Приложение. Городская целевая Программа "Мониторинг жилищного фонда города Липецка на 2009 год"

Приложение

к постановлению

Главы г. Липецка

от 30 сентября 2008 г. N 2450

Городская целевая Программа
"Мониторинг жилищного фонда
города Липецка на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 30 ноября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 ноября 2009 г. N 906 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Мониторинг жилищного фонда города Липецка на 2009 год
Основание для разработки Программы	Решение сессии Липецкого городского Совета депутатов от 21.06.2005 N 64 "Об информации по обследованию жилищного фонда города"
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города Липецка
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка
Цели и задачи Программы	Обследование жилых домов города Липецка. Создание информационной базы данных по техническому состоянию каждого обследованного жилого дома. Разработка экономико-математической модели с оптимальной реализацией сбережения жилищного фонда города Липецка
Этапы и сроки реализации Программы	2009 год
Объем финансирования	Бюджет города Липецка: 7493,301 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Обследование 4267,17 тыс. кв. м жилищного фонда
Исполнители Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка
Целевые показатели Программы	Площадь обследованного жилищного фонда, объем освоенных денежных средств, доля обследованного жилищного фонда от площади жилищного фонда, требующей обследования

2. Основные понятия и термины

Мониторинг технического состояния жилых домов (далее мониторинг) - система наблюдения за техническим состоянием жилых домов, в рамках которой осуществляется сбор, систематизация и анализ информации о техническом состоянии жилых домов;

специализированная организация - организация, проводящая мониторинг жилых домов для определения их эксплуатационного ресурса;

городская система мониторинга - совокупность материально-технических средств, информационных ресурсов, уполномоченного органа и специализированных организаций по проведению мониторинга;

информация о результатах мониторинга - совокупность данных о техническом состоянии жилых домов;

объект мониторинга - жилой дом, основные конструктивные элементы жилого дома, влияющие на его прочностные и эксплуатационные характеристики, инженерные системы, обеспечивающие тепло-, водо-энергоснабжение, а также инженерное оборудование жилого дома, подлежащие мониторингу (независимо от формы собственности);

эксплуатационный ресурс объекта мониторинга - прогнозируемый показатель, отражающий остаточный срок эксплуатации жилого дома до капитального ремонта;

техническое состояние жилого дома - совокупность свойств жилого дома и его элементов, подверженная изменению в процессе ремонта, эксплуатации и характеризуемая в определенный момент времени признаками, установленными технической документацией на этот дом и его элементы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 ноября 2009 г. N 906 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Задачей технической эксплуатации жилых домов является содержание конструкций жилых домов и частей зданий в исправном состоянии, обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта домов и систематическое повышение благоустройство жилищного фонда. Все эти мероприятия должны обеспечить сохранность жилых домов в целом, их отдельных конструктивных элементов, отделки инженерного оборудования.

Для осуществления эксплуатации жилищного фонда в соответствии с действующими правилами и нормами и планирования всех видов ремонтов необходимо иметь полную информацию о техническом состоянии жилищного фонда.

Необходимо отметить, что в городе Липецке, 73% от всего жилищного фонда составляют жилые дома со сроком эксплуатации от 30 до 75 лет.

Техническая документация на многие жилые дома отсутствует или требует обновления.

В соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников и подразделяется на первичную, плановую и внеплановую:

первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась;

плановая техническая инвентаризация объектов учета должна проводиться не реже одного раза в пять лет, в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах.

Однако плановая техническая инвентаризация многоквартирного жилого дома, общее имущество которого принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, расположенных в доме не проводится.

На текущий момент техническая инвентаризация проводится, в лучшем случае, внепланово - при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также в случае представления плана объекта учета для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях владения информацией о состоянии эксплуатируемых многоквартирных жилых домов и была создана компьютерная программа, позволяющая вести реестр жилых домов, производить анализ состояния каждого жилого дома с целью планирования ремонтных работ и их стоимостной оценки.

Основные принципы мониторинга:

законность получения информации о техническом состоянии жилого фонда;

непрерывность наблюдения за техническим состоянием жилых домов;

открытость доступа к результатам проведения мониторинга.

Основанная на данных мониторинга система планирования капитального ремонта позволит повысить эффективность затрат на ремонтные работы, обеспечить первоочередное выполнение работ по конструкциям и инженерному оборудованию, состояние которых признано неудовлетворительным.

Для того чтобы данные о техническом состоянии обследованных домов не потеряли свою актуальность и планирование ремонтных работ основывалось на информации о состоянии всего обслуживаемого фонда, необходимо завершить начатую в 2008 году работу по мониторингу в кратчайшие сроки, для чего необходимо целевое бюджетное финансирование.

Календарный план обследования жилищного фонда приводится в приложении к Программе.

Расчет стоимости технического обследования одного квадратного метра общей площади жилых зданий города Липецка составлен на основании "Сборника цен на инженерно-обследовательские работы по выявлению технического состояния строительных конструкций зданий. Госстрой СССР, ЦНИИпромзданий, 1991 г.". Примерная стоимость обследования одного квадратного метра жилой площади составляет 1,34 руб. Планируемая сумма затрат на реализацию данной Программы - 7493,301 тысяч рублей.

4. Цель, задачи и сроки реализации целевой Программы

Основной целью данной Программы является создание единой информационной базы о состоянии жилищного фонда города в целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций в жилых домах.

Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач:

- анализ соответствия нормативным требованиям мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту и подготовке жилых домов к сезонной эксплуатации;

- определение эксплуатационного ресурса объектов мониторинга и предельных сроков проведения капитального ремонта жилых домов;

- учет влияния на эксплуатационный ресурс объектов мониторинга качества работ, выполняемых в течение гарантийных периодов после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта жилых домов;

- анализ полученной в ходе мониторинга информации;

- оценка эффективности и полноты реализации законов и других нормативных правовых актов в сфере содержания и ремонта жилых домов;

- объединение информационных потоков, формируемых различными органами, участвующими в проведении мониторинга.

Срок реализации данной Программы - 2009 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 ноября 2009 г. N 906 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий с расчетом
потребности в финансировании

Год	Наименование работ	Сумма тыс. руб.
2009	Приобретение оборудования	1775,301
2010	Обследование 1492,54 тыс. кв. м., жилищного фонда	2000,000
2011	Обследование 2774,63 тыс. кв. м., жилищного фонда	3718,000
Итого:	Обследование 4267,17 тыс. кв. м., жилищного фонда и приобретение оборудования	7493,301

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком данной Программы является администрация города Липецка. Координатором целевой Программы является первый заместитель главы администрации города Липецка.

Уполномоченный для проведения открытого конкурса орган администрации города Липецка проводит открытые конкурсные торги на проведение работ по обследованию жилищного фонда и заключает муниципальный контракт с победителем конкурса до 01.03.2008.

Подрядная организация, заключившая муниципальный контракт, выполняет работы до 01.01.2010.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Липецка.

8. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты следующие результаты:

- выполнен углубленный анализ технического состояния жилых домов;

- создана информационная база по техническому состоянию каждого жилого дома;

- разработана экономико-математическая модель с оптимальной реализацией сбережения жилищного фонда города Липецка, что позволит осуществлять перспективное планирование ремонта жилых домов города Липецка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 ноября 2009 г. N 906 раздел 8.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8.1. Система показателей программы

Наименование целей и показателей	Плановые показатели
	2009 год	2010 год	2011 год
Площадь обследованных жилых домов, тыс.кв. м.	-	1492,54	2774,63
Размер освоенных средств, тыс.руб., в том числе: - обследование жилищного фонда - модификация программного комплекса и лицензирование - приобретение оборудования	1775,301 - 988,990 786,311	2000,000 2000,00 - -	3718,000 3718,000 - -
Доля обследованного жилищного фонда от площади жилищного фонда" требующей обследования, %		40,9 %	100%