Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Липецкой области

Приложение N 1

к распоряжению

Администрации Липецкой области

от 18 февраля 2005 г. N 97-р

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Липецкой области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ, далее - Комиссия) является координирующим органом Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом администрации области и осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации области - руководителя гражданской обороны области.

1.3. Правовую основу деятельности Комиссии составляет Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства РФ от 31.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закон Липецкой области от 24.09.99 N 51-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Основные задачи, функции и права Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, тушению пожаров, а также обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, тушении пожаров, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС;

- взаимодействие с другими комиссиями по ЧС, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС и пожаров;

- руководство работами по ликвидации ЧС и крупных пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращение его после ликвидации ЧС и пожаров в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и пожаров;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС и при пожарах.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории области, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера, пожаров;

- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы и звеньев РСЧС, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации области предложения по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности;

- контролирует деятельность Липецкой территориальной подсистемы и звеньев РСЧС, ведомств, организаций и предприятий на подведомственной им территории по вопросам предупреждения, ликвидации ЧС и крупных пожаров;

- участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств;

- осуществляет контроль за организацией защиты сельскохозяйственных животных, посадок культурных растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического, бактериологического (биологического) заражения;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и пожаров.

2.3. Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения структурными подразделениями администрации области;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определять в зонах ЧС режимы функционирования РСЧС;

- привлекать в установленном порядке ведущих специалистов отраслей экономики и организаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов;

- направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривать ходатайства руководителей органов местного самоуправления (председателей комиссий по ЧС) по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации ЧС и вносить предложения по использованию чрезвычайных финансовых и материальных ресурсов из резервного фонда администрации области.

2.4. На председателя Комиссии возлагается:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, надежности работы потенциально опасных объектов;

- обеспечение готовности органов и пунктов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС и при пожарах;

- введение режимов функционирования Липецкой территориальной подсистемы РСЧС и звеньев в зависимости от сложившейся обстановки;

- координация деятельности подчиненных и взаимодействующих комиссий по ЧС;

- организация оповещения органов управления, сил РСЧС и населения об угрозе или возникновении ЧС и пожаров, принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях чрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты;

- организация и координация действий сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

- распределение задач, согласование планов действий между подчиненными, приданными и взаимодействующими органами управления;

- согласование действий с КЧС и ОПБ соседних субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, находящимся в компетенции комиссии, обмена информацией;

- организация своевременной информации и докладов вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки.

3. Состав Комиссии

3.1. Комиссия возглавляется заместителем главы администрации области.

3.2. В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений администрации области, органов управления и других организаций. Состав комиссии подбирается таким образом, чтобы члены комиссии представляли не только сферы деятельности экономики, но и органы правопорядка, надзора за выполнением федеральных и областных нормативных правовых актов.

3.3. Для оценки масштабов ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, подготовке предложений главе администрации области, председателю Комиссии для принятия решения на ликвидацию ЧС и пожаров, осуществления непосредственного руководства по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами РСЧС и другими органами управления, силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров, при Комиссии создаются оперативные группы.

3.4. В ЧС территориального масштаба для руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами функциональные звенья РСЧС могут выделять свои оперативные группы, которые осуществляют свою деятельность под общим руководством оперативной группы Комиссии области.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Комиссия является координирующим органом Липецкой территориальной подсистемы (РСЧС) и организует свою работу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением администрации Липецкой области от 08.04.2004 г. N 80 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4.2. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.

4.3. Свои функции Комиссия реализует на плановых (внеплановых) заседаниях, которые могут проходить по решению председателя, в полном, расширенном и суженном составе. Решения Комиссии оформляются протоколами, ведется контроль за ходом реализации принятых решений.

4.4. Председателем Комиссии в целях контроля за исполнением решений комиссии из состава ее членов могут создаваться рабочие группы.

4.5. Члены Комиссии, Главное управление МЧС России по Липецкой области по поручению председателя Комиссии осуществляют координацию деятельности комиссий по ЧС органов местного самоуправления, а также контрольные проверки за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечением пожарной безопасности и защиты населения.

4.6. Справочный материал для работы Комиссии разрабатывается каждым членом комиссии по своим направлениям, ответственным должностным лицом за порядок оформления справочного материала и перечня вопросов, входящих в него является заместитель председателя комиссии.

4.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования и оформляются в виде протоколов, которые подписываются ее секретарем и утверждаются председателем или его заместителем.

4.8. Положение о Комиссии и ее состав утверждается распоряжением администрации области.