Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ Воловского муниципального района

Приложение

к постановлению

Главы администрации района

от 29 декабря 2007 г. N 505

Порядок
разработки, утверждения и реализации целевых программ
Воловского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2009 г.

Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ Воловского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом Воловского муниципального района Липецкой области. Порядок определяет требования, которым должны соответствовать целевые программы Воловского муниципального района, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации целевых программ Воловского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Целевая программа Воловского муниципального района (далее - целевая программа) представляет собой комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в социально-экономическом развитии района.

1.2. Целевая программа должна обладать строгой целевой направленностью, точной адресностью, временным интервалом, обоснованными объемами работ и ресурсных затрат, просчитанным экономическим и социальным эффектом - конечным результатом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 25 августа 2009 г. N 304 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Целевые программы могут подразделяться:

а) по целевой направленности на:

- комплексные, обеспечивающие эффективное решение приоритетных межведомственных (межотраслевых) проблем социально-экономического развития района;

- отраслевые, направленные на решение конкретных задач, стоящих перед исполнительным органом муниципальной власти района, осуществляющим в соответствии с его компетенцией координацию, контроль и регулирование в определенной отрасли;

б) по срокам реализации:

- краткосрочные - продолжительностью до 3 лет;

- среднесрочные - продолжительностью от 3 до 5 лет;

- долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.

Для привлечения средств федерального бюджета в рамках софинансирования целевые программы могут разрабатываться на срок продолжительностью менее 3 лет.

1.4. Основаниями для разработки и реализации целевой программы могут служить наличие рекомендаций в нормативных правовых актах Российской Федерации и Липецкой области, возможность устранения выявленных проблем социально-экономического развития района только программно-целевыми методами.

1.5. Финансовое обеспечение реализации целевых программ осуществляется исключительно за счет средств районного бюджета.

1.6. В процессе разработки и реализации целевой программы выделяются следующие субъекты:

1.6.1. Инициатор разработки целевой программы (далее - Инициатор) - структурные подразделения администрации района, муниципальные организации района, заинтересованные в постановке проблем и предложений для их решения программно-целевым методом.

1.6.2. Заказчик целевой программы - администрация Воловского района Липецкой области.

1.6.3. Разработчик целевой программы (далее - Разработчик) - структурные подразделения администрации района, муниципальные организации, ответственные за своевременную и качественную организацию разработки, утверждения и реализации целевой программы.

1.6.4. Разработчик-координатор целевой программы (далее - Разработчик-координатор) определяется для комплексных целевых программ и несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.

1.6.5. Исполнители целевой программы (далее - Исполнители) - структурные подразделения администрации района, муниципальные организации района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 25 августа 2009 г. N 304 пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.6.6

1.6.6. Участники целевой программы (далее - участники) - юридические и физические лица, участвующие в процедурах размещения заказа, проводимых в соответствии с действующим законодательством, и получатели государственной поддержки, в целях реализации мероприятий целевой программы.

1.7. Разработка, утверждение и реализация целевых программ включает следующие основные этапы:

1.7.1. Инициирование предложений и их отбор для программной разработки.

1.7.2. Разработка проекта целевой программы.

1.7.3. Экспертиза и утверждение проекта целевой программы.

1.7.4. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. Внесение изменений, приостановление и прекращение действия целевой программы.

2. Инициирование предложений
и их отбор для программной разработки

2.1. Предложения о программной разработке проблемы с учетом инициативных предложений представляются заинтересованными структурными подразделениями администрации района, муниципальными организациями района в соответствии с утвержденной формой (приложение 1 к настоящему Порядку) в отдел экономики администрации района.

2.2. Отдел экономики после получения инициативного предложения проводит его анализ на предмет соответствия действующему законодательству и требованиям настоящего Порядка и в двухнедельный срок готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности разработки целевой программы.

2.3. Отбор инициативных предложений для разработки проекта целевой программы осуществляется исходя из:

- значимости проблемы;

- соответствия целям и приоритетам стратегического развития района, реализации федеральных, областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, комплексных исследований социального и экономического развития отдельных территорий района;

- невозможности комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимости поддержки для ее решения;

- необходимости координации межотраслевых связей для решения данной проблемы;

- ресурсных и организационных возможностей реализации, наличия альтернативных источников софинансирования;

- принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов, отсутствия дублирующих целевых программ.

2.4. Глава администрации района принимает распоряжение о разработке проекта целевой программы с определением Разработчика (Разработчика-координатора) целевой программы, указанием основных целей, задач и сроков разработки проекта целевой программы и, в случае необходимости, предусматриваются поручения соответствующим структурным подразделениям администрации района и муниципальным организациям района по обеспечению разработки проекта целевой программы.

3. Разработка проекта целевой программы

3.1. Проект целевой программы разрабатывается структурными подразделениями администрации района, муниципальными организациями района в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

3.2. Разработчик (Разработчик-координатор) направляет проект целевой программы в отдел экономики и отдел финансов Воловского района Липецкой области со следующими приложениями:

- копия распоряжения главы администрации района о необходимости раз работки проекта целевой программы;

- пояснительная записка, кратко излагающая целесообразность и основания разработки проекта;

- технико-экономическое обоснование, включающее в случаях, предусмотренных действующим законодательством, график предполагаемых сроков окупаемости;

- заключения экспертиз (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации);

- сводная информация о планируемых и привлекаемых объемах и источниках финансирования, мероприятиях в рамках федеральных и областных программ;

- значения целевых показателей до и после реализации целевой программы, оценка эффективности от реализации программы.

3.3. Объемы финансирования целевых программ по годам планируются в сопоставимых ценах с учетом индексов-дефляторов соответствующих лет.

4. Экспертиза и утверждение
проекта целевой программы

4.1. Отделы экономики и финансов администрации района в месячный срок после получения проекта целевой программы проводят экспертизу на предмет его соответствия требованиям настоящего Порядка. В случае несоответствия - проект целевой программы возвращается Разработчику (Разработчику-координатору) для доработки. После доработки проект целевой программы направляется для повторной экспертизы не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому.

4.2. Объем финансирования целевой программы из бюджета муниципального района определяется исходя из предельных объемов расходов, доведенных до субъектов бюджетного планирования отделом финансов в соответствии с порядком составления проекта бюджета муниципального района, установленным нормативным правовым актом администрации района.

4.3. При соответствии требованиям настоящего Порядка проект постановления главы администрации района об утверждении целевой программы визируется начальниками отделов экономики и финансов администрации района и направляется Разработчиком (Разработчиком-координатором) для заключения в структурные подразделения администрации района, муниципальные организации района, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает проект целевой программы, а также в отдел организационно-контрольной и правовой работы района.

4.4. Проект постановления главы администрации района направляется главе администрации района, для окончательного рассмотрения и утверждения.

Целевые программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год, и изменения в действующие целевые программы утверждаются главой администрации района до 15 сентября года, предшествующего планируемому.

Объемы финансирования целевых программ включаются в проект бюджета на муниципального района на очередной финансовый год.

5. Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения.
Внесение изменений, приостановление
и прекращение действия целевой программы

5.1. Объектами мониторинга и контроля являются целевые программы, утвержденные главой администрации района и принятые к финансированию.

Мониторинг предусматривает программную оценку на всех стадиях реализации целевых программ и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в районе.

5.2. По каждой целевой программе отделами администрации района экономики и финансов ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации по критериям в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

5.3. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы Разработчик (Разработчик-координатор) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отделы экономики и финансов отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях:

- информацию об оценке эффективности реализации целевой программы (приложение 3 к настоящему Порядку);

- информацию о ходе выполнения целевой программы (приложение 4 к на стоящему Порядку);

- отчет об объемах финансирования целевой программы (приложение 5 к настоящему Порядку).

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленных целей;

- эффективность реализованных мероприятий.

Для целевых программ, которые завершаются в отчетном году, в отчете дается оценка за весь период их реализации.

5.4. По результатам анализа выполнения целевых программ до 15 сентября года, предшествующего планируемому, администрацией района может быть принято одно из следующих решений:

а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;

б) о смене Разработчика (Разработчика-координатора), об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;

в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств бюджета муниципального района на очередной финансовый год;

г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);

д) о принятии в установленном порядке мер к Разработчику (Разработчику- координатору) целевой программы.

5.5. Предложение по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия целевой программы также может быть внесено по инициативе Разработчика (Разработчика-координатора).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 25 августа 2009 г. N 304 пункт 5.6 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Внесение изменений в целевую программу, приостановление или прекращение действия целевой программы осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения целевой программы.