Решение Московского городского суда от 23 октября 2023 г. по делу N 7-23106/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Московская автомобильная компания" Горбачева И.П. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 25 января 2023 г., которым ООО "Московская автомобильная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022 г. советником отдела надзора за таксомоторными перевозками Управления надзора за перевозками пассажиров и багажа МАДИ в отношении ООО "Московская автомобильная компания" составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, генеральный директор ООО "Московская автомобильная компания" Горбачев И.П. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу по доводам, приведенным в жалобе.

ООО "Московская автомобильная компания" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления судьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для привлечения ООО "Московская автомобильная компания" к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, послужил выявленный должностным лицом МАДИ факт не предоставления истребованных должностным лицом МАДИ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства марка автомобиля.., г.р.з.... сведений в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определением судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 9 января 2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО "Московская автомобильная компания" назначено к рассмотрению на 25 января 2023 г. в 10 часов 05 минут (л.д.24).

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Симоновского районного суда 25 января 2023 г. в отсутствие законного представителя (защитника) ООО "Московская автомобильная компания" (л.д.26).

При этом согласно имеющимся в деле сведениям об извещении ООО "Московская автомобильная компания" о времени и месте судебного заседания, повестка юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была направлена по адресу: адрес (л.д.25), тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.11) в качестве места нахождения Общества указан адрес: адрес,...

Сведений об извещении ООО "Московская автомобильная компания" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении иными способами, предусмотренными ст.25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, поскольку необходимые условия для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, созданы не были, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Московская автомобильная компания" к административной ответственности истек, постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Московская автомобильная компания" подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 25 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Московская автомобильная компания" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова