Распоряжение Администрации Липецкой области от 8 декабря 2008 г. N 519-р "О совершенствовании работы по медицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни"

В настоящее время на территории Липецкой области ведущей причиной смерти являются хронические неинфекционные (потенциально предотвратимые) заболевания, на долю которых приходится более 90% всех смертей. Наибольший вклад в смертность вносят болезни системы кровообращения, внешние причины и онкологические заболевания.

Среди причин сложившейся медико-демографической ситуации следует отметить алкоголизм, курение, артериальную гипертензию, избыточную массу тела. Четыре фактора риска: высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, табакокурение и чрезмерное потребление алкоголя - занимают 87,5% в общей смертности в Российской Федерации и 58,5% - в количестве лет жизни с утратой трудоспособности. При этом на первом месте по влиянию на количество лет жизни с утратой трудоспособности стоит злоупотребление алкоголем. Подобные зависимости характерны и для Липецкой области.

С целью улучшения состояния здоровья и снижения предотвратимой смертности граждан на территории области повышается уровень организации медицинской помощи в первичном звене здравоохранения, более широко используются методы аппаратного, инструментального и лабораторного обследования больных, осуществляется разукрупнение территориальных терапевтических и педиатрических врачебных участков, повысилась укомплектованность их врачами.

Учреждения здравоохранения совершенствуют мероприятия по предупреждению заболеваний и диспансеризации населения. Дальнейшее развитие получила специализированная медицинская помощь населению. Реализуются меры по улучшению охраны здоровья женщин и детей. Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации медицинских кадров.

Вместе с тем, профилактика заболеваний и нарушений состояния здоровья является интегральной проблемой, и медицинские работники не смогут добиться значительных успехов в этом направлении, если будут действовать изолированно. Разнообразие факторов, формирующих неблагополучие в состоянии общественного здоровья, определяет необходимость консолидации усилий по борьбе с ними всех без исключения ветвей власти.

Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья является гигиеническое воспитание граждан. Расширение его доступности для широких слоев населения приобретает в настоящее время определяющее значение в качестве механизма повышения эффективности конкретных мер профилактики заболеваний на популяционном уровне. Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний заключается в формировании среди населения мотивации для ведения здорового образа жизни.

Здоровый образ жизни - поведение, стиль, способствующий сохранению, укреплению и восстановлению здоровья. Здоровый образ жизни связан с выбором позитивного в отношении здоровья стиля жизни, что предполагает высокий уровень гигиенической культуры.

В соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 г. N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года" с целью дальнейшего совершенствования медицинской профилактики и межведомственной работы по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни:

1. Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области:

1.1. Обеспечить четкое планирование работы по медицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни на всех уровнях. Контролировать включение в планы работы учреждений здравоохранения и специалистов, в качестве обязательного, раздела пропаганды медицинских и гигиенических знаний среди населения.

1.2. В течение 2009 года разработать и внедрить многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения области в целом, так и специфических особенностей населения различных муниципальных образований, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп, в том числе обучающую систему формирования стереотипов поведения, безопасного для здоровья и жизни.

1.3. Обеспечить повышение качества профилактических осмотров населения, обратив особое внимание медицинских работников на своевременное выявление больных и лиц с повышенным риском заболевания сердечно-сосудистыми, онкологическими, легочными, эндокринными, нервными и другими распространенными болезнями. Расширить проведение мероприятий по предупреждению этих заболеваний, эффективному лечению и восстановлению трудоспособности.

1.4. Обеспечить дальнейшее повышение качества диспансеризации и оздоровления беременных женщин; совершенствование форм работы женских консультаций по диспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной и материнской патологии.

1.5. Обеспечить совершенствование и разработку новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения и обеспечивающих сохранение здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка в современных социально-экономических и экологических условиях.

1.6. Обеспечить проведение в 2009 году плановой реструктуризации профилактического звена государственной системы здравоохранения, предусматривающей усиление ГОУЗОТ "Липецкий областной центр медицинской профилактики".

1.7. В срок до 01.07.2009 г. создать на функциональной основе в ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" информационно-методический центр первичной профилактики наркологических расстройств.

1.8. Обеспечить включение вопросов гигиенического воспитания населения и формирования здорового образа жизни в программы совещаний и семинаров медицинских и фармацевтических работников, а также в учебные планы по специализации и повышению квалификации медицинских кадров.

2. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области:

2.1. Усилить в дошкольных учреждениях, школах, ССУЗах и ВУЗах работу по распространению гигиенических знаний и навыков по профилактике заболеваний, борьбе с вредными для здоровья привычками, предупреждению близорукости и нарушения осанки.

2.2. Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области:

2.2.1. Усилить контроль за соблюдением гигиенических условий в столовых и местах общественного пользования в государственных учебных заведениях.

2.2.2. Актуализировать программы гигиенического воспитания детей дошкольных и школьных возрастных групп, уделив особое внимание вопросам физической культуры, закаливания, рационального питания, профилактике травматизма и вредных привычек.

2.3. Продолжить работу по развитию системы психологических служб в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

2.4. Совместно с управлением здравоохранения Липецкой области:

2.4.1. Обеспечить регулярное проведение обучающих семинаров, курсов для педагогов по вопросам охраны труда, пропаганды здорового образа жизни и гигиенического воспитания детей и подростков.

2.4.2. Подготовить и издать методические рекомендации по гигиеническому обучению и воспитанию школьников, учащихся ССУЗов и ВУЗов.

3. Управлению культуры и искусства Липецкой области:

3.1. Обеспечить регулярную методическую поддержку руководителей детского чтения по вопросам гигиенического воспитания и формирования здорового образа жизни.

3.2. Организовать проведение цикла тематических книжных выставок по здоровому образу жизни.

3.3. Обеспечить развитие электронной базы данных "Искусство быть здоровым".

3.4. Обеспечить ежегодное проведение среди учащейся молодежи мониторинга знаний о здоровьесберегающих технологиях. По результатам мониторинга планировать тематические массовые мероприятия, в том числе встречи со специалистами в сфере здравоохранения, "часы здоровья", медиауроки и т.п.

4. Комитету по делам молодежи Липецкой области:

4.1. Продолжить работу по развитию познавательной и творческой активности молодежи, формированию практических навыков здорового образа жизни, приобретению гигиенических знаний и умений.

4.2. Совместно с управлением физической культуры, спорта и туризма Липецкой области:

4.2.1. Активизировать пропаганду среди молодежи здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

4.2.2. Обеспечить апробирование и внедрение новых методик физкультурно-спортивной работы со студенческой молодежью и содействовать ее спортивно-оздоровительной и творческой самореализации.

4.3. Продолжить работу по организации досуга молодежи.

4.4. Обеспечить дальнейшую популяризацию и развитие исторической реконструкции на территории области, как важного фактора формирования здорового и позитивного отношения к жизни в молодежной среде.

4.5. Совместно с управлением здравоохранения Липецкой области усилить профилактику наркологических расстройств и асоциальных явлений в молодежной среде.

5. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области:

5.1. Совместно с управлениями здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, комитетом по делам молодежи Липецкой области обеспечить ежегодную подготовку плана мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний в средствах массовой информации, предусмотрев создание целевых телерадиопрограмм, страниц и рубрик "Здоровье" в периодической печати и электронных средствах массовой информации.

5.2. Организовать в электронных средствах массовой информации проведение тематических круглых столов для детей и подростков с участием всех заинтересованных лиц.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления:

6.1. Активизировать работу по санитарному просвещению и гигиеническому обучению профессиональных и декретированных групп населения, тесно взаимодействуя с управлением здравоохранения Липецкой области.

6.2. Обеспечить создание и оснащение во всех городских поликлиниках и поликлиниках центральных районных больниц кабинетов (отделений) медицинской профилактики.

6.3. Обеспечить дальнейшее улучшение условий и охраны труда, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на снижение уровня временной нетрудоспособности, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидности.

6.4. Обеспечить развитие активного отдыха населения, внедрение массовой физической культуры и спорта, расширение и повышение эффективности использования туристских и физкультурно-спортивных баз и других оздоровительных учреждений.

6.5. Повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за строгое соблюдение санитарных правил и норм, стандартов безопасности труда, проведение оздоровительных мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение условий труда и отдыха работающего населения.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев