Решение Усманского районного Совета депутатов Липецкой области от 29 августа 2006 г. N 22/336 "О районной целевой программе профилактики правонарушений в Усманском районе на 2007-2010 годы"

Паспорт
районной целевой программы
профилактики правонарушений
в Усманском районе на 2007-2010 годы

 

Наименование программы       Районная  целевая   программа   профилактики

                             правонарушений   в   Усманском   районе   на

                             2007-2010 годы (далее - Программа).

 

Основания для разработки

Программы                    Перечень поручений  Президента РФ по  итогам

                             заседания   Государственного   Совета  РФ от

                             26.08.2005 г.     N    ПР-1564,     указание

                             полномочного  представителя Президента РФ  в

                             Центральном федеральном округе от 21.10.2005

                             г.   N  А50-7385, распоряжение администрации

                             Липецкой  области от 05.12.2005  г.  N  889р

                             "Об   областной   целевой    программе    по

                             профилактике   правонарушений   в   Липецкой

                             области на 2007-2010 годы".

 

Заказчик Программы           Администрация Усманского района.

 

Разработчик Программы        Отдел внутренних дел Усманского района.

 

Цель Программы               Обеспечение    безопасности    граждан    на

                             территории Усманского района.

 

Основные задачи Программы:   - снижение уровня преступности на территории

                             района;

                             - воссоздание       системы       социальной

                             профилактики  правонарушений,   направленной

                             прежде   всего   на   активизацию   борьбы с

                             пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

                             - вовлечение общественности в предупреждение

                             правонарушений;

                             - оптимизация  работы  по  предупреждению  и

                             профилактике  правонарушений, совершаемых на

                             улицах и в общественных местах.

                             - повышение  оперативности  реагирования  на

                             заявления  и   сообщения о правонарушении за

                             счет   наращивания   сил   правопорядка    и

                             технических средств контроля за ситуацией  в

                             общественных местах;

                             - предупреждение   возможности    совершения

                             террористических актов;

                             - организация  пропаганды  здорового  образа

                             жизни,   правового    и      патриотического

                             воспитания населения;

                             - укрепление        материально-технического

                             обеспечения       системы       профилактики

                             правонарушений.

 

Срок реализации Программы:   2007-2010 годы.

 

Исполнители Программы:       Межведомственная  комиссия  по  профилактике

                             правонарушений Усманского района;

                             Администрация Усманского района;

                             Отдел внутренних дел Усманского района;

                             Комитет по образованию администрации района;

                             Центр занятости населения;

                             Органы здравоохранения;

                             СМИ Общественно-политическая  газета  "Новая

                             жизнь";

                             Отдел по делам молодежи;

                             Отдел культуры;

                             Комитет  по  делам  ФК и сорта администрации

                             района.

 

 

Объемы и источники

финансирования Программы:    Районный бюджет

 

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы:                   Уменьшение    общего    числа    совершаемых

                             правонарушений; оздоровление  обстановки  на

                             улицах  и  в  других   общественных  местах;

                             снижение   уровня   рецидивной  и  "бытовой"

                             преступности;   уменьшение    правонарушений

                             совершаемых   несовершеннолетними    лицами,

                             связанными     с    незаконным      оборотом

                             наркотических   и   психотропных    веществ;

                             усиление контроля за миграционными потоками;

                             повышение   уровня   доверия   населения   к

                             правоохранительным органам.

 

Контроль за ходом

выполнения Программы:        Контроль    за     исполнением     Программы

                             осуществляет Администрация района.

1. Характеристика проблемы

 

Необходимость разработки Программы обусловлена осложнением криминальной обстановки и необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствования организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В 2005 году на территории Усманского района массив зарегистрированных противоправных деяний возрос более чем в 2 раза. Прирост преступлений наблюдался на территории всех административно-территориальных единицах Усманского района.

Больше других зарегистрировано общественно- опасных деяний, совершенных с участием лиц, ранее совершавших преступления, в состоянии алкогольного опьянения, не имеющих постоянного источника дохода и в группе лиц. Продолжается рост уголовных правонарушений со стороны несовершеннолетних. Крайне остро остается проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды: оказывает продолжающийся рост употребления подростками спиртосодержащей продукции. В 2005 году количество подростков, доставленных в ОВД за нарушения норм антиалкогольного законодательства составило 164 человека. Отсутствие контроля, жизненных целей и интересов приводит к распространению наркотиков в молодежной среде.

Серьезное беспокойство вызывает рост преступлений с использованием и применением оружия, в том: числе огнестрельного.

Сохранились негативные тенденции в динамике преступлений против собственности. Среди имущественных преступлений по прежнему преобладают кражи. Возросло число хищений из квартир, магазинов и складских помещений, с линий электропередач, а также краж скота и фактов неправомерного завладения транспортными средствами. Осложняется обстановка, связанная с ростом грабежей.

В 9 раз увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах населенных пунктов района. Также отмечается рост преступлений, совершаемых на бытовой почве.

Возросло количество дорожно-транспортных происшествий.

2. Цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Усманского района, а среди ее задач:

- снижение уровня преступности на территории района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- предупреждение возможности совершения террористических актов;

- организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения;

- укрепление материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений.

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источником финансирования мероприятий, предусмотренных настоящей Программы являются средства районного бюджета.

4. Реализация Программы,
контроль за ходом ее выполнения
и координация деятельности исполнителей

 

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Усманского района.

Исполнители программных мероприятий предоставляют в ОВД Усманского района информацию о ходе реализации Программы к 15 января 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.

По итогам реализации Программы до 01 февраля 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г. ОВД Усманского района готовит и предоставляет обобщенную информацию в администрацию района.

По решению главы администрации района информация о ходе и результатах реализации Программы может быть рассмотрена на административном Совете или вынесена на рассмотрение сессии Совета депутатов Усманского района с заслушиванием исполнителей Программы. По результатам принимаются соответствующие решения, обязательные для исполнения.

По мере совершенствования нормативного правового обеспечения района в области профилактики правонарушений допускается внесение изменений и дополнений в мероприятия Программы на основании предложений исполнителей. Закупка имущества, строительство и ремонт объектов осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Оценка эффективности реализации Программы

 

Реализация Программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

повысить:

- эффективность системы социальной профилактики правонарушений;

- уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

улучшить:

- информационное обеспечение деятельности органов и организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;

- профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить:

- уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

- укрепить материально-техническую и социальную базу субъектов профилактики района.

Приложение

к районной целевой программе

по профилактике правонарушений

в Усманском районе на 2007-2010 годы

 

Мероприятия программы

 

N п/п	Наименование мероприятий по разделам	Сроки исполнения	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам				исполнители
				2007	2008	2009	2010
Раздел "Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений"
1	Проведение конкурса проектов социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности, по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, по пресечению националистической, радикальной или экстремистской деятельности	2007-2010 г.г.						Отдел по делам молодежи администрации района, комитет по образованию администрации района, органы здравоохранения, Редакция районной газеты
2.	Проведение социологического изучения общественного мнения о работе участковых уполномоченных милиции с целью корректировки организации их деятельности	Ежегодно						комитет по образованию администрации района
3.	Участие в областном конкурсе клубов правовой направленности "Подросток и закон"	ежегодно	4	1	1	1	1	Отдел культуры администрации района, отдел по делам молодежи
4.	Проведение конференций, "круглых столов" по проблемам профилактики правонарушений	Ежегодно	4	1	1	1	1	Администрация района, ОВД
5.	Поощрение граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	2007-2010 г.г.	40	10	10	10	10	Администрация района
6.	Формирование молодежных отрядов по профилактике правонарушений	до 01.01.2007 г.						Руководители общеобразовательных школ, руководители средних специальных учебных заведений, отдел по делам молодежи, комитет по образованию, ОВД Усманского района
	Итого по разделу:		48
Раздел "Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
Подраздел "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи"
7.	Организация систематических занятий спортом подростков, состоящих на учете в ОВД	ежегодно						Отдел по делам физкультуры и спорта администрации района
8.	Содействие трудовому устройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, уделив особое внимание подросткам, состоящим на учете в ОВД	ежегодно						Комитет по образованию администрации района, центр занятости населения, отдел по делам молодежи
9.	Проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Усманского района	ежегодно	4	1	1	1	1	Администрация района, ОВД Усманского района
	Итого по разделу:		4
Подраздел "Предупреждение возможности совершения террористических актов"
10.	Приобретение специальных технических средств и оборудования оперативного и криминалистического назначения, автотранспортных средств, компьютерной и оргтехники. Обеспечение их технического обслуживания и ремонта	2007-2010 г.г.	80	20	20	20	20	Администрация Усманского района
	Итого по разделу		80
Подраздел "Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции"
11.	Проведение социологического изучения общественного мнения об отношении к иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим на территорию района, с целью недопущения возможных проявлений ксенофобии и совершения правонарушений и преступлений в отношении указанной категории лиц							Комитет по образованию администрации района
	Итого по разделу:
Подраздел "Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и алкогольной продукции"
12.	Проведение выставок наглядных материалов по пропаганде здорового образа жизни в образовательных учреждениях, на предприятиях, местах отдыха населения	2007-2010 г.г.						Органы здравоохранения, комитет по образования администрации района
13.	Изготовление и размещение в городе наружной рекламы антинаркотической направленности.	2007-2010 г.г.						Администрация района, органы здравоохранения
14.	Приобретение тест-полосок для иммунно-хроматогра- фического выявления следов наркотических средств	2007-2010 г.г.	4	1	1	1	1	Органы здравоохранения
	Итого по разделу:		4
Подраздел "Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах"
15.	Приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Усмани системы видеонаблюдения (ед.)	2007-2008 г.г.						Администрация района
16.	Оборудование установками экстренной связи "гражданин-милиция" улиц г. Усмани	2007-2010 г.г.						Администрация района
17.	Приобретение специальных технических средств для поиска сотовых телефонов, находящихся в розыске, а также розыска лиц, скрывшихся от органов суда, следствия, дознания	2007 г.						Администрация района
18.	Приобретение специального автотранспорта для ППСМ (1 единицу) по обеспечению деятельности медицинского вытрезвителя ОВД для своевременной изоляции лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения	2007-2010 г.г.						Администрация района
	Итого по разделу:
Подраздел "Профилактика правонарушений на административных участках"
19.	Изготовление для граждан буклетов, памяток, листовок о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств	2007-2010 г.г.						Администрация района
20.	Проведение смотров-конкурсов на звание:
20.1	- "Лучший участковый пункт милиции Усманского района" с участием представителей общественных формирований правоохранительной направленности	ежегодно	20	5	5	5	5	Администрация района, ОВД
20.2	- "Лучший участковый уполномоченный милиции Усманского района"	2007-2010 г.г.	4	1	1	1	1	Администрация района, ОВД
21.	Проведение для населения района тематических показов документальных и художественных фильмов правовой направленности, в том числе на бесплатной основе	2007-2010 г.г.						Отдел культуры администрации района
22.	Проведение ремонта помещений участковых пунктов милиции в Усманском районе	2007 г.						Администрация района
23.	Обустройство искусственных неровностей на аварийно опасных участках дорог, в районе школ	2007-2010						Администрация района, ОВД Усманского района
	Итого по разделу:		24
Подраздел "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы"
24.	Обеспечить выделение рабочих мест для лиц освободившихся из мест лишения свободы	2007-2010						Администрация Усманского района
Раздел "Материально-техническое обеспечение субъектов системы профилактики правонарушений"
25.	Приобретение для сотрудников отдела участковых уполномоченных милиции носимых радиостанций	2007-2010 г.г.						Администрация района
26.	Приобретение для сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних:	2007-2010 г.г.
26.1	- служебного автомобиля	2007-2010 г.г.						Администрация района
26.2	- персонального компьютера и оргтехники	2007 г.						Администрация района
27.	Приобретение для сотрудников взвода ППСМ:							Администрация района
27.1	- Персонального компьютера.	2007-2008 г.г.						Администрация района
27.2	- мобильных (2 ед. и носимых (ед.) средств радиосвязи	2007-2010 г.г.						Администрация района
	Итого по разделу:
Раздел "Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений"
28.	Участие в проведении конкурса на лучший методический и научный материал, разработку, авторскую обучающую программу "Уроки безопасности"	2007-2010 г.г.						Комитет по образованию
29.	Изготовление и распространение среди населения наглядной агитации (буклеты, календари и др.) на тему: "Запишись в спортивную секцию", "Спорт против наркотиков", "Научись защите" и т.п.	2007-2010 г.г.