Описательная часть целевой программы

Описательная часть целевой программы

1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в Долгоруковском районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. В 2008 году заканчивается реализация Программы поддержки малого предпринимательства в Долгоруковском районе. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Долгоруковском районе на 2009 - 2012 г.г. является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации районной "Программы поддержки малого предпринимательства в Долгоруковском районе на 2005 - 2008 г.г." в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 62 или в 1,7 раза, количество индивидуальных предпринимателей до 302 (в 1,4 раза). На долю малых предприятий приходится более 19 % оборота розничной торговли.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли в 1,6 раза и составили около 3,5 млн. руб., число занятых на малых предприятиях увеличилось в 1,5 раза.

В районе создан Информационно-консультационный центр поддержки малого бизнеса, оказывающий информационную и организационную помощь и поддержку субъектов малого предпринимательства в решении возникающих проблем, координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса при главе администрации района.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании суммарной стоимости всех товаров и услуг района требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).

С 01.01.2008 года вступил в действие новый закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к "среднему бизнесу", с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение их конкурентоспособности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих в состав Долгоруковского района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Долгоруковского района Липецкой области от 19 февраля 2009 г. N 35 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы в районного бюджета составляет 1500 тыс. руб., в том числе:

2009 год - 850 тыс. руб.

2010 год - 170 тыс. руб.

2011 год - 180 тыс. руб.

2012 год - 300 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программ осуществляет отдел экономики администрации Долгоруковского района.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики администрации Долгоруковского района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев- до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района, отдел финансов Долгоруковского района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий Программы (п. 3.1., 4.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5.Оценка эффективности реализации Программы

В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:

Наименование целей, задач и показателей	Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации программы)	Период действий целевой программы
		2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности.
Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб.	Без учета средних предприятий оценка - 161	190		224		265		312
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме товаров и услуг района, не менее %	Без учета средних предприятий оценка - 12,6	12,6		12,7		12,9		13
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее %	Без учета средних предприятий оценка 11,4	11,6		12,0		12,3		12,5
Задача 1.Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам
Показатель 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, не менее млн. руб.	-	0,5		1		1,2		1,5
Показатель 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.	-	5		8		10		12
Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед.		5		10		10		13
Задача 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, внедривших систему менеджмента качества, которым оказана поддержка, не менее ед.	-	2		4		5		6
Показатель 2. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, внедривших программы по энергосбережению, которым оказана поддержка, не менее ед.	-	2		3		4		5
Задача 4.Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого предпринимательства
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, справочников, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед.	-	10		15		20		25
Задача 5. Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих в состав Долгоруковского района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Показатель 1. Продажа товаров на одного жителя, тыс. руб.	25,9	31		37		45		54
Показатель 2. Оказание бытовых услуг на одного жителя, руб.	480	576		691		829		995