Приложение N 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации Лебедянского района

от 6 октября 2008 г. N 795

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) определяет требования, которым должны соответствовать ведомственные целевые программы, общий порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ.

1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей средств бюджета Лебедянского района и используются при формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с постановлением Главы администрации Лебедянского района от 28.02.2006 N 51 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Главы администрации Лебедянского района от 28.02.2006 N 51 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и решениях сессии районного Совета депутатов "О бюджете Лебедянского района" на очередной финансовый год.

1.4. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом. Ведомственная целевая программа - утверждаемый главным распорядителем средств бюджета муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами.

1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия районных целевых программ.

1.6. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.7. Объем финансирования ведомственных целевых программ из районного бюджета определяется исходя из предельных объемов расходов, доведенных до главного распорядителя средств районного бюджета отделом финансов Администрации Лебедянского района (далее - отделом финансов) в соответствии с порядком составления проекта бюджета Лебедянского района, установленным нормативным правовым актом администрации Лебедянского района.

1.8. В состав ведомственных целевых программ не включаются расходы на объекты капитального строительства, включенные в установленном порядке в районные целевые программы и финансируемые за счет средств районного бюджета.

1.9. Расходы на реализацию ведомственных целевых программ в решении сессии районного Совета депутатов "О бюджете Лебедянского района" на очередной финансовый год отражаются отдельным приложением к бюджету.

1.10. К расходам программной деятельности главного распорядителя средств районного бюджета не относятся расходы на:

- создание резервных фондов;

- проведение выборов и референдумов;

- реализацию инвестиционных проектов;

- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти;

- содержание милиции общественной безопасности, мобилизационную подготовку экономики;

- осуществление государственных полномочий, переданных Лебедянскому району и финансируемых за счет средств федерального и областного бюджета, закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств районного бюджета;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- выплату долговых обязательств;

- осуществление переданных полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

1.11. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляют отдел экономики и прогнозирования администрации Лебедянского района (далее - отдел экономики) и отдел финансов администрации Лебедянского района (далее - отдел финансов).

2. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы

2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем главного распорядителя средств районного бюджета.

2.2. Главный распорядитель средств районного бюджета.

а) разрабатывает проекты ведомственных целевых программ;

б) обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ и их финансирование;

в) формирует и представляет администрации Лебедянского района отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

2.3. Ведомственная целевая программа должна включать:

а) паспорт ведомственной целевой программы (приложение 1 к настоящему Порядку);

б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

в) основные цели и задачи ведомственной целевой программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых объемах средств, выделяемых из районного бюджета и сроках реализации каждого мероприятия;

е) срок реализации ведомственной целевой программы;

ж) описание социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;

з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы, а при необходимости - и после ее реализации;

и) оценку экономической и общественной эффективности ведомственной целевой программы (с учетом ее особенностей);

к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

2.4. Мероприятия ведомственной целевой программы формируются согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для каждого мероприятия указываются исполнители, сроки исполнения, объемы финансирования (в т.ч. по годам реализации), плановые показатели результатов их реализации (приложения 2 и 3 к настоящему Порядку).

2.5. Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется главным распорядителем средств районного бюджета для экспертизы в отделы экономики и финансов и рассматривается в двухнедельный срок.

2.6. В случае, если по проекту ведомственной целевой программы имеются замечания отдела экономики или отдела финансов, главный распорядитель средств районного бюджета вносит соответствующие изменения в проект ведомственной целевой программы и повторно

2.7. Проекты ведомственных целевых программ рассматриваются на заседании комиссии администрации Лебедянского района, и перечень проектов утверждается Главой администрации Лебедянского района.

2.8. Главный распорядитель средств районного бюджета вправе утвердить ведомственную целевую программу после утверждения Главой администрации Лебедянского района перечня проектов ведомственных целевых программ.

2.9. Ведомственные целевые программы разрабатываются и утверждаются в сроки, установленные для формирования проекта бюджета Лебедянского района.

2.10. Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до 3 лет нормативным правовым актом руководителя главного распорядителя средств районного бюджета.

2.11. Главный распорядитель средств районного бюджета организует опубликование текста утвержденной ведомственной целевой программы в газете "Лебедянские вести".

2.12. При необходимости после вынесения решения сессии районного Совета депутатов "О бюджете Лебедянского района" на очередной финансовый год ведомственные целевые программы корректируются в части:

- объема расходов районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;

- состава мероприятий ведомственных целевых программ;

- плановых показателей достижения конечных результатов по годам;

- плановых показателей общественно-экономической эффективности.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы

3.1. Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета.

3.2. Руководитель главного распорядителя средств районного бюджета несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

3.3. Финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения районного бюджета.

3.4. Контроль за ходом реализации ведомственных целевых программ осуществляют отделы финансов и экономики администрации Лебедянского района.

3.5. Ежегодные отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются главным распорядителем средств районного бюджета в отделы экономики и финансов не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, одновременно с докладами о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета (приложение 4 к настоящему Порядку).

3.6. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок деятельности главного распорядителя средств районного бюджета с участием представителей отдела финансов и отдела экономики и прогнозирования.

3.7. В процессе ежегодного мониторинга реализации ведомственных целевых программ анализируется степень достижения целей, задач, целевых индикаторов и общественно-экономической эффективности выполнения ведомственных целевых программ.

3.8. По результатам ежегодного мониторинга реализации ведомственных целевых программ отделами экономики и финансов вносятся предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия ведомственных целевых программ.

3.9. Решение о досрочном прекращении действия ведомственных целевых программ может быть принято в случаях:

- ликвидации главного распорядителя средств районного бюджета;

- исключения полномочий, в рамках которых реализуется ведомственная целевая программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции муниципального образования;

- невозможности достижения конечных результатов ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования по внутренним либо внешним причинам.