Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Приложение

к постановлению главы

администрации района

от 16 июля 2008 г. N 817

Порядок
разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) определяет требования, которым должны соответствовать ведомственные целевые программы, общий порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального района и используются при формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с постановлением главы администрации района от 21.05.2007 г. N 488 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением главы администрации района от 21.05.2007 г. N 488 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и бюджетом муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом. Ведомственная целевая программа - утверждаемый главным распорядителем средств бюджета муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами.

5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия районных целевых программ.

6. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.

7. Объем финансирования ведомственной целевой программы из бюджета муниципального района определяется исходя из предельных объемов расходов, доведенных до главного распорядителя средств бюджета муниципального района комитетом финансов администрации Липецкого муниципального района (далее - комитетом финансов) в соответствии с порядком составления проекта бюджета муниципального района, установленным нормативным правовым актом.

8. В состав ведомственных целевых программ не включаются расходы на объекты капитального строительства, включенные в установленном порядке в районные целевые программы и финансируемые за счет средств районного бюджета.

9. Расходы на реализацию ведомственных целевых программ в бюджете на очередной финансовый год и плановый период отражаются отдельным приложением к бюджету.

10. К расходам программной деятельности главного распорядителя средств бюджета муниципального района не относятся расходы на:

- создание резервных фондов;

- проведение выборов и референдумов;

- реализацию инвестиционных проектов;

- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти;

- осуществление государственных полномочий, переданных району и финансируемых за счет средств областного бюджета, закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств бюджета муниципального района;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- выплату долговых обязательств;

- осуществление переданных полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального характера, организации осуществления на межмуниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне.

11. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляют отдел экономики, имущественных отношений и муниципальных закупок (далее - отдел экономики) и комитет финансов.

2. Формирование и утверждение
ведомственной целевой программы

1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем главного распорядителя средств бюджета муниципального района.

2. Главный распорядитель средств бюджета:

а) разрабатывает проекты ведомственных целевых программ;

б) обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ и их финансирование;

в) формирует и представляет администрации района отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

3. Ведомственная целевая программа должна включать:

а) паспорт ведомственной целевой программы согласно приложению 1;

б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

в) основные цели и задачи ведомственной целевой программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых объемах средств, выделяемых из бюджета и сроках реализации каждого мероприятия;

е) срок реализации ведомственной целевой программы;

ж) описание социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;

з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы, а при необходимости - и после ее реализации;

и) оценку экономической и общественной эффективности ведомственной целевой программы (с учетом ее особенностей);

к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

4. Мероприятия ведомственной целевой программы формируются согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для каждого мероприятия указываются исполнители, сроки исполнения, объемы финансирования (в т.ч. по годам реализации), плановые показатели результатов их реализации.

5. Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется главным распорядителем средств бюджета муниципального района для экспертизы в отдел экономики и комитет финансов и рассматривается в двухнедельный срок.

6. В случае, если по проекту ведомственной целевой программы имеются замечания отдела экономики или комитета финансов, главный распорядитель средств бюджета муниципального района вносит соответствующие изменения в проект ведомственной целевой программы и повторно направляет его для экспертизы.

7. Проекты ведомственных целевых программ рассматриваются на заседании администрации района, и перечень проектов утверждается правовым актом главы администрации района.

8. Главный распорядитель средств бюджета муниципального района вправе утвердить ведомственную целевую программу после утверждения главой администрации района перечня проектов ведомственных целевых программ.

9. Ведомственные целевые программы разрабатываются и утверждаются в сроки, установленные для формирования проекта бюджета муниципального района.

10. Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до 3 лет нормативным правовым актом руководителя главного распорядителя средств бюджета муниципального района.

11. Главный распорядитель средств бюджета организует размещение в средствах массовой информации текста утвержденной ведомственной целевой программы.

12. При необходимости после утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год ведомственные целевые программы корректируются в части:

- объема расходов районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;

- состава мероприятий ведомственных целевых программ;

- плановых показателей достижения конечных результатов по годам;

- плановых показателей общественно-экономической эффективности.

3. Реализация и контроль
за ходом выполнения ведомственной
целевой программы

1. Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим главным распорядителем средств бюджета муниципального района.

2. Руководитель главного распорядителя средств районного бюджета несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

3. Финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального района.

4. Контроль за ходом реализации ведомственных целевых программ осуществляют отдел экономики и комитет финансов.

5. Ежегодные отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются главным распорядителем средств районного бюджета в отдел экономики и комитет финансов не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, одновременно с докладами о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального района (приложения 3 и 4 к настоящему Порядку).

6. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок.

7. В процессе ежегодного мониторинга реализации ведомственных целевых программ анализируется степень достижения целей, задач, целевых индикаторов и общественно-экономической эффективности выполнения ведомственных целевых программ.

8. По результатам ежегодного мониторинга реализации ведомственных целевых программ отделом экономики и комитетом финансов вносятся предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия ведомственных целевых программ.

9. Решение о досрочном прекращении действия ведомственных целевых программ может быть принято в случаях:

- ликвидации главного распорядителя средств бюджета муниципального района;

- исключения полномочий, в рамках которых реализуется ведомственная целевая программа, из состава полномочий;

- невозможности достижения конечных результатов ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования по внутренним либо внешним причинам.