Решение Воловского районного Совета депутатов Липецкой области от 20 декабря 2006 г. N 390 "О Программе социально-экономического развития Воловского муниципального района на 2007 год"

Паспорт программы

Перечень реализуемых целевых программ,
предусмотренных к финансированию
из районного и областного бюджетов

 "Молодежь Воловского района (2006-2010
 годы)"                               |
                                       
 

 Отдел ФК, спорта,  молодежной  и
 емографической         политики|
 администрация Воловского района 
 

 "Развитие   гражданского      общества
 (2007-2008 годы)"                    |
 

 Администрация района
                                |
 

1. Социально-экономическое положение Воловского района
Действующие механизмы влияния
на социально-экономическое положение Воловского района

Воловский район расположен в юго-западной части Липецкой области в восточных отрогах среднерусской возвышенности. Гидрографическая сеть района представлена рекой Олымь, протекающей в восточной части района и рекой Кшень, которые омывают территорию Воловского района.

Климат Воловского района умеренно континентальный.

Территория района относится к северо-западному агроклиматическому району Липецкой области. Эта наиболее холодная часть территории Липецкой области с суммой среднесуточных температур выше 10 градусов.

Население района - 15.4 тыс. чел.

Район имеет развитое сельскохозяйственное производство. Общая площадь земель составляет - 79600 га.

Климатические условия, наличие черноземов способствуют развитию растениеводства - основы сельскохозяйственного производства. Традиционными направлениями являются производство зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, продукции животноводства.

На территории района насчитывается действующих 8 сельскохозяйственных, 2 промышленных предприятий, которые занимаются переработкой молочной сельскохозяйственной продукции, производством хлеба и хлебобулочных изделий.

В районе выпускаются хлебобулочные изделия, расширен ассортимент выпускаемой цельномолочной продукции, которая пользуется спросом и за пределами района. Потребительский рынок находится в состоянии устойчивого равновесия и насыщен продовольственными и непродовольственными товарами.

На территории района зарегистрировано малых предприятий - 41,160 индивидуальных предпринимателей и 48 фермерских хозяйства. В малом бизнесе занято, с учетом вторичной занятости, 601 человек. Имеются современные системы связи.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе свидетельствует о наличии целого ряда проблем: сокращение численности населения района, низкая рождаемость с высоким уровнем смертности. Численность населения района к концу 2006 года составила 15.4 тыс. человек (на 0.01.2005 года - 15.7 тыс. человек), т.е. по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 2%,а в сравнении с 2004 годом - почти на 4.3%. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционные процессы.

В качестве основных демографических показателей, которые могут рассматриваться, как комплексные критерии качества жизни в районе, являются численность населения района, продолжительность жизни, характеристики естественного воспроизводства и миграция.

Основные показатели демографической ситуации в районе по отчету за 2004-2006 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные демографические показатели района

Основными причинами смертности населения являются сердечно-сосудистые заболевания, новообразования, несчастные случаи, болезни органов дыхания и другие.

В 2007 году сохранится тенденция к уменьшению численности постоянного населения, которая по прогнозу составит 15.2 тыс. человек.

Возрастной состав населения характеризуется сокращением численности детей и подростков. В настоящее время их количество не превышает количества лиц пенсионного возраста (в районе 5109 пенсионеров).

С целью обеспечения организационных основ управления семейной и демографической политикой в 2006 году создан координационный Совет по мониторингу демографических процессов, принята районная целевая Программа по улучшению положения женщин в Воловском районе (2006-2010 годы.), на финансирование которой из бюджета направлено 202 тыс. руб.

С 1 января 2006 года введена единовременная выплата на рождение ребенка в размере 1000 рублей.

Укрепляется и улучшается традиция поощрения благополучных семей за рождение и воспитание детей благодарственными письмами, специальными наградами области - почетный знак "Слава матери". 6 женщин района удостоены такой награды.

Образование

Деятельность районной образовательной сети направлена на реализацию запросов населения по обучению и воспитанию. Она включает в себя 37 муниципальных образовательных учреждений различных видов и типов. Основные показатели развития общего среднего образования в районе по отчету за 2004-2006 г.г., а также оценка на 2007 г. представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели
развития общего среднего образования

В 2005-2006 г.г. в общеобразовательных учреждениях района была проведена государственная аттестация в форме ЕГЭ по математике, русскому языку (обязательные предметы), обществознанию, географии, иностранному языку (предметы по выбору).

Все учащиеся социально незащищенной категории обеспечены бесплатными учебниками.

Организовывались лагеря с дневным пребыванием, которые работали в 18 школах района. Всего в период летних каникул лагеря с дневным пребыванием посещали 1413 учащихся. На осенних каникулах работали 10 лагерей дневного пребывания, которые посещали 526 учащихся.

На организацию оздоровления детей и подростков в период летних и осенних каникул израсходовано 1.1 млн. руб.

Обеспечены путевками в загородные лагеря 2 ребенка, оставшегося без попечения родителей, 3 ребенка-инвалида, 20 детей из многодетных семей, 5 детей из семей группы риска, 39 детей из малообеспеченных семей, 11 детей одиноких матерей, 1 трудный подросток.

Образовательные учреждения района проводят целенаправленную работу по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Вопросы профилактики выносятся на Советы ОНО, совещания директоров школ и их заместителей по воспитательной работе, рассматриваются на педагогических советах, родительских собраниях.

Профилактическая работа проводится в тесном контакте с правоохранительными органами и МУЗ "Воловская ЦРБ", работники которых регулярно приглашаются на родительские собрания, проводят разъяснительные беседы с учащимися.

Продолжается работа по обеспечению противопожарной безопасности в образовательных учреждениях. В 2006 г. установлена система автоматической пожарной сигнализации в МОУ СОШ с. Васильевка, МОУ СОШ с. Воловчик, МОУ СОШ с. Гатище, МОУ СОШ д. Верхнее Чесночное, МОУ СОШ д. Замарайка, МОУ ООШ с. Ломигоры, в детском саду "Дюймовочка" с. Волово. на эти цели было выделено из областного бюджета 1.7 млн. руб.

Сеть муниципальных учреждений не в полном объеме обеспечивает потребность населения района в устройстве детей в детские сады.

В районе всего 6 детских садов, которые посещают188 детей, что составляет 22% от всех детей дошкольного возраста, проживающих на территории района.

Основные показатели развития дошкольного образования в районе по отчету за 2004-2006 г.г., а также оценка на 2007 г. представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели
развития дошкольного образования

В течение 2006 года пополнялась материально-техническая база образовательных учреждений.

Продолжается работа по обеспечению образовательных учреждений автотранспортом для перевозки учащихся, приобретены 3 транспортные единицы: в ДЮКФП N 2 УАЗ (290 тыс. руб.); в МОУ СОШ д. Верхнее Чесночное - ГАЗЕЛЬ (360 тыс. руб.); в МОУ СОШ с. Захаровка - КАВЗ (610 тыс. руб.).

Проводилась работа по внедрению современных образовательных технологий, компьютеризации образовательного процесса, по распространению лучшего педагогического опыта.

Три общеобразовательных муниципальных учреждения приняли участие в конкурсе на соискание премии Президента РФ: МОУ СОШ с. Васильевка, МОУ СОШ д. Замарайка, МОУ СОШ д. Верхнее Чесночное.

МОУ СОШ с. Васильевка оказалась в числе победителей данного конкурса и получила денежную премию в размере 1 млн. руб.

Дополнительное вознаграждение получили за классное руководство около 220 учителей на общую сумму 1.9 млн. руб. В рамках реализации целевых программ на территории Воловского района из бюджета в 2006 году направлено на Программы по улучшению положения детей в Воловском районе(2002-2006 годы) - 55 тыс. руб., "Развитие образования Липецкой области (2006-2008 годы)" - 2205 тыс. руб., "О пожарной безопасности Липецкой области(2004-2007 годы)" -1328 тыс. руб.

Здравоохранение

В 2006 году лечебно - профилактическими учреждениями района продолжалась работа по оказанию медицинской помощи населению в соответствии с Программой государственных гарантий. В районе действуют: одна центральная районная больница, одна участковая больница, одно отделение сестринского ухода и 24 фельдшерско-акушерских пунктов.

В 2006 году проводились мероприятия по проведению капитального ремонта детского отделения, проводились ремонты в фельдшерско-акушерских пунктах (Чесночное, Димитрово), ремонты кабинетов поликлиники.

На ремонт из местного бюджета было выделено более 800 тыс. руб.

В рамках реализации Национального проекта "Здравоохранение" в 2006 году приобретены 2 автомобиля скорой помощи - 1350 тыс. руб., мамограф - 1795 тыс. руб., аппарат УЗИ - 296 тыс. руб., оборудование для лаборатории - 1235 тыс. руб.

По родовым сертификатам в 2006 году поступило - 398 тыс. руб., на выплату заработной платы направлено денежных средств - 1364.3 тыс. руб.

Заболеваемость в 2006 году составила 907.1 на 10000 населения (2005 год - 760.9) заболеваемость возросла к уровню 2005 года на 16.2%. Рост заболеваемости произошел среди детей на 21.5%, среди взрослого населения на 15.4%.

Произошел рост первичной заболеваемости у детей на 24.8%, среди взрослых на 42.8%.

В районе реализуются целевые программы: "Здоровый ребенок", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Профилактика внутрибольничных инфекций", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" и другие, на финансирование мероприятий программ из бюджета направлено около 1.7 млн. руб.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

В районе принимаются необходимые меры по поддержке и развитию всех видов и направлений современной культуры, повышению их роли в воспитании молодежи и организации свободного времени граждан.

Сфера культуры района объединяет 16 сельских поселенческих центров культуры и досуга, 18 библиотек, 5 клубов досуга.

В районе функционирует 115 коллективов и кружков художественной самодеятельности.

Учреждениями культуры проводятся многочисленные культурно-досуговые мероприятия и праздники: Новый год, Колядки, Рождественские посиделки, проводы Русской зимы, "широкая масленица", Дни Культуры Воловского района, "День Матери", "День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности".

В 2006 году учреждения культуры принимали участие в областном конкурсе на лучшую жанровую выставку "Наш край мастеровой", где активное участие приняли все поселенческие центры культуры и досуга. МУК "ПЦКД" с. Захаровка со своим фольклорным ансамблем "За околицей" приняли участие в областном фольклорном фестивале: "Ты взойди, солнце красное", где были награждены грамотами.

Проводилась Неделя детской книги, которая проходила на весенних каникулах во всех сельских библиотеках.

Организовывался детский конкурс "Хрустальная нота", участниками которого были дети - сироты и дети из малообеспеченных семей района. Во всех поселенческих центрах прошла неделя кино: "Будущее России без наркотиков", выставка-плакат "Не допустить беды", беседы на тему "Первое знакомство с законом", выставка-дискуссия "Каким я хочу видеть завтра мое село?".

Киносеть Воловского района представлена 19 киноустановками. Валовой сбор за оказание услуг в 2006 году в силу организационных причин составил всего 69.4 тыс. руб., (66% к уровню 2005 г.). Была произведена замена старой киноаппаратуры в МУК "ПЦКД" с. Волово на новую.

В учреждениях культуры района на проведение мероприятия по укреплению материально-технической базы израсходовано 1033.6 тыс. руб.

За 2006 год в рамках целевой программы "Развитие библиотечного дела в Липецкой области на 2004-2006 г.г." были приобретены 5 компьютерных комплексов в Ожогинскую, Спасскую, Липовскую, Ломигорскую, Гатищенскую сельские библиотеки, 5 музыкальных центров, 5 телевизоров, 5 рекордеров.

По областной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (2005-2010 г.г.)" было получены 150 кресел для МУК "ПЦКД" с. Юрское на сумму 187.5 тыс. руб.

На ремонт и газификацию объектов культуры из бюджета направлено - 1.1млн. руб. (в т.ч. газификация - 605.4 тыс. руб.)

В 2006 году проводились работы по выполнению проектов и установки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещений и управления людей при пожаре, из бюджета направлено 253 тыс. руб.: МУК "ПЦКД" с. Спасское - 112.6 тыс. руб., МУК "ПЦКД" с. Ломигоры - 112.6 тыс. руб.

Вместе с тем анализ социально-экономического развития учреждений культуры свидетельствует о наличии ряда проблем и нерешенных вопросов:

- недостаточно ведется работа по благоустройству территорий учреждений культуры (освещенность, дорожки с твердым покрытием, изгороди);

- необходим новый поселенческий центр культуры и досуга с. Набережное (население свыше 1500 человек),так как учреждение культуры находится в приспособленном помещении, довоенной постройки, отапливается углем, нет условий для проведения художественной творческой самодеятельности.

Деятельность архива района в 2006 году была направлена на повышение безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документов, а также эффективного использования информационного потенциала.

Физическая культура, спорт и туризм

Физической культурой и спортом в районе занимаются 2350 человек, что составляет 15% населения района. В районе культивируется 13 различных видов спорта. Для учащейся молодежи проводится круглогодичная спартакиада по 12 видам, а для взрослых по 8 видам спорта. В рамках реализации целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Воловском районе на (2006-2008 годы)" в 2006 году направлено 294.1 тыс. руб., привлечено внебюджетных средств 103 тыс. руб.

На базе двух детско-юношеских клубов физической подготовки действует большое количество спортивных секций. За последние шесть лет возобновили работу более 10 коллективов физической культуры в администрациях сельских поселений. Самым массовым физкультурно-спортивным мероприятием является спартакиада трудящихся Воловского района, в которой принимают участие команды 15 муниципальных образований района. В первенстве района по футболу выступают 8 команд.

Сборная команда района в 2006 году заняла 2 место в первенстве области среди 22 команд второго дивизиона и завоевала право в 2007 году выступать в первом дивизионе.

В 2006 году в с. Волово введен в строй плавательный бассейн, заканчивается строительство спортивной площадки с синтетическим покрытием для игровых командных видов спорта, что позволит увеличить количество проводимых соревнований в районе, как среди учащейся молодежи, так и среди взрослых.

С учетом приоритета решения первоочередных задач основными проблемами развития физической культуры и спорта в районе остаются:

отсутствие штатных физкультурных работников в учреждениях и организациях

отсутствие стандартных спортивных залов для проведения круглогодичных занятий с взрослым населением.

Молодежная политика

В Воловском районе проживают 3608 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23% от общего количества населения, средний возраст молодежи 21.4 года. Из них: учащиеся школ 781, ВУЗов, ССУЗов, ПУ - 938 чел., работающие - 1279 чел (в том числе постоянно-1032 чел, временно 247 чел., в т.ч. в других регионах 161чел.,) служат в ВС РФ -141 чел., не работают и не учатся - 469 человек.

Количество молодых людей, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Воловского района, возросло по сравнению с 2005 годом на 10 человек и достигло 50 человек.

В 2006 году из 181 выпускника средних и основных общеобразовательных школ района в ВУЗы, ССУЗы и ПУ поступили 243 человека, на работу устроились 3 человека и не определились с выбором только 2 человека (в 2005 году в ВУЗы, ССУЗы, ПУ поступили 221 человек).

Значительное внимание в районе уделяется допризывной подготовке молодежи. В соответствии с мероприятиями по патриотическому воспитанию (2002-2005 годы) было создано районное Отделение "Центр патриотического воспитания", а в 2006 году главой администрации района принято постановление "Об утверждении мероприятий по патриотическому воспитанию населения Воловского района на 2007-2010 годы".

На летнюю оздоровительную компанию по линии комитета по делам молодежи администрации области было выделено 83 тыс. руб., которые были использованы отделом по делам молодежи для проведения двух пятидневных туристических экспедиций на высоту "Огурец" в с. Ломигоры. Участниками смен являлись студенческая и рабочая молодежь 18-30 лет (100 чел.).

В районе 20 детских и пионерских организаций, в которых насчитывается 1577 человек. Одним из главных направлений в их работе является военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Ежегодный районный смотр детской художественной самодеятельности "Творческая мозаика" собрал более 20 творческих коллективов из 27 общеобразовательных школ района.

Проведен II районный форум молодежи, делегаты которого приняли участие в работе II областного форума молодежи. В рамках реализации программы "Молодежь Воловского района(2006-2010 годы)" израсходовано 165 тыс. руб.

Занятость населения

Реализация мероприятий в "Программы содействия занятости населения Воловского района на 2006-2008 годы" в 2006 году позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. Район остается в числе районов области с низким уровнем регистрируемой безработицы (0,64%), в среднем по области - 0,78%. (на 01.10.2005 года уровень регистрируемой безработицы по району составлял 0,58%, по области 0,82%).

Проведены две ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, в которых приняли участие 141 человек. Профориентационные услуги получили 1500 человек, на постоянную работу по заявкам работодателей при содействии службы занятости населения района трудоустроено 275 человек, на временную работу на рабочие места, организованные при участии службы занятости, трудоустроено 550 человек, в том числе 436 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. На профессиональное обучение для последующего трудоустройства было направлено 10 безработных граждан. Число официально зарегистрированных безработных составит на конец 2006 год 45 человек. Основные показатели уровня жизни в районе представлены в таблице 4.

Таблица 4

Уровень жизни населения

В рамках реализации "Программа содействия занятости населения Воловского района на 2006-2008 годы" израсходованы денежные средства в сумме 1236 тыс. руб., в том числе из районного бюджета - 46 тыс. руб.

Законность и правопорядок

С целью обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан, оздоровления криминальной обстановки, противодействия терроризму и противопожарной безопасности в 2006 году были приняты организационно-практические меры по стабилизации обстановки и противодействию активности криминального элемента.

К концу 2006 года на территории района общее количество зарегистрированных преступлений составило 240, расследовано 235 преступлений, что меньше на 1,2%, чем в 2005 году (расследовано в 2005 году - 238), раскрыто 171 преступление.

Положительные изменения в динамике и структуре преступности в 2006 году сопровождаются сокращением на 36% (с 11 до 7) количества преступлений с участием несовершеннолетних, на 50,0% - групповой преступности, на 23,1% - числа преступлений, совершенных на бытовой почве. Снизилась преступная активность лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, на 1,9%. Уменьшилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими, на 6,2%, без постоянного источника дохода - на 53,0%.

Вместе с тем, отмечается на 7,6% рост преступлений, совершенных в общественных местах; увеличилось на 11% число преступлений, совершенных на улицах. В рамках реализации Программы по совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Воловском районе (2006-2008 годы) из местного бюджета направлено 304.3 тыс. руб.

Участковые уполномоченные милиции и другие сотрудники принимали участие в работе по пресечению и выявлению фактов незаконной торговли спиртными напитками.

Организовывалась работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних, проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий в рамках программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Благодаря согласованным действиям органов местного самоуправления и правоохранительных органов, граждан на территории района не допущено террористических и иных экстремальных проявлений, массовых беспорядков.

Укрепление органов местного самоуправления

При выполнении своих полномочий администрация района согласованно взаимодействует со структурными подразделениями администрации района, администрациями сельсоветов, создана определенная правовая база для их эффективной деятельности.

Обеспечивая координацию деятельности органов местного самоуправления, принимаются меры по развитию и совершенствованию правовых и финансовых основ местного самоуправления, решению проблем населения во всех муниципальных образованиях, предупреждению нарушения законодательства. В 2005-2006 г.г. проводилась работа по реализации мероприятий в рамках федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Совместно с главами сельских поселений района приняты нормативно - правовые акты для обеспечения бюджетного процесса в свете реализации Федерального закона от 06.10.03 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Приняты: Уставы сельских поселений с изменениями и дополнениями, которые зарегистрированы в отделении Минюста по Липецкой области, в налоговой инспекции, статуправлении по Липецкой области; Порядок проведения публичных слушаний по уставу муниципального образования - 16; Порядок проведения публичных слушаний по местному бюджету и отчету о его исполнении - 16; Положение о контрольном органе - 16; Порядок и основания отзыва депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления - 16; Решения о местных налогах и сборах, налоговых ставках по местным налогам и сборам -16; Положения о порядке ведения реестра расходных обязательств - 16; Положения о бюджетном процессе - 15; Положение о ведении реестра расходных обязательств - 15; установлены распределения обязанности и предметы ведения для работников сельских администраций; разработаны должностные обязанности для работников сельских администраций и ряд других нормативных документов. Однако не все правовые акты приняты на уровне администраций сельских поселений района. Работа по этому вопросу постоянно ведется.

По структуре администрации района внесены соответствующие изменения согласно рекомендации администрации Липецкой области.

Первостепенное значение придается правовому и кадровому обеспечению муниципальной службы, повышению эффективности и оперативности действий властных структур всех уровней. В этих целях создана система конкурсного и гласного отбора на вакантные должности во всех структурных подразделениях администрации района. За прошедший период 2006 года было подготовлено и проведено четыре конкурса. Не прошедшие по конкурсу кандидаты внесены в список резерва кадров. Из резерва кадров два человека приняты на работу в отдел социальной защиты населения администрации района.

В 2006 году продолжилась работа по направлению выпускников средних школ района в Воронежский агроуниверситет им. К.Д.Глинки. Всего направлено в 2006 году 17 человек.

В Липецкий филиал Орловской региональной Академии государственной службы от района на очную форму обучения направлено на все факультеты 9 человек, на заочную форму обучения также 9 человек.

Самая большая проблема закрепления кадров на селе - это отсутствие вакантных мест на предприятиях района и жилищная.

Проводится работа по реализации Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, по результатам работы данной административной комиссии в бюджет поступило дополнительно 75 тыс. руб. и вынесено 253 постановления о назначении наказания в виде штрафа и 157 постановлений в виде предупреждения.

Для повышения эффективности работы выборных должностных лиц, улучшения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления практикуются выездные приемы граждан, заседания органов местного самоуправления, выступления в средствах массовой информации. Ведется личный прием граждан главой администрации района и его заместителями согласно утвержденному графику.

Осуществляется контроль за выполнением предложений, замечаний и просьб, высказываемых руководителями органов местного самоуправления, предприятий и организаций на заседаниях Совета администрации района.

С целью выявления и устранения причин, порождающих жалобы, ежеквартально анализируются и обобщаются обращения граждан. Ведется контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан. Принимаются меры по решению насущных проблем граждан, восстановлению их прав и законных интересов.

Уровень жизни населения

В 2006 году особое внимание уделялось дифференциации оплаты труда в ряде отраслей экономики.

Тарифные ставки 1 разряда с 1 мая 2006 года составили в предприятиях и организациях района, в субъектах малого бизнеса от 1100 руб. в месяц и выше.

Заработная плата в районе по сравнению с прошлым годом возросла на 26%. (2005 г. - 3354 руб., 2006 г. - 4227 руб.), в с/х - на 38.2% (2005 г.- 2515 руб., 2006 г. - 3478 руб.)

Основные показатели уровня жизни в районе приведены в таблице 5 в динамике по годам:

Таблица 5

Уровень жизни за период с 2002 года по 2006 год

Качество жизни населения во многом зависит от регулярного получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по заработной плате отсутствует.

В отрасли сельского хозяйства остается задолженность по заработной плате - 5.0 млн. руб.

Не решена проблема выполнения обязательств работодателями по перечислению средств во внебюджетные фонды с целью обеспечения гарантий медицинского, социального и пенсионного обеспечения.

В районе проживают 5109 пенсионеров, средний размер пенсии составил в 2006 г. 2499,96 руб. и возрос на 11.3% по сравнению с 2005 годом.

Вместе с тем, из 5109 пенсионеров 731 человек получает пенсию ниже прожиточного минимума, или 14.3%, от общего числа пенсионеров.

В текущем году было выплачено пенсий и пособий 147.8 млн. руб. (2005 год - 145,3 млн. руб.).

Социальная поддержка населения

Большое внимание в 2006 году уделялось социальной защите населения. Своевременное и достаточное финансирование позволило создать достойные условия жизни для престарелых граждан и инвалидов. Основные показатели проведены в таблице 6:

Таблица 6

В 2006 году обслуживалось 486 граждан пожилого возраста (2005 год - 427), из них 5 инвалидов Великой Отечественной войны, 12 участников ВОВ.

Была организована 51 столовая на дому, обслуживались 51 социальный огород. Продолжалась в течение 2006 года реализация мероприятий по организации санаторно-курортного лечения малоимущих граждан, путевки получили 34 гражданина.

В 2006 году жители района получили на социальную поддержку из бюджета около 20.3 млн. руб.

Основные показатели по выплате пособий в районе за 2006 г. представлены в таблице 7.

Таблица 7

Основные показатели по выплате пособий в районе

                                                                тыс. руб.

В 2006 году в рамках программы "Дети России" из бюджета направлено 175 тыс. руб.

Финансы и финансовое положение предприятий

Доходная часть района не позволяет обеспечить выполнение возложенных на него функций без помощи областного бюджета, район является дотационным и доля собственных средств района составляет 17.7%.

Поступления в местный бюджет в 2006 году составили 40 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2005 годом на 5.6 млн. руб.(2005 год - 34.4 млн. руб. или на 119.1%.). Динамика поступления налогов в местный бюджет представлена на диаграмме:

млн. руб.

Собственные доходы бюджета формируются в основном за счет налоговых поступлений. Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на доходы физических лиц (68.3%), налогов на имущество (13%), налогов на совокупный доход (3.5%). Поступления налогов и сборов в бюджет района возросли к уровню 2005 года на 138.6%. Расходы бюджета в 2006 году возросли на 10% к уровню 2005 года.

В соответствии с социально-ориентированной политикой администрации района приоритетами бюджета являются направления: "Социальная политика", "Здравоохранение", "Образование" и "Культура", на финансирование которых в 2006 году направлено около 186 млн. руб. (2005 год - 149 млн. руб.). Доля финансирования расходов данных отраслей возросла на 24.8% по сравнению с 2005 годом.

В 2006 году убытки предприятий и организаций всех отраслей экономики составят 30 млн. руб., в т.ч. сельскохозяйственных предприятий - 26.1 млн. руб.

Удельный вес прибыльных предприятий по полному кругу предприятий составит 41.1% (в сельском хозяйстве - 77.7%) к общему количеству предприятий.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2007 года составила 192 млн. руб., в т.ч. просроченная - 10 млн. руб., т.е. задолженность возросла по сравнению с 2005 годом в 3 раза. Кредиторская задолженность составляет 125.6 млн. руб. (2005 год - 194 млн. руб.), что ниже уровня 2005 года на 68.4 млн. руб., или на 54.4%.

Промышленность

Объем производства промышленной продукции на территории района по полному кругу предприятий составил за 2006 год 55.6 млн. руб., что больше по сравнению с 2005 годом на 23.7% или в суммовом выражении на - 10.6 млн. руб. Промышленность представлена в районе в 2006 году 2 предприятиями: ОАО "Воловский маслодельный завод" и ООО "Пищекомбинат".

Номенклатура производимой продукции в основном представлена производством масла животного, сыра, цельномолочной и кисломолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий.

В 2006 году на ОАО "Воловский маслодельный завод" проведен комплекс мер по техническому перевооружению завода, так введена в эксплуатацию новая установка Сплит СSМ - 150 для холодильного оборудования, установлены дополнительные емкости для выработки кисло - молочной продукции, установлена новая линия по производству булочных изделий. Это позволило увеличить к уровню 2005 года объемы производства на ООО "Пищекомбинат" на 40% (объем производства составил в 2006 году 11.8 млн. руб., 2005 год - 8.4 млн. руб.). По ОАО "Воловский маслодельный завод" объем производства продукции в действующих ценах составил 43 млн. руб., что на 10.2% больше уровня 2005 года.

Объем и динамика промышленного производства по ОАО "Воловский маслодельный завод", млн. руб.

Сельское хозяйство

За последние годы в агропромышленном комплексе наметилась относительная стабилизация, 11 сельскохозяйственных предприятий находятся в стадии банкротства, в настоящее время функционирует 8 сельскохозяйственных предприятий, из них имеют убытки по результатам финансово - хозяйственной деятельности 2.

Объем валовой продукции в 2006 году в сопоставимых ценах составил 17200 тыс. руб., со снижением к уровню 2005 года на 3% и снижением к уровню 2002 года на 1%.

Объем валовой продукции в сельскохозяйственных предприятиях
в сопоставимых ценах тыс. руб.

В 2006 году урожайность зерновых культур по району составила 29.3 ц.\ га.

(в первоначальном оприходованном весе), что ниже уровня 2005 года на 3.2 ц\га., в весе после доработки получено 26.6 ц.\ га. В 2006 году производство зерна (в весе после доработки) в сельхозпредприятиях района составило 67063т. (2005 год - 72906 т.), наилучшие показатели по урожайности достигли такие предприятия, как "Заветы Ильича" - 30.6 ц.\га., СХПК "Воловский" - 31.5 ц.\га., ОСП "Воловское" ООО "Сельхозинвест" - 38.7 ц.\га. Низкая урожайность была получена в ООО "Восток" - 16.7 ц.\ га.

Динамика производства продукции растениеводства
в сельхозпредприятиях района

Зерно в весе после доработки, т.

Посевная площадь сахарной свеклы в 2006 году составила 1302 га (2005 год - 1313 ц.\га.), средняя урожайность 291 ц.\га (2005 год - 255 ц.\га.), что превысило уровень прошлого года на 36 ц\га, валовой сбор увеличился по сравнению с 2005 годом на 13.6 тыс. т. и составил - 37840 т.

Динамика производства сахарной свеклы, т.

В 2006 году на 872 га. уменьшились посевные площади подсолнечника по сравнению с 2005 годом. Средняя урожайность по району составила 10.7 ц.\га. В 2005 году производство подсолнечника составило 2151 т. (2005 году - 2814 т.).

Динамика производства подсолнечника, т.

В отрасли животноводства по сравнению с 2005 годом удалось добиться роста показателей. Так, надои от одной фуражной коровы увеличились на 430 кг и составили 2760 кг или 118% к уровню прошлого года.

Динамика надоя молока на 1 корову, кг.

Вместе с тем, имеются негативные тенденции: валовое производство молока не превысило 7264 т., что на 0.5% меньше, чем уровень прошлого 2005 года, или меньше уровня 2001 года на 28%,а уровня 2002 года на 22%.

Динамика производства молока, т.

Производство мяса возросло к уровню 2005 года на 9%.

Динамика производства мяса, т.

В сельском хозяйстве финансовое состояние сельхозпредприятий продолжает сохранять нестабильность. По итогам работы за 2006 год прибыль предприятий ожидается 9.7 млн. руб., убыток по данным предприятиям увеличится до 26.1 млн. руб. Негативное влияние на доходность сельскохозяйственной отрасли оказывает сохранившийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

По состоянию на 01.01.2007 года долг сельхозпредприятий составит около 172.8 млн. руб., что ниже прошлого года на 31%.

В ходе выполнения программы "Сельское подворье на 2006-2010 годы" за прошедшее время 17 человек района воспользовались кредитом на покупку коров для личного подворья. Всего с начала действия программы данным правом воспользовались 106 человек на сумму около 2 млн. руб. В рамках реализации "Программы по условиям трудового соперничества и мерах поощрения работников сельского хозяйства по Воловскому району (2006-2007 годы)" из бюджета направлено 250 тыс. руб. В 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в ООО "Племенное" произведена реконструкция 5-и свинарников на 19,6 млн. руб., приобретено оборудование комбикормового завода на 2,5 млн. руб. Реконструкция комплекса продолжится.

По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" в 2006 год выделено на кредиты 29.4 млн. руб., получено - 7.4 млн. руб.

Кредитами на развитие личного подсобного хозяйства воспользовались 26 человек на сумму более 5 млн. рублей в основном на приобретение техники для малой механизации. Кредиты взяты в Воловском филиале Тербунского ОСБ.

Инвестиционная деятельность

В области капитального строительства за 2006 год в эксплуатацию введено 1700 кв. м жилья, в (за 2005 г. - 3107 кв. м), при плановом показателе 3500 кв. м.

По Программе "Доступное и комфортное жилье" в 2006 г. одна семья стала участницей программы, ей выделено - 111.3 тыс. руб.

В рамках реализации программ:

- "Социальное развитие села до 2010 года" в 2006 г. четыре семьи стали участниками программы, им выделено из бюджета 976 тыс. руб.

- "О государственной поддержке в обеспечении молодых семей до 2010 г." в 2006 г. участников не зарегистрировано, на учете по этой программе состоит четыре молодых семьи.

В рамках реализации целевых Программ по благоустройству сельских поселений в 2006-2010 г.г., принятых Решениями Советов депутатов сельских поселений, в 2006 году проделана огромная работа: на внебюджетный счет для добровольного перечисления денежных средств на благоустройство района за 11 месяцев 2006 года собрано 355,2 тыс. рублей, за 11 месяцев 2005 г. собрано 355,9 тыс. руб., в 2004 году было собрано 238,8 тыс.руб.

По программе капитального ремонта освоены денежные средства в сумме 7298 тыс. руб. и проведены ремонты на таких объектах, как:

- роддома - 227 тыс. руб.;

- детского отделения - 1943 тыс. руб.;

- прачечной ЦРБ - 26 тыс. руб.;

- сельской администрации с. Чесночное - 142,6 тыс.руб.;

- двух жилых домов в с. Набережное - 275 тыс. руб.;

- жилого дома в с. Волово, ул. Коммунальная 2 - 197 тыс. руб.;

- здания ЗАГС - 942 тыс. руб.;

- двух жилых домов с. Васильевка - 120,8 тыс. руб.;

- пяти жилых домов в с. Волово, - 1124,2 тыс. руб.;

- районной Доски почета - 74,9 тыс. руб.;

- ДК с. Воловчик - 27,7 тыс. руб.;

- МОУ НОШ с. Волово - 375,8 тыс. руб.;

- МОУ СОШ с. Набережное - 181,7 тыс. руб.;

- автостанции с. Волово - 120,3 тыс. руб.

- ФАПов - 1520 тыс. руб.

По капитальному ремонту внутрипоселковых автодорог освоено 7136,7 тыс. руб.

Субъекты малого предпринимательства также принимают участие в благоустройстве района и по состоянию на 01.01.2007 года сданы в эксплуатацию магазины "Околица" и "Хороший", кафе "Бахус" в с. Волово, магазин "Семеновский" в д. Семеновка и магазин "Лилия" в с. Захаровка. Все предприятия построены на средства субъектов малого бизнеса.

Торговля и общественное питание

Важнейшим показателем развития торговли является товарооборот.

В 2006 году оборот розничной торговли достигнет 302 млн. руб., оборот общественного питания - 11 млн. руб. Рост объема оборота розничной торговли за анализируемый период (2006 г. к 2005 г.) составил 105.4%, общественного питания - 107%. В 2006 году на 53% розничная торговля формировалась торговыми организациями (2005 г. - 51%), 22% - рынками (2005 г. -20.5%).

По-прежнему в макроструктуре розничной торговли продолжают преобладать продовольственные товары: доля их продаж увеличилась с 51% в 2005 г. до 57.9% в 2006. Их доля в общем товарообороте составила в целом по району 55.9% (2005 г. - 51%).

Значительный рост розничного товарооборота наблюдается в системе потребительской кооперации, в т.ч. за счет улучшения работы ПО "Хлебокомбинат" (рост в сопоставимых ценах 130%). Прогнозируется рост розничного товарооборота в 2007 году на 10.5% к уровню 2006 года.

Основные показатели развития торговли и общественного питания района за анализируемый период (2003-2006 годы) и по оценке на 2007 год приведены в таблице 8:

Таблица 8

Основные показатели
развития потребительского рынка района

Динамика роста розничного товарооборота., млн. руб.

За период с 2002 года по 2006 год произошли существенные улучшения материально-технической базы в сфере торговли, изменился в лучшую сторону их внешний облик. В районе появились только в 2006 году 4 новых объекта торговли и 1 - общественного питания с современным оборудованием и высокой культурой обслуживания.

В рамках Программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области в 2006-2008 г.г. производится компенсация транспортных расходов (затраты на приобретение автомобильного топлива) по доставке товаров в удаленные населенные пункты, не имеющие торговых предприятий; по обслуживанию населенных пунктов, имеющих единственное торговое предприятие; по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам. За счет этой программы торговое обслуживание населения, проживающего в удаленных населенных пунктах района, улучшилось.

Жилищно-коммунальные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство района является многоотраслевым производственно-техническим комплексом, представленное муниципальным унитарным предприятием ЖКХ Воловского района.

В 2006 году в МУП ЖКХ Воловского района выполнялись работы: по содержанию объектов внешнего благоустройства - 1515 тыс. руб., по капитальному ремонту жилищного фонда - 1723 тыс. руб. Финансирование отрасли из бюджета в 2006 году составило к уровню 2005 года 66.7%.

Основные показатели развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства представлены в таблице 9:

Таблица 9

                                                                тыс. руб.

По итогам работы МУП ЖКХ Воловского района будет получен убыток (-1200 тыс. руб.). Общая выручка предприятия возросла к уровню 2005 года на 5,5% и составила 18.2 млн. руб. в т.ч. от реализации жилищно-коммунальных услуг населению возросла на 50.7% и составила 4.0 млн. руб.

На финансирование жилищно-коммунального хозяйства района направлено из бюджета 1030 тыс. руб.

Проблемой отрасли остается задолженность, так по состоянию на 01.01.2007 года дебиторская задолженность предприятия возросла на 3% и 52% дебиторской задолженности приходится на население.

В ходе реализации Программы обеспечения населения питьевой водой проделана определенная работа:

В рамках программы приема-передачи объектов водоснабжения от сельхозкооперативов в муниципальную собственность приняты объекты водоснабжения от СХПК "Звезда" - 2,2 км. водопровода, 2 скважины, 2 башни.

МУП ЖКХ Воловского района в 2006 г. выполнены мероприятия по ремонту и капитальному строительству объектов водоснабжения района: освоено 485 тыс. руб. (в 2005 году - 1500 тыс. руб.).

Администрациями сельсоветов проделана работа по благоустройству родников и колодцев на территориях администраций.

Объекты водоснабжения района имеют значительный процент износа, создается острая необходимость в финансировании ремонтных работ, а также работ по строительству новых объектов.

В настоящее время на территории района действует одно товарищество собственников жилья "Надежда".

В сельских поселениях района ведется работа с квартиросъемщиками мнгоквартирных домов по выбору управляющей организации.

На капитальный ремонт жилищного фонда в 2006 году израсходовано 1520.1 тыс. руб. (в 2005 году выделено 1458 тыс. руб.)

В рамках Программы благоустройства райцентра и населенных пунктов района в текущем году проделана огромная работа: на внебюджетный счет для добровольного перечисления денежных средств на благоустройство района за 2006 года собрано 355,2 тыс. руб.

Согласно заявок сельских поселений района безвозмездно в счет внебюджетного фонда района выполнены работы по благоустройству, сумма затрат на указанные работы составляет 16,5 млн. руб.

В 2006 году стоимость выполненных работ по благоустройству в счет внебюджетного фонда района составила 3.2 млн. руб.

Муниципальное имущество и земля,
находящиеся в муниципальной собственности

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.95 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность" было принято в муниципальную собственность района в 2006 г.: от ПСХК "Кировский" - водопровод протяженностью 2,02 км, 2 артезианских скважины, 2 водонапорных башни, от ООО "Сельхозинвест" - 1 артезианская скважина и 2 водонапорных башни, а также здание столовой с хозяйственными постройками, расположенное в с. Набережное.

В муниципальной собственности находятся водопроводные сети, протяженностью 228,5 км, скважины - 56 шт., 2 каптажа, 55 водопроводных башен.

В целях обеспечения единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности ведется соответствующий реестр. Объектами учета реестра являются муниципальные предприятия, учреждения и объекты недвижимости.

Одним из резервов пополнения местного бюджета является сдача в аренду объектов недвижимости и земельных участков.

Заключено 16 договоров аренды нежилых помещений.

За аренду нежилых помещений поступило в районный бюджет в 2006 году 150 тыс. руб., что составило прирост 45.6% к 2005 году.

Сумма арендной платы за землю составила: в 2006 году - 713 тыс. руб., и составила к уровню 2005 года 87%, при этом задолженность возросла в 9 раз и составила 1233.9 тыс. руб. (ОАО "Воловоагропромхимия", СХПК "Юрской", СХПК "Октябрьский", СХПК "Заря", СХПК "Рассвет", СХПК "Родина", ПО "Хлебокомбинат"),

От продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, поступило в бюджет района 18 тыс. руб., что выше в 3 раза уровня аналогичного периода прошлого года.

В 2006 году проводилась работа по регистрации земельных участков в управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области: ООО "Захаровское" площадью 4895 га, СХПК "Заветы Ильича" 2493,3 га, СХПК "Заря" - 2162,94 га, СХПК "Васильевский" - 562,4 га, СХПК "Набережанский" - 2919,28, всего 27% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

Бытовые услуги

В 2006 году объем бытовых услуг по полному кругу предприятий с учетом неформальной экономики составил 6.3 млн. руб. или 100% к уровню 2005 года в сопоставимых ценах.

Основные показатели обеспечения населения бытовыми услугами за 2003-2007 годы и оценка 2007 г. приведены в таблице 10.

Таблица 10

Основные показатели
оказания бытовых услуг населению района

Динамика роста объема бытовых услуг
в действующих ценах

На территории района в 2006 году бытовые услуги населению оказывали 36 объектов службы быта, в том числе 28 - юридические лица (из них 1 специализированное предприятие ООО "Бытсервис") и 8 индивидуальных предпринимателей.

Из-за отсутствия конкуренции рынок бытовых услуг в районе недостаточно развит. Субъектами малого бизнеса оказываются только самые необходимые услуги: парикмахерские, услуги по ремонту обуви, фотоуслуги, по техническому ремонту автотранспорта. Причем основное количество услуг предоставляется в районном центре.

Доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых услуг в 2006 году составила 15.6% против 16% в 2005 году. Населению района по-прежнему оказывается 22 вида бытовых услуг, в том числе предприятием ООО "Бытсервис" оказывается 15 видов бытовых услуг.

В рамках Программы государственной поддержки бытового обслуживания сельского населения в 2006-2008 г. ООО "Бытсервис" производится компенсация транспортных расходов (затраты на приобретение автомобильного топлива) по доставке заказов в удаленные населенные пункты. Для этих целей в 2006 году выделено 2 единицы автотранспорта.

В целях совершенствования сферы бытовых услуг, повышения культуры обслуживания ООО "Бытсервис" планируется в 2007 году совместно с Центром занятости населения провести работу по подготовке кадров, активнее внедрять срочное обслуживание бытовых машин и приборов, обслуживание на дому у заказчика.

Услуги связи

В последние годы деятельность предприятий связи была направлена на ускорение развития инфраструктуры для удовлетворения растущих потребностей в услугах связи.

На территории района функционирует современная система телефонной связи. Основные показатели работы предприятия электросвязи приведены в таблице 12:

Таблица 12

Основные показатели
развития сети услуг связи района

Услуги транспорта

В автотранспортном предприятии на конец 2006 года сохранена обслуживаемая маршрутная сеть пассажирских перевозок, муниципальным унитарным Воловским автотранспортным предприятием (далее предприятие) обслуживалось 12 пригородных маршрутов и 2 междугородних. Основные показатели приведены в таблице 11:

Таблица 11

Основные показатели развития транспорта

Малый бизнес

Малый бизнес в районе представлен 41 малым предприятием, 160 индивидуальными предпринимателями, 48 крестьянско-фермерскими хозяйствами (действующих 32).Они охватывают следующие виды экономической деятельности: розничная торговля - 60%, производство -25% и услуги - 15%.

Доля субъектов малого предпринимательства в общем обороте розничной торговли составила 50%, в том числе через стационарную сеть составила 28% (против 30.5% в 2005 году).

Средняя численность работников, занятых в малом предпринимательстве, включая работников всех категорий, составляет 986 человек, что составляет 14% от общей численности занятых в экономике района.

В 2005 году активизировалась работа субъектов малого предпринимательства по участию в открытых конкурсах, заметно увеличился объемов заключенных контрактов, приходящихся на долю субъектов малого предпринимательства. Активизировалась работа по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах, проводимых администрацией области в рамках Программы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г.: 4 субъекта малого предпринимательства выиграли конкурс по обслуживанию сельского населения в сфере торговли и бытового обслуживания.

Администрацией района постоянно оказывается консультативная и практическая помощь предпринимателям, организациям по всем вопросам предпринимательской деятельности.

Состояние окружающей среды

Значительная часть мероприятий осуществлялась в рамках районной программы "Охрана окружающей среды по Воловскому району (2002-2010 годы)". Проводились мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, подписке литературы на экологическую тематику.

В 2006 году на реализацию природоохранных мероприятий за счет всех источников финансирования направлено 0.5 млн. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета выполнены мероприятия на 43 тыс. руб.

2. Прогноз
социально-экономического развития района на 2007 год
Основные направления и приоритетные задачи
социально-экономического развития района на 2007 год
Демографическая политика, поддержка семьи и детей

В 2007 году продолжится работа по реализации комплексных программ: "Программа по улучшению положения женщин в Воловском районе (2006-2010 годы)" - 213.5 тыс. руб., "Профилактика правонарушений в Воловском районе на 2006-2008 годы" - 20 тыс. руб.

В соответствии с программой "Профилактика правонарушений в Воловском районе на 2006-2008 годы" особое внимание будет обращено на трудоустройство на постоянной и временной основе выпускников школ из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках реализации программы "Здоровый ребенок" в 2007 году из бюджета будут направлены денежные средства на общую сумму - 59 тыс. руб., в т.ч. "Безопасное материнство" - 50 тыс. руб., "Здоровый ребенок" - 5 тыс. руб., "Дети - инвалиды" - 2 тыс. руб.

Образование

Приоритетными направлениями в сфере образования являются: приведение профессиональной подготовки в соответствии с современными потребностями рынка труда, повышение доступности качественных образовательных услуг для различных слоев населения.

В перспективе в области общего среднего образования в 2007 году продолжится эксперимент по единому государственному экзамену. Планируется работа по эффективному использованию вычислительной техники в образовательном процессе, повышению компьютерной грамотности работников образования.

Для развития кадрового потенциала отрасли предусматривается повысить эффективность аттестации педагогических и руководящих кадров через совершенствование аттестационных форм.

В целях приобретения учебных пособий из бюджета будут направлены денежные средства в размере 700 тыс. руб.

Будет организовываться оздоровление и занятость детей и подростков в период летних каникул, обеспечение путевками детей- сирот.

Дальнейшее развитие получит обеспечение учащихся социальнонезащищенной категории бесплатными учебниками.

Продолжится работа по созданию условий для оздоровления детей в лагерях всех типов. В 2007 году будет организовано горячее питание школьников.

Планируется текущий ремонт образовательных учреждений, для проведения которого необходимо около 1.4 млн. руб.

Продолжится реализация основных направлений приоритетного национального проекта "Образование".

Предусматривается реализация программ: "О пожарной безопасности Липецкой области (2004-2007 годы)" - 695 тыс. руб., "Развитие образования Липецкой области (2006-2008 годы) - 1464 тыс. руб. По данным программам планируется приобретение компьютерной техники, спортинвентаря, укрепление материально - технической базы ДЮКФП, приобретение мебели, транспорта для перевозки детей.

Здравоохранение

Основной задачей в области здравоохранения будет улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи.

Продолжится совершенствование системы обязательного медицинского страхования, направленного на:

обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

повышение ответственности медицинских организаций за качество оказываемой медицинской помощи;

усиление государственного контроля за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования.

В 2007 году планируется продолжение реализации целевых программ:

"Здоровый ребенок" - 59 тыс. руб., "Социальное развитие села до 2010 года" - 5450 тыс. руб.

"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" - 152 тыс. руб. в том числе: "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" - 40 тыс. руб., "Неотложные меры по предупреждению, распространению в Воловском районе заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека - 15.0 тыс. руб., "Сахарный диабет" - 3.0 тыс. руб., "Вакцинопрофилактика" - 61.0 тыс. руб., "О мерах по предупреждению распространения инфекций передаваемых половым путем" - 1.0 тыс. руб., "О мерах по предупреждению распространения инфекций передаваемых половым путем" - 10.0 тыс. руб., "Неотложные меры по совершенствованию психотерапевтической помощи населению" - 1.0 тыс. руб., " Совершенствование службы медицинских катастроф" - 20.0 тыс. руб., "О мерах по развитию онкологической помощи населению Воловского района" - 1.0 тыс. руб.

"Профилактика внутрибольничных инфекций" - 120.0 тыс. руб.

"Профилактика и лечение артериальной гипертонии" - 20. 0 тыс. руб.

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их хранения, незаконному обороту" - 1.0 тыс. руб.

"Охрана территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ" - 20.0 тыс. руб.

Всего на выполнение всех программ выделено 5822 тыс. руб.

Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

Главными задачами в сфере культуры района на 2007 год будут сохранение и развитие культурного достояния района, его народных традиций, обычаев и обрядов.

Намечается уделять особое внимание вопросам развития коллективов художественной самодеятельности, привлечения в сферу культуры и искусства талантливой молодежи в целях дальнейшего улучшения организации досуга населения. В плане мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Воловского района на 2007 год для укрепления материально-технической базы объектов культуры планируется проведение текущего ремонта объектов культуры.

Дальнейшее развитие получит рост платных услуг, оказываемых учреждениями культуры населению, привлечение дополнительных ресурсов из негосударственного сектора.

Продолжится работа по проведению культурно-досуговых мероприятий, конкурсов, концертов, фестивалей, кинофестивалей отечественных фильмов, фильмов для детей.

Будут реализовываться мероприятия по установке пожарной сигнализации в поселенческих Центрах культуры и досуга: с. Б-Ивановка, с. В-Большое, с. Замарайка.

В 2007 году планируется приобретение: сценических костюмов, видеоаппаратуры, компьютерной техники, усилительной аппаратуры, киноэкранов, звуковоспроизводящего оборудования на сумму 3 млн. руб.

Будет продолжена работа по сохранению и развитию новых творческих коллективов, выявлению талантливой молодежи.

Продолжится работа по обновлению библиотечных фондов.

Учреждения культуры будут принимать участие в областных и районных мероприятиях, таких как: фестиваль театрального искусства "Театральная весна - 2007", областной фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди, солнце красное", областной фестиваль бардовской песни, областной конкурс юных вокалистов "Хрустальная нота" среди детей-сирот и детей из малообеспеченных семей, новогодние утренники, Празднование "Рождества", День освобождения Воловского района" и другие.

Деятельность архивной службы будет направлена на повышение уровня безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документами, а также эффективного использования информационного потенциала.

Работа по развитию архивного дела будет вестись по следующим мероприятиям:

- упорядочение документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве;

- выявление владельцев личных фондов;

- обеспечение информационного обслуживания органов местного самоуправления, своевременное исполнение запросов граждан и предприятий.

Физическая культура, спорт, туризм и молодежная политика

Первостепенное внимание будет уделяться пропаганде и популяризации занятий физической культурой и спортом, качественному улучшению физического состояния населения. Дальнейшее развитие получит детско-юношеский спорт. Продолжится работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской Армии. Будет совершенствоваться работа с правоохранительными органами в проведении районных мероприятий с целью профилактики правонарушений среди молодежи, проводиться спортивные мероприятия (спартакиады трудящихся, учащихся, допризывной молодежи). Продолжится формирование и обеспечение участия сборных команд администраций сельсоветов на районном финале спартакиады трудящихся

Продолжится работа по укреплению материально-технической базы коллективов физической культуры. В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию спортивную площадку в с. Волово.

Основными задачами на 2007 год по развитию физической культуры и спорта в районе будут являться:

- возобновление работы коллективов физической культуры в администрациях сельских советов;

- повышение эффективности использования спортивной базы по месту жительства;

- увеличение количества спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий, не требующих специальной подготовки, со всеми категориями населения района по месту жительства.

Основные мероприятия районной программы "Молодежь Воловского района (2006-2010 годы)" будут профинансированы из бюджета района в 2007 году на 158 тыс. руб.

В рамках целевых программ "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Воловском районе на (2006-2008 годы)" из местного бюджета будут направлены средства в сумме 411 тыс. руб.

Занятость населения и уровень жизни

В сфере занятости населения продолжится реализация программы "Содействие занятости населению Воловского района на 2006-2008 г.г. ", предусматривающая комплекс мер, которые позволят осуществить переход к эффективной системе занятости населения. На выполнение мероприятий данной программы планируется на 2007 год 46 тыс. руб.

Намечается активизировать поиск, изучение и распространение опыта работы лучших коллективов через развитие различных форм трудового соперничества, к которым относится проведение разнообразных конкурсов и смотров.

Большое внимание будет уделяться важнейшему фактору повышения уровня жизни населения - увеличению оплаты труда. С 01.09.2007 года планируется повысить уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы на 15%. Среднемесячная заработная плата по району составит по прогнозным данным 6048 руб.

Дальнейшее развитие коллективно - договорных отношений позволит улучшить систему регулирования заработной платы.

В 2007 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы. В 2007 году будет продолжена работа по соблюдению трудового законодательства по выплате заработной платы в предприятиях малого бизнеса.

В 2007 году в бюджет Пенсионного фонда на реализацию государственных функций в области социальной политики района будут направлены бюджетные средства в сумме 27360 тыс. руб. Планируется увеличение базовой части трудовой пенсии в 2 этапа: с 1 апреля 2007 года - на 7.5%, с 1 октября 2007 года размер базовой части планируется установить в фиксированной величине - 1260 руб., что эквивалентно индексации на 13.2%. Индексирование страховой части пенсии предусматривает увеличение пенсии с 1 апреля 2007 года на 9.2%. Средний размер пенсии в 2007 году составит 2856 руб., или возрастет на 14.4%.

Законность и правопорядок

Приоритетными направлениями в деятельности отдела внутренних дел района в 2007 году будет - борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и коррупцией. С этой целью продолжится реализация программ: "Комплексная программа борьбы с преступностью на 2004-2007 годы", "По совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Воловском районе на 2006 -2008 годы".

Из бюджета района в рамках программы "По совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Воловском районе на 2006-2008 годы" будет направлено 331.3 тыс. руб. в т.ч. на:

- зарплату - 54.1тыс. руб.

- начисления на зарплату - 14.2тыс. руб.

- прочие услуги - 10.0тыс. руб.

- приобретение основных средств - 166.0 тыс. руб.

- приобретение материальных запасов- 87 тыс. руб.

Учитывая возросшую угрозу террористических акций, предусматривается реализовать комплекс мер, выработанных областной антитеррористической комиссией, с целью предотвращения данной угрозы.

В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних будут проведены профилактические мероприятия под названием: "Контроль", "Милиция и дети", "Подросток".

С целью предупреждения дорожно-транспортных происшествий будет проведен ряд профилактических мероприятий, таких, как "Внимание, дети!", "Автобус".

Предусматривается реализация Кодекса Липецкой области "Об административных правонарушениях" посредством привлечения виновных в невыполнении требований по осуществлению торговой деятельности, нарушению правил благоустройства, содержанию домашних животных, изготовлению, хранению или сбыту крепких спиртных напитков домашней выработки, нарушению тишины и покоя граждан в ночное время к административной ответственности.

Укрепление органов местного самоуправления

В 2007 году продолжится реализация кадровой политики в соответствии с требованиями законов Липецкой области о муниципальной службе.

Планируется регулярное проведение конкурсов на замещение вакантных должностей.

Сохранится линия на повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет разграничения сфер деятельности, полномочий и повышения ответственности должностных лиц.

Продолжится работа по совершенствованию правовой базы с учетом изменившихся общих принципов организации местного самоуправления.

В 2007 году также намечается направить выпускников школ района в ВГАУ примерно 18 человек.

Продолжится работа по направлению руководителей, специалистов предприятий района на курсы повышения квалификации.

Будут приняты необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан, за устранение причин, порождающих обоснованные жалобы и повторные обращения граждан.

Продолжится практика работы проведения руководителями районных служб и структурных подразделений администрации района приемов граждан по месту жительства. В работе с обращениями граждан будет активнее внедряться электронные программно-технические средства, освещаться в средствах массовой информации наиболее актуальные проблемы, поднимаемые в обращениях, а также принимаемые по их реализации меры.

Намечено повысить ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, укрепить дисциплину в системе муниципальной службы для обеспечения надлежащего и своевременного исполнения нормативных правовых актов и поручений администрации района, направленных на дальнейшую стабилизацию и развитие социально-экономической обстановки, укрепление финансовой и бюджетной дисциплины. Планируется рассматривать в администрации района состояние исполнительской дисциплины в системе муниципальной службы.

Социальная защита населения

Важнейшей задачей органов власти в предстоящем году будет обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан, представление в полном объеме детских пособий семьям, имеющим детей, а также оказание за счет средств бюджета адресной помощи малоимущему населению.

Перспективным направлением по социальному обслуживанию населения будет создание комплексной помощи на дому.

В 2007 году возрастет на 4% количество столовых на дому для престарелых граждан, находящихся на надомном обслуживании, адресных социальных огородов. Возрастет на 6 видов услуг оказываемых отделением службы экстренной социально - бытовой помощи и количество обслуживаемых граждан на 7%, санаторно-курортное лечение на дому - на 17.6%.

Будет вестись повсеместный учет одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в обслуживании на дому и организовано их бытовое обслуживание через отделение социальной помощи.

Продолжится работа по направлению инвалидов на санаторно-курортное лечение и приобретение технических средств реабилитации.

Активизируется работа службы "Социальное такси" в перевозке инвалидов и пенсионеров до социально-значимых объектов по льготным расценкам.

Выплаты социального характера увеличатся на 33.5%.

Основные показатели по выплате пособий в районе в 2007 г. в сравнении с 2006 годом, представлены в таблице 13:

Таблица 13

                                                                тыс. руб.

В рамках реализации районной целевой комплексной программы "Забота о детях" в 2007 году планируется направить из бюджета 130 тыс. руб.

Финансы

Бюджетная политика на 2006 год должна способствовать эффективному решению важнейших социально - экономических задач, гарантировать исполнение бюджетных обязательств, обеспечивать экономическую стабильность.

Бюджет района на 2007 год сформирован с учетом норм Федеральных законов от 04.07.2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующих поправок в налоговом и бюджетном законодательстве. Результатом реализации указанных законов станет существенное расширение полномочий органов местного самоуправления, усиление их ответственности за реализацию возложенных задач.

Формирование доходной базы бюджетной системы в 2007 году будет осуществляться с учетом изменений в налоговом законодательстве:

- будет продолжаться работа, направленная на снижение задолженности по налогам и сборам, большая роль в этом направлении отводится повышению эффективности налогового администрирования, что позволит обеспечить высокий уровень собираемости налоговых доходов, будет продолжена работа по дальнейшему снижению накопившейся налоговой задолженности;

- продолжится практика заключения договоров на поставку сельскохозяйственной продукции в счет уплаты налогов в местный бюджет;

- серьезным резервом пополнения доходной базы бюджета будет является рост доходов от использования муниципальной собственности, что возможно в случае установления контроля со стороны местных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении муниципальных организаций и предприятий;

При формировании расходной части бюджета будут заложены следующие основополагающие принципы: решение социальных задач в направленности, рациональности и оптимизации расходов, достаточность и своевременность финансирования бюджетных учреждений, "прозрачность" бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам продукции, повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств.

Приоритетами бюджетной политики в области расходов будет являться дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета повысится до 83%.

Планируется поступление налоговых и неналоговых доходов на сумму 49.5 млн. руб. в т.ч. бюджет муниципального района 41.5 млн. руб. Формирование доходов прогнозируется за счет поступления налога на прибыль - 2.9 млн. руб., налога на доходы физических лиц 37 млн. руб., налогов на совокупный доход 1,2 млн. руб., налога на имущество - 1.8 млн. руб., доходов от использования имущества, - 110 тыс. руб., платежей за природные ресурсы и прочих платежей. Рост собственных доходов планируется на 22.5% к уровню 2006 г.

Расходы бюджета составят в 2007 году 266181 тыс. руб., что выше уровня 2006 года на 9%, в т.ч. расходы муниципального района 238715 тыс. руб.

Удельный вес прибыльных предприятий по полному кругу предприятий составит 50% (в сельском хозяйстве - 70%) к общему количеству предприятий.

Прогноз муниципальных закупок на 2007 год предполагает рост закупок в 2.4 раза к уровню 2006 года, или на сумму 82035 тыс. руб. Муниципальный заказ района будет размещен на общую сумму 139.7 млн. руб., что составит в расходах бюджета 52.5%.

Наибольший рост предполагают такие виды товаров, работ, услуг, как пусконаладочные работы, строительство, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений - в 4.4 раза, на сумму 28213,2 тыс. руб.; благоустройство (строительство и ремонт дорог) в 6 раз (на сумму 29116,2 тыс. руб.; приобретение машин и оборудования, транспортных средств в 2,7 раза (на сумму 8216,8 тыс. руб.).

Промышленность

Основными направлениями и приоритетными задачами в промышленности станут сохранение устойчивых темпов производства продукции, повышение конкурентоспособности и технического уровня производства.

Работа ОАО "Воловский маслодельный завод" будет направлена на обеспечение населения более полным ассортиментом молочных продуктов, более полной загрузкой производственных мощностей, расширится рынок сбыта продукции.

Прогноз развития предприятия предусматривает увеличение объемов производства на 2% к уровню 2006 года, производство товарной продукции возрастет также на 2% и составит 25.5 млн. руб., выпуск продукции возрастет к уровню 2006 года на 6.1%.В целом объемы промышленного производства возрастут на 3.4%.

В 2007 году производство хлеба и хлебобулочных изделий возрастет к уровню 2006 года на 5% и составит 950 тн.

Сельское хозяйство

Основной целью аграрной политики будет сохранение продовольственной безопасности района, увеличение доходов сельского населения, повышение финансовой устойчивости предприятий, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, сохранение особенностей сельского уклада жизни.

Для достижения указанных целей и закрепления положительной тенденции развития сельского хозяйства продолжится государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств местного, областного и федерального бюджетов.

По-прежнему будет обеспечен равный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности. В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", будет продолжено кредитование заемщиков на территории района со стороны банка, а также будет проводиться работа по разъяснению условий кредитования и субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Продолжится работа по привлечению инвесторов.

На 2007 год планируется увеличение объемов производства валовой продукции на 10% к уровню 2006 года.

Объемы производства сельхозпродукции в натуральных показателях в 2007 году составят:

- зерна - 87 тыс. т.

- сахарной свеклы - 25 тыс. т.

- подсолнечника - 2.2 тыс. т.

- молока - 7.7 тыс. т.

- мяса - 0.9 тыс. т.

Надой молока от 1 корову составит 3100 л.

Продолжатся мероприятия по целевой программе "По условиям трудового соперничества и мерам поощрения работников сельского хозяйства в 2006-2007 г.г." - 200 тыс. руб.

Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств будет осуществляться в рамках выполнения мероприятий Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2006 -2008 годы", на реализацию программы из бюджета планируется 1400 тыс. руб.

Инвестиционная деятельность

Развитие инвестиционной деятельности будет ориентировано на решение задач, способствующих удовлетворению постоянно растущего спроса.

На 2007 год планируется ввести жилья общей площадью 3 тыс. кв. м.

В рамках реализации районных целевых программ из бюджета района будет направлено по программам: "Обеспечение жильем молодых семей Воловского района" - 200 тыс. руб., "Обеспечение жильем детей-сирот на 2007 год" - 500 тыс. руб., "Капитальный ремонт объектов социального назначения на 2007 год" - 1989 тыс. руб.

В 2007 году в районе продолжатся мероприятия по благоустройству Воловского района.

По Программе переселения граждан Воловского района из ветхого жилищного фонда в 2002-2010 г.г. - 0.8 млн. руб.

Торговля и общественное питание

Программные мероприятия на 2007 год предусматривают дальнейшее расширение розничной торговой сети района. Развитие розничной торговли будет проходить за счет открытия стационарных предприятий торговли. По сравнению с 2006 годом прогнозируется рост сети магазинов на 8.6%: будут введены в эксплуатацию 7 магазинов, в том числе 5 - с остановочными павильонами. Количество предприятий общественного питания по сравнению с 2006 годом должно возрасти на 1 единицу. Ввод в действие новых и реконструкция ныне действующих объектов отрасли будет производиться в основном за счет собственных средств предприятий и субъектов малого предпринимательства. В перспективе основное внимание будет обращаться на рациональное размещение стационарных торговых предприятий, максимальное приближение их к месту жительства, в том числе в удаленных населенных пунктах.

В рамках программы поддержки торгового обслуживания сельского населения в 2006-2008 г.г. будет осуществляться контроль за соблюдением условий договора и за соблюдением маршрутов кольцевого завоза товаров народного потребления в стационарные предприятия и при осуществлении развозной торговли.

Будет продолжена работа по благоустройству рынков. На крытом рынке будут оборудованы дополнительные торговые места для продажи овощей.

Продолжится практика выездной торговли предприятий потребительской кооперации на рынки г. Москвы.

Продолжится сотрудничество предприятий потребкооперации с Банком "Русский Стандарт" по предоставлению услуг по продаже населению товаров в кредит.

Продолжится работа по осуществлению контроля за торговой деятельностью, по защите прав потребителей, прав граждан на безопасность и качество товаров.

Продолжится работа районной межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.

С учетом прогнозируемого процесса роста реальных доходов, уровня жизни и платежеспособного спроса населения оборот розничной торговли в районе к концу 2007 года должен возрасти по сравнению с 2006 годом на 4.2% (в сопоставимых ценах) и составит 340 млн. руб., оборот общественного питания - на 5.2% (в сопоставимых ценах) и составит 13.3 млн. руб.

Муниципальное имущество и земля,
находящиеся в муниципальной собственности

В 2007 году будет проводиться работа по территориальному землеустройству.

Продолжится оформление и ведение договоров аренды с физическими и юридическими лицами на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, будет осуществляться контроль за поступлением в полном объеме в бюджет района и бюджеты сельских поселений платежей за аренду нежилых помещений и земельных участков, включая земельные участки фонда перераспределения.

Активизируется работа по регистрации права собственности на землю, обеспечив при этом отнесение к муниципальной собственности в приоритетном порядке участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности района.

Будет проводиться работа по приему-передаче муниципального имущества и осуществлению контроля за поступлением и выбытием основных средств муниципальной собственности, по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформлению муниципального права собственности на них, по составлению реестра недвижимого имущества муниципальной собственности Воловского района. В 2007 году поступления от арендной платы за землю в консолидированный бюджет района составят 696 тыс. руб., арендной платы за имущество - 110 тыс. руб.

В 2007 году планируется в рамках реализации программы "Оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты на 2007 год" из бюджета района 60 тыс. руб.

Жилищно-коммунальные услуги

Для повышения благоустройства жилищного фонда и прилегающих территорий, а также обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения, снижения уровня дотаций жилищно-коммунального хозяйства за счет увеличения собственных доходов определены приоритетные задачи и основные направления развития отрасли.

Оплата жилищно-коммунальных услуг составит в 2007 году, как в 2006 году 100% уровень платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги от экономически - обоснованных затрат на их производство. В 2007 году планируется повышение тарифов для населения в среднем на 10%.

Основной задачей в 2007 г. будет сохранение государственной поддержки населения с принятием дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных граждан. Намечается сохранить действующую систему льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для всех социально незащищенных категорий населения и на выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг малоимущим гражданам предусмотрено 9.9 млн. руб.

Объем реализации услуг по МУП ЖКХ Воловского района возрастет на 17%, в т.ч. населению на 17.5%. Продолжится работа по выполнению мероприятий по благоустройству территории района.

Первоочередными мерами по финансовому оздоровлению предприятия отрасли будет предусмотрено:

списание в установленном порядке безнадежной дебиторской задолженности;

проведение реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2007 года и подтвержденной соответствующими актами сверки;

разработка и введение в действие нормативных правовых актов на муниципальном уровне, регулирующих порядок бюджетного дотирования предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения;

разработка и введение в действие нормативно-правовых актов на муниципальном уровне о порядке определения, согласования и утверждения объема закупок и лимита бюджетных обязательств на коммунальные услуги для бюджетных организаций, заключения муниципальных контрактов, а также контроля за их выполнением;

осуществление мероприятий, направленных на совершенствование структуры управления, повышение эффективности использования производственных мощностей и всех видов ресурсов.

Бытовые, платные услуги

В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых услуг, обеспечения устойчивого развития отрасли и расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения.

В 2007 году за счет выполнения Программы государственной поддержки бытового обслуживания сельского населения на 2006-2008 г.г. объем бытовых услуг по сравнению с 2006 годом увеличится на 8% и составит 8 млн. руб.

В целях сохранения и развития сферы услуг планируется продолжить поддержку службы быта в сфере малого предпринимательства.

Работа контролирующих органов будет направлена на усиление защиты прав потребителей бытовых услуг и повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения.

Услуги транспорта

Целью транспортной политики в 2007 году будет являться создание устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и всех отраслей экономики.

Реализация приоритетных задач будет осуществляться по следующим направлениям:

- сохранение и эффективное развитие маршрутной сети пассажирских перевозок;

- направление работы эксплуатационной службы на контроль за работой водителей как на маршрутах, так и при отправке с автостанции;

- проведение контроля за санитарным состоянием автобусов;

- проведение контроля за качеством обслуживания пассажиров водителями и кассирами-посадчиками;

- проведение обследования дорожных покрытий и дорожных сооружений на маршрутах, обслуживаемых автобусами предприятия с целью обеспечения безопасных перевозок пассажиров;

- осуществление выездных рейдов на линию по проверке работы водителей на предмет правильности сбора доходов и ведением необходимой документации по учету билетной продукции и наличной выручки;

- выполнение кроме маршрутных пассажирских перевозок дополнительных разовых заказных перевозок.

На автотранспортном предприятии продолжится работа по оптимизации маршрутной сети и повышению эффективности использования подвижного состава.

Для этого в 2007 году прогнозируются основные экономические показатели отрасли, которые приведены в таблице 14:

Таблица 14

Основные экономические показатели отрасли

Услуги связи

Ключевым направлением развития услуг связи является разработка мер, направленных на создание условий, обеспечивающих:

доступ широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

ускоренное развитие рынка современных и высококачественных услуг связи (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет);

сохранение существующей сети почтовых отделений, улучшение качества традиционных почтовых услуг и расширение номенклатуры нетрадиционных услуг

развитие местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;

Для реализации поставленных задач в 2007 году предусматривается:

увеличение доходов по услугам связи до 4000 тыс. руб.;

увеличение объемов услуг электросвязи до 17000 тыс. руб.;

расширение сети Интернет;

реконструкция линейно-кабельного хозяйства;

установка телефонов населению, заключившему договора на доступ к телефонной сети со скидкой 50% до 20 телефонных аппаратов;

включение 20-ти школ в сеть "Интернет" по постоянному доступу ADSL.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках областной программы поддержки малого предпринимательства на 2005- 2008 годы.

В 2007 году:

- продолжится практика проведения совещаний, семинаров с представителями малого бизнеса по различным направлениям деятельности с привлечением специалистов соответствующих служб;

- продолжится работа по консультированию различных вопросов предпринимательской деятельности.

- продолжиться практика сдачи в аренду нежилых муниципальных помещений для ведения предпринимательской деятельности.

- для субъектов малого предпринимательства сохранится практика приглашения к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа для обслуживания всех муниципальных заказчиков района и по всем видам закупок.

Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках долгосрочной программы "Охрана природной окружающей среды по Воловскому району (2002-2010 годы)". На эти цели в 2007 году планируется из местного бюджета 60 тыс. руб. Предприятиями, организациями и сельскохозяйственными кооперативами будут проведены природоохранные мероприятия. Планируется проведение ликвидаций несанкционированных свалок, благоустройство особо охраняемой природной территории, приобретение литературы, благоустройство родников.

В результате проведения природоохранных мероприятий предусматривается улучшение окружающей природной среды и повышение экологической культуры населения.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов района, включающих в себя прибыль, амортизацию, средства консолидированного бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, средства федерального бюджета в 2007 году составят 696715 тыс. руб.

Основная часть финансовых ресурсов - это средства предприятий, которые в 2007 году составят 34.5% от общего объема ресурсов или 237 млн. руб.

Средства консолидированного бюджета района в 2007 г. составят 238.7 млн. руб. или 34.3%.

Средства государственных внебюджетных фондов определены в сумме 186 млн. руб., удельный вес средств государственных внебюджетных фондов в общем объеме финансовых ресурсов составит 26.7%.