Приложение. Информация по формированию муниципальных избирательных комиссий сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г.

Приложение

к постановлению

избирательной комиссии

Липецкой области

от 21 ноября 2008 г. N 39/322-4

Информация по формированию муниципальных
избирательных комиссий сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г.

1. Об организационных мероприятиях
по формированию муниципальных избирательных
комиссий сельских поселений
срока полномочий 2008-2012 г.г.

В соответствии с частью 2 статьи 1-1 Закона Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" от 13.05.2004 N 112-ОЗ (далее - областной Закон) избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года.

На 1 июля 2008 года в 303 муниципальных образованиях действовали муниципальные избирательные комиссии сельских поселений, сформированные в 2004 году сроком на 4 года. В период с 16 сентября по 5 октября 2008 года истек срок полномочий 297 муниципальных избирательных комиссий (далее - МИК) сельских поселений, а также МИК Грязинского района.

5 МИКов сельских поселений Тербунского, Тербунского Второго, Нагорнинского, Яковлевского, Бурдинского сельсоветов Тербунского муниципального района в соответствии с Законами Липецкой области от 07.06.2008 "Об объединении сельских поселений Тербунский сельсовет и Нагорнинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области" N 164-ОЗ и "Об объединении сельских поселений Тербунский Второй сельсовет, Яковлевский сельсовет и Бурдинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области" N 165-ОЗ в связи с преобразованием указанных муниципальных образований с 14.07.2008 досрочно прекратили осуществлять свои полномочия (полномочия двух МИКов вновь образованных сельских поселений Тербунский и Тербунский Второй сельсоветы Тербунского района осуществляет территориальная избирательная комиссия Тербунского района).

Срок полномочий МИК сельского поселения Ровенский сельсовет Измалковского муниципального района истекает в 2009 г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) полномочия 6 МИКов (Набережанского с/с Воловского района, Каверинского и Верхнематренского с/с Добринского района, Трубетчинского с/с Добровского района, Малининского с/с Хлевенского района, Буховского с/с Чаплыгинского района) в связи с проведением ими выборов глав соответствующих муниципальных образований продлены до декабря текущего года.

В период с 25 июля по 19 августа 2008 года представительными органами 279 сельских поселений были приняты решения о начале формирования МИКов, которыми установлен срок приема предложений по кандидатурам в состав МИКов, принято обращение к политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Липецком областном Совете депутатов четвертого созыва, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района*(1), иным общественным объединениям, избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссия), территориальным избирательным комиссиям, МИКам предыдущих составов, избирателям Липецкой области, также созданы Рабочие группы по предварительному рассмотрению предложений о кандидатурах в состав МИКов.

С 28 июля 2008 года по 26 августа 2008 года эти решения были опубликованы в районных газетах.

Советы депутатов 10 сельских поселений Краснинского муниципального района, Совет депутатов сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района, а также Совет депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района приняли решение не формировать МИКи и в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона обратились в избирательную комиссию Липецкой области с просьбой о возложении полномочий соответствующих МИКов сельских поселений на территориальные избирательные комиссии районов.

Таким образом, формировались 279 МИКов сельских поселений сроком полномочий 2008-2012 г.г. и МИК Грязинского района.

11 июля 2008 года Комиссия организовала и провела семинар - совещание по вопросам формирования МИКов сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г., который освещался в средствах массовой информации. В семинаре приняли участие председатели территориальных избирательных комиссий, представители региональных отделений политических партий, иных общественных объединений, начальники отделов организационной работы районных Советов депутатов и администраций районов. Образцы документов по вопросам, связанным с формированием МИКов, были подготовлены Комиссией и оперативно размещены на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В представительные органы сельских поселений поступило 1546 предложений по кандидатурам для назначения в состав МИКов. При этом наибольшую активность проявили региональные отделения политических партий - от них поступило 902 предложения, что составило 58,34% от общего числа. В частности, 279 (или 18%) - от "Единой России", 237 (или 15%) - от "КПРФ", 194 (или 13%) - от "ЛДПР", 192 (или 12%) - от партии "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь". От других партий, общественных объединений предложений не поступало.

Кроме того, 258 предложений поступило от ТИКов, 57 - от МИКов предыдущего состава, 329 - от собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы (таблица N 1).

При выработке своих предложений региональные отделения политических партий, территориальные избирательные комиссии, МИКи предыдущего состава практиковали проведение консультаций с представительными органами сельских поселений.

Рабочие группы осуществляли прием, учет поступления документов по выдвижению в составы МИКов, проверяли наличие и правильность оформления поступивших документов, рассматривали поступившие предложения, изучали их, при этом особое внимание уделялось наличию опыта участия кандидата в подготовке и проведении выборов, его способностям и возможности работать в составе соответствующей МИК.

В период с 5 сентября по 26 сентября 2008 года были проведены сессии Советов депутатов сельских поселений, на которых были утверждены составы МИКов. Сформировано 279 МИКов.

26 сентября 2008 года состоялась 35 сессия Совета депутатов сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района, где первым вопросом в повестке дня был вопрос о формировании МИК сельского поселения Сырский сельсовет срока полномочий 2008-2012 г.г. В сессии приняли участие Председатель Комиссии, работники аппарата Комиссии, представители региональных отделений политических партий "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь", председатель Совета депутатов Липецкого муниципального района, глава администрации сельского поселения Сырский сельсовет, председатель территориальной избирательной комиссии Липецкого района. Журналисты ГТРК "Липецк" и ОТРК "Липецкое время" подготовили о данном мероприятии телерепортажи.

2. О количественном и качественном составе
муниципальных избирательных комиссий
сельских поселений

Как представительными органами сельских поселений, формировавшими МИКи, так и субъектами права выдвижения кандидатур в состав МИКов были соблюдены все ограничения, предусмотренные пунктом 1 статьи 29 Федерального закона в отношении членов избирательных комиссий.

Муниципальные избирательные комиссии сформированы в количестве от 5 до 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Всего назначено 1546 членов с правом решающего голоса (таблица 2).

Из них, 431 (27,87%) член МИКов сельских поселений имеют высшее образование, в том числе высшее юридическое образование - 2 (или 0,13%), среднее профессиональное - 798 (или 51,61%), начальное профессиональное - 50 (или 3,23%), среднее (полное) общее - 262 (или 16,94%), основное общее - 5 (или 0,32%) (таблица 3). Таким образом, в составы МИКов вошли члены комиссии, обладающие достаточно высоким уровнем образования.

1044 (или 67,52%) членов МИКов имеют опыт работы в избирательных комиссиях. Эти цифры свидетельствуют, во-первых, о стабильности составов МИКов и, во-вторых, об идущем обновлении.

Среди членов МИКов преобладают женщины - 1357 или 87,77%, и только 189 или 12,22% мужчин.

Сведения о возрасте членов МИКов показывают, что по этому критерию составы комиссий достаточно сбалансированы: до 30 лет - 113 (7,3%) членов; от 30 до 39 лет - 401 (25,93%); от 40 до 49 лет - 592 (38,29%); от 50 до 59 лет - 350 (22,63%); 60 лет и старше - 90 (5,82%).

По предложениям региональных отделений политических партий в МИКи назначено 902 (58,34%) члена с правом решающего голоса, что свидетельствует о высокой активности региональных отделений политических партий в формировании МИКов сельских поселений:

Местные отделения Липецкого регионального отделения ВПП "Единая Россия"	- 279 (18,04%);
Местные отделения ЛОО политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"	- 237 (15,32%);
Липецкое региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР)	- 194 (12,54%);
Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь" в Липецкой области	- 192 (12,41%).

В составы всех 279 МИКов сельских поселений вошли представители местных отделений ЛРО ВПП "Единая Россия". Местные отделения ЛОО политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" представлены во всех МИКах кроме муниципальных избирательных комиссий сельских поселений Грязинского, Лебедянского районов, Липецкое региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР) - кроме МИКов сельских поселений Данковского, Задонского, Лев-Толстовского, Усманского районов, региональное отделение политической партии "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь" в Липецкой области - кроме МИКов сельских поселений Данковского, Тербунского, Усманского районов.

Число членов МИКов, назначенных на основе поступивших предложений от территориальных избирательных комиссий районов составило 258 (или 16,68%) человек, на основе предложений МИКов предыдущего состава - 57 (или 3,68%).

Число членов МИКов, назначенных на основе предложений, поступивших от собраний избирателей, составило 329 (или 21,28%) человек. 14 (или 0,9%) членов избирательных комиссий являются муниципальными служащими.

Все вышеперечисленные данные свидетельствуют о демократичности формирования МИКов сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г.

3. О назначении председателей муниципальных
избирательных комиссий (таблица 4)

В соответствии со статьей 25 Федерального закона председатель, заместитель председателя и секретарь МИК избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в установленном законом порядке.

Специалистами Комиссии были разработаны методические рекомендации о порядке проведения первого (организационного) заседания МИКов по избранию председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, которые использовались вновь образованными МИКами при проведении первого заседания.

Во всех 279 МИКах в установленные законом сроки были избраны председатели комиссий. Из них, 111 (или 39,78%) председателей имеют опыт работы в избирательных комиссиях, 140 (или 50,17%) - опыт работы председателем МИК предыдущего состава. Не имеют опыта работы в избирательных комиссиях - 28 (или 10,03%) председателей.

3 октября 2008 года состоялось первое (организационное) заседание Нижневоргольской МИК Елецкого района, в котором приняли участие Председатель Комиссии, секретарь Комиссии, работники аппарата Комиссии, представители региональных отделений политических партий, а также на заседание были приглашены председатель территориальной избирательной комиссии Елецкого района, начальники организационных отделов Совета депутатов и администрации района, глава Нижневоргольского сельсовета, председатель Совета депутатов Нижневоргольского сельсовета и ведущий специалист этого сельсовета. Процедура избрания председателя, заместителя председателя и секретаря МИК проходила с соблюдением всех необходимых норм закона. Председатель Комиссии отметил высокий уровень организации данного заседания и рекомендовал опыт нижневоргольцев по проведению первого (организационного) заседания использовать не только в Елецком, но и в других районах области. Журналисты ГТРК "Липецк" и ОТРК "Липецкое время" подготовили о данном мероприятии телерепортажи.

Председателями вновь сформированных МИКов избраны наиболее опытные, образованные специалисты, которым можно доверить подготовку и проведение выборов. Так, из числа избранных председателей высшее профессиональное образование имеют - 117 (или 41,93%) человек; в т.ч. высшее юридическое - 2 (или 0,71%). Это председатели МИК сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района и МИК сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района. Среднее профессиональное образование имеют 140 (или 50,17%) председателей; начальное профессиональное образование - 4 (или 1,43%); среднее полное общее - 16 (или 5,73%).

Председателями вновь сформированных МИКов назначены кандидатуры, предложенные: местными отделениями ЛРО ВПП "Единая Россия" - 8 председателей (или 2,86%); местными отделениями ЛОО ПП КПРФ - 27 председателей (или 9,67%); ЛРО ПП ЛДПР - 15 (или 5,37%); региональным отделением ПП "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь" в Липецкой области - 10 (или 3,58%).

По предложениям территориальных избирательных комиссий районов избраны 73 председателя (или 26,16%); по предложениям МИКов предыдущего состава - 13 (или 4,65%); по предложениям собраний избирателей по месту работы - 22 председателя (или 7,88%), собраний избирателей по месту жительства -23 председателя (или 8,24%).

Сведения о возрасте председателей МИКов: до 30 лет - 8 (или 2,86%) председателей; от 30 до 39 лет - 58 (или 20,78%); от 40 до 49 лет - 115 (или 41,21%); от 50 до 59 лет - 78 (или 27,95%); 60 лет и старше - 20 (или 7,16%), свидетельствуют о том, что в большинстве случаев это люди, имеющие за плечами жизненный опыт, находящиеся в наиболее плодотворном для работы возрасте.

Среди председателей МИКов преобладают женщины - 247 (88,53%), и только 32 (11,46%) мужчин.

Таблица 1

Информация о выдвижении кандидатур в состав
муниципальных избирательных комиссий
сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г.
по состоянию на 1 октября 2008 года

N п/п	Наименование района	Дата официального опубликования решения о начале формирования МИК и обращения	Срок приема предложений	Количество формируемых МИК	Планируемое количество членов МИК	Количество кандидатур в состав муниципальных избирательных комиссий
						всего	в том числе предложенных:
							политической партии "Единая Россия"	политической партии КПРФ	политической партии ЛДПР	политической партии "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/ жизнь"	политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Липецком областном Совете депутатов/представительном органе муниципального образования	иных политических партий*, общественных объединений	ТИК (МИК) района	МИК предыдущего состава	собраний избирателей**
1	Воловский	14.08.	до 15.09.	сессии прошли 24.09. (14 МИК)	85	85	14	14	14	14	x	x	x	x	29
2	Грязинский	14.08.	до 14.09.	сессии прошли 23.09 (16 МИК)	80	80	16	x	16	16	x	x	32	x	x
3	Данковский	14.08-16.08	до 16.09.	сессии прошли 24.09. (22 МИК)	110	113	22	22	x	x	x	x	22	21	26
4.	Добринский	07.08.	до 07.09.	сессии прошли 22.09. (18 МИК)	90	90	18	18	17	18	x	x	x	x	19
5.	Добровский	19.08.	до 19.09.	сессии прошли 22.09. (15 МИК)	90	90	15	13	15	14	x	x	30	x	3
6.	Долгоруковский	31.07.	до 03.09.	сессии прошли 10.09 (14 МИК)	71	72	14	12	13	14	x	x	x	x	19
7.	Елецкий	12.08.	до 12.09.	сессии прошли 26.09 (15 МИК)	90	90	15	15	14	10	x	x	x	x	36
8.	Задонский	07.08.	до 07.09.	сессии прошли 15.09-16.09 (17 МИК)	102	125	17	17	x	17	x	x	34	x	40
9.	Измалковский	31.07.	до 31.08.	сессии прошли 5.09. (12 МИК)	60	60	12	12	12	12	x	x	x	x	12
10.	Краснинский	полномочия 10 МИКов возложены на территориальную избирательную комиссию Краснинского района (постановления избирательной комиссии Липецкой области NN 35/304-4 - 35/312-4 от 14.08.08 г.)
11.	Лебедянский	23.08.	до 23.09.	сессии прошли 30.09 (16 МИК)	80	81	16	x	16	16	x	x	32	x	1
12.	Лев-Толстовский	16.08.	до 15.09.	сессии прошли 24.09. (11 МИК)	63	63	11	11	x	7	x	x	11	x	23
13.	Липецкий	14.08.	до 14.09.	сессии прошли 26.09 (21 МИК)	110	110	21	21	19	3	x	x	42	1	3
14.	Становлянский	05.08.	до 05.09.	сессии прошли 18.09.-19.09 (17 МИК)	85	85	17	17	11	17	x	x	x	x	23
15.	Тербунский	14.08.	до 14.09.	сессии прошли 25.09. (13 МИК)	78	78	13	13	13	x	x	x	13	13	13
16.	Усманский	15.08.	до 15.09.	сессии прошли 23.09. (24 МИК)	120	124	24	24	x	x	x	x	x	22	54
17.	Хлевенский	02.08.	до 03.09.	сессии прошли 10.09 (13 МИК)	67	74	13	7	13	13	x	x	x	x	28
18.	Чаплыгинский	29.07.	до 28.08.	сессии прошли 16.09.(21 МИК)	126	126	21	21	21	21	x	x	42	x	x
	Всего			289 (в т.ч. 10 МИК Краснинского района	1507	1546	279	237	194	192	x	x	258	57	329

Таблица 2

Статистические сведения о составе
муниципальных избирательных комиссий
сельских поселений срока полномочий 2008-2012 г.г.

N п/п	Наименование района	Количество членов муниципальных избирательных комиссий												Количество членов МИК, имеющих опыт работы в избирательных комиссиях	Количество МИК, в составе которых более 1/2 от общего числа членов МИК с правом решающего голоса являются государственными или муниципальными служащими	Кол-во членов МИК, являющихся гос/муниц. служащими	Кол-во женщин/мужчин
		всего	в том числе назначенных по предложениям:
			политической партии "Единая Россия"	политической партии КПРФ	политической партии ЛДПР	политической партии "Справедливая Россия:родина/ пенсионеры/ жизнь"	политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Липецком областном Совете депутатов/представительном органе муниципального образования	иных политических партий*, общественных объединений	ТИК (МИК) района	МИК предыдущего состава	собраний избирателей
											по месту жительства	по месту службы, работы	по месту учебы
1	Воловский	85	14	14	14	14	х	x	x	x	21	8	x	49	x	x	81/4
2	Грязинский	80	16	x	16	16	x	x	32	x	x	x	x	69	x	1	74/6
3	Данковский	113	22	22	x	x	x	x	22	21	18	8	x	90	x	2	105/8
4	Добринский	90	18	18	17	18	x	x	x	x	11	8	x	56	x	2	74/16
5	Добровский	90	15	13	15	14	x	x	30	x	2	1	x	78	x	3	84/6
6	Долгоруковский	72	14	12	13	14	x	x	x	x	8	11	x	55	x	x	63/9
7	Елецкий	90