Решение Добринского районного Совета депутатов Липецкой области от 14 ноября 2007 г. N 449-рс "О Программе поддержки бытового обслуживания сельского населения Добринского района на 2008 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Добринского районного Совета депутатов
Липецкой области
от 14 ноября 2007 г. N 449-рс
"О Программе поддержки бытового обслуживания сельского
населения Добринского района на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

Рассмотрев проект Программы поддержки обслуживания сельского населения Добринского района на 2008 год, представленный администрацией района, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, финансам и социальным вопросам и руководствуясь ст. 20 Устава района, районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Программу поддержки бытового обслуживания сельского населения Добринского района на 2008 год (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель районного Совета депутатов

А.И.Попов

Программа
поддержки бытового обслуживания сельского населения
Добринского района на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Добринского района Липецкой области от 30 декабря 2008 г. в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:      Программа поддержки  бытового   обслуживания   сельского

                             населения     Добринского    района     на    2008   год

                             (далее - Программа)

Государственный заказчик     Администрация Добринского района Программы:

Разработчик Программы:       Комитет социального развития территорий

Исполнитель Программы:       Отдел  обеспечения занятости и оказанию услуг Населения,

                             МУП "Бытовик" (по согласованию)

Основная цель Программы:     Развитие  и  совершенствование   бытового   обслуживания

                             сельского  населения,   увеличение   объемов   и   видов

                             оказываемых   услуг,   обеспечение   их территориальной,

                             ценовой доступности для населения и   гарантии качества,

                             более    полное    использование    трудовых   ресурсов,

                             обеспечение занятости населения

Основные задачи Программы:   Создание  правовых,   экономических   и  организационных

                             условий  для   устойчивого   развития   сферы   бытового

                             обслуживания сельского населения района.

                             Создание    конкурентоспособной    среды   для    работы

                             предприятий          и       организаций       различных

                             организационно-правовых форм.

                             Содействие    созданию    новых    предприятий  Бытового

                             обслуживания населения в сельской местности.

                             Повышение благосостояния и занятости сельского населения

Сроки реализации Программы:  2008 год

Объемы и источники           Источник  финансирования   программы - районный  бюджет.

финансирования Программы:    Объемы финансирования:

                             2008 г. - 100 тыс. руб.

Контроль за исполнением      Ежеквартальное   рассмотрение   на   Совете   Программы:

                             администрации района

Ожидаемые результаты         Реализация   мероприятий   Программы позволит реализации

                             Программы: достичь следующих результатов:

                             - улучшения бытового обслуживания сельского населения;

                             - увеличения объема бытовых услуг в сельской местности в

                             2008 году к уровню 2007 года на 7,2%

                             - повышения качества бытовых услуг;

                             - развития   предпринимательской   деятельности в  сфере

                             бытовых услуг в сельских населенных пунктах;

                             - создания дополнительных рабочих мест;

                             - формирования       в        отрасли       стабильного,

                             высококвалифицированного кадрового потенциала

Введение

Бытовое обслуживание населения всегда являлось и является наиболее социально ориентированной сферой экономики, которая способствует удовлетворению потребностей людей в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортных условий жизни.

С другой стороны, такие услуги, как ремонт одежды и обуви, телерадиоаппаратуры, бытовой техники, парикмахерских, ритуальные и другие, просто необходимы для обеспечения нормального жизненного уровня всего населения и должны быть доступны для социально незащищенных слоев.

В последнее время бытовое обслуживание населения развивается устойчивыми темпами. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются дополнительные рабочие места.

Поэтому состояние бытового обслуживания в сельских населенных пунктах во многом зависит от позиции органов местного самоуправления. В сельской местности сфера бытовых услуг развита недостаточно. Не во всех селах работают Комплексные приемные пункты, далее КПП, однако сельскому населению района оказание бытовых услуг осуществляется через выездные бригады Добринского МУП "Бытовик". За 10 месяцев 2007 года выездными бригадами оказано бытовых услуг на сумму 521,0 тыс. руб.

Согласно Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и контроль за сферой бытового обслуживания возложены на органы местного самоуправления.

В сельских поселениях, где уделяется постоянное и целенаправленное внимание вопросам сохранения и развития предприятий бытового обслуживания населения сохранены и работают КПП (Плавицкий Дом быта, Хворостянский Дом быта, Петровский КПП, Верхнематренский КПП, Среднематренский КПП и др.)

Учитывая социальную значимость сферы бытового обслуживания населения, с целью увеличения объемов и расширения видов оказываемых услуг, обеспечения их ценовой доступности населению, для закрепления уже достигнутых положительных результатов в сфере бытового обслуживания, необходимо в дальнейшем осуществить поддержку в развитии и совершенствовании службы быта в сельской местности.

1. Состояние сферы бытового обслуживания населения
Добринского района

В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объемов бытовых услуг, при этом не только расширяется их ассортимент, но и улучшается качество.

Динамика
объемов бытовых услуг населению Добринского района
в 2004-2007 годах

"Динамика объемов бытовых услуг населению Добринского района в 2004-2007 годах"

В настоящее время в обеспечении повседневного комфорта жизни населения района участвуют 111 объектов службы быта и индивидуальных предпринимателей.

Совершенствуется материально-техническая база предприятий отрасли, открываются новые объекты службы быта. Укрепляет свои позиции и способствует оживлению конкуренции в бытовом обслуживании населения малый бизнес, на долю которого приходится 37% объема бытовых услуг района.

Низкий уровень рентабельности предприятий бытового обслуживания, длительные сроки окупаемости реконструируемых и строящихся объектов сокращают возможность привлечения инвестиций для развития отрасли в сельской местности. Процессы, происходящие в бытовом обслуживании, непосредственно связаны с платежеспособностью населения.

Объем бытовых услуг
на 1 жителя района в 2007 году

"Объем бытовых услуг на 1 жителя района в 2007 году"

Обслуживая малообеспеченную часть населения, предприятие МУП "Бытовик" старается сохранить цены на доступном уровне, за 9 месяцев 2007 года прибыль составила 16 тыс. рублей.

Сдерживающим фактором в развитии бытового обслуживания является географическая удаленность населенных пунктов от стационарных специализированных предприятий службы быта. Поэтому для сельских жителей наиболее удобной формой считается выездное обслуживание.

Для организации работы выездных бригад в МУП "Бытовик" имеются три ед. автотранспорта. Этого крайне недостаточно для обслуживания 114 населенных пунктов, хотя важной необходимостью является сокращение сроков исполнения заказов и улучшение состояния бытового обслуживания сельских жителей.

Одной из проблем развития бытовых услуг является обеспеченность предприятий службы быта специалистами. Предприятие испытывает потребность в квалифицированных мастерах по ремонту телерадиоаппаратуры, сложнобытовой техники, обуви, часов. Не хватает в сельской местности закройщиков, портных, парикмахеров и других специалистов. Потеря преемственности в работе, а также отсутствие тесной связи между рынком образовательных услуг и рынком труда привели к полной утрате в районе некоторых видов бытовых услуг.

Вместе с тем необходимым условием для сохранения в организациях рабочих мест, обеспечения роста производительности труда и конкурентоспособности товаров и услуг является наличие квалифицированных кадров. Организация дополнительных рабочих мест, новых видов бытовых услуг, внедрение современных технологий с использованием высокопроизводительного оборудования требуют подготовки и повышения квалификации как инженерно-технических, так и рабочих специальностей в сфере бытового обслуживания.

2. Основные цели программы
поддержки бытового обслуживания населения

Сфера бытового обслуживания населения, являясь составной частью потребительского рынка, представляет собой социально значимый сектор экономики, который нуждается в поддержке со стороны государства.

Основным инструментом реализации государственной политики по развитию бытового обслуживания населения является Программа поддержки бытового обслуживания сельского населения Липецкой области.

В рамках Программы развития бытовых услуг населению Липецкой области на 2003-2006 годы на обновление автотранспорта, централизованную доставку заказов, ремонт и открытие комплексных приемных пунктов в сельской местности из областного бюджета получен автомобиль "Газель" (стоимостью 305 тыс. руб.), возмещены затраты на приобретении автомобильного топлива по доставке заказов в сельские населенные пункты в сумме 65 тыс. руб. за первое полугодие 2007 г.

Законом Липецкой области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" для предприятий бытового обслуживания и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, введены понижающие коэффициенты, учитывающие совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 годы бытовое обслуживание населения включено в число приоритетных отраслей.

Программа поддержки бытового обслуживания населения на 2006-2008 годы предусматривает комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития бытового обслуживания сельского населения.

Целями настоящей Программы являются:

- создание благоприятных экономических условий для развития и эффективной деятельности предприятия МУП "Бытовик", оказывающего услуги сельскому населению района;

- повышение уровня и качества жизни сельского населения;

- рост объемов и расширение видов оказываемых бытовых услуг, обеспечение их территориальной доступности для населения и гарантии качества;

- увеличение занятости населения.

Достижение указанных целей требует решения следующих задач:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения;

- развитие конкуренции на рынке бытовых услуг;

- повышение культуры, улучшение качества обслуживания населения;

- более полное использование трудовых ресурсов общества, обучение и повышение квалификации кадров;

- обеспечение поддержки бытового обслуживания населения.

3. Основные направления
поддержки бытового обслуживания сельского населения

В рамках реализации поставленных приоритетных задач поддержка развития бытового обслуживания в сельской местности осуществляется по следующим направлениям (приложение):

4. Ожидаемые результаты
реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- увеличения объема бытовых услуг в сельской местности в 2008 году к уровню 2007 года на 7,2%;

- качественного улучшения бытового обслуживания сельского населения за счет увеличения видов оказываемых услуг и периодичности доставки заказов в отдаленные населенные пункты;

- развития предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг в сельских населенных пунктах;

- стабилизации финансового состояния субъектов бытового обслуживания;

- создания рабочих мест для сельского населения;

- формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала.

Социальная значимость от реализации Программы выражается в удовлетворении спроса сельского населения на бытовые услуги, обеспечении их территориальной и ценовой доступности для населения.

Приложение N 1

к Программе

Мероприятия и прогнозируемые объемы
финансирования "Развития бытового обслуживания населения на 2008 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
1.	Приобретение оборудования для фотостудии (компьютер, принтер, ксерокс) Дом Быта ст. Плавица	Администрация Добринского района	II квартал	Районный бюджет	50	Увеличение объема реализации бытовых услуг
2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3.	Приобретение оборудования для котельной: (газовый котел - 1 шт.)	Администрация Добринского района	VI квартал	Районный бюджет	50	Повышение качества услуг и культуры обслуживания
	Итого:				200