Решение Лебедянского городского Совета депутатов Липецкой области от 30 сентября 2008 г. N 159 "Об утверждении "Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Лебедяни" (утратило силу)

Решение Лебедянского городского Совета депутатов Липецкой области
от 30 сентября 2008 г. N 159
"Об утверждении "Порядка принятия решений об установлении
цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений г. Лебедяни"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области от 4 августа 2010 г. N 25 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленный главой города Лебедяни проект "Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Лебедяни", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Устава городского поселения г. Лебедянь, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов города Лебедяни решил:

1. Утвердить "Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Лебедяни" (прилагается).

2. Направить "Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Лебедяни" главе города Лебедяни для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов г. Лебедяни

Г.Н.Ложкова

Порядок
принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы)
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
города Лебедяни

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее-Порядок), разработан в соответствии с законодательством РФ, Уставом города Лебедяни.

1.2. Порядок разработан с целью правового регулирования установления цен на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах компетенции органов местного само управления.

1.3. Порядок определяет принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. В Порядке применяются следующие термины и определения:

- цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);

- регулирование цен и тарифов - установление цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком;

- регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;

- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а так же производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальным предприятием или муниципальным учреждением;

- экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такое муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.

2. Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов

2.1. Регулирование цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется следующими способами:

2.1.1. Установление органами местного самоуправления фиксированных цен (тарифов) на:

а) жилищно-коммунальные услуги, в т. ч.:

- жилищные услуги (плата за наем жилья);

- услуги водоотведения;

- услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;

- услуги по механизированной уборке и санитарной очистке улиц города;

б) услуги по подключению к системе коммунальной инфраструктуры;

в) услуги бань (общее отделение);

г) ритуальные услуги, предусмотренные гарантированным перечнем.

2.1.2. Установление руководителем муниципального предприятия (учреждения) цен (тарифов) для эффективного функционирования муниципальных предприятий и учреждений:

- услуги предприятий торговли и общественного питания;

- услуги предприятий бытового обслуживания;

- услуги по озеленению, благоустройству;

- прочие ритуальные услуги (не предусмотренные гарантированным перечнем);

- услуги номерных отделений бань (душевые);

- услуги гостиницы;

- платные услуги прочих отраслей.

2.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг муниципальных предприятий и учреждений и интересов указанных муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

- установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

- стимулирование снижения производственных затрат и повышение экономической эффективности производства товаров и услуг;

- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов;

- ведение муниципальными предприятиями и учреждениями раз дельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

2.3. Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;

- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных состава, периодичности и порядка выполнения работ;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;

- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.4. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснован ности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования городского бюджета на расчетный период регулирования.

2.5. Основанием для установления цен и тарифов является:

а) изменение более чем на 5 процентов суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

б) появление новых муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих муниципальных предприятиях и учреждениях;

в) другие основания в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Предложения об установлении либо изменении цен и тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией. При этом цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия бюджета города на исходя из прогноза социально-экономического развития города Лебедя ни на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и предельных индексов изменения установленных та рифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утверждаемых регулирующим органом Липецкой области по муниципальным образованиям на очередной финансовый год.

Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов города Лебедяни (далее - городской Совет) о местном бюджете на текущий финансовый год.

2.7. Перечень утверждаемых цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Порядку.

3. Порядок разработки цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий
или муниципальных учреждений, утверждаемых главой города

3.1. Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 45 календарных дней до даты утверждения главой города цен и тарифов в администрацию города следующие документы:

а) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;

б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;

в) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, состав ленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;

г) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;

д) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;

е) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального предприятия или муниципального учреждения впервые;

ж) при необходимости, по запросу администрации города муниципальное предприятие или муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на продукцию (работу, услугу);

з) за 30 дней до даты установления тарифов муниципальные предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, делают публичное сообщение о готовящемся изменении цен и тарифов в местных СМИ с опубликованием информации о необходимости изменения тарифов и приложением сведений о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и основных мотивах изменения тарифов.

3.2. Администрация города Лебедяни при необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих (цен) тарифов, а также для определения доступности для потребителей цен (тарифов).

3.3. Администрация города в течение 30 дней со дня получения указанных документов согласовывает расчеты, при необходимости запрашивает дополнительные сведения у муниципальных предприятий или у муниципальных учреждений и представляет их на утверждение главе города.

3.4. Постановление главы администрации города об утверждении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений подлежит официальному опубликованию в районной газете и вступает в силу с 1 числа месяца, следующего за месяцем опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

4. Порядок разработки цен и тарифов на товары, работы и услуги
муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, утверждаемых
руководителями муниципальных предприятий или учреждений

4.1. Муниципальные предприятия или муниципальные учреждения выполняют работы и оказывают услуги на платной основе в пределах полномочий, определенных учредительными документами муниципального предприятия или муниципального учреждения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Липецкой области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лебедяни.

4.2. Администрацией города определяется правомерность оказания услуг и выполнения работ на платной основе. Срок проведения правовой экспертизы - 3 дня.

4.3. Администрация города Лебедяни принимает предложения муниципального предприятия или муниципального учреждения при наличии:

а) оснований для установления цен и тарифов;

б) раздельного учета доходов и расходов по регулируемой деятельности и иной деятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.

4.4. Для обоснования цен и тарифов муниципальное учреждение должно представить в администрацию города Лебедяни:

а) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов;

б) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;

в) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;

г) приказ об учетной и налоговой политике;

д) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;

е) сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

ж) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального учреждения впервые;

з) при необходимости, по запросу администрации города Лебедяни муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на продукцию, работу и услугу.

4.5. Администрация города Лебедяни при необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих (цен) тарифов, а также для определения доступности для потребителей цен (тарифов).

4.6. Цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципального учреждения утверждаются руководителем муниципального предприятия и согласовываются с администрацией города Лебедяни.

4.7. Муниципальные учреждения и предприятия ежеквартально предоставляют информацию в администрацию города о полученных средствах от реализации товаров, работ и услуг, фактическому использованию этих средств по каждому виду деятельности и по каждому муниципальному учреждению.

4.8. По запросу администрации города муниципальное учреждение или муниципальное предприятие представляет расчеты тарифов по любому виду товаров, работ и услуг для анализа и контроля.

4.9. На услуги, на которые не распространяется государственное регулирование цен и тарифов, муниципальные предприятия и учреждения формируют цены и тарифы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями.

Услуги, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета, не могут оказываться муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями в качестве платных услуг.

5. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги

5.1. Ответственность за достоверность данных, применяемых для расчета цен и тарифов, и за обоснованность цен и тарифов на товары, работы, услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Глава г. Лебедяни

А.И.Ишутин.

Приложение

к порядку регулирования цен и тарифов

на товары, работы и услуги, осуществляемые

муниципальными предприятиями и учреждениями

N	Наименование цен и тарифов	Утверждение
1	Жилищно-коммунальные услуги
1.1	Жилищные услуги
1.1.2	Плата за наем жилья	глава города
1.1.3	Цены на услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов	глава города
1.2	Тарифы на услуги по водоотведению	глава города
1.3	Тарифы на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов	глава города
1.4	Тарифы на услуги по механизированной уборке и санитарной очистке улиц города	глава города
2	Тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры	глава города
3	Цена гарантированного перечня услуг по погребению	глава города
4	Цена на услуги бани в общем отделении	глава города
5	Иные виды товаров, работ и услуг муниципальных предприятий или муниципальных учреждений	муниципальные предприятия или муниципальные учреждения, при согласовании с администрацией города