Решение Долгоруковского районного Совета депутатов Липецкой области от 22 декабря 2006 г. N 307-рс "О проекте районной комплексной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 г.г.

Паспорт
районной комплексной программы
"Профилактика безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних и защита их прав" на 2007 - 2009 годы

 

Основание

для разработки

Программы

                      Распоряжение   Главы  Долгоруковского   района   от

                      18.12.2006 г. N 648

 

Заказчик Программы

                      Администрация Долгоруковского района

Основные

разработчики

Программы

                      Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их

                      прав Долгоруковского района

Цель программы

                      Комплексное          решение                проблем

                      профилактики безнадзорности и правонарушений  детей

                      и  подростков;  создание              условий   для

                      эффективной      реабилитации      и  всестороннего

                      развития детей, находящихся в     социально-опасном

                      положении;

                      методическое      обеспечение      профилактической

                      деятельности;

                      информационное обеспечение         профилактической

                      деятельности и пропаганды здорового  образа  жизни;

                      снижение     численности           беспризорных   и

                      безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений

                      и преступлений несовершеннолетних;

                      мероприятия,   направленные   на     защиту    прав

                      детей   и подростков;

                      обеспечение                            безопасности

                      несовершеннолетних                    на территории

                      Долгоруковского района

 

Задачи программы

                      Создание в районе эффективной системы  профилактики

                      правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

                      активизация     борьбы        с          пьянством,

                      алкоголизмом,  токсикоманией,   наркоманией   среди

                      несовершеннолетних;                      вовлечение

                      общественности        в              предупреждение

                      правонарушений   несовершеннолетних;    оптимизация

                      деятельности    по      профилактике        детской

                      безнадзорности    и    беспризорности;     снижение

                      уровня правонарушений среди несовершеннолетних

 

Срок

реализации

Программы

                      2007 - 2009 годы

 

Объем и

источники

финансирования

                                 Год            районный  бюджет/тыс. руб.

                                2007                      60

                                2008                      65

                                2009                      70

                      Объемы расходов на выполнение программы  уточняются

                      в процессе исполнения  районного  бюджета  текущего

                      года

 

Исполнители

Программы

                      Отдел   образования администрации района

                      Отдел  социальной  защиты  населения  администрации

                      района

                      Отдел    культуры,     спорта    и       молодежной

                      политики администрации района

                      МУЗ "Долгоруковская ЦРБ"

                      Районный    центр    занятости        населения (по

                      согласованию)

                      Редакция газеты "Сельские зори" (по согласованию)

 

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

                      - обеспечение  защиты  и  реализации    прав      и

                      законных интересов      несовершеннолетних       во

                      всех      сферах жизнедеятельности;

                      -  предупреждение  безнадзорности,  беспризорности,

                      правонарушений    и    антиобщественных    действий

                      несовершеннолетних, выявление и устранение  причин,

                      условий и обстоятельств,  способствующих  этим  или

                      иным отклонениям в поведении несовершеннолетних;

                      -   активизация   деятельности   по     выявлению и

                      пресечению фактов   жестокого      обращения      с

                      несовершеннолетними, сексуального и  иного  насилия

                      над ними;

                      -  улучшение      эффективности         работы   по

                      выявлению   и профилактической      работе        с

                      несовершеннолетними       и  родителями  (законными

                      представителями), находящимися в социально  опасном

                      положении,       выявлению             и содействию

                      социально-бытового  устройства  несовершеннолетних,

                      находящихся в социально опасном  положении,  в  том

                      числе безнадзорных;

                      - повышение   качества   работы   по      выявлению

                      фактов вовлечения несовершеннолетних  в  преступную

                      или иную антиобщественную деятельность;

                      - оказание    помощи       семьям,        отдельным

                      гражданам,   должностным                     лицам,

                      предприятиям,      учреждениям, организациям      и

                      общественным      объединениям      в  профилактике

                      безнадзорности          и            правонарушений

                      несовершеннолетних;

                      -   осуществление               диагностических   и

                      реабилитационных  мероприятий                     в

                      отношении       несовершеннолетних,  нуждающихся  в

                      психолого-медикопедагогической  помощи,  социальной

                      реабилитации и адаптации;

Контроль за

исполнением

                      Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет

                      администрация Долгоруковского района

Характеристика проблемы

 

Проблема безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних по-прежнему актуальна для современного общества. В Долгоруковском районе остается высоким число семей, находящихся в социально-опасном положении, поэтому очевидна необходимость разработки данной Программы.

Основными направлениями в организации и функционировании системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений являются:

- преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;

- признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье и, в первую очередь, семьям, находящимся в социально опасном положении;

- строгое разграничение воспитательной и профилактической функций между службами органов образования, социальной защиты, правоохранительными органами, общественными объединениями и организациями при их тесном взаимодействии. Объединение всех ведомств в единую систему профилактики безнадзорности и правонарушений позволяет комплексно решать поставленные задачи.

Особое внимание уделяется семьям, в которых родители находятся на грани лишения родительских прав. Во время проведения патроната начинается работа по коррекции мотивационной сферы родителей как объектов индивидуально-профилактической работы, их ориентации на добровольное возвращение к нормальной жизни и социально одобряемому поведению. Большие возможности по активизации данной деятельности открывает действующий в районе МУСЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Особенностью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области является координация в решении проблем детства. Координацию обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На протяжении ряда лет в области идет процесс правового, организационного, материально-технического, кадрового укрепления данной структуры.

Особое беспокойство вызывает употребление подростками алкогольных напитков, что оказывает негативное влияние на стояние уровня криминализации подростковой среды. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Долгоруковского района остается на уровне прошлого года, число случаев употребления подростками спиртных напитков возросло, не снижается количество семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых родители не исполняют обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей.

Учитывая сложившуюся ситуацию, необходима реализация мероприятий данной программы.

 

Оценка

эффективности

реализации

программы

                      Реализация мероприятий программы позволит:

                      - повысить       эффективность     профилактической

                      деятельности с несовершеннолетними,  индивидуальной

                      работа с  "трудными" подростками  и        семьями,

                      находящимися в социально-опасном положении

                      - повысить   качество        социальных      услуг,

                      предоставляемых  несовершеннолетним      и       их

                      семьям,   оказавшимся     в      трудной  жизненной

                      ситуации

                      -  улучшить  координацию  и     взаимодействие всех

                      органов  системы  профилактики     безнадзорности и

                      правонарушений несовершеннолетних;

                      - оказывать экстренную  социальную,   медицинскую и

                      другие  виды    помощи    детям    и    подросткам,

                      оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации;

                      -  оказывать   методическую   и     правовую помощь

                      работникам системы  профилактики   безнадзорности и

                      правонарушений   для   повышения     квалификации и

                      качества их деятельности в данном направлении;

                      -   снизить   численность           беспризорных  и

                      безнадзорных         детей,     несовершеннолетних,

                      злоупотребляющих       наркотическими средствами  и

                      психотропными  веществами,   алкоголем,   а   также

                      сократить число правонарушений несовершеннолетних

Мероприятия
районной комплексной программы
"Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и
защита их прав" на 2007 - 2009 годы

 

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования тыс. руб.	Источники финансирования	Исполнители
	I. Общая и специальная профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних
1.	Разработка и согласование планов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ежегодно	В пределах выделенных ассигновании	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
2.	Организация совещаний с руководителями учреждений системы профилактики по проблемам работы с детьми и подростками, семьями "группы риска"	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
4.	Создание единого "банка данных" семей, находящихся в социально-опасном положении, имеющих несовершеннолетних детей	постоянно	В пределах выделенных ассигновании	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них Отдел образования администрации района, отдел социальной защиты населения администрации района, отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района МУЗ "Долгоруковская ЦРБ",
5.	Конкурс на лучшую постановку работы по месту жительства с несовершеннолетними состоящими на профилактическом учете	2007 2008 2009	15.0 16.0 16.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
6.	"Круглый стол" для детей и подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД	2007 2008 2009	6.0 7.0 8.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
7.	Организация занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и свободное время	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
	Подготовка мероприятий, посвященных Дню защиты детей	2007 2008 2009	10.0 11.0 12.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав Отдел культуры, спорта и молодежной политики
	Организация мероприятий, посвященных празднованию даты образования комиссии по делам несовершеннолетних 14 января	2007 2008 2009	15.0 15.0 16.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
	Оплата по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских учреждений к месту их жительства	2007 2008 2009	10.0 10.0 11.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
	III. Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Организация цикла лекций по нравственно-полово- му воспитанию в школах района	2007 2008 2009	2,0 3.0 4.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав Отдел образования, МУЗ "Долгоруковская ЦРБ"
2.	Проведение лекций по антиалкогольному и антинаркотическому воспитанию "Спасибо - нет!" в школах района	2007 2008 2009	2.0 3.0 4.0	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав Отдел образования, МУЗ "Долгоруковская ЦРБ"
3.	Публикации в районной газете, направленные на укрепление института семьи, профилактику социального сиротства, детской безнадзорности	2007 2008 2009	В пределах выделенных ассигнований	Районный бюджет	Редакция районной газеты "Сельские зори" (по согласованию)
4.	Участие в областных конкурсах профессионального мастерства представителей учреждений системы профилактики	2007 2008 2009	В пределах выделенных ассигнований	Районный бюджет	Комиссия по делам несовершеннолет- них