I. Описательная часть Программы

I. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Высокие темпы экономического роста в агропромышленном комплексе создали предпосылки по привлечению и закреплению на селе высококвалифицированных специалистов, особенно молодежи, формированию в сельских поселениях высокого социально-бытового уровня.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в области уделяется особое внимание устойчивому развитию сельских территорий.

За последние 3 года среднегодовые темпы роста жилья в сельской местности составляют 20%, ежегодно вводится 15 - 25 км водопроводных, около 100 км - газовых сетей.

На льготных условиях для молодых семей и молодых специалистов на селе введено и приобретено 67 тыс. кв. метров жилья, жилищные условия улучшили 950 семей.

Однако этого недостаточно для решения накопившихся с 90-х годов социальных проблем. Различия по уровню и качеству жизни в сельской и городской местности сохраняются, значительная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 58% жилищного фонда, горячим водоснабжение - 47%, отоплением - 74%, газом - 68,7%.

Для устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо создать условия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, социального комфорта в сельской местности, что является приоритетным направлением социальной политики области и требует взаимосвязанного программно-целевого подхода.

Программа представляет собой программный документ, который направлен на решение социальных проблем в сельском хозяйстве на основе повышения эффективности государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью социальной политики на селе является создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения.

Целью Программы на 2009 - 2012 годы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

В рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности;

- повышение уровня газификации в сельской местности.

Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит:

857664,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 205198,0 тыс. руб.;

2010 год - 177070,0 тыс. руб.,

2011 год - 230669,6 тыс. руб.,

2012 год - 244727,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Исполнитель-координатор Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств областного бюджета;

- подготовку предложений по размерам и условиям предоставления межбюджетных субсидий;

- организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы;

- подготовку отчетной информации о ходе реализации Программы.

Исполнитель-координатор несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Реализация мероприятия по развитию водоснабжения и газоснабжения в сельской местности осуществляется путем предоставления в соответствии с Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год субсидий бюджетам муниципальных образований области в порядке, на условиях и по критериям отбора, установленным нормативными правовыми актами Липецкой области о порядке предоставления и расходовании субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов.

Выделение средств из областного бюджета на мероприятия по газо- и водоснабжению осуществляется в соответствии с принятыми муниципальными программами в муниципальных образованиях, при условии софинансирования из муниципальных бюджетов не менее 10% средств от общей стоимости строящихся объектов и учитывая плотность жителей в населенном пункте. Муниципальные образования области, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящей Программой предоставляют ежемесячные отчеты о целевом направлении указанных средств до пятого числа месяца, следующего за отчетным, исполнителям Программы. Формы отчетов утверждаются исполнителями Программы и доводятся до муниципальных образований области-получателей субсидий.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и тарифов Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 25 января года следующего за отчетным) предоставляют в управление сельского хозяйства Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды.

Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 г. N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

В случае нецелевого использования средств государственной поддержки возврат средств осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период.

Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области осуществляет информационное сопровождение Программы, обеспечивает доведение до населения области информацию о реализации мероприятий Программы:

- создает и размещает в средствах массовой информации тематические разделы (рубрики), циклы теле- радиопередач по основным направлениям Программы;

- изготавливает и размещает социальную рекламу (как в средствах массовой информации, так и на наружных носителях - рекламных щитах, перетяжках, билбордах и т.п.);

- организует и проводит творческие конкурсы среди журналистов и средств массовой информации в соответствии с целями и задачами Программы;

- осуществляет иные мероприятия по ее информационному сопровождению.

5. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

Наименование целей, задач и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Цель - повышение качества условий жизни населения, проживающего в сельской местности
1. Развитие жилищного строительства на селе
1. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м		11,7		12,6		13,5		14,5
2. Количество граждан, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия (чел.)	540	320		300		280		260
2. Развитие водоснабжения в сельской местности
1. Охват населения услугами централизованного водоснабжением, (%)	92,4	93,4		94,29		95,15		96
2. Доля населенных пунктов обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (с вводом в домовладение), (%)	60	62,1		64,1		66,5		67,9
3. Развитие газоснабжения в сельской местности
1. Протяженность построенных газораспределительных сетей, (км)		35		17		37		38
2. Уровень газификации сельских поселений, (%)	68,7	68,8		68,9		69,1		69,5

Ввод в действие жилья в сельской местности по районам области

N	Районы	Всего		в том числе по годам
				2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
		млн. р.	м2	млн. р.	м2	млн. р.	м2	млн. р.	м2	млн. р.	м2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Воловский	0,87	167,85	0	0,00	0,00	0,00	0,44	84,45	0,43	83,40
2	Грязинский	7,14	1385,41	1,510	287,14	1,68	320,88	1,81	365,95	2,14	411,44
3	Данковский	9,73	1863,79	2,15	410,20	2,32	441,21	2,51	484,18	2,74	528,20
4	Добринский	22,00	4189,85	4,95	943,46	5,32	1031,40	5,75	1064,07	5,98	1150,92
5	Добровский	32,85	6293,30	8,29	1558,76	7,84	1501,26	8,21	1576,40	8,60	1656,88
6	Долгоруковский	32,98	6255,56	7,53	1435,70	8,11	1547,10	8,76	1621,44	8,57	1651,32
7	Елецкий	11,49	2165,79	2,58	492,24	2,78	515,70	3,01	557,37	3,12	600,48
8	Задонский	7,14	1385,41	1,50	287,14	1,68	320,88	1,81	365,95	2,14	411,44
9	Измалковский	9,73	1863,79	2,15	410,20	2,32	441,21	2,51	484,18	2,74	528,20
10	Краснинский	9,73	1863,79	2,15	410,20	2,32	441,21	2,51	484,18	2,74	528,20
11	Лебедянский	8,43	1849,43	1,72	328,16	1,85	464,13	2,00	506,70	2,86	550,44
12	Лев-Толстовский	17,93	3366,61	4,1	779,38	4,40	825,12	4,76	861,39	4,68	900,72
13	Липецкий	8,88	1738,17	1,93	369,18	2,09	412,56	2,25	456,03	2,60	500,40
14	Становлянский	8,88	1738,17	1,93	369,18	2,09	412,56	2,25	456,03	2,60	500,40
15	Тербунский	31,76	5961,55	7,31	1394,68	7,87	1495,53	8,51	1520,10	8,06	1551,24
16	Усманский	7,02	1385,41	1,50	287,14	1,62	320,88	1,75	365,95	2,14	411,44
17	Хлевенский	21,29	4139,81	4,95	943,46	5,32	1031,40	5,30	1064,07	5,72	1100,88
18	Чаплыгинский	25,04	4680,31	5,32	1013,78	6,27	1082,97	6,22	1193,56	7,23	1390,00
	Всего:	272,81	52294,00	61,57	11720	65,88	12606	70,36	13512,00	75,00	14456,00