Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом Управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области от 25 марта 2009 г. N 109-О настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2009 г.

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного         Управление   физической   культуры,  спорта   и  туризма

распорядителя средств         Липецкой области (далее - управление)

областного бюджета

Наименование                  Ведомственная  целевая  программа  "Развитие  физической

программы                    культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

                             (далее - Программа)

Цель и задачи                 Цель:

                              Повышение   роли    физической   культуры   и  спорта  в

                              формировании    здорового   образа    жизни    населения

                              Липецкой области.

                              Задачами, решаемыми в рамках Программы, являются:

                              Задача 1.

                              - развитие     массового    спорта    и    физкультурно-

                              оздоровительного  движения среди всех возрастных групп и

                              категорий населения;

                              Задача 2.

                              - развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений

                              дополнительного образования спортивной направленности;

                              Задача 3.

                              - создание   оптимальных  условий  для  развития  спорта

                              высших достижений.

Целевые индикаторы и          Создание    условий    для   привлечения   населения   к

показатели                    систематическим  занятиям физической культурой и спортом

                              (Приложение 1):

                              - увеличение удельного  веса  населения,  систематически

                              занимающегося  физической  культурой и  спортом, с 14,1%

                              в 2007 году до 14,7% в 2011 году;

                              - увеличение   количества    населения,   систематически

                              занимающегося    физической    культурой    и   спортом,

                              с 165,6 тыс.  чел.  в  2007  году  до  172,8  тыс.  чел.

                              в 2011 году;

                              - стабильность  пропускной  способности  спортсооружения

                             (СК "Спартак") (340 тыс. чел. в год);

                              - увеличение  удельного  веса детей в возрасте 6-15 лет,

                              занимающихся в  учреждениях дополнительного  образования

                              спортивной   направленности  Липецкой  области,  с  3,1%

                              в 2007 году до 3,5% в 2011 году;

                              - увеличение  количества  проводимых  мероприятий с 1081

                              в 2007 г. до 1114 в 2011 году;

                              - увеличение количества  завоеванных  медалей  липецкими

                              спортсменами  на всероссийских  спортивных соревнованиях

                              с 144 в 2007 году до 156 в 2011 году;

                              - увеличение  количества  завоеванных медалей  липецкими

                              спортсменами на международных  спортивных  соревнованиях

                              с 32 в 2007 году до 40 в 2011 году;

                              - увеличение   количества  спортсменов - членов  сборных

                              команд  России по  видам  спорта с 80 в 2007 году  до 88

                              в 2011 году

Характеристика программных    - Определение    приоритетных    направлений    развития

мероприятий                   физической культуры и спорта и увеличение обеспеченности

                              широких слоев населения  условиями для занятий спортом и

                              физической культурой на регулярной основе;

                              - Пропаганда здорового образа жизни  среди широких слоев

                              населения с целью формирования соответствующих ценностей

                              и  создания   необходимых  условий  для   физического  и

                              духовно-нравственного   развития  личности   в  процессе

                              занятия физической культурой и спортом;

                              - Вовлечение  к  систематическим   занятиям   физической

                              культурой и спортом детей в учреждениях  дополнительного

                              образования спортивной направленности;

                              - Развитие спорта высших достижений

Сроки реализации              2009 - 2011 годы

Объемы                        2009 - 163883,4 тыс. руб.;

финансирования из             2010 - 181961,6 тыс. руб.;

областного бюджета            2011 - 195904,3 тыс. руб.

Ожидаемые конечные            - Улучшение  состояния  физического  здоровья населения,

результаты реализации         рост  общего  числа  занимающихся  физической  культурой

программы и показатели        и спортом до 14,7%;

общественно-экономической     - Увеличение    количества    завоеванных    наград   на

эффективности                 соревнованиях различного уровня;

                              - Повышение  уровня  подготовки   спортсменов   высокого

                              класса   в   учреждениях   дополнительного   образования

                              спортивной направленности;

                              - Количественная и качественная стабильность спортсменов

                              области на крупнейших турнирах, включая чемпионаты мира,

                              Европы и Олимпийские игры

2. Характеристика задач, решение
которых осуществляется путем
реализации Программы

2.1. Физическая культура и спорт, как неотъемлемая часть общей культуры, являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что в конечном счете определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения.

За последние годы управление физической культуры, спорта и туризма области добилось положительной динамики роста числа занимающихся всеми формами физической культуры и спорта.

Анализ основных показателей развития отрасли показывает, что:

- отмечается постоянный рост числа населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2006 г. - 163,7 тыс. чел., 2007 г. - 165,6 тыс. чел., 2008 г. - 166,0 тыс. чел.);

- увеличивается число проводимых соревнований (2006 г. - 1070, 2007 г. - 1081, 2008 г. - 1098);

- при общем снижении числа учащихся отмечается рост численности учащейся молодежи, занимающейся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности.

Липецкие спортсмены входят в составы сборных команд России, являются участниками и призерами Международных соревнований, Чемпионатов мира и Первенств Европы.

Несмотря на положительную тенденцию роста основных показателей развития физической культуры и спорта, многое еще предстоит сделать, и в рамках данной Программы для решения обозначены проблемы:

- недостаточная вовлеченность населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение.

Решать указанные проблемы планируется путем:

а) Создания условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой, использования спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения учебно-тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

б) Определения приоритетных направлений развития физической культуры и спорта и формирования системы основных нормативов обеспеченности широких слоев населения условиями для занятий спортом и физической культурой на регулярной основе.

в) Пропаганды здорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формирования соответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического и духовно-нравственного развития личности в процессе занятий физической культурой и спортом.

г) Одним из основных инструментов реализации Программы являются спортивно-массовые мероприятия, направленные на привлечение максимального количества участников и зрителей.

Планируется увеличение количества спортивно-массовых мероприятий и улучшение их качества проведения.

2.2. Целесообразность и необходимость решения программных задач на ведомственном уровне

Физическая культура и спорт являются одной из важнейших составляющих современной культурной жизни, представляют собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых в целях развития физических и интеллектуальных способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни.

В соответствии с положением об управлении физической культуры, спорта и туризма области от 28.08.2006 г. N 651-р основными задачами управления являются проведение единой государственной политики в области физической культуры, пропаганда и распространение знаний о физической культуре, спорте и здоровом образе жизни. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по организации и проведению мероприятий в рамках данной ведомственной Программы.

Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом их современного состояния, тенденциям развития физической культуры и спорта, исходя из существующей нормативно-правовой базы, сложившейся социально-экономической ситуации в регионе; предполагают поэтапное решение проблемы вовлечения детей и подростков в занятия физической культурой и спортом, совершенствование системы детских физкультурно-спортивных учреждений для подготовки спортивного резерва сборных команд, усиление работы в молодежной среде с целью формирования спортивного стиля жизни и пропаганды ценностей здорового образа жизни.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы "Развитие физической культуры и спорта на 2009 - 2011 годы" является:

Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Липецкой области.

Основным показателем конечного результата достижения главной стратегической цели будет являться доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении в его общей численности, доведение ее до 14,7% (2007 г. - 14,1%).

Достижение главной цели возможно за счет решения следующих тактических задач:

Задача 1.

- развитие массового спорта физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения

Состояние современного общества требует устойчивого развития массового спорта как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранения здоровья и работоспособности как основы материального благополучия.

Необходимо привлечь к активным занятиям спортом большую часть трудоспособного населения Липецкой области, которое составляет 1 млн. 163,4 тыс. человек.

В настоящее время в Липецкой области организованно занимаются физической культурой и спортом более 165,6 тыс. человек, что составляет 14,1 процента от всего населения. Ежегодно рост данного показателя составляет в среднем до 0,2%.

В рамках решения данной тактической задачи планируется проведение следующих мероприятий:

Обучение плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с целью привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, проведение работы с подростками в оздоровительных группах, с детьми с отклонениями в физическом развитии (нарушение осанки), проведение работы, направленной на оздоровление различных слоев населения и возрастных групп населения.

Разработка и внедрение программ, в том числе:

- технология разработки и внедрения региональной системы мониторинга психофизического здоровья и физической подготовленности населения;

- резервы здоровья и работоспособности молодежи Липецкой области;

- технология разработки и внедрения региональной системы массовых физкультурно-спортивных форм для различных слоев населения Липецкой области;

- физкультурно-массовое движение по месту жительства;

- долгосрочная акция-программа "Если хочешь быть здоров!";

- развитие физкультурно-спортивного движения в летних оздоровительных лагерях Липецкой области;

- развитие издательско-просветительского сопровождения здорового спортивного стиля жизни.

Задача 2.

- развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности

Задача направлена на максимальное вовлечение детей и подростков в регулярные занятия физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования. Это позволит в определенной степени решить комплекс проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, отвлечения молодежи от прогрессирующих негативных явлений, таких как наркомания, пьянство, табакокурение, преступность и пр.

Кроме того, в рамках выполнения указанной тактической задачи решается вопрос подготовки в учреждениях дополнительного образования из наиболее талантливых обучающихся спортивного резерва для сборных команд области по различным видам спорта.

Сегодня в областных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается в возрасте от 6-15 лет 3451 человек, что составляет от общего числа данного возраста 3,3%.

В рамках указанной тактической задачи планируется проведение учебно-тренировочных сборов, первенства школ к знаменательным датам, участие спортсменов спортивных школ регионального уровня в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Задача 3.

- создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений

Задача направлена на сохранение заметной позиции Липецкой области во всероссийском спортивном рейтинге.

Липецкая область продолжает занимать одно из ведущих мест в России по уровню результатов выступления на межрегиональных соревнованиях. Спортсмены Липецкой области достойно представляют Россию на крупнейших турнирах, включая чемпионаты мира, Европы и Олимпийские игры.

Спортсмены Липецкой области продолжают успешно выступать на всероссийских и международных соревнованиях. Количественным показателем реализации тактической задачи является динамика роста числа победителей и призеров всероссийских и международных соревнований. Как результат реализации данной задачи - серебряная медаль, завоеванная спортсменкой, представительницей Липецкой области, на Олимпийских играх в Пекине.

В рамках указанной тактической задачи планируется проведение учебно-тренировочных сборов для спортсменов ШВСМ, осуществление мер по оздоровлению спортивного резерва, выступления на крупнейших турнирах, в том числе на чемпионатах мира, Европы.

4. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое, поступательное развитие системы физической культуры и спорта на основе более полного удовлетворения различных потребностей детей, молодежи, населения.

Расширение возможностей для выявления и развития способностей вышеназванных категорий населения позволит обеспечить:

1. Рост общего числа занимающихся физической культурой и спортом.

2. Улучшение состояния физического здоровья населения, снижение его заболеваемости за счет привлечения к спорту и формирования здорового образа жизни, разработки и внедрения современных оздоровительных технологий.

3. Снижение количества проявлений асоциальных форм поведения (алкоголизма, наркомании), в том числе в молодежной среде, путем формирования спортивного стиля жизни населения.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать позитивным изменениям в состоянии здоровья детей, подростков и молодежи, повышению уровня физической подготовленности всего населения, продлению активного творческого долголетия людей старшего возраста.

Увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий и активная пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни позволят привлечь большее число жителей, в том числе инвалидов, к регулярной спортивно-оздоровительной деятельности.

5. Сроки реализации программы

2009 - 2011 годы

6.Социально-экономические последствия
реализации Программы, общая оценка ее вклада
в достижение соответствующей стратегической цели,
оценка рисков реализации Программы

Создание благоприятных условий для тренировок высококвалифицированных и юных спортсменов обеспечит рост их мастерства, будет способствовать увеличению количества завоеванных ими наград на международных и российских соревнованиях, а также представительства липецких спортсменов в национальных сборных командах по различным видам спорта. Реализация мер, направленных на совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации, укрепит авторитет области и будет инициировать желание юных липчан заниматься физической культурой и спортом.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способом ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы

7. Оценка эффективности расходования
бюджетных средств по годам в течение всего срока
реализации ведомственной целевой программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

х100%, где:

- уровень выполнения программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов программы.

8. Оценка экономической и общественной
эффективности Программы

Эффективность решения задач будет оцениваться следующими показателями:

- стабильность пропускной способности спортсооружения (СК "Спартак"),(340 тыс. чел. в год);

- увеличение удельного веса детей в возрасте 6-15 лет, занимающихся в областных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Липецкой области, с 3,1% в 2007 году до 3,5% в 2011 году;

- увеличение количества проводимых мероприятий с 1081 в 2007 г. до 1114 в 2011 году;

- увеличение количества завоеванных медалей липецкими спортсменами на всероссийских спортивных соревнованиях со 144 в 2007 году до 156 в 2011 году;

- увеличение количества завоеванных медалей липецкими спортсменами на международных спортивных соревнованиях с 32 в 2007 году до 40 в 2011 году;

- увеличение количества спортсменов - членов сборных команд по видам спорта с 80 в 2007 году до 88 в 2011 году.

Общественная эффективность будет выражаться в снижении количества проявлений асоциальных форм поведения (алкоголизма, наркомании), в том числе в молодежной среде, путем формирования спортивного стиля жизни населения.

Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:

/, где:

- оценка экономической эффективности расходования бюджетных средств;

- объем финансирования, предусмотренного законом Липецкой области на соответствующий финансовый год на реализацию Программы;

- фактический объем финансирования на реализацию Программы за год;

- количество занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с плановыми целевыми индикаторами реализации Программы на год;

- фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом за соответствующий финансовый год.

Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение больше или равно 1.

Показателями результата развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения будут - количество ежегодно проводимых спортивно-массовых мероприятий, численность участников соревнований.

Оптимальные условия для развития спорта высших достижений - увеличение финансирования на командирование, проведение учебно-тренировочных сборов, повышение профессионального уровня тренерско-преподавательского состава, в т. ч. и за счет повышения уровня зарплаты.

Программа разработана в соответствии с целями и задачами, стоящими перед управлением.

Физическая культура и спорт играют важную роль в жизни каждого человека, являясь одним из главных средств сохранения и укрепления здоровья, физического совершенствования, повышения социальной активности людей, особенно молодежи, что доказано исследованиями крупнейших научных центров в России и за рубежом (здоровье на 50- 55% зависит от условий и образа жизни человека).

9. Финансово-экономическое обоснование
потребности Программы в необходимых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы составит в 2009 - 2011 гг. 541749,3 тыс. рублей, в том числе по годам (Приложение 2):

2009 год - 163883,4 тыс. рублей;

2010 год - 181961,6 тыс. рублей;

2011 год - 195904,3 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.