Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
II. Описательная часть целевой программы
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. В 2008 году заканчивается реализация четвертой программы государственной поддержки малого предпринимательства. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 - 2012 г.г. является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации областной "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г." в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 6,6 тыс. или в 1,2 раза, количество индивидуальных предпринимателей до 30,9 тыс. (в 1,4 раза). Доля малого предпринимательства в общих объемах промышленности (без учета индивидуальных предпринимателей) увеличилась с 1% до 3,04%, строительства (без учета индивидуальных предпринимателей)- с 32% до 50%, оптовой торговли - с 65% до 73%, платных услуг - с 27% до 30%.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли почти в 3 раза и составили более 2 млрд. руб., число занятых увеличилось в 1,4 раза и достигло 111,2 тыс. человек.
Осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. За период с 2005 по 2007 год в рамках конкурсного отбора было поддержано 37 инвестиционных предпринимательских проектов. В результате создано около 900 рабочих мест, привлечено около 500 млн. руб. кредитных ресурсов.
С 2007 года введены новые механизмы господдержки субъектов малого бизнеса: субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сельской местности и компенсация части затрат, необходимых для прохождения сертификации системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Реализация мероприятий по государственной поддержке микрофинансовых организаций способствовала развитию кредитных потребительских кооперативов, сегодня их уже более 20.
В области сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса, действуют межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации области.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в области все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта области требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).
С 01.01.2008 года вступил в действие новый закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к "среднему бизнесу", с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 августа 2012 г. N 351 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения
3. Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 427,4 млн. руб., в том числе:
2009 год - 115,0 млн. руб.;
2010 год - 95,7 млн. руб.;
2011 год - 114,8 млн. руб.;
2012 год - 101,9 млн. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств областного бюджета на 2009 - 2012 г.г. уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Кроме того, предполагается привлечь средства федерального бюджета, объем которых прогнозно составит:
на 2011 год - 75,7 млн. рублей;
на 2012 год - 157,9 млн. рублей.
Перечень
мероприятий и объемы финансирования из федерального бюджета
Таблица
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области.
Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области в установленные сроки ( по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы (п. 8, 10, 19, 21, 23, 24, 34) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливаются приложениями N 3-5 к Программе.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
5. Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:
Таблица 1
Наименование целей, задач и показателей |
Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации программы) |
Период действия целевой программы |
|||
2009 г. |
2010 г. |
||||
план |
факт |
план |
факт |
||
Основная стратегическая приоритетная цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | |||||
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области, не менее ед. |
7,0 |
7,1 |
9,0 |
9,1 |
9,0 |
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, не менее % |
6,5 |
7,0 |
6,9 |
7,8 |
8,1 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее % |
без учета средних предприятий 13,1 |
14,5 |
23,3 |
23,5 |
26,0 |
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий | |||||
Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, не менее |
80 |
98 |
321 |
330 |
414 |
Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее |
280 |
165 |
430 |
415 |
419 |
Задача 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования | |||||
Показатель 1. Число пайщиков кооперативов, которым оказана поддержка, не менее чел. |
- |
15 |
15 |
- |
- |
Задача 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | |||||
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед. |
- |
260 |
260 |
450 |
455 |
Задача 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, внедривших систему менеджмента качества, которым оказана поддержка, не менее ед. |
5 |
4 |
4 |
3 |
5 |
Показатель 2. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, внедривших мероприятия по энергосбережению, которым оказана поддержка, не менее ед. |
- |
2 |
4 |
7 |
9 |
Показатель 3. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, которым оказана поддержка, не менее ед. |
- |
- |
|
3 |
|
Показатель 4. Количество малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, получивших поддержку, не менее |
|
|
|
|
|
Задача 5. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | |||||
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, справочников, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед. |
- |
10 |
25 |
28 |
77 |
Показатель 2. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров, которым оказана поддержка, не менее |
|
|
|
5 |
6 |
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 ноября 2012 г. N 481 в таблицу 2 подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения
Результаты реализации Программы
Таблица 2
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 августа 2012 г. N 351 подраздел 5 раздела II настоящего приложения дополнен таблицей 3
Результаты реализации Программы с использованием средств федерального бюджета
Таблица 3
N п/п |
Наименование |
Единица измерения |
Плановые значения по периодам действия целевой программы |
Источник определения значения показателей |
2012 | ||||
1. |
Цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость |
|||
2. |
Индикатор 1 цели Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области, не менее |
ед. |
10,0 |
Статистическая отчетность |
3. |
Индикатор 2 цели Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, не менее |
% |
8,6 |
Статистическая отчетность |
4. |
Индикатор 3 цели Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее |
% |
23 |
Статистическая отчетность |
5. |
Индикатор 4 цели Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее |
ед. |
500 |
Расчет |
6. |
Индикатор 5 цели Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее |
ед. |
11 |
Расчет |
7. |
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий |
|||
8. |
Показатель 1 задачи 1 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
ед. |
56 |
Ведомственная отчетность |
9. |
Объем финансовых средств по мероприятиям |
тыс. руб. |
56506,697 |
|
10. |
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) |
|
|
|
11. |
Задача 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||
12. |
Показатель 1 задачи 4 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внедривших мероприятия по энергосбережению, которым оказана поддержка, не менее |
ед. |
10 |
Ведомственная отчетность |
13. |
Объем финансовых средств по мероприятию |
тыс. руб. |
2568,519 |
|
14. |
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) |
|
|
|
15. |
Показатель 2 задачи 4 Количество малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, получивших поддержку |
ед. |
7 |
Ведомственная отчетность |
16. |
Объем финансовых средств по мероприятию |
тыс. руб. |
5407,407 |
|
17. |
Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая) |
|
|
|
18. |
Задача 6.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах |
|||
19. |
Показатель 1 задачи 6 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку |
ед. |
255 |
Ведомственная отчетность |
20. |
Объем финансовых средств по мероприятиям |
тыс. руб. |
69455,859 |
|
21. |
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) |
|
|
|
22. |
Задача 8. Поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере |
|||
23. |
Показатель 1 задачи 8 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, создавших центры времяпрепровождения детей |
ед. |
27 |
Ведомственная отчетность |
24. |
Объем финансовых средств по мероприятиям |
тыс. руб. |
10814,815 |
|
25. |
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) |
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.