Приложение. Городская целевая Программа "Реконструкция системы горячего водоснабжения с переключением на циркуляционную схему в жилищном фонде города Липецка на период 2010-2016 г.г."

Приложение

к постановлению

главы г. Липецка

от 28 июля 2008 г. N 1949

Городская целевая Программа
"Реконструкция системы горячего водоснабжения
с переключением на циркуляционную схему в жилищном фонде
города Липецка на период 2010-2016 г.г."

I. Паспорт городской целевой программы

Полное наименование целевой

программы                           "Реконструкция системы горячего  водоснабжения  с

                                    переключением на циркуляционную схему в  жилищном

                                    фонде города Липецка на период 2010-2016 г.г."

Основание для разработки

целевой программы                   Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006  г.

                                    N 307  "О  порядке  предоставления   коммунальных

                                    услуг  гражданам",  СНиП 2.04.01-85*  "Внутренний

                                    водопровод   и   канализация   зданий",    СанПиН

                                    2.1.2.1002-00       "Санитарно-эпидемиологические

                                    требования к жилым зданиям и  помещениям",  Закон

                                    РФ от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении"

Заказчик целевой программы          Администрация города Липецка

Координатор целевой программы       Первый  заместитель  главы  администрации  города

                                    Липецка

Разработчик программы               Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства

                                    администрации города Липецка

Цели и задачи целевой программы     Создание комфортных условий проживания  населения

                                    города Липецка, обеспечение  нормативного  уровня

                                    температуры горячей воды в многоквартирных домах,

                                    рациональный расход энергоресурсов.

                                    Задачи:

                                    - сокращение потерь энергоресурсов  в  инженерных

                                    сетях;

                                    - повышение качества снабжения населения  горячей

                                    водой

Этапы и сроки реализации

целевой программы                   2010-2016 годы

Объемы финансирования

по источникам и срокам              Всего из бюджета города (прогнозно)  -  142761,66

                                    тыс. руб., в том числе:

                                    2010 г. - 18736,15 тыс. руб.,

                                    2011 г. - 20567,88 тыс. руб.,

                                    2012 г. - 20163,07 тыс. руб.,

                                    2013 г. - 20789,46 тыс. руб.,

                                    2014 г. - 20834,05 тыс. руб.,

                                    2015 г. - 20698,10 тыс. руб.,

                                    2016 г. - 20972,95 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты       Переход с тупиковой системы ГВС на циркуляционную

                                    в  10031  квартирах  141  жилого  дома,  снижение

                                    расхода химически очищенной воды на 521 тыс. куб.

                                    м/год, снижение расхода тепловой энергии на 33418

                                    Гкал/год

Исполнители целевой программы       Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства

                                    администрации    города    Липецка,     подрядные

                                    организации,    определяемые     на     основании

                                    конкурсного отбора

Целевые показатели

целевой программы                   Количество   переведенных   квартир,   количество

                                    переведенных домов

II. Основные понятия и термины

Тупиковая схема - однотрубная система горячего водоснабжения.

Циркуляционная схема - двухтрубная система горячего водоснабжения.

Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Энергоресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

Эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.

Непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования.

Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям нормативных документов, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Приоритетами национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, эффективное использование энергетических ресурсов. Достаточное и надежное снабжение квартир многоквартирных домов горячей водой и теплом играет в данном вопросе первостепенную роль, так как обеспечивает комфортные и безопасные условия проживания людей в этих помещениях, снижает социальную напряженность.

В настоящее время многие потребители коммунальных услуг жилищного фонда г. Липецка снабжаются горячей водой по тупиковой схеме, имеющей ряд существенных недостатков. Главным недостатком тупиковой схемы ГВС при уменьшении водоразбора потребителями является снижение температуры горячей воды ниже нормативного уровня 60 градусов по Цельсию (СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"). Потребители для достижения требуемой температуры горячей воды систематически сливают ее в канализацию.

Как следствие,

1. Жители получают коммунальную услугу не надлежащего качества, возрастает социальная напряженность.

2. Появляется непроизводительный расход энергетических ресурсов:

2.1. возрастают потери химически очищенной воды;

2.2. возрастают потери тепловой энергии (при сливах недостаточно нагретой воды, обладающей значительной тепловой энергией);

2.3. возрастает расход электрической энергии, используемой для транспортировки энергоресурса;

2.4. возрастает нагрузка на систему канализации и очистных сооружений;

2.5. нарушаются требования санитарных норм по температуре воды, сбрасываемой в систему канализации.

Второстепенным недостатком тупиковой системы ГВС является нарушение температурного режима ванных комнат, вызванное остыванием полотенце-сушителей.

Жители города, вынужденные сливать "горячую" воду, как правило, не устанавливают приборы учета, и оплачивают коммунальные услуги по нормативу. Возникающий небаланс расходов горячей воды ложится на городские управляющие компании и компенсируется из бюджета города.

Переход на циркуляционную (двухтрубную) систему горячего водоснабжения повысит уровень жизни населения, ликвидирует нарушения действующих нормативных документов. Переход к циркуляционной схеме также приведет к эффективному использованию энергетических ресурсов, сокращая потребление химически очищенной воды во внутридомовых сетях в среднем на 30%, и нормализации температуры воздуха в ванных комнатах.

В рамках Программы планируется перевести на двухтрубную систему ГВС 10031 квартир жилищного фонда города Липецка (Приложение).

Для решения проблем качественного снабжения горячей водой жилищного фонда г. Липецка необходимо целевое финансирование, так как средства, выделяемые на проведение текущих ремонтов домов, в первую очередь направляются на выполнение мероприятий по поддержанию в исправном состоянии конструктивных элементов и внутридомовых инженерных коммуникаций. Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2008-2011 годы", утвержденная решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 ноября 2007 г. N 689, финансирование мероприятий по переходу с тупиковой на циркуляционную схему не предусматривает.

IV. Цели, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Цели данной Программы:

- обеспечение жителей города коммунальными услугами надлежащего качества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Строительные нормы и правила СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий";

- исключения сверхнормативного потребления химически очищенной воды во внутридомовых сетях (Закон РФ от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении").

- обеспечение температуры воздуха в ванных комнатах жилых квартир в соответствии с СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- перевод с тупиковой на циркуляционную схему горячего водоснабжения;

- в случае подключения полотенцесушителей к системе отопления, переключение на систему ГВС.

Реализация Программы рассчитана на период 2010-2016 годы.

V. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
1.	Реконструкция системы горячего водоснабжения	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, подрядные организации, определяемые на основании конкурсного отбора	2010 год	Бюджет города Липецка	18736,15
			2011 год	Бюджет города Липецка	20567,88
			2012 год	Бюджет города Липецка	20163,07
			2013 год	Бюджет города Липецка	20789,46
			2014 год	Бюджет города Липецка	20834,05
			2015 год	Бюджет города Липецка	20698,10
			2016 год	Бюджет города Липецка	20972,95
	Итого:		7 лет		142761,66

VI. Механизм реализации целевой программы

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка обеспечивает выполнение следующих мероприятий:

формирование перечня домов и состава работ - первый квартал года реализации Программы;

проведение открытых конкурсных торгов по отбору организаций - исполнителей - первый квартал года реализации Программы;

формирование заявки на финансирование программы на очередной год -второй квартал года, предшествующего году реализации Программы.

VII. Ресурсное обеспечение программы

Ориентировочные затраты на перевод системы ГВС с тупиковой схемы на циркуляционную в одной квартире многоквартирного дома составляют 12,975 тыс. руб., общежитии - 12,157 тыс. руб., домов в которых проведен капитальный ремонт системы ГВС - 4,761 тыс. руб.

Планируется перевести с тупиковой системы ГВС на циркуляционную систему 10 031 квартир в 141 жилом доме.

Общий объем финансирования Программы составляет - 142 762 тыс. руб. (в ценах I квартала 2008 года).

Источник финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Бюджет города Липецка - 142761,66 тыс. руб.	18736,15	20567,88	20163,07	20789,46	20834,05	20698,10	20972,95

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечена минимально необходимая температура горячей воды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", требованиями СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", что создаст условия для физиологического и психологического комфорта населения, проживающего в этих домах, будет обеспечен рациональный расход энергоресурсов, затрачиваемых на очистку, нагрев и транспортировку горячей воды, обеспечена требуемая температура воздуха в помещениях ванных комнат.

Ожидаемая экономия энергоресурсов от реализации мероприятий по переключению многоквартирных домов с тупиковой схемы ГВС на циркуляционную:

- химически очищенной воды - 521 тыс. куб. м/год.

- тепловой энергии - 33418 Гкал/год.

Система показателей целевой программы

Наименование показателей	Единицы измерения	Величина показателя в базовом году (2008 год)	План
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Количество квартир после реконструкции системы ГВС с переводом на циркуляционную схему	шт.	0	1382	1450	1422	1418	1419	1486	1454	10031
Количество жилых домов после реконструкции системы ГВС с переводом на циркуляционную схему	шт.	0	13	15	20	22	23	16	32	141