Приложение. Районная целевая программа "Развитие бытового обслуживания населения Лебедянского района на 2007-2009 гг."

Приложение

к решению

сессии Лебедянского районного Совета депутатов

от 28 июля 2007 г. N 307

Районная целевая программа
"Развитие бытового обслуживания населения
Лебедянского района на 2007-2009 гг."

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2007 г.

1. Паспорт программы

Наименование            Районная            целевая             Программа

программы:              "Развитие   бытового    обслуживания    населения

                        Лебедянского района на 2007-2009 годы"  (далее  -

                        Программа).

Заказчик Программы:     Администрация Лебедянского района

Разработчик Программы:  Администрация Лебедянского района.

Исполнитель Программы:  Отдел  потребительского  рынка  и   сферы   услуг

                        комитета   социального   развития   администрации

                        района. Отдел финансов администрации района.  МУП

                        "Дом быта".

Основная цель           Развитие     и     совершенствование     бытового

Программы:              обслуживания  населения,  увеличение    объемов и

                        видов   оказываемых   услуг,       обеспечение их

                        территориальной,    ценовой       доступности для

                        населения  и  гарантии  качества,  более   полное

                        использование  трудовых   ресурсов,   обеспечение

                        занятости населения.

Основные задачи         Создание экономических и организационных  условий

Программы:              для   устойчивого   развития    сферы    бытового

                        обслуживания    населения    района.     Создание

                        конкурентоспособной среды для работы  предприятий

                        сферы  бытового  обслуживания.          Повышение

                        благосостояния и занятости населения.

Сроки реализации        2007-2009 годы.

Программы:

Объемы и источники      Предполагаемый объем  финансирования  мероприятий

финансирования          Программы на 2007-2009  годы  -  всего   904,5 т.

Программы:              рублей, в т. ч.

                        2007 год - 462,3 т. рублей

                        2008 год - 258 т. рублей

                        2009 год - 184,2 т. рублей

                        Источниками  финансирования  Программы   являются

                        средства районного бюджета. Объем  финансирования

                        будет уточняться в  процессе  принятия  районного

                        бюджета на соответствующий год.

Ожидаемые результаты    Улучшение   бытового   обслуживания    населения.

реализации программы:   Увеличение объемов бытовых услуг в  2009   году к

                        уровню  2006  года  на  25%.  Повышение  качества

                        бытовых услуг.  Создание  дополнительных  рабочих

                        мест.

Контроль за             Администрация  района  осуществляет   контроль за

исполнением программы:  реализацией     мероприятий,            управляет

                        средствами,            выделенными             из

                        районного бюджета.

1. Введение

Бытовое обслуживание населения является социально ориентированной сферой экономики, которое способствует удовлетворению потребностей людей в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортных условий жизни.

В последнее время бытовое обслуживание развивается устойчивыми темпами. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются дополнительные рабочие места.

Однако, в сфере бытового обслуживания сохраняется ряд проблем. Состояние бытового обслуживания населения города и села существенно различается. Из-за низкой платежеспособности сельских жителей сфера бытовых услуг в селе не является достаточно привлекательной для предпринимателей. Поэтому состояние бытового обслуживания в селах зависит от работы предприятия МУП "Дом Быта", которое обслуживает село через комплексные приемные пункты и выездными бригадами. Низкий уровень рентабельности этого предприятия, длительные сроки окупаемости строящихся объектов сокращают возможность привлечения инвестиций для развития отрасли в районе.

Учитывая особую социальную значимость сферы бытового обслуживания, с целью увеличения объемов и расширения видов оказываемых услуг необходима поддержка развития и совершенствования службы быта.

2. Состояние сферы бытового обслуживания населения
Лебедянского района

В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста бытовых услуг, при этом не только расширяется их ассортимент, но и улучшается качество.

Бытовые услуги по Лебедянскому району (тыс. руб.)

"Бытовые услуги по Лебедянскому району"

Бытовые услуги по Лебедянскому району

	Ед. изм.	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего объем по району	тыс. руб.	5060	6800	8970	10834	17746	27833
Оказано на 1 Жителя	руб.	117,7	161,1	210,5	234,5	390	624

В районе бытовые услуги населению оказывают 10 предприятий, 96 индивидуальных предпринимателей.

Население района на сегодняшний день получает 32 вида бытовых услуг.

За 2006 год всего оказано бытовых услуг населению Лебедянского района 27833 тыс. руб. (624 на 1 жителя), 157% к 2005 г., за 4 месяца 2007 года 7841 тыс. руб. (179 на 1 жителя), 142% к соответствующему периоду прошлого года.

Укрепляет свои позиции и способствует оживлению конкуренции в бытовом обслуживании населения малый бизнес, на долю которого приходится более 60% оказываемых услуг по району. Предприниматели предоставляют такие услуги, которые не оказывают предприятия бытового обслуживания: ремонт и техобслуживание автомобилей, ремонт жилья, валка валенок, видеосъемка, ксерокопирование и др. Частные залы и салоны оснащаются новым оборудованием, улучшается дизайн, что благотворно сказывается на повышении культуры бытового обслуживания населения.

Структура бытовых услуг в 2006 году (тыс. руб.)

1	Ремонт и пошив обуви	1092
2	Ремонт и пошив одежды	1015
3	Ремонт теле-радио аппаратуры и сложно-бытовой техники	1073
4	Ремонт и техобслуживание транспортных средств	5974
5	Услуги фотоателье	642
6	Услуги парикмахерских	9397,1
7	Ритуальные услуги	2588,5
8	Изготовление металлоизделий	244,6
9	Услуги бань и прачечных	166
10	Прочие	5640,8
Всего		27833

Структура бытовых услуг в 2006 году (тыс. руб.)

"Структура бытовых услуг в 2006 году"

Наибольшее количество услуг оказывает специализированное предприятие МУП "Дом Быта" - 16 видов, на него приходится 31% объемов районных бытовых услуг, включая предпринимателей. МУП "Дом Быта" обслуживает население города 3-мя предприятиями "по ул. Советская, ул. Почтовая, ул. Школьная", села-21 комплексными приемными пунктами.

МУП "Дом Быта" из года в год увеличивает объемы бытовых услуг. За 2006 год их оказано на сумму 8965,2 тыс. руб. (163% к 2005 г.), за 4 месяца 2007 г. - 2352 тыс. руб. (127% к 2006 г.).

Объем бытовых услуг МУП "Дом быта"
(тыс. руб.)

"Объем бытовых услуг МУП "Дом быта""

Обслуживание села МУП "Дом Быта" осуществляет выездными бригадами, которые работают по заявкам населения и графику выездов. За 2006 год сельскому населению оказано услуг на сумму 1114,7 тыс. руб. (51 р. на 1 сельского жителя), за 4 месяца 2007 года 393,5 т. р. (18 р. на 1 жителя).

На сегодня, как уже отмечалось, село обслуживает одно предприятие МУП "Дом Быта". Обслуживая село (а в основном там проживает малообеспеченное население), предприятие сохраняет цены на доступном уровне, в результате чего вынуждены зачастую работать с убытками. Так за 2006 год убытки от обслуживания сельского населения составили 410 тыс. руб.

Кроме того, сдерживающим фактором развития сферы бытовых услуг является:

а) низкий уровень технической оснащенности МУП "Дом Быта" в городе, не говоря уже про комплексные приемные пункты на селе;

б) отсутствие собственных средств на замену и модернизацию оборудования. Имеющееся оборудование на предприятии морально устарело (срок эксплуатации более 30 лет).

В связи с недостаточным обеспечением комплексных приемных пунктов оборудованием, а также отсутствием квалифицированных специалистов происходит ограничение перечня предоставляемых услуг. Поэтому для сельских жителей наиболее удобной формой является выездное обслуживание. Для организации работы выездных бригад МУП "Дом Быта" имеет всего лишь 3 автомобиля. Это крайне недостаточно для обслуживания 85-ти населенных пунктов района.

3. Основные цели,
задачи и сроки реализации Программы

В целях расширения видов бытовых услуг, обеспечения их доступности для населения, улучшения качества и роста объемов оказываемых услуг необходимо создание благоприятных экономических условий для развития сферы бытового обслуживания.

Главам сельских администраций необходимо уделять постоянное и целенаправленное внимание вопросам развития бытового обслуживания на селе, сохранению необходимого количества комплексных приемных пунктов и обеспечению вновь открываемых новыми площадями.

Рост объемов и расширение видов оказываемых бытовых услуг предполагается за счет модернизации технологического оборудования, реконструкции и капитального ремонта предприятий бытового обслуживания.

Сроки реализации Программы 2007-2009 годы

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы - 904,5 тыс. руб., в том числе:

2007 год - 462,3 тыс. руб.

2008 год - 258,0 тыс. руб.

2009 год - 184,2 тыс. руб.

Объем финансирования будет уточняться в процессе принятия районного бюджета на соответствующий год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в удовлетворении спроса населения на бытовые услуги, обеспечение территориальной и ценовой доступности услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- закрепить и развить положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии сферы бытовых услуг;

- создать благоприятные условия для производителей бытовых услуг;

- повысить качество обслуживания населения района;

- расширить перечень оказываемых бытовых услуг;

- формировать стабильный высококвалифицированный кадровый потенциал;

- стабилизировать финансовое состояние МУП "Дом Быта".