Решение Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 17 июля 2006 г. N 377 "О комплексной целевой программе "Профилактика правонарушений в Данковском районе на 2006-2010 годы"

Паспорт
Комплексной целевой программы
по профилактике правонарушений
в Данковском районе Липецкой области на 2007-2010 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2005 году на территории Данковского района Липецкой области увеличился общий массив зарегистрированных противоправных деяний.

Прирост преступлений наблюдался во всех административно-территориальных единицах района.

Больше зарегистрировано общественно опасных правонарушений, совершенных с участием лиц, ранее совершавших преступления, в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, не имеющих постоянного источника дохода и в группе. Продолжается рост уголовных правонарушений со стороны несовершеннолетних. Сохраняется преступная активность иностранных граждан.

Сохранились негативные тенденции в динамике преступлений против собственности. Среди имущественных преступлений по-прежнему преобладали кражи. Возросло число уголовных хищений из квартир, гаражей, магазинов и складских помещений, с линий электропередач, а также краж скота и фактов неправомерного завладения автотранспортным средством. Осложняется обстановка, связанная с ростом грабежей и разбойных нападений.

Не снижается доля преступлений, совершаемых на бытовой почве. Сохраняется угроза совершения террористических актов.

Возросло количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района, наблюдается рост погибших и травмированных участников движения.

В целом, имеющиеся проблемы предупредительно-профилактического характера не позволяют в полной мере обеспечивать принцип неотвратимости наказания.

Оздоровление криминогенной обстановки возможно только при программно-целевом планировании мер противодействия преступности, а также повышения материально-технической базы всех субъектов профилактики. При этом в качестве одного из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на состояние уровня криминогенности в целом, является развитие социально-экономических процессов в районе.

Принятие новой районной целевой Программы будет способствовать совершенствованию и повышению уровня профилактической работы в области правонарушений.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является:

- профилактика правонарушений;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;

- снижение уровня преступности на территории Данковского района Липецкой области;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, хулиганством; экстремистскими проявлениями; рецидивной и подростковой преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; тяжкими насильственными противоправными проявлениями в сфере быта; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- введение должностей заместителей глав органов местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений;

- создание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на всех уровнях, вплоть до муниципального образования;

- обеспечение наращивания усилий всех заинтересованных органов исполнительной власти, субъектов системы профилактики и местного самоуправления по предупреждению правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и русской православной церкви;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- создание системы заинтересованности руководителей предприятий, в том числе бизнесорганизаций, в квотировании рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, несовершеннолетних и выпускников интернатных учреждений, детских домов;

- организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения;

- укрепление материально-технической и социальной базы милиции общественной безопасности органов внутренних дел;

- выработка и реализация системы социального обслуживания, создание сети реабилитационных центров (приютов) с круглосуточным режимом пребывания для лиц, нуждающихся в социальной адаптации, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе несовершеннолетних;

- создание Участковых пунктов милиции как центров, координирующих повседневную работу органов внутренних дел и общественности по борьбе с преступностью и охране общественного порядка по месту жительства граждан;

- введение повсеместно в учебных заведениях школьных инспекторов милиции;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- внедрение в практическую деятельность органов внутренних дел передовых форм и методов работы на основе обобщенного отечественного и зарубежного опыта борьбы с преступностью.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Одним из главных условий реализации Программы является ее стабильное финансовое обеспечение.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета.

Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет _______ тыс. руб.#, в том числе:

2007 год - ________ тыс. руб.,

2008 год - ________ тыс. руб.,

2009 год - _________ тыс. руб.,

2010 год - _________тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы предусматривает ежегодное увеличение денежных средств, выделяемых на приобретение материальных ценностей и оказание услуг, с учетом среднего коэффициента инфляции (9,125%) за последние 4 года. Данный коэффициент получен на основании уровня инфляции согласно Федеральным законам (от 24.12.2002 N 176-ФЗ - уровень инфляции составляет от 10 до 12%; от 23.12.2003 N 186- ФЗ - 10%; от 23.12.2004 N 173-ФЗ - от 7 до 8,5%; от 26.12.2005 N 189-ФЗ - от 7 до 8,5%).

Финансовые расходы на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Реализация Программы, контроль за ходом
ее выполнения и координация деятельности
органов - исполнителей

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Данковского района.

Органы-исполнители программных мероприятий представляют в администрацию Данковского района информацию о ходе работы по реализации Программы 15 января 2008 г., 15 января 2009 г., 15 января 2010 г. и 15 января 2011 г.

По итогам реализации Программы до 01 февраля 2011 года администрация Данковского района готовит и представляет обобщенную информацию в управление организационно-контрольной и кадровой работы администрации области.

Промежуточный контроль за ходом реализации Программы и координация деятельности органов-исполнителей Программы возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений района.

По решению главы администрации района информация о ходе и результатах реализации Программы может быть рассмотрена на административном совете или вынесена на рассмотрение районного Совета депутатов с заслушиванием руководителей органов - исполнителей Программы. По результатам принимаются соответствующие решения, обязательные для органов-исполнителей.

По мере совершенствования нормативно-правового обеспечения района по профилактике правонарушений допускается внесение изменений и дополнений в мероприятия Программы на основе предложений органов - исполнителей.

Закупка имущества, строительство и ремонт объектов осуществляется на конкурсной основе на основании заявок органов - исполнителей.

5. Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;

повысить:

- эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

улучшить:

- информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;

- профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить:

- уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

- укрепить материально-техническую и социальную базу субъектов профилактики района.

Приложение

к районной

целевой комплексной программе

по профилактике правонарушений

в Данковском районе

Липецкой области на 2007-2010 годы

Мероприятия программы