Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-9196/2023[88-9404/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева В.В. к ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России" об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Киселева В.В. на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 3 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, пояснения представителя Киселевой В.В. - Колмыковой А.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России" - Красниковой Н.В, указавшей на отсутствие оснований для отмены судебных актов, судебная коллегия

установила:

Киселев В.В. обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России", указав, что проходит службу по контракту в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, с 08.10.2014 - в Дальневосточной пожарно-спасательной академии, филиале Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России. 14.02.2014 он был признан нуждающимся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поставлен на соответствующий учет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.10.2021, он снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты. В соответствии с решением комиссии, его супругой были совершены действия, направленные на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, что послужило основанием для снятия его с учета. С данным решением не согласен, поскольку отчуждение супругой принадлежащей ей 1/3 доли в праве на жилое помещение в 2014 году не имело отношения к обязательствам МЧС России и его правам, как сотрудника МЧС России. Квартира, в которой в настоящий момент он проживает с семьей, принадлежит матери его супруги, предоставлено для временного проживания. Служебное жилье ему и членам его семьи не предоставлялось, права на объекты недвижимости у него отсутствуют. Таким образом, решение комиссии об исключении его из очереди на получение единовременной социальной выплаты является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает его право на обеспечение жильем.

Просил суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.10.2021 о снятии Киселева В.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты. Восстановить Киселева В.В. в списках и очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 3 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2023 года, в удовлетворении исковых требований Киселеву В.В. отказано.

В кассационной жалобе Киселев В.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что он и члены его семьи не ухудшали свои жилищные условия путем отчуждения, принадлежащей Киселевой О.Б. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес". Обращает внимание, что как до момента отчуждения принадлежащей супруге на праве собственности 1/3 доли на квартиру в 2014 году, так и после отчуждения указанной доли, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи, меньше учетной нормы в 15 кв.м, установленной в пункте 2 части 3 статьи 4 Закона N283-ФЗ для данной категории лиц.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как установлено частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N.

Судом первой инстанции установлено, что Киселев В.В. проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России. В соответствии со служебным контрактом от 05.12.2017, Киселев В.В. занимает должность начальника курса факультета пожарной безопасности Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Приморскому краю, оформленным протоколом N3 от 30.04.2014, Киселев В.В. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола N от 07.07.2016 заседания жилищной комиссии ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России", капитан внутренней службы Киселев В.В. включен в списки сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, принятых на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 14.02.2014.

На момент постановки на учет, Киселев В.В. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес". Члены семьи сотрудника - супруга Киселева О.Б. и сын Киселев В.В. зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: "адрес", в котором также фактически проживал Киселев В.В.

1/3 доля в праве на указанное жилое помещение принадлежала Киселевой О.Б, остальные доли в праве принадлежали родителям Киселевой О.Б. - Чаяновой Р.Г. и Чаянову Б.Ю. Иных жилых помещений в собственности Киселева В.В. и членов его семьи не имелось.

Решением жилищной комиссии ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России", оформленным протоколом N от 30.12.2016, в учетное дело Киселева В.В. внесены изменения в части адреса регистрации и права пользования жилым помещением, а также в части состава семьи.

С 20.11.2015 Киселев В.В. и члены его семьи - супруга Киселева О.Б, сын Киселев В.В, сын Китселев Д.В. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес". Собственником жилого помещения является мать Киселевой О.Б. - Чаянова Р.Г.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом N от 07.10.2021, Киселев В.В. и члены его семьи сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты.

В качестве основания для снятия с учета указано отчуждение Киселевой О.Б. 1/3 доли в объекте недвижимости - квартире по адресу: "адрес". Руководствуясь подпунктом "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, комиссия расценила действия супруги Киселева В.В, как направленные на получение единовременной социальной выплаты в большем объеме.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, исходил из того, что оспариваемое истцом решение комиссии о снятии Киселева В.В. и членов его семьи с учета на получение социальной выплаты принято в соответствии с требованиями законодательства, не нарушает права и законные интересы истца. Также судом признаны правомерными выводы о том, что продажа Киселевой О.Б. доли в праве на квартиру является действием, ухудшающим жилищные условия, влекущим возможность приобретения права на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.

Суд апелляционной инстанции согласился с суждениями суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, считает выводы судебных инстанций верными.

Доводы кассатора об отсутствии намерений истца и членов его семьи ухудшить свои жилищные условия, поскольку как на момент постановки его на учет, так и после продажи его супругой 1/3 доли в праве общей долевой собственности, на одного члена семьи приходилось менее 15 кв.м. учетной нормы для данной категории лиц, были предметом рассмотрения судебными инстанциями, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судами в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, однако такие полномочия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменению в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 3 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Киселева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи