Приложение. Городская целевая Программа "Восстановление работоспособности автоматических систем противопожарной защиты в домах повышенной этажности жилищного фонда города Липецка на 2009-2011 годы"

Приложение
к постановлению
главы г. Липецка
от 30 сентября 2008 г. N 2460

Городская целевая Программа
"Восстановление работоспособности автоматических систем
противопожарной защиты
в домах повышенной этажности жилищного фонда
города Липецка на 2009-2011 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Восстановление работоспособности автоматических систем противопожарной защиты в домах повышенной этажности жилищного фонда города Липецка на 2009-2011 годы"
Основание для разработки Программы	Жилищный Кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закон Липецкой области от 18.10.2005 N 224-ОЗ "О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области"
Заказчик Программы	Администрация г. Липецка
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города Липецка
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Липецка
Цели и задачи Программы	Обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья людей, муниципального имущества и имущества населения города от пожаров.
Этапы и сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы финансирования Программы	Бюджет города Липецка всего - 6174,00 тыс. руб. в том числе: 2009 год -1820,00 тыс. руб. 2010 год - 2254,00 тыс. руб. 2011 год - 2100,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Восстановление работоспособности автоматических систем противопожарной защиты в 3 домах повышенной этажности жилищного фонда города.
Исполнители Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, МУ "Управление капитального ремонта" города Липецка, подрядные организации, выбираемые по результатам открытого конкурса
Целевые показатели Программы	Количество жилых домов, в которых восстановлена система противопожарной защиты, количество освоенных средств

2. Основные понятия и термины

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Автоматическая система пожарной защиты - комплекс инженерного оборудования, предназначенного для автоматической работы системы дымоудаления и пожаротушения в жилых домах.

3.Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Липецкой области от 18.10.2005 N 224-ОЗ "О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Нормами пожарной безопасности.

В настоящее время городе Липецка находится 3176 многоквартирных жилых домов, площадью 8,5 млн. м2.

Срок эксплуатации 62% жилищного фонда более 30-ти лет. Вплоть до 2003 года объем денежных средств, выделяемых на проведение капитальных ремонтов, был крайне недостаточным. В результате чего образовался большой процент недоремонта инженерных сетей и отдельных конструктивных элементов жилых домов. Исследования состояния жилищного фонда показывают, что 6,4 млн. м2 (76% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте.

Особое значение департаментом ЖКХ администрации г. Липецка уделяется техническому состоянию конструкций и инженерному оборудованию жилых домов повышенной этажности. На сегодняшний день в жилищном фонде города Липецка эксплуатируются 86 домов повышенной этажности построенных до 2000 года, в том числе, два 20-ти этажных жилых дома, 13 домов - 16-ти этажных, 41 дом - 14 этажный, 1-15-ти этажный, 1-13-ти этажный, 28 двенадцатиэтажных жилых домов. Срок эксплуатации 50% жилых домов повышенной этажности превышает 17 лет.

Городскими управляющими компаниями постоянно проводится работа по организации и исполнению мероприятий, направленных на усиление противопожарной защиты жилищного фонда, защиты здоровья и имущества населения города Липецка.

В соответствии с "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", руководствуясь Законом N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", "Правилами пожарной безопасности в РФ" (ППБ 01-03) проводятся обследования чердачных и подвальных помещений, технических этажей жилых зданий, с целью выявления помещений, находящихся в пожароопасном состоянии, ведется работа по очистке данных помещений от бытового мусора, закрытию подвальных и чердачных помещений на замки, проводятся работы по содержанию в техническом исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов, необходимый ремонт групповой и распределительной электросети жилых домов, проводится разъяснительная работа с нанимателями и собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов о соблюдении правил пожарной безопасности.

Однако принимаемые меры пожарной безопасности многоквартирных жилых домов не являются достаточными для обеспечения предупреждения возникновения пожаров и уменьшения потерь от пожаров снижении гибели и травматизма людей.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств на осуществление мероприятий пожарной безопасности.

Особенно неудовлетворительная обстановка сложилась с пожарной безопасностью жилых домов повышенной этажности (более 12-ти этажей).

Системы противопожарной защиты домов повышенной этажности, предназначенные для своевременного обнаружения пожаров и создания безопасных условий для эвакуации людей, находятся в технически неисправном состоянии. Системы автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления, подпора воздуха в лифтовые шахты, пусковые устройства насосов - повысителей вышли из строя и требуют замены или капитальных ремонтов.

В настоящий период для укрепления пожарной безопасности, защиты здоровья и имущества населения от пожаров, обеспечения сохранности муниципального имущества необходимо выполнить ряд работ по восстановлению систем пожарной безопасности в этих домах: монтаж системы пожарной сигнализации и монтаж системы автоматического дымоудаления.

В целях обеспечения нормального технического состояния систем пожаротушения и недопущения несчастных случаев среди проживающего населения необходимо целевое выделение денежных средств из городского бюджета для восстановления работоспособности автоматических систем противопожарной защиты в многоквартирных жилых домах повышенной этажности.

В 2004 году по заявке МУП "Городская управляющая компания" ОГУП "Облремстройпроект" разработал проектно-сметную документацию на восстановление систем дымоудаления и пожаротушения в 15-ти домах повышенной этажности:

N п/п	Адрес	Количество этажей	Сметная стоимость в ценах 2004 г., тыс. руб.
1.	Ул. Доватора, д. 61	16	1173,400
2.	Ул. Катукова, д. 18	16	1663,051
3.	Ул. 3. Космодемьянской, д. 2/1	16	1601,963
4.	Ул. 3. Космодемьянской, д. 4А	16	1648,279
5.	Ул. Космонавтов, д. 2	16	1186,067
6.	Ул. Крылова, д. 63	16	1010,852
7.	Ул. Левобережная, д. 5	16	1335,367
8.	Ул. Московская, д. 149	16	1261,407
9.	Ул. Московская, д. 151	16	1238,905
10.	Ул. Московская, д. 153	16	1257,416
11.	Пр. Победы, д. 106	16	934,940
12.	Пр. Победы, д. 110	16	926,035
13.	Пр. Победы, д. 116	16	806,226
14.	Ул. Берзина, д. 2	20	1386,234
15.	Бул. Есенина, д. 2	20	1009,743

Сметная стоимость строительных работ на восстановление систем дымоудаления и пожаротушения в домах повышенной этажности определена по ТЕР 81-02-2001, ТЕРр 81-04-2001 и пересчитана в цены 2004 г. по сборнику Индексы цен в строительстве, выпуск 3 за сентябрь 2004 г. (к=2,81).

Учитывая, что расчетный индекс изменения сметной стоимости (без учета НДС) к ТЕР-2001 согласно Индексам цен в строительстве на июнь 2008 г. составляет 6,36 , стоимость строительных работ на восстановление систем дымоудаления и пожаротушения в домах повышенной этажности в приложении 1 взята с учетом к=1,6 (6,36:2,81).

В связи с ограниченностью бюджетного финансирования в 2009-2011 годах в предлагается выполнить работы по восстановлению систем дымоудаления и пожаротушения в 3 жилых домах повышенной этажности.

4. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение надежной противопожарной защиты населения и жилищного фонда, снижение уровня пожаров, гибели людей и материального ущерба.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилых домов повышенной этажности;

- обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и Нормами пожарной безопасности;

- сокращение потерь от пожаров.

Сроки реализации Программы 2009-2011 годы.

5. Система программных мероприятий

5.1. График выполнения работ

N п/п	Адрес	Количество этажей	Сметная стоимость в ценах 2008 г., тыс. руб.
	2009 год
1	Проспект Победы 116	16	1820
	2010 год
2	Проспект Победы 106	16	2254
	2011 год
3	Проспект Победы 110	16	2100
	всего		6174

Мероприятия и объем расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

5.2. Расчет потребности в финансировании

Год	Квартал	Наименование	Количество домов	Сроки выполнения	Сумма, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
2009	I	Строймонтажные работы	1	01.03.09-31.03.09	910,00
	II	Строймонтажные работы	1	01.04.09-30.06.09	910,00
	III -IV	-	-	-	-
	итого		1		1820,00
2010	I	Строймонтажные работы	1	01.03.09-31.03.09	1254,00
	II	Строймонтажные работы	1	01.04.09-30.06.09	1000,00
	III-IV
	итого		1		2254,00
2011	I	Строймонтажные работы	1	01.03.09-31.03.09	1098,00
	II	Строймонтажные работы	1	01.04.09-30.06.09	1000,00
	III-IV
	Итого		1		2100,00
	Всего		3		6174,00

5.3. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем Финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
	2009 год
1	Проведение открытого конкурса на выполнение работ	МУ "Управление капитального ремонта" города Липецка	01.01.09-31.01.09
2	Выполнение работ	Победитель открытого конкурса	01.02.09-30.06.09	Городской бюджет	1820,00
	2010 год
1	Проведение открытого конкурса на выполнение работ	МУ "Управление капитального ремонта" города Липецка	01.01.09-31.01.09
2	Выполнение работ	Победитель открытого конкурса	01.02.09-30.06.09	Городской бюджет	2254,00
	2011 год
1	Проведение открытого конкурса на выполнение работ	МУ "Управление капитального ремонта" города Липецка	01.01.09-31.01.09
2	Выполнение работ	Победитель открытого конкурса	01.02.09-30.06.09	Городской бюджет	2100,00

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком данной Программы является администрация города Липецка. Координатором Программы является первый заместитель Главы администрации города Липецка. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, являющийся разработчиком Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Липецка:

- формирует проект Программы и представляет его на рассмотрение Главы города Липецка;

- осуществляет корректировку Программы в зависимости от технических условий, проектных решений и по промежуточным итогам ее реализации;

МУ "Управление капитального ремонта" г. Липецка:

- проводит конкурсные торги;

- заключает договоры с подрядными организациями;

- курирует выполнение строительно-монтажных работ;

- ежемесячно предоставляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка информацию об использовании средств на выполнение строительно-монтажных работ.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Липецка.

Объем финансирования Программы - 6174,00 тыс. руб. в том числе:

2009 год - 1820,00 тыс. руб.

2010 год - 2254,00 тыс. руб.

2011 год - 2100,00 тыс. руб.

Общий объем бюджетных средств ежеквартально и ежегодно корректируется по итогам фактической стоимости выполнения работ.

8. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты следующие результаты:

- повышение пожарной безопасности в 3 жилых домах повышенной этажности;

- предотвращение несчастных случаев, сокращение потерь, гибели и травмирования людей на пожарах;

- сокращение ежегодных материальных потерь от пожаров;

- обеспечение сохранности муниципального имущества;

- повышение комфортности проживания в жилых домах города Липецка.

8.1. Система показателей Программы

Наименование показателей	Всего:	Плановые показатели 2009			год
		1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Количество домов	1	1	-	-	-
Размер освоенных средств, тыс. рублей	1820,0	910,0	910,0	-	-
Количество домов	1	1	-	-	-
Размер освоенных средств, тыс. рублей	2254,0	1254,0	1000,0	-	-
Количество домов	1	1	-	-	-
Размер освоенных средств, тыс. рублей	2100,0	1100,0	1000,0	-	-