Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 г. по делу N 8а-9256/2023[88а-9678/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Ровенко П.А. и Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Баркалова Василия Александровича и кассационную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Баркалова Василия Александровича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Баркалов В.А. обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и, с учётом уточнения исковых требований, просил признать незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении; взыскать компенсацию в размере 25 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что с 26 апреля 2019 года и по настоящее время он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, и что 07 октября 2021 года по 24 февраля 2022 года в жилую камеру подавалась грязная вода с системы отопления, а 28 февраля 2022 года прекращена подача горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы здоровью осужденных.

Определениями судьи от 15 сентября 2022 года, от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерство финансов Российской Федерации, ФСИН России.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 декабря 2023 года в удовлетворении административного иска Баркалова В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 марта 2023 года решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 декабря 2023 года в части требований о подаче в камеры горячей воды ненадлежащего качества отменено, дело в указанной части направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В остальной части решение оставлено без изменения.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2023 года, исковые требования Баркалова В.А. удовлетворены частично. Признаны ненадлежащими условия содержания Баркалова В.А. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в части подачи в камеры горячей воды ненадлежащего качества за период с 07 октября 2021 года по 27 февраля 2022 года. С главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу Баркалова В.А. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. В остальной части иска отказано.

07 сентября 2023 года и 20 сентября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступили кассационные жалобы Баркалова В.А. и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, поданные через суд района имени Лазо Хабаровского края 21 августа 2023 года и 07 сентября 2023 года соответственно, в которых ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов.

Баркалов В.А. в своей кассационной жалобе просит пересмотреть дело по существу, назначив справедливую и адекватную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, указав, что факт нарушения его прав доказан и подтверждён, что ему был нанесён моральный вред, длительное время приходилось испытывать унижения его человеческого достоинства. Им подавалось ходатайство об участии в судебном заседании апелляционной инстанции, но суд рассмотрел дело в его отсутствие, лишив права на защиту.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России в кассационной жалобе просят принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, сославшись на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, по мнению кассаторов, здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 1994 года постройки и рабочей документацией предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. В поселке Эльбан оказывает услуги горячего водоснабжения ООО "ШелТЭК". Проектной документацией исправительного учреждения не предусмотрена непрерывная круглосуточная подача горячего водоснабжения в камеры содержания. Подводка горячей воды к умывальникам в камерах не была предусмотрена на момент строительства колонии. С 07 октября 2021 года в камеры и в душевые начали подавать горячую воду, забор которой производился из открытой системы отопления ООО "Шелтэк", но в связи с жалобами осужденных на качество воды, её подача в душевые была прекращена, в камеры вода продолжала подаваться, помывка в душевых осуществлялась путём нагрева воды в электрических бойлерах накопительного типа. 28 февраля 2022 года прекращена подача горячей воды. Требования в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворено при недоказанности факта нарушения условий содержания. Размер присужденной компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.

Определениями судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2023 года и от 22 сентября 2022 года кассационные жалобы Баркалова В.А. и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России переданы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении кассационных жалоб в режиме видеоконференц-связи до начала судебного заседания не заявили, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационные жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационных жалоб и административного дела не усматривается.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, сослались на положения части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 11 статьи 12, частей 1, 2 статьи 12.1, статьи 99, пункта 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3, 4 статьи 1, пункта 10 статьи 2, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", части 2 статьи 1, пунктов 11, 27 статьи 2, части 8 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктов 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп, а также Своды Правил и СанПины, установили, что Баркалов В.А. осужден к пожизненному лишению свободы и с 26 апреля 2019 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; что в период с 07 октября 2021 года по 27 февраля 2022 года в камеры, в том числе, в которой содержится Баркалов В.А, подавалась вода ненадлежащего качества; что вступившим в законную силу решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25 июля 2022 года установлено, что в периоды с 26 апреля 2019 года по 07 октября 2021 года и с 28 февраля 2022 года по 25 июля 2022 года в камере, где отбывает наказание осужденный Баркалов В.А. отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении; что после запуска системы отопления 07 октября 2021 года в камеры и душевые Учреждения начали подавать горячую воду,

забор которой производился из открытой системы отопления ООО "Шелтэк"; что 24 февраля 2022 года была произведена лабораторная проверка качества воды, которые выявили превышение содержания более чем в 10 раз, мутности в 10 раз, и 28 февраля 2022 года руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы здоровью; что в настоящее время помывка осужденных осуществляется путём нагрева холодной воды водонагревателями; что ФСИН России осуществляет контроль за деятельностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и за использованием закреплённого за ним имущества, и пришли к обоснованному выводу о том, что в отношении осужденного Баркалова В.А. исправительным учреждением нарушены условия его содержания в виде подачи в камеры горячей воды ненадлежащего качества за период с 07 октября 2021 года по 27 февраля 2022 года. Данные обстоятельства послужили основанием для взыскания в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции ни Баркаловым В.А, ни представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, в том числе в своих кассационных жалобах не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационных жалобах по существу кассаторами не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассаторов, вновь изложенным в кассационных жалобах, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационных жалоб, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее действующее законодательство, исследованы все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы лиц, участвующих в деле, при рассмотрении и разрешении административного дела судами правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Между тем, в кассационных жалобах кассаторы по существу просят дать иную оценку обстоятельствам дела, а также имеющимся в материалах дела доказательствам.

Довод кассационных жалоб относительно несогласия с размером компенсации подлежит отклонению, поскольку он уже являлся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы Баркалова В.А, им не заявлялось ходатайство о проведении судебного заседания апелляционной инстанции с его участием посредством использования системы видеоконференц-связи (соответствующего ходатайства ни апелляционная жалоба, ни расписка Баркалова В.А. от 19 июля 2023 года о том, что он извещен о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не содержали).

Кроме этого, ходатайство Баркалова В.А. об его участии в судебном заседании суда первой инстанции, изложенное в административном исковом заявлении, было удовлетворено; он принимал участие в судебных заседаниях суда первой инстанции посредством видеоконференц-связи, где ему было предоставлено право обосновывать заявленные требования и давать пояснения по делу, заявлять ходатайства и представлять все необходимые доказательства. В связи с чем, процессуальные права Баркалова В.А. в ходе судебного разбирательства по делу нарушены не были.

Доводы кассационных жалоб не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы кассаторов, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационных жалоб.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ревизия доказательственной стороны данного спора, заложенная в доводах жалоб, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационных жалоб, судами допущено не было.

Оснований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 328 КАС РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений, по доводам кассационных жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Баркалова Василия Александровича и кассационную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи