная районная больница	МУЗ ЦРБ, администрация района			областной и районный бюджеты
7.9.	Открыть центры правовой информации населения в сельских библиотеках района	отдел культуры администрации района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.		средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.10.	Осуществить финансирование строительства нового административного корпуса ОВД Чаплыгинского района	ОВД Чаплыгинского района	2004 г.	756	районный бюджет