Приложение N 1

Приложение N 1

Проект Изменения в Устав Лебедянского муниципального района
(приняты решением Лебедянского районного Совета депутатов
от 14 октября 2008 г. N 56)

Внести в Устав Лебедянского муниципального района, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 31.05.2005 г. N 112 (в редакции решений Лебедянского районного Совета депутатов от 16.05.2006 г. N 201, от 15.08.2007 г. N 331) следующие изменения:

В статье 3 Устава Лебедянского муниципального района (далее - Устав района):

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- в пункте 10 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, "Скорой медицинской помощи" (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- исключить пункт 12;

- пункты 13, 14, 14.1, 15-18, 18.1, 18.2, 19-27 считать соответственно пунктами 12, 13, 13.1, 14-17, 17.1, 17.2, 18-26;

- пункт 23 после слов "расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и про довольствия" дополнить словами "содействие развитию малого и среднего предпринимательства".

В пункте 1 статьи 3.1. Устава района:

- подпункты 3, 4 считать соответственно подпунктами 4, 5;

- дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;";

- дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.".

В статье 5 Устава района:

- пункт 1 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;";

- дополнить статью 5 Устава района пунктом 2 следующего со держания:

"2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лебедянского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лебедянского района.

Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лебедянского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".

Статью 6 Устава района:

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава, в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.".

В пункте 2 статьи 14 Устава района:

- подпункт 1 дополнить словами: "...кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Феде рации, федеральными законами".

В пункте 3 статьи 18 Устава района:

- абзац второй исключить;

- дополнить пункт 3 статьи 18 Устава района абзацами следующего содержания:

"Депутат, работающий в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе (председатель районного Совета), не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

В пункте 1 статьи 26 Устава района:

- подпункт 4 дополнить словами ," осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования";

- дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального района.".

В статье 28 Устава района:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района, выборного должностного лица местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом и решениями районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.";

- второе предложение в первом абзаце пункта 2 изложить в следующей редакции: "Выборное должностное лицо местного самоуправления района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.".

В пункте 5 статьи 29 Устава района:

- подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;".

В статье 30 Устава района:

- дополнить пункт 3 абзацами следующего содержания:

"- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального района.";

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".

В пункте 1 статьи 32 Устава района:

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ на: селенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- в абзаце двенадцатом после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионально го значения)";

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, "Скорой медицинской помощи" (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- исключить абзац пятнадцатый ("- опека и попечительство;");

- абзац тридцать второй после слов "расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства".

В статье 35 Устава района:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Лебедянского района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иными федеральными законами, Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" и настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии Лебедянского района осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" и решениями районного Совета.";

- пункт 4 после слов "до окончания этой избирательной кампании" дополнить словами ", кампании референдума";

- дополнить пункт 4 предложениями следующего содержания:

"Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета. Полномочия избирательной комиссии Лебедянского района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии Лебедянского района нового состава. Полномочия избирательной комиссии Лебедянского района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Лебедянского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Лебедянского района.".

В статье 38 Устава района:

- слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";

- дополнить статью 38 Устава района пунктом 2 следующего содержания:

"2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

В статье 39 Устава района:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Лебедянского района.".

В статье 40 Устава района:

- абзац третий подпункта 1.1. пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

- абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;";

- пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".

Статью 42 "Районный бюджет" Устава района изложить в следующей редакции:

"1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, изменениях районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

Статью 43, Доходы районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от федеральных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.".

Статью 44 "Расходы районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.".

Статью 45 "Составление проекта районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.".

Статью 46 "Рассмотрение районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.".

Статью 47 "Утверждение и вступление в силу районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.".

Статью 48 "Исполнение районного бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.".

Статью 49 "Контроль за исполнением бюджета" Устава района изложить в следующей редакции:

"Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Лебедянского муниципального района и настоящим Уставом.".

Пункт 1 статьи 52 Устава района изложить в следующей редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".