Приложение. Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2010 годы"

Приложение

к решению

сессии районного Совета депутатов

от 21 декабря 2007 г. N 513

Паспорт
районной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера (2007-2010 г.г.)"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Предупреждение и борьбы с заболеваниями социального характера (2007-2010 г.г.)" далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Постановление Правительства Российской Федерации от 05 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2010 г.)
Заказчик Программы	Администрация Воловского района
Разработчик Программы	МУЗ "Воловская ЦРБ"
Основные исполнители Программы	МУЗ "Воловская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора в Воловском районе; отдел социальной защиты населения администрации Воловского района; отдел народного образования администрации района; отдел ФК, спорта, молодежной и демографической политики администрации Воловского района; МУ "Редакция районной газеты "Вперед"
Перечень Подпрограмм	"Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воловском районе". "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению". "Вакцинопрофилактика". "О мерах по развитию онкологической помощи населению Воловского района" "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Воловском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)". "Совершенствование службы медицины катастроф"
Цели Программы	- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
Задачи Программы	- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование методов профилактики, раннего выявления диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; - внедрение современных средств диагностики, повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов службы медицины катастроф; - предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование деятельности службы медицины катастроф.
Сроки реализации Программы	2007-2010 г.г.
Объемы финансирования программы	Всего 1494,2 тыс. рублей 2007 год - 309.1; 2008 год - 403.6; 2009 год - 376.7; 2010 год - 404.8 тыс. рублей
Источники финансирования Программы	Районный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение заболеваемости населения: - туберкулезом до 60 случаев на 100 тыс. человек взрослого населения, до 8 случаев на 100 тыс. детей - сифилисом в 2 раза; - гонореей в 2 раза; - хламидиозом на 10 процентов; - вирусным гепатитом в 2 раза; - дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем и врожденной краснухой до единичных случаев; - полная ликвидация полиомиелита; - обеспечение высокого качества психиатрической и психотерапевтической помощи; - создание условий для снижения инвалидности населения на основе совершенствования мероприятий ранней диагностики лечения и реабилитации больных; - снижение на 30% случаев осложнений при сахарном диабете; - снижение смертности населения района от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза до 8,5 случаев на 100 тыс. населения, от онкологических заболеваний на 2%, летальности в течение одного года с момента установления онкозаболевания на 1,0%, увеличение выявляемости онкозаболеваний на 1-2 стадии до 50%; - увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5-7 лет граждан, страдающих сахарным диабетом; - спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях
Организация контроля за исполнением Программы	МУЗ "Воловская ЦРБ"
Программные мероприятия	Программные мероприятия включают в себя следующие направления: - профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня; - готовности системы здравоохранения района к ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - укрепление материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ"; - повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов службы медицины катастроф

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Воловском районе (далее - района) сохраняется сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, туберкулез, онкологические и психические заболевания). Темп снижения уровня инфекционных и венерических заболеваний медленный. Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов местного самоуправления, общественных организаций.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой.

Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ", которые будут совершенствовать профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации населения, снижению показателей заболеваемости.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление и восстановление материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ";

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы; информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи по страдавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации Программы 2007-2010 годы.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности МУЗ "Воловская ЦРБ" к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ";

- повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

- планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;

- повышение квалификации медицинских работников.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие Подпрограммы: "Сахарный диабет", "Неотложные меры, борьбы с туберкулезом в Воловском районе", "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Воловском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ\СПИД)", "Совершенствование службы медицины катастроф", "О мерах по развитию онкологической помощи населению в Воловском районе" и "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем".

Целями Подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:

- укрепление материально-технической базы МУЗ "Воловская ЦРБ" и оснащение современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

- расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации;

- увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70 процентов и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;

- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;

- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Воловском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции прежде всего среди молодежи. При реализации предусматривается: совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией:

- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ и СПИДа, в том числе внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;

- приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;

- обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок наиболее эффективных тест-систем, в том числе для экспресс-диагностики этой инфекции в роддоме МУЗ "Воловская ЦРБ";

- социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем создания кабинетов психологической помощи и социальной поддержки с привлечением к этой работе соответствующих специалистов;

- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; распространение информационно-методических материалов.

Целями Подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф Воловского района" являются предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуации.

Целями Подпрограммы "Сахарный диадет#" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения района от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:

- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля:

повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воловском районе" являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в районе. В рамках ее реализации предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза в необходимом объеме;

- обеспечение МУЗ "Воловская ЦРБ" современными противотуберкулезными препаратами;

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению" являются:

- повышение качества психиатрической и психотерапевтической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами, снижение заболеваемости и инвалидности населения на основе комплексного решения профилактики психических расстройств, их диагностики, лечения и реабилитации больных.

Целями Подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются:

- достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей;

- снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита.

В рамках реализации Подпрограммы запланировано:

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

- создание эффективной системы транспортировки вакцин;

- внедрение новых современных средств диагностики детских инфекций, а также новых вакцин массового применения;

- подготовка медицинских кадров по вопросам вакцино-профилактики.

Целью Подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Воловского района" является снижение смертности населения от онкологических заболеваний на 2 процента.

В рамках реализации Подпрограммы планируется:

- усиление первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и отделений профилактики поликлиники;

- создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;

- широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;

- организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации

- совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- внедрение разработок в области медицины катастроф в мирных условиях и в военное время;

- повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- внедрение средств и способов защиты человека от неблагоприятных факторов при чрезвычайных ситуациях.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств районного бюджетов и иных средств.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

К участию в Программе привлекаются отделы социальной защиты населения и ФК, спорта, молодежной и демографической политики администрации района.

В ходе реализации Программы МУЗ "Воловская ЦРБ обеспечивает координацию деятельности, основных исполнителей, осуществляет совместно с отделами финансов и экономики администрации района контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Ежегодно уточняется с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

VI. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.

VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой:

- позволит обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения района в трудоспособном возрасте;

- снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

- улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;

- оптимизировать использование ресурсов МУЗ "Воловская ЦРБ", материально-технической базы и кадрового потенциала.

Социально-экономическая эффективность программы заключается:

- в улучшении демографической ситуации в районе за счет снижения смертности, увеличении средней продолжительности жизни, восстановлении репродуктивного здоровья населения;

- в сохранении трудового потенциала;

- в формировании здорового образа жизни населения района на основе заинтересованности и ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей, в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- в стабилизации эпидемиологической ситуации заболеваний социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;

- в снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

- в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза: в повышении квалификации кадрового состава работников МУЗ "Воловская ЦРБ".