Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 16 августа 2007 г. N 378-пс "Об областной целевой программе "О пожарной безопасности Липецкой области" на 2008-2011 годы"

Паспорт областной целевой программы

 

Наименование     Областная  целевая  программа  "О пожарной  безопасности

Программы:       Липецкой   области"  на    2008-2011    годы    (далее -

                 Программа)

 

                 Федеральный    закон   от  21.12.1994  N 68-ФЗ "О защите

                 населения   и   территорий   от    чрезвычайных ситуаций

Основание для    природного   и   техногенного   характера",  Федеральный

разработки       закон  от 21.12.1994 N  69-ФЗ "О пожарной безопасности",

Программы:       Закон   Липецкой    области  от  18.10.2005  N 224-ОЗ "О

                 правовом  регулировании  вопросов  пожарной безопасности

                 в Липецкой области"

 

Государственный  Администрация   Липецкой  области (далее - администрация

заказчик         области)

Программы:

 

Разработчик      Главное   управление  Министерства  Российской Федерации

Программы:       по   делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

                 по Липецкой области (далее - ГУ МЧС России по области)

 

Цель Программы:  Обеспечение  надежной  противопожарной  защиты населения

                 и территорий, снижение количества пожаров, гибели

                 людей и материального ущерба от пожаров в области

 

Основные задачи  Программа   предусматривает   решение   следующих задач:

Программы:       - укрепление          материально-технической       базы

                 противопожарной      службы    на    территории области;

                 - повышение   эффективности профилактических мероприятий

                 по   обеспечению  противопожарной безопасности населения

                 и  территорий  области, а также повышение готовности сил

                 и средств к действиям по предназначению

 

Срок реализации  2008-2011 годы

Программы:

 

Исполнители      ГУ МЧС   России  по области; управление  строительства и

мероприятий      архитектуры   области;    управление    лесногохозяйства

Программы:       области;   управление  административных органов области;

                 управление   финансов   области;  управление  культуры и

                 искусства   области; управление здравоохранения области;

                 управление   социальной   защиты    населения   области;

                 управление   по  делам  печати, телерадиовещания и связи

                 области;   управление   образования   и   науки области;

                 управление    внутренних   дел    Липецкой   области (по

                 согласованию);   Липецкое     отделение   общероссийской

                 общественной   организации  Всероссийского добровольного

                 пожарного      общества    (далее  -  ЛОООО  ВДПО)   (по

                 согласованию);     органы    местного самоуправления (по

                 согласованию)

 

Объемы и         Объем  финансирования на реализацию Программы  прогнозно

источники        составит   1280102  тыс.   рублей.   Объемы  расходов на

финансирования   выполнение  мероприятий Программы ежегодно уточняются  в

Программы:       процессе     исполнения    областного    бюджета   и при

                 формировании   бюджета   на   очередной  финансовый год.

                 Источник   финансирования   Программы - областной бюджет

 

Ожидаемые        Реализация   Программы  позволит  повысить эффективность

конечные         противопожарной    безопасности населения области, жилых

результаты       и      промышленных       объектов,     в   том   числе:

реализации       - снизить      уровень    гибели и травматизма людей при

Программы:       пожарах;

                 - уменьшить       материальный     ущерб   от   пожаров;

                 - укрепить    материально-техническую   базу  учреждений

                 соцкультбыта   в  сельской  местности в области пожарной

                 безопасности;

                 - укрепить           материально-техническую        базу

                 противопожарной службы области

 

Контроль за      Общий   контроль  за   выполнением мероприятий Программы

реализацией      осуществляет    администрация     области.   Координацию

Программы:       деятельности   по   реализации   программных мероприятий

                 осуществляет   управление    административных    органов

                 области.    Ежеквартально   информация о ходе реализации

                 Программы   представляется   исполнителями  в управление

                 административных органов области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

 

В настоящее время, как в России, так и на территории Липецкой области, обстановка с пожарной безопасностью остается сложной.

Ежегодно на территории Липецкой области происходит около 2 тысяч пожаров, при которых погибают в среднем от 160 до 180 человек, получают травмы более 120 человек. Ежегодный прямой материальный ущерб составляет свыше 50 млн. рублей без учета средств на восстановление и ремонт сгорающих зданий, сооружений, оборудования и иных затрат.

В первой половине 2007 года на территории области произошло 829 пожаров. Количество погибших при пожарах составило 64 человека, число травмированных - 53 человека. Материальный ущерб от пожаров составил свыше 17 млн. руб.

Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем материально-технического и социального характера. Серьезные последствия имеют недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Основной причиной, приведшей к тяжким последствиям при пожарах, является недостаточность подразделений пожарной охраны и малочисленность боевых расчетов. Так, радиус обслуживания пожарными депо превышает нормативный в 5-8 раз, что увеличивает время оперативного реагирования пожарных подразделений на происшедшие пожары.

Меры, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, администрацией области и органами местного самоуправления в поддержании боеготовности подразделений пожарной охраны, не являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того слабого потенциала противопожарной защиты.

Ограничения в ресурсном обеспечении подразделений пожарной охраны привели к нарастанию кризисной ситуации как в сфере организации надзорно-профилактической работы, так и в деле тушения пожаров, а также в проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ.

Сдерживается рост боеготовности оперативных пожарных подразделений. Потребность в средствах тушения пожаров по многим видам удовлетворяется только на 30 процентов. До 40 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте, более 60 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Почти полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ.

Численность подразделений пожарной охраны в городах и районах составляет 71 процент от нормативной численности, что недостаточно для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров. В сельской местности, где происходит более 60 процентов пожаров, боеспособных подразделений пожарной охраны крайне недостаточно.

Мероприятия, закладываемые в Программу, разработаны с учетом положительного опыта реализации областной целевой комплексной программы "Пожарная безопасность Липецкой области на 2004-2007 годы", выработки новых, более детальных путей по решению проблемных вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности в Липецкой области.

2. Цель и задачи Программы

 

Основной целью Программы является обеспечение надежной противопожарной защиты населения и территорий, снижение количества пожаров, гибели людей и материального ущерба от пожаров в области.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы противопожарной службы на территории области;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности населения и территорий области, а также повышение готовности сил и средств к действиям по предназначению;

- повышение противопожарной устойчивости объектов социальной сферы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источником финансирования мероприятий Программы (приложение) являются средства областного бюджета. Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 1280102 тыс. рублей. Объем ассигнований будет определяться ежегодно при формировании областного бюджета на основании заявок исполнителей Программы.

4. Механизм реализации Программы и порядок осуществления
контроля за ходом ее выполнения

 

Закупка имущества, строительство объектов и выполнение иных мероприятий по реализации Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области обеспечивает доведение до населения области информации о реализации мероприятий Программы.

Текущее управление ходом выполнения Программы осуществляет Главное управление МЧС России по Липецкой области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области. Координацию деятельности по реализации программных мероприятий осуществляет управление административных органов области. Ежеквартально информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями в управление административных органов области.

Мероприятия областной целевой программы
"О пожарной безопасности Липецкой области" на 2008-2011 годы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
			2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	Приобретение: - средств связи и оповещения, программно-аппаратных комплексов, навигационного оборудования для 19-ти пожарных частей районов области; - технического оборудования связи (радиостанции, компьютеры с программным комплексом для записи переговоров линии "01" и радиообмена). Ремонт и техническое обслуживание средств связи и оповещения	21160	4780	5180	5400	5800	Управление административных органов области: ГУ МЧС России по области
2	Приобретение строительных материалов для проведения капитальных ремонтов и (или) реконструкций и строительства зданий пожарных депо	203200	130800	62800	2800	6800	ГУ МЧС России по области
3	Проектирование и строительство теплодымокамеры для тренировки газодымозащитников	32500	2500	30000			Управление строительства и архитектуры области; ГУ МЧС России по области.
4	Приобретение; - основных пожарных автомобилей АЦ-40 для пожарных частей; - специальных пожарных автомобилей АЛ-30 (автолестницы); - 9 пожарных автомобилей АЦ-40 для лесхозов; - автомобиля ГДЗС (газодымозащитной службы); - запасных частей для ремонта и обслуживания пожарной техники; - пожарно-технического оборудования, спецодежды, снаряжения, аварийно-спасательного оборудования; - оборудования для газодымозащитной службы (дыхательные аппараты на сжатом воздухе, маски к аппаратам, воздушные компрессоры, проверочные диски, запасные детали для ремонта дыхательных аппаратов)	107000 46600 14000 10000 2740 3700 6300	22000 20700 3000 650 900 1500	26000 9300 3000 650 900 1600	29000 9600 4000 10000 720 900 1600	30000 9000 4000 720 1000 1600	Управление административных органов области Управление административных органов области Управление административных органов области Управление лесного хозяйства области ГУ МЧС России по области ГУ МЧС России по области ГУ МЧС России по области
5	Приобретение лабораторных установок, пожарной автолаборатории АПЛ-7, испытательного оборудования и средств измерения по сертификационным испытаниям материалов	6700	3000	1400	1500	800	ГУ МЧС России по области
6	Приобретение трех автомобилей повышенной проходимости для дежурной службы	2000	2000				Управление административных органов области
7	Изготовление и издание памяток, наглядных пособий, методических, информационных материалов по пожарной безопасности и распространение их в местах массового скопления людей, а также в организациях, учреждениях и на предприятиях. Размещение наглядной агитации по пожарной безопасности	2880	660	720	740	760	ГУ МЧС России по области: управление внутренних дел Липецкой области; ЛОООО ВДПО
8	Распространение рекламы и иных материалов по противопожарной тематике в периодических печатных изданиях и иных средствах массовой информации области	2600	500	600	700	800	Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области; ГУ МЧС России по области
9	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов образования, в том числе: а) муниципальных образовательных учреждений: - замена электропроводки; - огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий; - техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; - реконструкция систем автоматической пожарной сигнализации; - оборудование зданий и помещений системами обнаружения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и их техническое обслуживание, ремонт; б) государственных (областных) образовательных учреждений: - замена электропроводки; - огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий; - техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; - реконструкция систем автоматической пожарной сигнализации	440000 354028 85972	134235 89390 44845	123218 97671 25547	92801 84601 8200	89746 82366 7380	Управление образования и науки области; ГУ МЧС России по области Управление финансов области; органы местного самоуправления Управление образования и науки области
10	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культуры и искусства, в том числе: - муниципальных учреждений культуры и искусства; - учреждений культуры и искусства, находящиеся в ведении Липецкой области	200000 183393,12 16606,88	59611,93 49781,04 9830,89	50402,24 46606,99 3795,25	40199,35 38684,85 1514,5	49786,48 48320,24 1466,24	Управление культуры и искусства области; ГУ МЧС России по области Управление финансов области; органы местного самоуправления Управление культуры и искусства области
11	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения, в том числе: - муниципальных учреждений здравоохранения; - государственных (областных) учреждений здравоохранения	120000 78000 42000	60000 37500 22500	60000 40500 19500			Управление здравоохранения области; ГУ МЧС России по области Управление финансов области; органы местного самоуправления Управление здравоохранения области
12	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной защиты области, в том числе: - приобретение ранцевых установок тушения тонко распыленной водой типа "Пурга" для наиболее удаленных от пожарных частей объектов; - приобретение самоспасателей для дежурного персонала; - приобретение выдвижных трехколенных переносных лестниц и другого противопожарного оборудования; - приобретение пожарных рукавов, стволов и соединительных головок для внутренних пожарных кранов; - приобретение огнетушителей; - оборудование зданий и помещений системами обнаружения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и их техническое обслуживание, ремонт; - ремонт систем внутреннего противопожарного водопровода; - огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий; - испытание имеющихся наружных пожарных лестниц и ограждений кровли	25000	25000				Управление социальной защиты населения области; ГУ МЧС России по области
13	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов правоохранительной системы, в том числе: - приобретение пожарных рукавов, стволов и соединительных головок для внутренних пожарных кранов; - приобретение огнетушителей; - оборудование зданий и помещений системами обнаружения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и их техническое обслуживание, ремонт; - огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий; - приобретение средств защиты органов дыхания для сотрудников органов внутренних дел области	31722 62 260 7400 800 23200	8012 62 100 1850 200 5800	7950 100 1850 200 5800	7910 60 1850 200 5800	7850 1850 200 5800	ГУ МЧС России по области
Итого (тыс. руб.)		1280102	470237	383318	217671	208876