Решение Волчанского сельского Совета депутатов Елецкого района Липецкой области от 10 июня 2008 г. N 27/2 "О внесении изменений в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района Липецкой области РФ, принятый решением 12 сессии Совета депутатов сельского поселения Волчанский сельсовет от 15.09.2006 года N 51"

Заслушав информацию о внесении изменений в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Липецкой области от 06.06.2007 г. N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области", иным действующим законодательством, принимая во внимание рекомендации публичных слушаний от 16 мая 2008 г. и учитывая мнение постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам, Совет депутатов сельского поселения Волчанский сельсовет решил:

1. Принять изменения в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (прилагаются).

2. Направить указанный нормативно-правовой акт главе сельского поселения Волчанский сельсовет для подписания.

3. Обнародовать "Изменения в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области" после его регистрации в отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Липецкой области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель Совета депутатов Сельского поселения Волчанский сельсовет

Г.Ф. Корсаков

Приняты

решением сессии

Совета депутатов

от 10.06.2008 N 29/2

Изменения
в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет

I. Внести в Устав сельского поселения Волчанский сельсовет, принятый решением 12 сессии Волчанского Совета депутатов от 15.09.2006 г N 51, следующие изменения:

1. В статье 10:

Дополнить пунктом 5 текстом следующего содержания:

5. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Елецкого муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего Елецкого муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

2. Ввести Статью 10.1 Упразднение сельских поселений

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2. Упразднение поселений осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Уставом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Липецкой области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. В статье 11:

а) Пункт 1 п.п.5 изменить, изложив в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

17) утратил силу

б) Пункт 20 и 21 изложить в новой редакции:

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого дополнить словами и среднего предпринимательства;

30) утратил силу.

в) Дополнить пункты

33) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

34) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

г) пп.1.1 утратил силу

п. 2. утратил силу

4. Ввести Статью 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из бюджета Липецкой области).

5. В статье 12:

Дополнить пункт 1 п.п. 10, 11 следующего содержания

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 11 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

6. Вести Статью 12.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами главы администрации Липецкой области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Липецкой области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

7. В статье 15:

а) Включить п. 1.1. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Волчанский сельсовет проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

б) пункт 5. в новой редакции: гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов об определении результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

8. В статье 19:

В пункте 8 п.п. 3 после слов "могут осуществлять хозяйственную деятельность" слова "по содержанию жилищного фонда" исключить.

9. В статье 20:

Пункт 3 п.п.1 изложить в новой редакции:

проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

10. В статье 21:

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, установленных нормативными правовыми актами Советом депутатов сельского поселения

11. Статью 23 изложить в новой редакции:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллегиальные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

12. В статье 24:

Слова "контрольный орган сельского поселения Волчанский сельсовет" заменить на "контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Волчанский сельсовет".

13. В статье 25:

Пункт 8 п.п. 13 - исключить.

14. В статье 26:

а) пункт 2 дополнить словами: сессия проводится не реже 1 раза в 3 месяца

б) дополнить пунктами:

2.11 Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

15. В статье 27:

В пункте 7 слова "выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа сельского поселения" исключить.

16. В статье 28:

а) пункт 1 после слов "досрочно" дополнить словами " в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренном ст. 73 Федерального закона от 06.10. 2003 г. N131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) в пункте 1 абзац 2 и 3 исключить;

в) абзац 6 дополнить словами: в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 10 настоящего Устава, а также в случае упразднения сельского поселения

- в случае утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

17. В статье 30:

а) Дополнить пунктом 2.1. Днем вступления главы сельского поселения в должность считается день публичного принятия присяги следующего содержания:

"Я ф.и.о. вступая в должность главы сельского поселения Волчанский сельсовет, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, устав сельского поселения, справедливо и беспрестанно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей поселения".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов сельского поселения, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы сельского поселения.

При отсутствии правомочного совета депутатов сельского поселения торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности поселения, назначаемом избирательной комиссией поселения не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы сельского поселению.

б) дополнить п. 6.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом

в) п.10 абзац 2 изложить в новой редакции:

глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

г) п. 10 абзац 3 исключить

18. В статье 31:

а) изложить текстом следующего содержания наименование

статьи 31. Администрация сельского поселения.

б) п.1 изложить в новой редакции:

1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее администрация сельского поселения Волчанский сельсовет) обладает правами юридического лица и располагается по адресу: Липецкая область, Елецкий район, поселок Маяк, ул. Советская д. 3

19. В статье 32:

а) п.1 пп. 10, п.п. 25 в новой редакции:

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

б) пп. 30 утратил силу

в) дополнить пп. 30.1: участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

г) пп.33 в новой редакции:

организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

д) пп. 41 дополнить словами " и среднего";

е) пп. 42 утратил силу;

ж) пп. 44 изложить в новой редакции:

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования;

з) дополнить пп 45-50 текстом следующего содержания:

45) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

46) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

47) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

48) создание музеев сельского поселения;

49) оказания содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

50) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

20. Наименование Статьи 33

заменить на Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения. И далее по тексту

21. Статью 35 изложить в новой редакции:

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельского поселения.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ " О муниципальной службе в Российской Федерации"

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

22. Статью 35.1. Статус муниципального служащего - исключить

23. В статье 36:

а) п.1 пп. 2 изложить в новой редакции:

2) правовые акты, принятые на местном референдуме.

б) дополнить пунктом 7:

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

24. В статье 39:

а) Дополнить пунктом 8.1:

Обнародование муниципальных правовых актов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется путем самостоятельного издания нормативных актов в необходимом количестве и размещения их для открытого доступа с 09-00 до 17 часов в сельской школьной библиотеках, сельских домах культуры, в помещении администрации, почты, на доске объявлений с указанием ответственных за сохранность и соблюдения гарантии доступа к ним.

б) Дополнить пунктом 10:

Признание по решению суда Липецкой области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

25. В статье 41:

а) пункты 1.1. и 1.2. утратили силу;

б) пункт 2 п.п.1 абзац 2 изменить текстом следующего содержания:

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) абзац 17 утратил силу;

г) дополнить абзацем 21 текстом следующего содержания:

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) пп. 2 изложить в новой редакции:

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Устава;

е) дополнить пп. 4 текстом следующего содержания:

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

26. В статье 42:

пункт 4 дополнить после слов " на территории сельского поселения" текстом следующего содержания: а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

27. В статье 46:

а) изменить наименование статьи Бюджет сельского поселения и изложить в новой редакции:

Составление проекта бюджета сельского поселения, рассмотрение бюджета сельского поселения, утверждение и вступление в силу бюджета сельского поселения, исполнение бюджета сельского поселении, отчет об исполнении бюджета и Контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

28. Статьи 47-51 исключить

29. В статье 58:

а) пункт 2 изложить в новой редакции:

администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном администрацией сельского поселения Волчанский сельсовет.

б) пункт 5 абзац 2 утратил силу.

30. В статье 64:

Дополнить пунктами 1.1. и 1.2. текстом следующего содержания:

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Советом депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

31. Статью 67 изложить в новой редакции:

1. Настоящий Устав и изменения в него подлежат государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. п. 7 ст. 36 вступает в силу с 01.01.2009 года.

Глава сельского поселения Волчанский сельсовет

С.В. Саввин