Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 29 апреля 2014 г. "О проекте закона Липецкой области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области" (первое чтение)

Рассмотрев проект закона Липецкой области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области", внесенный в порядке законодательной инициативы главой администрации Липецкой области, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по государственному устройству и местному самоуправлению, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект

вносит глава
администрации области

Закон Липецкой области
"О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 13 мая 2014 г. N 280-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области"

Статья 1

В целях совершенствования механизма межбюджетных отношений и оптимизации бюджетных расходов прекратить с 1 января 2015 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета переданных им в соответствии с Законом Липецкой области от 7 декабря 2005 года N 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета".

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Липецкой области от 7 декабря 2005 года N 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2005, 17 декабря);

2) Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 106-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2008, 11 января);

3) Закон Липецкой области от 12 марта 2009 года N 238-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2009, 20 марта);

4) Закон Липецкой области от 24 августа 2009 года N 295-ОЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2009, 29 августа);

5) Закон Липецкой области от 26 ноября 2009 года N 326-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2009, 2 декабря);

6) Закон Липецкой области от 31 октября 2011 года N 565-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2011, 9 ноября);

7) Закон Липецкой области от 2 мая 2012 года N 25-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2012, 11 мая);

8) Закон Липецкой области от 26 июля 2013 года N 166-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" ("Липецкая газета", 2013, 2 августа).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к Закону Липецкой области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области"

В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях создания стимулов по укреплению налогового потенциала местных бюджетов путем распространения на указанную дотацию возможности замены ее дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц предлагается признать утратившим силу Закон Липецкой области от 7 декабря 2005 года N 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета".

Отсутствие в данном законопроекте нормы, предусмотренной пунктом 7 части 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части содержания порядка прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, обусловлено следующим.

Согласно статье 4 Закона Липецкой области от 7 декабря 2005 года N 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" финансовое обеспечение государственных полномочий, осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, без передачи материальных средств.

Неиспользованный остаток субвенции на конец 2014 года подлежит перечислению в областной бюджет в порядках, утвержденных в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказами управления финансов области от 23 октября 2008 года N 73 "О Порядке завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами" и от 31 октября 2012 года N 156 "О Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета".

Документов, связанных с исполнением переданных полномочий и подлежащих передаче в областную собственность, не имеется.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного выделения денежных средств из областного бюджета и внесения изменений в нормативные правовые акты области.